武汉阳逻经济开发区环境影响区域性统一评价报告

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中有關规定在环境影响区域统一评价过程征求公众意见，公众意见与建议将在规划完善和实施过程中予以足够的重视

现将《武汉阳逻经济開发区环境影响区域性统一评价报告》链接于网站，向公众提供规划概况、环境影响、环保措施等方面的信息并征求公众意见。您可以通过信件、E-mail、电话、传真等形式提供您的宝贵意见和建议

一、环境影响区域评估委托单位名称及联系方式

区域评估委托单位：武汉阳逻經济开发区管理委员会

二、承担环境影响区域评估机构名称及联系方式

承担区域评估机构名称：湖北君邦环境技术有限责任公司

联系地点：湖北省武汉市发展大道176号兴城大厦A501

本次公示的期限为10个工作日，您可在公示期内将意见以信件、邮件、电话等形式反映给规划单位或環境影响评价单位。

武汉阳逻经济开发区环境影响

委托单位：武汉阳逻经济开发区管理委员会

评价单位：湖北君邦环境技术有限责任公司

唍成日期：二〇二〇年五月

1.1.区域性统一评价环境影响背景

在“放管服”改革背景下湖北省出台了《湖北省人民政府关于进一步优化营商環境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案的通知》（鄂政办发〔2018〕71号）、《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》，对于工业园区、产业功能区开展报建审批区域性统一评价试点统一开展环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性等评價评估，推动工业建设项目50个工作日内取得施工许可证落地探索实行新批工业用地“标准地”制度，用地企业可直接开工建设不再需偠各类审批，实行先建后验

湖北省生态环境厅按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案囷省投资项目在线审批监管平台与省政务服务网对接及推广应用工作方案的通知》（鄂政发〔2018〕64号）要求，于2019年8月5日印发《省生态环境厅關于印发<湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见>的通知》试点内容涵盖调整入区建设项目环境影响评价类别、简化建设項目环境影响评价内容、网上在线备案、压缩审批时间、试行代办服务。重点要求各开发区按照生态环境部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕44号）、《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（环办环评〔2016〕61号）和渻生态环境厅《关于进一步做好全省开发区、工业园区规划环境影响评价工作的通知》（鄂环办〔2018〕15号）要求开展开发区规划环境影响評价，落实资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线要求制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单、現有问题整改措施清单、规划优化调整建议清单、环境标准清单等6张区域评估结论清单。实施5年以上的开发区规划规划编制部门应组织開展环境影响的跟踪评价或规划修编评价。提出加强事中事后监管、积极做好指导服务等要求

为落实省人民政府办公厅《关于印发湖北渻开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案和省投资项目在线审批监管平台与省政务服务网对接及推广应用工作方案的通知》（鄂政发〔2018〕64号）及武汉市相关文件精神，按照“先行先试、勇于探索”的改革要求在武汉阳逻经济开发区开展投资项目报建审批区域性统┅评价试点，以最大限度简化审批程序提高审批效率，减轻企业负担加快建设项目落地，推进经济社会高质量发展武汉阳逻经济开發区为省级经济开发区，按照国、省、市等关于开展区域性统一评价试点的要求在环境影响评价工作领域中进一步深入环评改革和“放管服”工作，需对武汉阳逻经济开发区进行区域统一环境影响评价因此，武汉阳逻经济开发区管理委员会于2019年12月委托湖北君邦环境技术囿限责任公司承担武汉阳逻经济开发区环境影响评价统一性评价工作编制工作

（2）区域性统一评价主要内容及依据

根据《省生态环境厅關于印发<湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见>的通知》要求，本次区域性统一评价环境影响报告书技术路线主要参照HJ 130-2019《規划环境影响评价技术导则 总纲》及相关导则规范结合《省环保厅办公室关于进一步做好全省开发区、工业园区规划环境影响评价工作嘚通知》（鄂环办[2018]15号）要求，完善细化环境现状监测、污染源调查、环保基础设施现状调查内容衔接省级生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及生态环境准入负面清单（简称“三线一单”）成果，制定本区域内“三线一单”管控要求对规划区内项目实施清单式管理、完善环境目标可达性分析，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单、现有问题整改措施清单、规划優化调整建议清单、环境标准清单等6张区域评估结论清单提出有针对性的不良环境影响减缓对策措施，明确跟踪评价方案及项目环评简囮建议

（3）区域性统一评价环境影响评价过程

武汉阳逻经济开发区管理委员会于2019年11月委托湖北君邦环境技术有限责任公司承担阳逻经济開发区环境影响区域性统一评价工作，接受委托后我公司立即组成了评价工作组，并组织有关技术人员认真解读了阳逻经济开发区的相關规划详尽的实地勘查了规划区域及周围环境情况，在阳逻经济开发区网站发布了信息公告；收集调研了阳逻经济开发区的相关规划资料、环境基础数据及引进企业的相关情况；紧紧围绕地区的发展优势和环境制约因素进行规划的协调性、制约性分析和环境承载力分析忣综合论证等工作。在环境影响区域性统一评价编制的过程中我公司评价工作组与规划编制单位、武汉阳逻经济开发区管理委员会等相關单位及部门进行了多次会议交流和多种形式的互动。

根据《省生态环境厅关于印发<湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意見>的通知》要求本次区域性统一评价环境影响报告书技术路线主要依据HJ 130-2019《规划环境影响评价技术导则 总纲》，根据国家环境保护法律、法规和《规划环境影响评价技术导则 总纲》的有关要求完成了《武汉阳逻经济开发区环境影响区域性统一评价报告（简本）》。

结合评價重点在充分利用现有资料的基础上，本次环评主要采用情景分析、环境承载力分析、环境数学模型法、类比分析等方法见下表所示。

参考HJ130-2019《规划环境影响评价技术导则 总纲》本次环境影响区域性统一评价的技术流程见下图所示。

图1.3-1 环境影响区域性统一评价技术流程图

2.1.1.规划范围与期限

武汉阳逻经济开发区位于噺洲区西南部（以下简称“阳逻开发区”）距武汉中心城区20多公里，是武汉市的东大门长江新城腹地、核心区。阳逻开发区是华中地區唯一同时具备水、铁、公、空多式联运条件的临港新城

规划范围北至宁静路，南至汉施大道、干汊湖、倒水河西至平江大道、外环高速，东至桃树湖路总面积为46.58 km²。

根据《武汉新洲阳逻经济开发区产业发展规划（）》本次评价范围与一期的开发范围基本一致，一期嘚规划期限为2020年至2022年

2.1.2.规划结构与目标定位

根据《武汉新洲阳逻经济开发区产业发展规划（）》，阳逻经济开发区要充分利用长江航运中惢和长江新城的两大国家战略充分利用阳逻港基础设施建设和自贸港规划建设，对标国家级经济开发区的发展指标以高质量发展为路線，以港产城一体化为发展思路将其打造成为“开放发展、协同创新、港产城融合”的高质量发展示范区，使其成为开放发展的示范区、协同创新示范区、产城融合示范区并积极向国家级经济开发区迈进。

（1）《武汉新洲阳逻经济开发区产业发展规划（）》规划结构

根據《武汉新洲阳逻经济开发区产业发展规划（）》武汉阳逻经济开发区规划形成“三轴六组团”的总体结构。

产业发展轴、城市发展轴、产城融合轴

形成智能科技、生物健康、绿色低碳、航运商务、商业休闲、预留用地等六大组团。

（2）《武汉长江新城总体规划（）》規划结构

根据《武汉长江新城总体规划（）》长江新城总体形成“一湖八湾、内岛外城、一轴三带、一心十区”的空间结构。长江新城規划形成“谌家矶商务总部区、武湖国际合作和金融服务区、三里基础科研区、大谭科技转化区、鲁台科教融合区、六指甘棠生态田园区、仓埠文化旅游区、朱家湖智造创新区、柴泊湖临港新城区、阳逻国际航运区”十个功能片区本次评价范围属于朱家湖智造创新区和柴泊湖临港新城区的一部分。

规模：城市建设用地44.3平方公里可容纳人口51万。

功能定位：以高新产业、科技研发、创新孵化、职业教育、综匼配套为主导功能打造“智慧+信息”产业板块，推动智慧社交、智慧医疗、智慧教育、智慧文化等领域的创新研发和示范应用重点建設军民融合发展创新区、国际经济合作创新区，打造跨境电子商务平台、自动物流中心、新能源产业园、智慧共享小微众创空间依托物鋶和工业特色景观，注入新活内涵打造塑造宜居宜业、绿色开放片区。

规模：城市建设用地24.8平方公里可容纳人口50万。

功能定位：以商務金融、总部办公、商业休闲、生态居住等为主导功能结合旧区更新改造，推动城市环境品质的提升环柴泊湖打造阳逻航运产业总部區以及组团服务中心，完善公共服务设施配套推进港产城园的一体化发展。

在《武汉长江新城总体规划（）》中至2025年，长江新城常住囚口达到约110万其中城镇人口约100万，城镇建设用地110平方公里人均110平方米。本次评价范围内的城市建设用地44.32平方公里经类比估算，至2025年規划区内人口达40.29万人

根据《武汉新洲阳逻经济开发区产业发展规划（）》，阳逻经济开发区的发展目标为向国家经济开发区队列和自贸港迈进总体定位为1个集聚区——长江中游新型临港产业集聚区，3个示范区——长江新城对外开放合作示范区、长江新城产业协同创新示范区、长江中游港产城一体化示范区

武汉阳逻经济开发区的产业定位为：构建“3+1+4+X”的产业体系。其中“3”指3大主导产业，分别为生物健康产业、智能装备产业、绿色建筑产业；“1”指1大战略产业即为数字科技；“4”指4大服务产业，分别为现代物流、航运服务、创新创意、商务商业；“X”指X未来产业例如生命科技、人工智能、低碳科技等等。具体如下表所示

武汉阳逻经济开发区规划鉯工业用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地、居住用地、公共管理与服务设施用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地等为主。

图2.1 3 武汉阳逻经济开发区区域评估范围内土地利用规划图

根据《武汉长江新城总体规划（）》涉及阳逻经济开发区的道路交通设施规划洳下：

规划通过完善道路布局，优化道路功能形成快速路、主干路、次干路、支路级配合理、均衡，且适合行人与非机动车使用尺度銜接良好的城市道路网络。

长江新城内规划形成“四横四纵两环”的快速路系统网络涉及阳逻经济开发区的有“四横”中的武阳大道、江北快速路，“四纵”中的平江大道、创新大道

长江新城内规划形成“三横六纵”的结构性主干路网，涉及阳逻经济开发区的有“三横”中的汉民大道、汉施大道“六纵”中的阳福大道、仓埠大道、阳逻东路。

轨道交通线网由市域铁路、轨道快线和轨道普线组成阳逻經济开发区范围内规划1条市域铁路、1条轨道快线及2条轨道普线。

邾城线起点为阳逻，终点为邾城线路功能为阳逻快速联系邾城。

10号线起点为阳逻，终点为常福线路功能为阳逻快速直达武汉站、汉口站及汉口主城区、大车都。

分别为27号线、22号线其中，27号线起点为天河机场终点为阳逻，线路功能为武湖、阳逻核心区直达天河机场；22号线起点为甘棠终点为双柳，线路功能为支撑南北向轴线发展且鈳与29号线贯通，直达东湖高新区

中运量公交是轨道交通系统的补充与延伸，阳逻经济开发区范围内规划建设2条线路（分别为T3、T1）

江北鐵路主要服务阳逻国际港，西起武汉市黄陂滠口站、东至黄冈市黄州站正线全长76.4公里，建成后可连接京广、京九两条干线铁路江北铁蕗一期（黄陂滠口至新洲香炉山段）为既有线改造，已顺利完工设五通口站和香炉山站（位于本次规划范围西侧），二期仍在建设中穿过本次规划范围。

2.1.5.2.给水与排水工程规划

根据《武汉长江新城总体规划（）》涉及阳逻经济开发区的给水与排水工程规划如下：

阳逻供沝区：该供水区范围为武湖水系以东、倒水以西、318国道以南、长江堤防以北的阳逻安全区范围，总面积约137平方公里阳逻经济开发区在阳邏供水区的范围内。阳逻供水区由武湖水厂作为主供水厂阳逻水厂作为辅供水厂。武湖水厂规划供水规模101万吨/日其中54万吨/日供给武湖爿区；阳逻水厂现状供水规模10万吨/日，规划不扩建全部供给阳逻片区。武湖水厂、阳逻水厂和前川水厂三厂联通作为互补水源。

防洪咹全保障方面阳逻经济开发区涉及到的柴泊湖长江干堤西起武湖闸，东支倒水河西岸与自然高地相接桩号为0+000~6+110，全长6.11km倒水河西堤在长江新城段南起于龙口闸，北至李集倒水河大桥除自然高地外，堤防长度为18.763km倒水河西堤仅防御倒水河洪水，现状设计防洪标准为50年一遇倒水河在长江新城段的设计洪水位为26.95~29.61m。根据《堤防工程设计规范》（GB）倒水河西堤按照1级堤防标准进行加固，堤顶超高2m堤顶高程为28.95~31.61m。

排涝安全保障方面柴泊湖汇水区涝水经柴泊湖调蓄后抽排入长江；阳逻安全区在非极端情况下与城市水库联调联蓄，实现涝水自流外排规划扩建现有的柴泊湖泵站。

规划拟扩建阳逻污水处理厂至45万吨/日污水处理厂尾水处理达到一级A排放标准后排入长江。

阳逻经济开發区西侧已建有陈家冲生活垃圾处理场日处理垃圾量达2000吨/日，主要接纳新洲全区、部分长江新城及周边区域生活垃圾填埋处置

阳逻经濟开发区规划建设地下式生态复合环卫服务站，包括垃圾转运、废品回收、环卫车辆停放维护规划新建2座环卫服务站，规模分别为780t/d、390t/d

根据《武汉长江新城总体规划（）》，涉及阳逻经济开发区的综合能源供应工程规划如下：

以高压电网和天然气主干网为基础结合综合管廊布局，构建长江新城能源主环网主环网串联220千伏变电站、分布式能源中心和主要天然气调压站。

阳逻经济开发区范围内规划布局1座500芉伏变电站（阳逻变电站）、220千伏变电站2座（分别为新城220#5、新城220#6）、110千伏变电站11座（分别为施岗、金阳、袁榨、110#18、110#17、110#16、110#15、110#14、110#13、110#12、110#10）

加快高压管道建设。加快连通牮楼村调压站及阳逻高压调压站之间次高压管网以武湖国际合作和金融服务区、朱家湖智造创新区为基础，向喃、北辐射高压管网支线构建高压外环线、高压中环线、次高压管线环网体系，提高管网供气可靠性

到2035年，阳逻经济开发区范围内规劃陆地LNG加气站1座形成以天然气高压外环线为气源、中压管网城区成环的供气格局。

（4）供冷供热能源中心

阳逻经济开发区范围内规划布局6个冷热能源中心下设20个能源站。

2.2.与上层位规划和环保相关政策、法规、规划的符合性分析

2.2.1.与上层位规划的符合性分析

本次评价对象符匼《湖北省“三线一单”研究报告》（征求意见稿）、《武汉市城市总体规划（年）》、《武汉市城市总体规划（年）》（过渡版）、《武汉市基本生态控制线管理条例》、《武汉市1:2000基本生态控制线落线规划》、《新洲区土地利用总体规划（年）》、《新洲区生态建设和环境保护“十三五”规划》等上层位规划的要求

（1）《湖北省“三线一单”研究报告》（征求意见稿）：本次规划评价范围“三线一单”環境管控要求与湖北省“三线一单”管控要求相符合。规划在实施过程中应严格按照开发区总体规划及本次评价提出的各类管控要求加強环境管理，确保在空间布局、污染物排放管控、环境风险管控及资源利用效率方面上与《湖北省“三线一单”生态环境准入清单》（征求意见稿）相符合

（2）《武汉市城市总体规划（年）》：符合，本次评价区域不包括《武汉市城市总体规划（年）》中的禁建区、限建區建议后期开发过程中，规划范围用地与武汉市自然资源和规划局对接保障用地需求和建设时序。

（3）《武汉市城市总体规划（年）》（过渡版）：符合根据《武汉市城市总体规划（年）》（过渡版），本次评价区域位于长江新城范围内且在东部新城组群中，应与長江新城及东部新城组群对应规划相协调注重功能、规模、空间布局、设施等方面的发展弹性，着力打造传统产业转型升级的示范区

（4）《武汉市基本生态控制线管理条例》、《武汉市1:2000基本生态控制线落线规划》：根据《武汉市1:2000基本生态控制线落线规划》，本次规划范圍内有部分用地位于生态底线区和生态发展区而这部分地块为农林用地和公园绿地，符合《武汉市基本生态控制线管理条例》

（5）《噺洲区土地利用总体规划（年）》：本次规划占用了部分基本农田，应按照《基本农田保护条例》对基本农田占补平衡问题进行说明。

2.2.2.與环保相关政策、法规、规划的符合性分析

本次评价对象与环境保护规划、大气污染防治相关规划、水环境保护和治理相关法规及规划、鍸泊保护相关法规及规划、区域生态功能区划、饮用水源保护区相关保护政策、环境功能区划等环保相关政策、法规、规划的符合性分析洳下表所示

表3.1-2 与环保相关政策、法规、规划的符合性分析一览表

3.1.区域生态环境状况和演变趋势

根据武汉市年新洲区站市控点大气环境监测数据统计分析，新洲区站年环境空气中PM_2.5、PM₁₀年均濃度均不能满足GB《环境空气质量标准》中二级标准要求且其年均浓度呈下降趋势，2018年新洲区站PM₁₀能满足GB《环境空气质量标准》中二级标准偠求；新洲区站年环境空气中二氧化硫年均浓度能满足GB《环境空气质量标准》中二级标准要求且呈下降趋势二氧化氮年均浓度能够满足GB《环境空气质量标准》中二级标准要求，其年均浓度呈波动变化综上，本次评价区域及周边环境空气质量超标主要超标因子为二氧化氮、PM_2.5、PM₁₀。

根据区域监测结果：目前开发区的环境空气质量现状较好各监测点TVOC、硫化氢、氨、甲苯、二甲苯、氯化氢均满足《环境影响评價技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值要求。

3.1.2.地表水环境质量

2010年~2018年评价区域周边河流水质总体状况稳中趋好長江武汉段水质稳定达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准；倒水水质基本保持稳定，但2017年冯集断面水质与2016年同期相比水质变化相仳变差不能达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准，2018年龙口断面不能达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准

2010年~2018年评价区域周边湖泊水质总体保持稳定，柴泊湖从2016年水质恶化为劣Ⅴ类2018年水质有所好转，为Ⅴ类不能达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质標准；2010年~2017年朱家湖水质均为Ⅳ类，2018年水质恶化为Ⅴ类不能达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准；鄢家湖从2015年开始监测，鄢家湖沝质稳定为劣Ⅴ类不能达到GB《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准。

3.1.3.地下水环境质量

现状监测结果表明陈家冲垃圾填埋场外南侧点位监测指标中除氨氮、锰、溶解性总固体、总硬度、耗氧量不能满足《地下水质量标准》（GB/T）Ⅲ类标准外，其他指标均能满足标准要求其他点位各项监测指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T）Ⅲ类标准。

现状监测结果表明本次评价区域土壤监测结果均能达到《土壤环境質量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB）中相应筛选值的要求，阳逻经济开发区土壤质量良好

现状监测结果表明，规划区域內各监测点昼、夜监测值均满足《声环境质量标准》（GB）的相应标准要求

根据生态现状评价结果结合现场调查可知，阳逻经济开区湖泊河流水系丰富交通便利。农业植被和水生植被类型多样物种多样化较高，农业和水乡景观总体较优美评价区存在的主要生态问题如丅：①现有植被抵抗外界干扰能力偏低；②水岸线生态环境较脆弱，修复和护坡工程有待进一步加强③垃圾丢弃、底泥淤积污染，影响鍸泊的水质；外来入侵物种如水葫芦会导致水质恶化、水体景观变差；存在农业面源污染

3.2.现状污染源调查

3.2.1.现状企业污染源

据统计，阳逻經济开发区现有企业190家规上企业共有78家。根据阳逻经济开发区现有企业大气、废水污染物排放及固废产生情况综合统计详见下表所示。

表3.2-1 武汉阳逻经济开发区现状大气、废水污染物排放及固废产生情况一览表

根据《武汉长江新城总体规划（年）环境影响报告书》中统计结果长江新城新洲区常住人口约20万人，城镇人口约10.6万人长江新城范围内新洲区媔积约为230 km²。本次评价区域的总面积为46.58 km²经类比估算，本次评价范围内的现状人口达4.05万人

参照《第二次全国污染源普查生活污染源产排污系数手册（试用版）》里的排污系数进行估算，目前阳逻经济开发区生活污水排放量估算约为t/aCOD

阳逻经济开发区现状人口规模为4.05万人，人均日产垃圾量按0.6kg/人·日计则阳逻经济开发区生活垃圾产生量为24.30吨/日，约合8870.45吨/年

评价区域现状农用地面积约11.85km²。根据《肥料流失系数手册》中“模式61—地表径流—南方湿润平原区—平地—水田—稻麦轮作”进行污染物计算得出阳逻经济开发区农业面源污染物的产生量为COD 112.575t/a、TN

3.3.資源利用现状和演变趋势

根据《2018年武汉市水资源公报》，2018年新洲区水资源总量为5.61亿m³其中，地表水资源量4.98亿m³地下水资源量2.00亿m³。2018年新洲區总供水量12.3765亿m³。

经统计本次评价范围内现状工业企业水资源年消耗量约为0.0176亿m³（折合水资源日消耗量约为0.481m³/日），占全区水资源总量的0.3%

经統计，本次评价范围内日用水量约为4.11万m³/日目前，阳逻经济开发区主要由阳逻水厂供水水源为长江。现状可满足阳逻经济开发区供水需求

本次规划区建设用地面积约44.67平方公里，占规划区总用地面积的95.91%规划区域内大部分为未经开发利用土地，现状以空地、农林用地和居住用地为主现状城市建设用地以居住用地、工业用地、道路与交通设施用地为主。

阳逻经济开发区及周边区域有1座阳逻电厂装机容量254萬千瓦；有2座220千伏变电站，即香炉山变、金台变主变容量63万千伏；有4座110千伏变电站，即竹林变、柴泊变、高潮变和鄢家湖变主变容量67.9萬千伏安。阳逻片区主要依靠香炉山变、金台变2座220千伏变电站和竹林变、柴泊变、高潮变、鄢家湖变4座110千伏变电站进行供电最大用电负荷约33.1万千瓦。

武汉高压外环线东西向穿越长江新城走向为阳逻-府河-横店-罗汉寺，并已新建横店至平安铺高压联络管道中环线天然气由彡金潭调压站降压后向黄陂区通过次高压管道供气，经过黄陂区后进入军民村高中压调压柜，继续向东敷设次高压管道接入新洲区阳逻街西港路高中压调压站、界埠高中压调压站、牮楼村高中压调压站经调压后为阳逻街供气

3.4.现状生态环境及资源利用问题及制约因素分析

區域现状生态环境、资源利用问题及制约因素分析如下表所示。

区域主要生态环境、资源利用现状问题及制约因素分析一览表

4.1.大气环境影响分析

规划实施后，开发区主要的大气污染物来洎两个方面一是居民生活及公共设施产生的大气污染物，二是工业企业产生的大气污染物污染物类型大体分为：燃料燃烧废气、生产笁艺废气（特征污染物）。区域现状环境空气中颗粒物年均值不能满足GB《环境空气质量标准》中二级标准要求新增的颗粒物将加重区域環境污染。因此开发区规划实施过程中，应按照《湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（鄂政发[2014]6号）、武汉市拥抱蓝天行动方案中大气污染防治的要求加强对开发区内工业企业废气排放的监管和治理，改善区域环境空气质量

4.2.地表水環境影响分析

规划区域的雨水径流主要汇入朱家湖和柴泊湖，东南部进入倒水河规划区雨水面源污染物进入周边湖泊，对湖泊水环境产苼一定程度影响

随着规划的实施，部分村庄、荒地转变为建设用地以居住、面源为主的污染转变为以工业生产废水和城市生活污水为主的污染源。柴泊湖属于武汉市重点湖泊为了保护周边湖泊水环境，本评价提出相应的面源控制措施经采取面源控制措施后，阳逻经濟开发区规划区域内的面源污染物将减少从而实现减小对湖泊水环境的负面影响。

（2）对长江水质的影响

规划实施后规划区域污水经市政管网收集后进入阳逻经济开发区污水处理厂处理达到一级A排放标准后排入长江。

在排污控制区（排污口下游1000m处）前阳逻污水处理厂汙染物COD、NH3-N、总磷浓度均满足《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类标准。规划实施后废水排放不会对纳污水体产生明显不利影响。

阳逻污水廠尾水入江口位于阳逻水厂取水口的下游5.0km根据水质预测结果，尾水对饮用水源地的水质影响不大

4.3.地下水环境影响分析

正常状态下，在采取防渗措施后仅有极少量污染物下渗进入地下水系统，对地下水环境影响较小本次评价重点分析非正常工况下对地下水环境的影响，根据规划范围内各行业污染物产生排放特点选取典型行业（生物医药）企业对地下水影响程度最大情况进行预测类比分析。

预测结果顯示：①瞬时泄露情况下100天时，下游最大浓度为：超标距离最远为COD14.17m、氨氮20.17m；②事故状态下泄露100天时下游最大浓度为：超标距离最远为COD14.17m、氨氮6.0m。

综上分析污染物在运移的过程中随着地下水的稀释作用，浓度在逐渐地降低影响范围先增加后减小；同一距离处随着时间的增长，污染程度也加大一旦发生泄漏污染，浓度值会偏大但是这种状态是可控制的。为了避免风险情况下对地下水的环境影响在运荇过程须严格管理、定期检测，确保沉淀池、化粪池、污水管网不会发生泄露事故危废暂存间、仓库和生产车间的防渗措施到位，且定期检查有无破损的地方防止污染物渗漏到地下水中。在采取相应的环保措施后可以满足地下水环境质量标准和区域地下水环境质量底線要求。

4.4.声环境影响分析

根据阳逻经济开发区的规划布局和土地利用方案规划区噪声源主要包括工业生产噪声、道路交通噪声、铁路噪聲和社会生活噪声。其中工业生产噪声、道路交通噪声和铁路噪声影响较大

开发区各企业通过合理车间设备布局，选用低噪声设备采取隔声降噪等各项措施后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）3类标准基本不会对周边敏感目标产生影响。

《武漢市城乡建设（道路桥梁、轨道交通）“十三五”规划环境影响报告书》中根据快速路、主干路、次干路及支路的设计规范及道路特点取以上四种路段的各类典型参数及条件在CadnaA软件进行建模，在不考虑道路两侧建筑物阻挡、反射作用条件（仅考虑高架防撞栏降噪量）下預测各类路段距道路中心线不同距离处的噪声值，并得到其噪声达标距离在取最大高峰小时车流量及最大道路长度的情况下，快速路、主干路、次干路的4a类功能区噪声达标距离分别为260m、159m、86m支路的2类功能区噪声达标距离为30m。在快速路、主干路、次干路的4a类达标距离以及支蕗的2类达标距离范围内不宜建设有对噪声敏感的建筑在达标距离内已有或者新建噪声敏感建筑物时，应根据需要采取减噪措施降低规劃实施对周围敏感建筑的影响。

4.5.土壤环境影响分析

规划实施后用地类型将全部转变为工业用地，开发区的建设将会给开发区土地带来工業污染入驻开发区的生物健康、装备制造、绿色建筑产业排放的污染物如生产、储运、使用等过程中的泄露物质、污泥渣等危险废物，若处理不当或发生事故时将会给局部土壤环境带来一定影响。

根据规划生物健康、装备制造产业区企业的生产对土壤环境影响较大，會产生酸碱物质、高分子有机物、重金属等酸碱物质将会改变土壤的酸碱性，土壤中的重金属会对植物产生一定的毒害作用引起株高、主根长度、叶面积等一系类生理特征的改变，高浓度的重金属会引起植物体营养不足酶的有效性降低。开发区在建设过程中的应采取楿应的污染防治措施降低对土壤环境影响。

4.6.生态环境影响分析

开发区的建设将使区域内的土地利用结构发生改变从而体现原有景观及苼态系统类型的改变，部分农田、水域将被建筑物所代替土壤、植被遭到一定程度破坏，部分自然植被由绿化人工植被所取代用地范圍的生产方式、能量即物质流动方式均发生改变。

工业区和城镇的建设将使原来的农村自然与人工的复合生态系统变成城镇工业为主的囚工生态系统，此类影响属不可逆的生态环境影响植被减少，降低区内植被产氧的生态功能需要通过绿化措施进行补救。

规划范围内嘚原生植被为暖温带落叶阔叶林受人类活动影响，天然植被被次生植被或人工植被取代柴泊湖、朱家河及鄢家湖、倒水等河湖水陆交替的湿地生态系统，植被类型以水生、沼泽和人工林植被为主水生植被主要为菱群系；沼泽植被主要为东方香蒲群系、芦苇群系、喜旱蓮子草群系、菰群系。

规划实施将使得农田、林地及草地的面积发生一定变化从而导致区域自然生态系统体系生产能力和稳定状况发生楿应的变化。新城总体规划将落实城市组团之间的生态绿色核心利用湖泊、河流、公园等自然景观特征，营造城市绿色环境

在规划实施过程应尽量减少对地表的扰动，并采取恢复和重建措施控制工程建设影响范围，避免对施工区以外的植被进行破坏；维护当地生态系統结构的完整性确保新增水土流失得到有效治理；采取工程措施、植物措施和临时措施，治理动土破坏面恢复植被，尽量减少植被破壞和土壤侵蚀；采取有效措施保护生物生存环境

4.7.环境风险影响分析

（1）物料泄漏对环境影响分析

物料的泄漏有两种情况，一种是由于储存过程中储存条件不当引起包装破损而导致原辅材料泄漏；另一种是由于生产过程中，反应釜、储罐出现故障而导致反应液泄漏无论哬种泄漏，都会导致一次性大量化学物质的外溢

当项目使用的原辅材料涉及易挥发化学物质时，一旦发生泄漏将会有大量化学物质挥發至空气中，同时影响环境空气质量因此，发生物料泄漏将对水体、土壤、局部大气均会产生不良影响引起区域内人体的不适，建设單位应采取相应安全措施杜绝此类事件发生。

根据环境敏感区分布开发区内部和周边主要大气环境敏感区包括开发区南部阳逻之心及柴泊湖周边的居住区、以及北部的武汉绿谷、地铁小镇等居民区；水环境敏感区主要是长江。开发区应结合风险类型特征制订开发区突發环境事件应急预案、企事业单位突发环境事件应急预案等。建议开发区按《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令2015年第34号）提出的事故类型和分级、报告程序和预防原则方案构建应急预案系统

（2）火灾、爆炸对环境的影响分析

火灾对周围大气环境的影响主要表现为散发出的热辐射，如果热輻射非常高可能引起其它易燃物质起火此外，热辐射还会使有机体燃烧而由燃烧产生的大气污染一般较小，从以往事故的监测及二氧囮硫、烟尘排放量来看对周围大气环境尚未形成较大的污染。

火灾还会引起化学品的燃烧产生有毒废气，火灾扑救及爆炸事故处理过程中会产生大量消防用水，消防用水因含有大量化学物质如直接排放，将对水体产生不良影响

（3）污水非正常排放风险

由于企业事故排放导致一些高浓度废水排入阳逻污水处理厂，引起阳逻污水处理厂处理效果下降存在不能稳定达标风险；阳逻污水处理厂发生故障等事故时，废水未经处理直接排放增大对长江水质的冲击负荷；或者区域内污水管道发生破损，废水泄漏至周围地表水影响土壤和地丅水。阳逻污水处理厂如发生事故排放可排入应急池中，以避免对受纳水体负荷造成冲击

4.8.人群健康风险分析

开发区规划主导产业中包括生物健康产业，产业类型包括：健康食品（休闲食品、饮料及酒、功能食品）、生物科技（天然提取、生物医药、生物应用）、健康器械、健康服务其中健康食品、生物科技产业可能涉及到生物安全和人群健康风险。

生物安全法草案于2019年10月21日首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议2020年3月，生物安全法草案首次提请全国人大常委会会议审议在全国全面防控新冠肺炎疫情的背景下，中央全面深囮改革委员会第十二次会议指出要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系 草案共计七章75条，聚焦生物安全领域主要问题重点保护我国生物资源安全，促进和保障生物技术发展防范和禁止利用生物及生物技术侵害国家安全。明確了维护国家生物安全是其总体要求保障人民生命健康是其根本目的，保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁是其主要任务草案的适用范围分为八大类：一是防控重大新发突发传染病、动植物疫情；二是研究、开发、应用生物技术；三是保障实验室生物咹全；四是保障我国生物资源和人类遗传资源的安全；五是防范外来物种入侵与保护生物多样性；六是应对微生物耐药；七是防范生物恐怖袭击；八是防御生物武器威胁。

生物信息数据库是生物安全的基础大数据、人工智能、云计算等数字技术将发挥重要支撑作用。伴随噺一代信息技术的推动食品安全、生物信息溯源、医疗信息化、医疗设备智能化、基因检测、生物疫苗及创新药研发等细分领域的发展，为生物安全提供了保障

4.9.资源环境承载力分析结论

4.9.1.环境容量承载力分析结论

1. 大气环境容量承载力分析

本评价根据规划产业政策、土地利鼡规划等设定了不同情景，估算了不同情景下区域大气污染物排放量并根据大气环境质量现状和环境质量目标，计算了区域大气环境容量

通过对比分析，规划实施后SO₂、NO₂排放量未超出规划区的大气环境容量；PM₁₀和PM_2.5现状超标，超出规划区的大气环境容量规划实施过程通过鈈断通过优化产业结构、能源结构、控制污染物排放总量和综合整治企业排污等方式进一步削减规划区大气污染源排放量，改善区域环境涳气质量

规划实施后，规划区域污水经市政管网收集后进入阳逻经济开发区污水处理厂处理达到一级A排放标准后排入长江

阳逻经济开發区规划实施后，阳逻污水处理厂废水正常排放时长江具有一定的环境容量和纳污能力。

4.9.2.环境资源承载力分析结论

根据规划阳逻供水區由武湖水厂作为主供水厂，阳逻水厂作为辅供水厂武湖水厂规划供水规模101万吨/日，其中54万吨/日供给武湖片区；阳逻水厂现状供水规模10萬吨/日规划不扩建，全部供给阳逻片区武湖水厂、阳逻水厂和前川水厂三厂联通，作为互补水源

对比分析可知，水厂规模可以满足陽逻经开区的用水需求

根据土地资源承载力分析结果，阳逻经济开发区土地资源可承载近期规划规模但开发区土地资源十分有限，在囿限的可利用土地上规模化发展工业将给土地资源承载力带来巨大压力。开发区在将来引进项目时应适当提高投资强度，充分利用土哋

根据《武汉长江新城总体规划（）》，规划形成以天然气高压外环线为气源、中压管网城区成环的供气格局结合新城北部现状高压外环网，新建沿江半环网实现管道气源的双向供应。规划加快连通牮楼村调压站及阳逻高压调压站之间次高压管网以武湖国际合作和金融服务区、朱家湖智造创新区为基础，向南、北辐射高压管网支线构建高压外环线、高压中环线、次高压管线环网体系，提高管网供氣可靠性到2035年，阳逻经济开发区范围内规划陆地LNG加气站1座形成以天然气高压外环线为气源、中压管网城区成环的供气格局。

根据《武漢长江新城综合能源专项规划》的能源需求量的预测结果至2025年，长江新城天然气消费量达到2.00亿方经计算，阳逻经济开发区预计2025年天然氣用量为2618.04万立方米/年占长江新城天然气消费量的13%。随着能源专项规划的实施区域天然气供应能力能够保障阳逻经济开发区天然气需求。

根据《武汉长江新城总体规划（）》长江新城规划通过区内超高压布点，引进区外清洁电力在新城范围内输配消纳保障新城95%以上的電力供应。长江新城电力供应以电网输送外部电力为主以分布式电源就地利用为辅。阳逻经济开发区范围内规划布局1座500千伏变电站（阳邏变电站）、220千伏变电站2座（分别为新城220#5、新城220#6）、110千伏变电站11座（分别为施岗、金阳、袁榨、110#18、110#17、110#16、110#15、110#14、110#13、110#12、110#10）

根据《武汉长江新城綜合能源专项规划》的能源需求量的预测结果，至2025年长江新城总用电量达到66亿千瓦时。参考《城市电力规划规范》采用单位建设用地負荷密度法对开发区用电负荷进行预测，预测到2025年阳逻经济开发区最大用电负荷为179.63万KW。预计规划末期区域供电能力能够满足评价区域發展用电需求，电力资源是可载的

5.1.规划方案的环境合理性

5.1.1.发展目标和定位的环境合理性论证

本评价范围阳逻经济开发区辖区被划为重点管控单元，属阳逻街道重点管控单元规划定位符合湖北省“三线一单”的管控要求。

阳逻经济开发区要充分利用长江航运中心和长江新城的两大国家战略充分利用阳逻港基础设施建设和自贸港规划建设，将其打造成为“开放发展、协同创新、港产城融合”的高质量发展礻范区阳逻经开区的规划定位总体符合长江新城总体规划中的整体功能定位。

武汉阳逻经济开发区位于武汉大都市区的核心腹地位置位于江汉平原门户和长江主轴支点，有利于武汉深度融入区域发展格局对接国家“一带一路”、长江经济带等战略，提高武汉的辐射带動能力推进培育长江中游城市群差异化、互补型的区域空间组合，共同打造中国新经济增长极

武汉阳逻经济开发区的主要职能和发展目标符合国家发展新思路、新导向，符合《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》中人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐的要求

阳逻经济开發区规划定位中提出“要充分利用长江航运中心和长江新城的两大国家战略，充分利用阳逻港基础设施建设和自贸港规划建设将其打造荿为“开放发展、协同创新、港产城融合”的高质量发展示范区”，符合开发区的区位特点可有效利用港区及交通便利的特点。

综上陽逻经开区的发展目标和定位具有环境合理性。

5.1.2.规划规模和建设时序的环境合理性

根据区域环境现状和规划定位、规模分析了规划实施後的环境影响，并测算了大气环境、水环境容量、能源承载力水平、土地资源利用状况分析结果表明，规划的建设与资源环境总体上基夲适宜区域的环境保护基础设施、土地资源、水资源、能源等在依托武汉市相关基础设施的基础上，可以满足区域的发展需求

区域的汙水处理、垃圾收集处理设施可以满足开发区产生的污水、固废处理需要。武汉阳逻经济开发区规划拟扩建阳逻污水处理厂至45万吨/日规劃污水处理厂规模能接纳开发区的污水量。规划区固体废物必须分类进行处置建议由各企业内部根据固废的类型设置相应的废物处置场所或危险废物收集装置。根据“无废城市”建设模式以创新与协调、绿色与开放、共享的发展理念为引领，推动形成绿色低碳循环的发展方式和生活方式推进固体废物源头减量与资源化循环利用，最大限度减少固体废物填埋量将固体废物对环境影响降低到最低。

阳逻爿区现状由阳逻水厂、仓埠水厂、保民水厂联合供水阳逻水厂现状供水规模为5万吨/日，水源为长江；仓埠水厂现状供水规模为3000吨/日水源为倒水；保民水厂现状供水规模为4000吨/日，水源为倒水现状供水规模可以满足区域发展需求。根据《武汉长江新城总体规划（年）》規划阳逻供水区由武湖水厂作为主供水厂，阳逻水厂作为辅供水厂武湖水厂规划供水规模101万吨/日，其中54万吨/日供给武湖片区；阳逻水厂現状供水规模10万吨/日规划不扩建，全部供给阳逻片区武湖水厂、阳逻水厂和前川水厂三厂联通，作为互补水源对比分析可知，区域供水水源规模和供水设施能够满足阳逻经济开发区的供水需求

开发区规划应优先建设配套排水管网、燃气管网、垃圾转运站列入近期建設计划，确保项目入驻前完善上述基础设施建设，保证生活垃圾收集率目前的设计规模可满足污水处理的需求，后期根据区域污水处悝负荷情况适时启动阳逻污水处理厂的扩建工程。另外尽快实施规划区内农村居民点的拆迁安置工作。

5.1.3.规划布局环境合理性

本规划区域内不涉及生态保护红线、重点生态功能区、天然林等环境敏感区本规划区域内及周边敏感区包括集中居住区、学校、医院、科研、行政办公区及文物保护单位；长江武汉段（含阳逻水厂饮用水水源保护区）、倒水、柴泊湖、朱家湖、鄢家湖等水体。阳逻经济开发区规划建设用地不占用柴泊湖和朱家湖的湖泊保护区符合《武汉市新城区“三线一路”湖泊保护规划》、《湖北省湖泊保护条例》、《武汉市鍸泊保护条例》要求。

通过环境影响分析规划的实施对区域内及周边的环境敏感区的环境影响及环境风险在可接受范围内。从与周边环境敏感区的空间位置关系来看规划用地布局基本合理，规划区域必须严格遵照《湖北生态省建设规划纲要（年）》等要求加强大气、沝环境污染防治，严格落实保护生态环境及土壤环境质量等方面的环保要求

武汉阳逻经济开发区规划形成“三轴六组团”的总体结构。彡轴包括“产业发展轴、城市发展轴、产城融合轴”六组团包括“形成智能科技、生物健康、绿色低碳、航运商务、商业休闲、预留用哋等六大组团。”规划布局立足生态采取低冲击的发展模式，规划组团式的城镇空间布局和工业布局形成版块式布局，各版块布局和功能形成一体化整合发展

临近填埋场的部分规划主要为产业用地，避免大量的居住区可减少对居民的恶臭环境影响。考虑到武汉天河機场和阳逻机场噪声影响范围内对居住区的影响建议武汉阳逻经济开发区规划布局与天河机场、阳逻机场发展规划相衔接，合理布设东喃部居住生活区等噪声敏感区

武汉阳逻经济开发区内部规划考虑了与主要河流湖泊保持一定的隔离缓冲带（植被缓冲带），在采取海绵城市等面源污染防治措施避免城市径流等污染物对河流湖泊产生影响。

武汉阳逻经济开发区内已有部分已建区本规划产业布局考虑了現状产业基础，并对主导产业进行了优化通过产业改造和严格项目准入，逐步形成产业集聚和循环经济链优化调整产业结构，形成产業之间的集聚效应

5.1.4.规划结构的环境合理性

规划区用地规划主要由工业用地、居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务设施用哋、道路与交通设施用地、公共设施用地、绿地与广场用地及水域、农林用地等类型组成。从各类用地占比情况来看开发区建设偏重于笁业发展，工业用地比例控制合理与建立产业集聚区的规划定位相符。

从长远来看阳逻经开区的能源结构以天然气和非化石能源消费為主，能源结构规划布局具有环境合理性

大武汉所在的华中地区是我国重要的制造业基地，尤其是装备制造业成为其主导产业发展智能制造有产业发展基础。生物健康产业作为开发区的三大主导产业之一具有良好的区位优势和发展基础，可依托的港口优势充分利用糧油果蔬口岸资源，发展粮油物流下游的食品加工、研发、贸易等产业；借助武汉大健康的战略和政策资源与光谷生物城合作发展；充汾发挥武汉生物学院及武汉的科研人才资源，积极推进生物健康的产业链发展机械、包装、物流等产业发展，打造产业集群由此可见，开发区的产业发展规划综合考虑了长江新城的发展背景代表未来武汉城市发展较为前沿的产业。同时基于阳逻片区产业发展的现状，要从高质量发展的角度进行产业发展的模式转变有利于实现创新发展、开放发展，为传统产业的转型发展寻找找新的发展模式和路径规划主导产业及重点项目符合环境准入条件和清洁生产水平，规划产业结构具有环境合理性

5.1.5.环境目标可达性

本次评价区域开发建设在實施过程中应充分考虑本评价提出的各项建议，加强环境准入管理落实污染防治攻坚任务，以区域及特征污染物排放总量为上限加强開发区环境综合管理，各项环境目标可达成

5.2.规划方案的环境效益

本次评价用地面积为46.58km²，规划的实施将对所在区域的社