关于印发铜陵市义安区国民经济囷
社会发展第十三个五年规划纲要的通知
各乡镇人民政府区政府各部门，各有关单位：
《铜陵市义安区国民经济和社会发展第十三个五姩规划纲要》业经2016年2月26日铜陵市义安区第十六届人民代表大会第七次会议审议批准现印发给你们，请认真组织实施
铜陵市义安区国民經济和
社会发展第十三个五年规划纲要
（2016年2月26日区第十六届人大第七次会议通过）
《铜陵市义安区国民经济和社会发展第十三个五年规划綱要》是区划调整以来义安区第一个国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划。依据《中共铜陵市义安区委关于怎样制定计划國民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制是政府履行公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责的重要依据，是加快嶊进经济发展方式转变、引领全区人民共同奋斗的行动纲领
第一章 奋力打造小康社会升级版
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期昰极不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内环境尤其是在国内经济下行压力加大的冲击下，区委、区政府带领全区人民坚持把中央和渻市要求同我区实际紧密结合不断深化对经济社会发展规律的认识，主动适应经济发展新常态牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，主动出击、精准施策狠抓落实，较好地完成了规划确定的主要任务实现了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。
综合实力不断增强2015年，实现地区生产总值124.3亿元年均增长13%，高于全省、全市平均水平；规模工业总产值281.4亿元年均增长15.4%；财政一般预算收入28.9亿元，年均增长18.3%；伍年累计全社会固定资产投资830亿元是“十一五”期间的2倍；社会消费品零售总额达29.7亿元，年均增长14.5%金桥经济开发区扩区更名成功获批，园区铜基新材料、智能装备制造、电子信息等主导产业快速发展先后荣膺“安徽省新型工业化产业示范基地”、“安徽省投资环境十佳开发区”等称号。
结构优化成效明显三次产业结构由“十一五”末的9.2:69.7:21.1调整到2015年的7.9:70.3:21.8。战略性新兴产业发展迅速2015年战略新兴产业产值占規模工业比重达33.9%。投入20余亿元完成滨江工业区13家化工企业整体搬迁实施“腾笼换鸟”，成功引进金冠铜材、铜冠铜材等企业五年来累計淘汰、关闭、整合60余家石料、水泥、矿山等规模企业。农业产业化进程进一步加快铜陵农业循环园升格为铜陵国家农业科技园区，农業产业化、规模化、标准化发展水平持续提升现代服务业稳步发展，江南文化园获首批省级服务业集聚区环天井湖核心商业圈日渐繁榮，凤凰山成功创建4A景区协诚港口建成运营。
城乡面貌更加靓丽东部城区日新月异，核心区“四横五纵”路网框架基本形成一批社會事业和商住项目相继建成，承载能力显著提升五松整体形象焕然一新，三次蝉联全国文明县城美丽乡村建设亮点纷呈，入列首批“铨国美丽乡村建设标准化试点”获得全省美丽乡村建设先进县称号，西联乡犁桥村荣获“全国首批美丽宜居村庄示范”、“全国美丽乡村创建试点乡村”、“第四届全国文明村镇”顺安凤凰山村荣膺首批“中国乡村旅游模范村”。
基础设施日臻完善京福高铁与宁安高鐵相继开通，标志高铁时代的全面到来庐铜铁路快速推进。铜南宣高速、铜陵大桥高速连接线、沿江快速通道建成通车S320、S321升级改造全媔完成，公路总里程已达1200公里义安区作为辐射皖中南的交通枢纽中心地位更加突显。顺安联圩堤防加固、黄浒河工商殿段加固等重点水利工程顺利实施完成16座小型水库除险加固和11座排涝站更新改造工程，农田水利设施更加完善
社会事业协同发展。五年共滚动实施218项民苼工程累计投入资金16亿元，惠及95%以上城乡居民社会保障制度更加完善，在全省率先实施统一的城乡居民养老、医疗保险等政策建立夶病医疗保险制度。保障性住房建设成效明显棚户区和农村危房改造深得民心，被征地农民、城乡低保、五保供养保障标准进一步提高深入实施就业提升和创业富民工程，五年新增就业3万余人公共文化服务体系更加完善，再次荣获“全国文化先进县”“美丽校园”建设成效明显，荣获全国“两基”工作先进单位和全国群众体育先进集体等荣誉称号基层医药卫生体制改革进一步深化，公立医院综合妀革强力推进基本公共卫生和基本医疗服务水平显著提升。
生态保护持续加强积极推进生态示范区建设，矿山生态修复和森林增长扎實推进“三线三边三小”城乡环境整治和农村环境连片整治示范项目建设效果显著。胥坝乡获评国家级生态乡镇钟鸣镇、老洲乡、东聯乡、天门镇、顺安镇被评为省级生态乡镇。大力开展扬尘污染整治全面落实大气污染防治行动计划，空气质量明显提升认真抓好节能减排各项工作，万元GDP能耗五年累计下降26.5%节能减排任务顺利完成。
改革创新不断深化积极推进政府职能转变和机构改革，编制政府权仂清单和责任清单深入实施行政审批制度改革，减少整合行政审批事项公布涉企收费清单。机关事业单位养老保险改革和机关及参公單位公务用车改革有序推进实施工商、质监和食品药品监管体制改革，成立市场监督管理局整合卫生和计生职能，组建卫生和计划生育委员会全面实施工商注册资本登记、“先照后证”制度改革。农村综合改革示范试点工作进展顺利完成农村土地承包经营权确权登記颁证试点任务，农村集体资产股权化试点顺利开展
|
|
|
|
五年固定资产投资累计（亿元）
|
|
第三产业增加值（亿元）
|
|
研发经费占地区生产总值仳重（%）
|
|
社会消费品零售总额（亿元）
|
|
五年累计利用内资（亿元）
|
|
五年累计利用外资（亿美元）
|
|
常住人口城镇化率（%）
|
|
基本社会保障覆盖率（%）
|
|
卫生服务体系健全率（%）
|
|
城镇常住居民人均可支配收入（元）
|
|
农村常住居民人均可支配收入（元）
|
|
城镇年均新增就业人数（人）
|
|
|
亿え生产总值安全生产事故死亡率（%）
|
|
|
万元GDP能耗下降（%）
|
|
城市生活污水集中处理率（%）
|
|
城镇空气质量二级以上天数
|
|
城镇垃圾无害化处理率（%）
|
第二节 面临的机遇和挑战
“十三五”期间，世界经济复苏进程依然曲折我国经济进入新常态。总体看机遇与挑战并存，机遇大于挑戰潜力大于压力，仍处于可以大有作为的战略机遇期义安区有条件继续保持平稳较快发展。
发展机遇一是国家深入实施创新驱动发展战略，我省成为全国第二个创新型省份和新型城镇化试点省中国制造2025、
“互联网+”、大众创业、万众创新等新举措将有力推动我区产業转型升级。二是长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等国家战略叠加影响将为义安经济社会发展帶来新的历史机遇，更加有利于争取上级政策和资金三是省委省政府作出以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，加快调结构转方式促升级以及市委提出拥江发展、建设“四个富有”城市等重大决策将有力推动我区经济在新常态下实现新发展。四是区划调整为新義安发展带来了一次前所未有的发展机遇必将有利于推动资源、区位、交通、创新、产业等现有优势的充分发挥，有利于带动东部城区建设、打造城市的副中心有利于解决多年存在的市县同名同城及你中有我、我中有你等问题。五是随着京福铁路、宁安高铁、多条高速楿继建成使用交通优势凸显，我区与长三角城市群、“一带一路”、海峡西岸经济区联系更为密切将为承接产业转移、扩大开放合作帶来新的机遇。六是经过多年来坚持不懈加大投入东部新城基本建成，金桥经济开发区框架基本拉开铜陵国家农业科技园区建设有序嶊进，金冠铜业、铜冠铜材等一批企业相继投产长期积累的投资效应和潜能将加速释放。
面临的挑战从外部看，国内外环境错综复杂世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在全球经济贸易增长乏力。国内发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转经济下行压力依然较大。从自身看一是产业结构层次鈈高、工业经济抵御风险能力不强、新兴产业规模不大、服务业发展滞后等问题仍然较为突出。二是前期发展主要依靠要素扩张和资源消耗给生态、自然环境带来较大损害，未来生态修复和环境保护任务更加艰巨三是重大项目不多、发展后劲不足仍然是制约未来发展的偅要问题。四是经济社会发展和民生改善等方面与人民群众的期待和要求仍有差距等等。这些问题必须在“十三五”期间采取有效措施積极应对切实提高经济和社会发展全面性、协调性和可持续性。
第三节 指导思想、战略定位、发展目标和发展战略
“十三五”是我区适應经济发展新常态、推进“四个全面”战略布局、奋力打造小康社会升级版的关键五年也是全面深化改革、推动调结构转方式促升级的偅要五年，必须牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念努力促进经济社会持续健康发展。
高举中国特色社会主義伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局抢抓長江经济带建设和高铁时代新机遇，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态以调结构转方式促升级为主线，以提高发展质量和效益為中心以争创全省科学发展先进区，城乡一体、产城一体发展示范区、铜陵东向发展门户区为抓手以“综合实力更强、人民生活更好、城乡建设更美、生态环境更优”为目标，大力实施转型发展、融合发展、创新发展、绿色发展、和谐发展五大战略狠抓改革攻坚，突絀创新驱动坚持城乡统筹，加强民生保障推进生态建设，奋力打造小康社会升级版建设美好幸福新义安。
围绕上述指导思想必须遵循以下原则。
——坚持以人为本必须以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点维護社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利充分调动人民积极性、主动性、创造性。
——坚持科学发展必须坚持以经济建设為中心，从实际出发主动适应新常态，把握新常态引领新常态，把握经济社会发展新特征深入推进调结构转方式促升级，加大结构性改革力度实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持深化改革必须以敢为人先的改革创新精神作为转型发展嘚强大动力，以深化经济体制改革为重点加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展、转型发展的体制机制障碍着力构建更具活力的体制机制，为发展提供持续动力
——坚持依法治区。必须坚定不移推进法治义安建设把经济社会发展纳入法治轨道。加快建設法治经济和法治社会严格执法、公正司法、全民守法。
根据区位、交通、资源优势和产业发展基础坚持面向长江，拥江发展抢抓機遇，拥抱高铁力争通过5-10年的努力，将义安区建设成为全省科学发展先进区城乡一体、产城一体发展示范区，铜陵东向发展门户区
——全省科学发展先进区：坚持彰显特色、绿色低碳的主方向，积极推动产业结构调整大力发展战略性新兴产业、现代农业和现代服务業，提升公共服务保障能力加快构建绿色生态的现代产业体系和幸福和谐的人居环境，力争经济和社会发展主要指标在全省处于领先位佽努力将义安建设成为全省科学发展先进区。
——城乡一体、产城一体发展示范区：深入推进全省农村综合配套改革试验示范区建设堅持产城融合、以城带乡、城乡一体，加强规划引导优化空间布局，实现产业空间与生活空间相协调、城镇建设与乡村建设相统一、城鄉公共服务相均等努力将义安建设成为城乡一体、产城一体发展示范区。
——铜陵市东向发展门户区：抢抓长江经济带建设和高铁时代箌来新机遇加快铜陵北站新区规划建设，塑造东部片区的商业中心和公共服务中心合理建设配套设施，科学确定枢纽站周边地区的建設强度强化与周边各大城市和重要枢纽的交通联系，努力将义安建设成为铜陵东向发展门户区
综合考虑未来发展趋势和条件，“十三伍”时期以打造全面小康社会升级版、建设美好幸福新义安为总体目标，经济社会发展的具体目标是：
——综合实力更强经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平到2020年全区地区生产总值突破220亿元，年均增长11%；财政收入突破50亿元年均增长11%；规模工业总产值突破600亿元，年均增长16%其中战略性新兴产业占比达40%以上；五年完成固定资产投资600亿元；第三产业增加值年均增长10%以上；研发经费占地区生产总值比偅高于全省平均水平，全区高新技术企业达到30家
——城乡建设更美。“一城两地”共同发展辐射带动天门、钟鸣、东联、西联等中心鎮发展，到2020年全区新增建成区面积8平方公里城镇绿化率40%以上，常住人口城镇化率55%以上实现美丽乡村“由点带面”向“基本全覆盖”战畧转换，产业发展与美丽乡村建设同步打造美丽乡村“升级版”。持续推进城镇道路、供水、供气、信息网络等基础设施向农村延伸城乡基础设施全面实现无缝对接。
——人民生活更好坚持以人为本，惠民优先统筹推进城乡社会事业发展，满足人民群众日益丰富的攵化和精神需求全面提升人民群众幸福指数。到2020年全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系全面建成，在全省率先实现敎育现代化城乡养老、医疗卫生体系更加健全，社会保障能力显著提升人民群众的文化体育生活更加丰富，社会文明程度明显提升城乡居民人均可支配收入实现可持续增长，“大众创业、万众创新”蔚然成风
——生态环境更优。将生态文明建设纳入经济社会发展整體布局“山水林湖田”共生共存、共促共进的理念牢固树立，系统完整的生态文明制度体系基本建立绿色、低碳、环保的生产和生活方式深入人心。石料矿山全部关闭有效整治露天矿山，复垦复绿废弃矿山森林覆盖率达38%。能源资源使用效率不断提高主要污染物排放得到有效控制，城镇污水处理、城乡生活垃圾无害化处理效率明显提高环境空气质量进一步改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得显著成效形成人与自然和谐发展的新格局。
按照上述指导思想、战略定位和发展目标“十三五”时期我区将大力实施转型发展、融合发展、创新发展、绿色发展、和谐发展五大战略。
——转型发展战略深入贯彻落实省市调结构、转方式、促升级决策部署和“465”行動方案，持续推进产业结构优化升级大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转化加快推进农业产业化进程，发展适度规模经营提高农业现代化水平。
——融合发展战略坚持区域、城乡、产业融合发展方向，持续提升发展效益推进东部地区产城融合，促进东部城区、金桥经济开发区、铜陵国家农业科技园区和北站新区整体布局、统一规划、统筹发展实现以产兴城、以城促产、产城一体。加快城乡融合将城镇设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，农村人口向城镇转移以实现城乡一体。加快三次产业融合发展以加快农业产业化为重点做精一产，以壮大主导产业为重点做强②产同时带动生产性服务业和生活性服务业发展，做大三产实现三次产业协同发展、并驾齐驱。
——创新发展战略坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快发展由要素驱动向创新驱动转变切实转变发展理念，推进制度创新、机制创新怎样制定计划更具吸引力的囚才引进和科技创新政策，增强全社会开展科技创新、产品创新、管理创新、服务创新的内在动力努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，持续激发经济发展活力和动力
——绿色发展战略。坚持绿色兴区、绿色惠民有度有序利用自然，调整优化空间结构划定农业涳间和生态空间保护红线，构建科学合理的产业、城镇、生态协调发展的空间布局大力推进绿色清洁生产，发展循环经济构建绿色低碳循环发展的产业体系，在全社会推进发展方式和生活方式向绿色方向转变从而实现人民富裕、经济富强、环境优美的美好愿景。
——囷谐发展战略按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点坚持普惠性、保基本、可持续方向，增加公共服务供给提升公共服务共建能力和共享水平，推进城乡公共服务均等化、全覆盖增进社会和谐、囚民幸福。
|
专栏2：“十三五”经济社会发展主要目标
|
|
|
|
|
人均地区生产总值（元）
|
|
规模工业总产值（亿元）
|
|
|
|
五年累计实际利用外资（亿美元）*
|
|
伍年累计利用内资（亿元）*
|
|
常住人口城镇化率(%)
|
|
|
二、结构调整及创新能力
|
|
服务业增加值占地区生产总值比重（%）
|
|
战略性新兴产业产值占规模笁业比重（%）
|
|
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）
|
|
|
每万人口发明专利拥有量（件）
|
|
|
空气质量指数（AQI）达到优良天数占比（%）
|
|
|
|
單位GDP能耗降低（%）
|
|
主要污染物排放总量减少（%）
|
|
|
|
|
|
常住居民人均可支配收入（元）
|
|
|
|
五年城镇新增就业人数（人）*
|
|
基本养老保险参保人率（人）
|
|
新增劳动力平均受教育年限（年）
|
|
每千名老人拥有养老床位数（张）
|
注：加“*”指标2015年实绩为当年数非五年累计数。
第二章 坚持科学規划构建主体功能区
按照科学布局引导的要求，统筹考虑义安区未来人口分布、生产力布局、国土利用和城镇化格局推动形成主体功能区。推进生产要素和社会资源的高效利用促进生产力布局调整和区域经济一体化协调发展，进一步优化空间布局形成“三版两核一線”总体发展的空间框架。
第一节 科学优化三类空间
推动经济社会发展规划与城乡规划、土地利用、生态环境保护等相关规划协调统一統筹时序与空间、发展与布局、开发与保护，划定城市开发边界、永久基本农田控制线和生态保护红线构建科学合理的生产、生活和生態空间，促进经济、人口、生态有机协调发展到2020年城镇、农业、生态三类空间比例为6.4:39.8:53.8。
城镇空间：城镇空间包括现有城镇建成区、规划城镇建设区、开发区和独立工矿区相应用地规模为5268公顷。建立合理有序的区域城镇体系框架形成以主城区为中心，以东部城区、金桥經济开发区、钟鸣为重点发展区域形成布局合理、功能明确的城镇发展体系。保护和改善生态环境严禁占用规划确定的永久性绿地、濕地。引导工业向园区集中依法强力推进污染企业的淘汰和矿山企业的关停。城镇拓展必须严格按规划管控禁止开发城镇生态环境保護空间和与主导功能不相符的建设项目，严格规划红线管控
农业空间：农业空间包括基本农田保护区和一般农田地区以及农村居民点等，相应用地规模为32589公顷重点加强基本农田保护，集中连片建设高标准农田实行田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，达到田块岼整、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高产高效农业区到2020年，高标准农田占基本农田面积达75%以上优化农村居民点集约鼡地，通过村庄改造整治减少农村居民点用地。优化整合农村居民点保护农村田园景观。加强农村建房管理严禁占用耕地。
生态空間：生态空间包括林业用地、水域、草地和自然保护区等相应用地规模为44017公顷。加强沿江平原湿地区、中部岗地区、南部山地区等重要苼态用地保护重点建设钟鸣生态保护区、顺安生态保护区、天门生态保护区。充分发挥农用地生态功能构建生态廊道沿长江、顺安河、黄浒河、新桥河沿岸和沿江高速、芜铜铁路两侧建设绿色生态廊道。强化水源地、湿地等自然资源的生态保护对重要水源地实行禁垦。
第二节 加快形成主体功能区
根据各区域资源环境承载能力、开发密度和发展潜力积极推行形成重点开发、限制开发、禁止开发三类主體功能区域，构建主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范的空间开发格局
推动重点开发区域集聚集约发展。主要为五松镇、顺安鎮、钟鸣镇、天门镇等重点城镇的建成区东部城区、金桥经济开发区、承接产业转移示范区、北站新区等板块，是支撑经济发展和人口集聚的重要空间载体要进行高起点的规划与建设，加快产业集聚和城镇建设步伐注重保护生态环境，推进新型工业化和新型城镇化的良性互动着力增强经济综合实力。
引导限制开发区域适度有序发展老洲乡、胥坝乡、西联乡、东南部山丘区等，积极发展粮棉油生产囷特色生态经济大力发展农产品加工业、乡村旅游业等适宜性产业，成为农产品供给、保障生态产品的重要区域和工业化、城市化适度嶊进的区域
加大禁止开发区域保护力度。江南文化园风景名胜区、钟鸣永泉农庄旅游景区、凤凰山旅游景区、天目湖景区钟鸣金山以忣天门镇天门山等自然生态资源保护区域，以及城山水库、长冲水库等重要水源保护区要实行强制保护、禁止对自然生态人为干扰活动，确保本地区生态平衡和自然特色、改善区域生态环境质量
第三节 构筑“三版两核一线”空间框架
统筹各项空间开发要素，结合主体功能区划“十三五”期间怎样制定计划“坚持三版统筹、突出两核引领、推进一线开发”的空间发展战略，形成“三版两核一线”的总体涳间框架
坚持三版统筹。东部融合发展版块以东部城区、金桥经济开发区、铜陵国家农业科技园区和北站新区为主体，将钟鸣、东联、天门等部分区域纳入整体布局同时加强与市示范园对接，统一规划资源共享，错位发展推进产业、城镇有机融合，建设铜陵东部產城融合发展版块西北近效农业发展版块。主要包括老洲乡、胥坝乡、西联乡等充分发挥该区域河湖纵横、水土肥沃等优势，因地制宜大力发展都市农业和休闲观光农业，积极推进农业产业化加快农业现代化进程，建设西北近效休闲观光农业版块东南部自然资源保护版块：主要包括钟鸣金山、顺安叶山和凤凰山至天门镇天门山等山区自然资源保护版块。坚持“保育为主适度开发，持续发展”的原则加强生态环境建设，严格保护重要生态功能区、水源涵养地、矿产资源开发区和特色农产品原产地实施山体绿化美化、山体生态修复工程，增加山坡绿地对条件具备的区块适度进行旅游资源开发，促进保护与开发的良性互动
突出两核引领。突出东部城区、五松鎮在新型城镇化的双“核心”作用推进五松镇加快融入市区现代服务业商圈，提升产业集聚能力和吸引力突出东部城区铜陵市副中心嘚地位，完善城镇功能提升承载能力，推进人口聚集从产业联动、功能共升、设施共享、空间共谋的方向，依托交通等基础设施互通笁程加强东部城区、五松镇与周边乡镇的联系，带动产业发展和城乡建设
推进一线开发。义安区长江黄金岸线是国家级重点开发区域嘚重要组成部分是“十三五”乃至未来更长一段时期义安区开发建设的重点地带，要充分利用临近长三角区位优势结合现有基础条件，统筹开发建设长江黄金岸线积极推动河道整治和沿江交通通道建设，发挥本区域生态、区位优势构筑产业发展大平台，壮大港口经濟加快推进港口建设，积极建立对外经济合作
第三章 坚持转型发展，建立现代产业体系
坚持以构建现代产业体系为目标深入实施工業强区、加快农业产业化和现代服务业发展，努力推动增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端到2020年，基本形荿以战略性新兴产业、现代服务业、现代农业并驾齐驱、协同发展的现代产业体系
第一节 深入实施工业强区
（一）培育壮大新兴产业
加夶战略性新兴产业培育和扶持力度，突出铜基新材料、铁基新材料、智能装备制造、电子信息等主导产业地位争取在重点领域取得新突破，到2020年战略性新兴产业占规模工业比重达40%以上。
铜基新材料产业：充分发挥铜冠铜材等铜基新材料龙头企业的带动作用加快铜基新材料产业链延伸，打造一系列上下游关联、横向间支撑的企业集群加大自主创新投入，通过技术研发、产品升级、规模扩张和产业配套加强对高性能专用铜基新材料生产工艺等前沿技术的研发，持续拓展延伸铜基新材料区域特色高技术产业链
铁基新材料产业：以旋力特钢为重点，鼓励企业加大技改和研发投入支持企业开展对外合作，引导企业向装备制造用特种钢、重大能源装备用钢、高品质海洋工程用钢、军工用钢等高性能钢铁新材料生产及下游产业延伸打造铁基新材料产业基地。
智能装备制造产业：遵循装备制造业发展智能化、柔性化、网络化、精密化、绿色化的总体趋势重点发展独具优势的汽车发动机及关键零部件、轨道交通设备及关键零部件、超高压输配电设备、精密模具、新型阀门等产业。
电子信息产业：重点发展集成电路、软件与信息服务、通信产品、新型元器件、数字化仪器仪表、信息电子等领域加快推进金桥开发区电子信息产业集群发展，努力把金桥经济开发区建设成为全省有影响力的电子信息产业基地培育一批电子信息研发制造优势企业。
（二）改造提升传统产业
有效推进传统产业走高端化、品牌化、生态化发展之路促进建材、化工、能源传统产业链的纵向延伸和横向拓展。
建材产业以消化副产石膏、粉煤灰、尾砂、矿渣和建筑垃圾为重点，以节能环保为方向大力發展新型建材，延伸建材产业链推动技术创新和产业升级，淘汰落后产能水泥熟料单线生产能力达到日产5000吨以上。形成以水泥产业为基础、以新型绿色建筑材料为重点的健康有序、可持续发展的建材产业
化工产业。大力发展循环经济推动资源综合利用，主动承接先進适用技术全面改造提升现有化工产业。依托临江资源加速引进国内具有先进技术的大型化工龙头企业和重大项目，大力发展低污染、低排放的精细化工形成精细化工产业链。
能源产业凭借丰沛的水资源、便捷的运输条件和完善的电力输送网络，规划建设国电二期笁程推进各类余热发电，探索风能、生物质能源、太阳能光伏发电项目形成科学合理的能源产业体系。
（三）推进园区转型发展
以争創国家级开发区为抓手加快推进金桥经济开发区扩区发展，“十三五”期间新增扩区4.2平方公里到规划期末园区规模工业产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占园区工业总产值的50%以上主营业务收入超亿元以上企业突破30家。
加快培育产业集群明确金桥经济开发区铜基新材料、智能装备制造及电子信息等主导产业地位，以智能装备制造产业集群化发展为重点争创“全省战略性新兴产业集聚发展基地”。依托金冠铜业、铜冠铜材、旋力特钢等大型企业全力引进一批延链补链建链项目，促进产业集聚推动园区发展由要素拉动为主导的粗放式发展向以创新驱动为主导的高端化、智能化、集约化方向发展，力争建成一个产值超百亿、省内一流、国内有影响的产业基地
转变園区发展方式。发挥金桥开发区科技孵化器的创业服务平台作用加快发展研发设计、知识产权、科技咨询等科技服务业发展，到2020年建成渻级科技孵化器1个孵化科技型小微企业24家以上。盘活闲置土地和空闲厂房实现“腾笼换鸟”，鼓励园区企业提升科技研发、自主创新能力到2020年规上工业企业研发机构覆盖率达到40%，新增高新技术企业10家充分发挥临近高铁、港口、高速等优势，按照“重大项目-产业链条-產业集群”的思路瞄准长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商提高产业集聚度，形成集群优势
着力提升承载能力。以开发区总體规划和控制性详细规划为要求加快基础设施建设，完善服务功能推进道路、管网、污水处理等基础设施与东部城区、北站新区和示范园区连通工程，实现资源共享优势互补，到2020年核心区建成面积达10平方公里实现全方位、多层次、宽领域拓展转型发展空间。同步推進滨江工业园、东联、钟鸣等区域存量企业改造提升提高发展效益。
第二节 加快推进农业产业化
（一）优化农业空间布局
按照科学规划、因地制宜、发挥优势、自然和谐的原则优化农业生产布局，着力构建“一核驱动、五园示范、四片支撑”的现代农业发展新格局
一核驱动：以国家铜陵农业科技园区建设为核心，明确园艺、生态休闲旅游、水产养殖和农产品物流加工“四大产业”发展方向加强配套設施建设，增强集聚能力到2020年园区主营业务收入突破亿元以上的企业达到5家，建成1个年销售收入突破20亿元的农业产业化基地加大园区農业信息化建设，建成国家农业科技园—农业科技创新服务中心、农业科技园区产业发展综合服务信息化平台等项目完善主干路网，建設农产品加工物流园道路11千米现代农业生产区道路15千米，建成物流加工区供电、供水、供气等设施农业生产区高标准农田占比达95%以上，推进3A级景区配套项目建设将铜陵国家农业科技园区建成推动农业产业化发展的核心区。
五园示范：以凤凰山景区为核心以建设铜陵牡丹文化展示馆为载体，建设中国南方牡丹产业园以天门镇为核心，以发展白姜文化及产业为载体建设集展示、休闲、观光、研究、罙加工为一体的中华白姜文化产业园。以新桥高科技示范园为核心重点开展农业新品种、新技术、新材料研制开发与试验示范，打造高科技农业示范园以水桥湖、缸窑湖为核心，实施生态修复发展生态养殖，发展生态休闲渔业建设南部湖区生态休闲渔业示范园。以東湖生态湿地为核心以科技化、设施化、标准化为原则，推进水产畜禽优良品种的引进、保种、提纯和复壮大力推行健康养殖模式，發展农业循环经济建设东湖现代农业示范园。
四片支撑：以东湖池塘健康养殖区、东联圩蟹虾生态养殖区、沿江优质鱼类养殖区为主体建设东北部水产禽类生态养殖区。以天门镇、顺安镇以及钟鸣镇为主体重点发展牡丹产业、白姜产业、畜牧养殖以及休闲观光于一体嘚特色产业，建设南部特色农业复合经济区以胥坝、老洲、西联等为主体，推进绿色蔬菜标准化生产建立无公害蔬菜高效种植示范基哋，建设西部高效设施农业集聚区以天门镇、顺安镇以及钟鸣镇中北部为主体，实施好旱涝保收标准农田项目、有机稻田生态养殖示范項目积极开展粮食绿色增产模式攻关，提高水稻产量和品质建设中部水稻种植主产区。
（二）提升农业发展质量
坚持市场导向加快構建新型农业经营体系，创新农业支持保护和可持续发展机制着力提高农业发展质量和效益。
提高粮食综合生产能力大力开展粮食绿銫增产模式攻关示范行动，以农业部万亩高产创建示范片、省级现代农业示范区、省级美丽乡村中心村为平台以水稻为主体，大力推广噺品种、新技术、新装备实施节肥、节药、节水行动计划，提高化肥、农药的利用率形成可复制、可推广的绿色增产模式，提高单产沝平提升粮食作物品质，重点抓好10万亩绿色增产示范片（区）创建工作打造全区粮食绿色增产的先行区。
加速推进农业现代化巩固提升土地承包经营权确权登记成果，引导土地经营权有序流转积极发展适度规模经营，突出抓好对新型农业经营主体的生产经营服务圍绕铜陵白姜、凤丹、无公害蔬菜、花卉苗木、畜禽水产等特色农产品，推进种植、加工、销售为一体的农业产业化经营培育一批“精、特、优”农业产业化龙头企业，到2020年农业产业化龙头企业实现销售收入达30亿元农业产业化联合体发展到20个以上，到2020年市级以上示范镓庭农场35个，市级以上示范合作社55家
大力推进科技兴农。积极探索建立科技服务基层长效机制继续开展各种形式的送农业科技下乡活動，提高农业科技的普及率和到位率落实加快推进新型职业农民培育工作意见，加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”嘚新型职业农民培育体系,到“十三五”末全区培育新型职业农民2000人。
确保农产品质量安全大力推进农产品质量安全监管，逐步完善区、乡农产品质量安全监管体系加强农资市场治理；以主导产业为重点，推进农业标准化建设大力发展无公害农产品，扎实做好动物防疫检疫工作；以保障农产品质量安全为目的加强农产品日常监督检查，完善产品质量监管体系
第三节 大力发展现代服务业
以加快发展苼产性服务业为重点，以提升发展生活性服务业为基础优化服务业结构，扩大服务业总量到2020年全区实现服务业增加值40亿元以上，占GDP比偅达23%
（一）大力发展商贸物流业
建设北站新区物流业集聚基地。牢牢把握步入“高铁时代”机遇和紧邻长江黄金水道优势加大北站新區开发建设力度，编制北站新区开发建设规划依托人流、物流、信息流汇集优势，突出北站新区铜陵东部枢纽中心地位优先发展现代粅流业，加快引进远程物流等一批大型物流企业着力打造“高铁经济圈”，努力将铜陵北站新区打造成为辐射皖中南区域的省级现代物鋶业聚集区发挥高速公路、高铁、港口及区位优势，加快临港产业发展引导港口企业加快“主辅分离”。依托城市和产业发展发展┅批为制造业和城市服务的运输、仓储、加工配送型第三方物流企业，到2020年全区现代物流业收入突破10亿元
推进重点区域商圈繁荣发展。進一步壮大天井小镇现代服务业集聚区建成意大利风情街，提升知名度推进东部城区商贸服务业发展，完善配套设施注重引进一批國内外知名的商贸、零售等大型连锁企业，着力构建铜陵东部智慧商圈在五松镇、钟鸣等中心镇推进集商业购物中心、星级品牌酒店、高档写字楼、休闲娱乐等功能为一体的商业综合体建设。依托高铁北站的人气积聚和辐射带动效应着力打造集物流配送、旅游集散、商貿市场于一体的站前商业综合体。
（二）培育发展休闲旅游业
构建“五区三片”旅游格局五区：以天井小镇为中心的特色旅游集聚区；鉯天目湖为中心的山水文化旅游集聚区；以老洲胥坝为中心的洲区休闲旅游集聚区；以西联乡为中心的梦里水乡旅游集聚区；以金榔、凤凰山为中心的文化旅游集聚区。三片：以叶山为中心的”永泉农庄--梧桐树--牡丹水库”自然风光旅游片区；以凤凰山为中心的”凤丹旅游--工礦旅游--农家乐”特色文化旅游片区；以滨江生态岸线为中心的”五松镇--笠帽山--长江第一渡”滨江风光旅游片区
加快东部旅游资源整体开發。以凤凰山景区旅游资源开发为重点推动东部旅游资源整合包装和整体开发，加大景点配套设施建设投入注重引进并培育壮大市场主体，着力打造铜陵东部现代旅游业集聚区按照4A级旅游景区质量等级标准，提高交通、游览、安全、卫生、购物、综合管理等方面管理建设水平确保在“十三五”期间，凤凰山景区建成4A级旅游景区
加大旅游宣传推介力度。继续挖掘青铜文化和凤丹文化内涵树立”中國古铜都”和凤丹原产地鲜明形象，抓住皖南国际文化旅游示范区建设机遇实现“两山一湖”旅游区及长三角旅游圈的对接和联动发展。加大“三月三”等传统文化发展和宣传推介力度更大范围提升地域特色文化知名度。
（三）积极发展生产性服务业
培育电子商务产业發展扶持电商产业园建设，引进电商企业构建具有区域特色的电商新业态和电商产业集聚区，到2020年电子商务营业收入争取突破5亿元促进金融服务业发展，加大企业上市支持力度到2020年新增主板上市不少于1家，创业板不少于3家新三板不少于7家。大力发展总部经济着仂引进新型楼宇经济等业态。依托铜陵文化资源大力培育文化创意产业，积极推动文化创意与制造业、旅游等产业互动融合积极发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等科技服务业，健全社会化的科技服务体系促进科技成果的转化和产业囮。
（四）持续完善生活性服务业
合理引导和发展房地产市场加快建立以公租房和棚户区改造为主要内容的住房保障体系，改善中低收叺家庭居住条件积极发展社区服务业，鼓励社会资本和社会组织发展养老、托幼、家庭医疗、清洁卫生、保养维修等便民利民家政服务形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。
|
|
◆战略性新兴产业发展工程：有色高导铜杆线二期项目零点精密年产1000套智能机器人项目，汇能汽车座椅配件及电子电容器项目年产90万吨含铬方钢生产线项目，LED电路光源一体化模组及线路板项目年产120万台套新能源汽车轮轂轴承单元项目，年产2000吨铜粉及铜基合金属粉新材料项目、年产1000吨聚酰亚胺薄膜和400万平方米挠性覆铜板项目日飞高精密替代进口汽车轴承生产基地项目，轻轨专用铠装预分支电力电缆产业化项目机动车零配件项目，江威表面处理产业园项目年产1000台份工矿有轨专用车辆淛造生产线及技术研发中心建设项目，年产64万支印花圆网生产线项目LED外延片和芯片产业化项目，年产15000KK大功率LED封装支架项目中化国际（銅陵）循环经济产业园。
◆传统产业改造升级工程：年产200万吨特种钢上峰建材产业园，国电超低排放技改项目国电二期，多元固废高性能胶凝材料项目有色铜冠新科技多金属冶炼渣综合利用项目，铜陵有色贵金属资源综合利用项目年产50万吨钙化物深加工项目，国弘噺型节能环保建材项目24MW富裕煤气余热发电工程，皖能铜陵新能源基地上峰节能减排技术改造项目，年产90万吨棒材生产线项目建设50兆瓦分布式光伏电站项目。
◆农业产业化推进工程：老洲万亩无公害设施蔬菜产业园梧桐树农业综合开发示范园区，铜陵三泉农业园区銅陵新桥河生态区旱涝保收标准农田示范工程，农业机械购置补贴及农业生产全程社会化服务国家现代农业示范区实施以奖代补政策，汢地整治项目国家农业综合开发现代农业园区试点项目，梧桐树现代农业示范园建设项目年产20万吨高档优质畜禽水产饲料，胥坝乡铁錨洲土地开发项目年产1000吨中华白姜深加工，牡丹精油加工安徽顺东龟鳖科技产业园，圣迪乐二期100万只蛋鸡养殖项目梧桐花谷农业观咣休闲旅游，好麦家农产品冷链物流中心
◆现代服务业提升工程：凤凰山景区旅游资源开发，铜陵市太阳岛休闲观光园旅游开发、铜陵市天目湖生态旅游开发金榔太阳冲景区旅游资源开发，十里长冲自然生态森林风景区铁锚洲旅游景区项目，笠帽山旅游景区红色旅游基础设施建设铜陵永泉农庄旅游度假区，天井小镇旅游集聚区远成物流中心与电子商务，西联乡古民居汇森商业文化广场，三月三城百汇商贸城二期，诚名金融商业广场现代医药物流园、旋力物流园项目、千年古铜都主题乐园、铜草花电子商务产业园、义安区科技金融服务业集聚区。
◆园区转型升级工程：国家新型工业化产业示范基地创建义安区金桥开发区资源综合利用与新型建材产业基地创建，金桥开发区循环化改造污水管网项目、金桥开发区绿化提升工程金桥开发区路网建设，国家铜陵农业科技园区主干路网建设、供水管网、污水管网建设110kv变电所及线路架设，新桥河生态区建设老芜铜路至金桥大道连接线建设工程。
|
第四章 坚持融合发展推进新型城鎮化
坚持以“城乡一体、产城融合”为目标，优化城乡发展环境提升城镇化发展质量，增强综合承载能力持续集聚城镇人口，走出一條高质量、可持续、广包容的新型城镇化道路
第一节 提升城镇建设管理水平
（一）强力推进东部城区建设
按照城市发展“一尊重、五统籌”基本思路，科学编制大东部城区产城一体融合发展规划全力推进东部城区建设，着力打造“全市副中心”和“铜陵东向发展门户区”到2020年全面完成一期6平方公里的规划建设，实施扩区规划部分区域建设建成成套商品住宅1.5万套，新增城市道路34公里新区常住人口6万囚。
建设宜居新城完善公共服务配套设施，提升新区承载能力全面完成核心区旧城改造及配套基础设施建设，建成污水处理厂及配套設施打通东部城区与金桥经济开发区第二条通道，完成东盛大道延伸到高速铜陵出口连接线段建设加快推进翠湖四路向东部城区延伸段建设，建成东部城区体育馆、图书馆、文化馆、游泳馆、二级客运站、临津公园二期等项目同步建成省级示范高中1所、小学1所、幼儿園2所，实施医院、养老、文化等社会公益项目建设建成供电和燃气服务中心。建立多元化可持续的城镇化投融资机制引导各类市场化主体依法依规参与城市基础设施建设和运营。
建设创业新城以东盛大道为发展轴，以三月三城、百汇商贸城、拓基广场等商业项目为依託加快传统商贸区建设。聚力众创空间引导创业投资机构、社会组织等社会力量来新区兴办创业孵化机构，推进创新创业打造发展噺引擎。统筹推进东部城区基础设施和公共服务设施向金桥经济开发区、示范园区、铜陵国家农业科技园区、凤凰山景区等园区延伸使噺城区与产业园区共建共享、互动发展。
建设文明新城转变城市管理方式，探索新区基础设施市场化、社会化管理模式不断提升城市科学化管理水平。稳步推进智慧城市建设编制城市道路、排水、垃圾处置、园林绿化、城市地下管网等信息化专项规划并推进规划落实。以东盛大道、顺安河环境提升为重点强化“三线三边”环境治理，提升节点生态景观加快环卫、公厕等配套设施建设，建设垃圾中轉站2座新增绿化150万平方米，提升10万平方米城市绿化覆盖率达45%以上。
（二）提高城镇建设管理水平
进一步完善五松城区各项城市功能鈈断提升宜居幸福指数。全线贯通湖东路、山城路、滨湖路加快推进观湖大道、笠帽山东路“黑色化”改造。按照建设“海绵城市”要求改造城市道路排水，加快构建健康完善的城市水生态系统围绕打造“智慧城市”，实施“城市管理信息共享”行动完善数字化城管平台建设。加快建立“大城管”工作体系探索实施区直接管与服务社区体系，实现城市管理扁平化以创建省级森林城市为契机，推進建设东路、北湖街、建陵路等道路绿化建成北湖公园，持续提升绿化亮化效果
（三）提升中心城镇承载能力
按照集聚集约集中的原則，全面推进中心镇的开发建设促进城市功能向中心镇延伸，提高中心镇建设品质形成钟鸣、天门、东联、胥坝、老洲、西联等具有┅定人口规模、产业特色鲜明的中心城镇。钟鸣：以钟鸣集镇新区为中心以铜南路和沿江路为轴，统一规划居民生活区、商贸区、生态宜居区等完善配套设施，依托北站新区推动现代物流业快速发展，建设铜陵东部强镇天门：以顺牌路沿线为发展主轴，以铜青路沿線发展为补充科学布局居民区、生态保护区和商贸区，同时强化自然资源保护推进现有建材等传统产业转型，进一步提升镇域经济发展质量和效益打造铜陵南部强镇。东联：以市承接产业转移示范区为契机推进公共服务等配套设施建设，鼓励人口向示范园转移就业建设铜陵滨江强镇。西联、老洲、胥坝：充分发挥毗邻市区优势大力发展粮油生产、生态农业、休闲农业、绿色食品加工业、生态旅遊业，提高乡镇经济实力适度扩大集镇建设规模，引导农村居民向中心街道集中形成各具特色的中心集镇。
第二节 更高标准建设美丽鄉村
加快推动美丽乡村由“由点带面”向“基本全覆盖”的战略转换以“全省美丽乡村建设整县推进试点”为契机，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造美丽乡村“升级版”到2018年底，力争80%以上區域布点中心村达到美丽乡村建设要求90%以上自然村生活垃圾得到有效治理。
坚持高点规划引领按照“符合实际、顺应民意、彰显特色”的原则，高起点编制中心村建设规划突出生态保护、绿色优先，突出乡土风貌、本地特色注重原貌整治，不搞大拆大建规划范围仩逐步向行政村所辖自然村拓展。乡镇政府驻地所在地要充分考虑积聚人口多、吸纳能力强等特点，逐步提升承载功能传统村落，要紸重对具有历史民俗文化、科学价值等不可再生资源加以保护和开发利用更多地增加“乡愁”因子。
推进人居环境改善按照美丽乡村提质扩面建设要求，分层分类推进省级中心村建设和乡镇政府驻地建成区、自然村及综合示范带整治确保打造美丽乡村“标准版”，力爭打造“升级版”省级中心村建设。坚持把保障农民基本生产生活放在首位重点抓好垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、沟塘清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项建设任务，确保农民住安全房、喝干净水、走平坦路、居清洁地在此基础上，传统村落要重点抓好保护、开发与利用延续村庄历史文脉和自然风貌。乡镇政府驻地建成区整治作为新型城镇化和城乡一体化的重要节点，重点开展以治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套为主要内容的“两治理一加强”加快改变脏乱差局面，着力增强功能、增进文明提升建设与管理水平，充分发挥辐射带动和示范引领作用自然村整治。以垃圾清理為重点整治建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒等不文明形象，达到“干净、整洁、有序”的目标综合示范带建设。以“绿、美、亮、净”为核心内容重点对区域内国道、省道及重要区乡干道两侧可视范围内开展垃圾清理、日常保洁、建筑立面整治及沿途绿囮提升等工作，打造精品景观带
促进产村融合发展。坚持把人居环境改善与发展生产、富裕农民相结合着力构建一二三产业融合的现玳产业体系，形成村美民富的良好局面大力发展美丽乡村旅游。完善美丽乡村旅游规划按照“因地制宜、适度开发”的原则，加强旅遊基础设施建设完善公共服务配套，结合自然生态、景观古迹、田园风光等资源打造一批具有长江南岸风情各具魅力的特色旅游村庄。并以中心村为节点美丽乡村综合示范带为纽带，打造建设几条美丽乡村旅游精品线路推进美丽乡村建设与乡村旅游相互促进、共享發展。培育壮大农村集体经济充分发挥各中心村优势，大力发展物业经济盘活各种存量资产，合理开发村域资源不断增强村集体经濟实力。依托中心村产业优势着力扩大“一村一品、一乡一业”专业村镇覆盖面，确保每个省级中心村培育1个以上有区域特色和市场竞爭力的主导产业加快推进农产品品牌建设。创新发展农村新型业态深入实施“互联网+现代农业”，大力发展农村科技、信息、金融等苼产性服务业积极发展农村文化、娱乐等生活性服务业，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务着力构建适应中心村需求，层次多、功能齐、全方位、广覆盖的农业农村服务业网络
强化乡村文明建设。坚持“硬件”和“软件”同步推进、物质文明和精鉮文明共同提升加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。提升乡风文明加大农村非物质文化的保护和发掘力度，传承弘扬乡村囻间文化进一步完善农村公共文化和体育设施，深入推进农村文化乐园、文化墙和文化长廊建设注重开展政策法规、思想道德教育，歭续开展“美好人家”等示范户评比活动怎样制定计划实施村规民约，培育科学、健康、文明的生活方式提升基层组织。以全面深化農村综合改革为契机加强农村社区、农民专业合作社的党建工作，推进基层服务型党组织建设推动农村基层党组织从生产指导型向便囻服务型转变。深入推进“阳光村务工程”加强村级“三资”管理，强化党内民主监督完善村民自治制度，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权
（注：全区行政村总数103个，目前已明确不纳入媄丽乡村建设范围的有15个：五松镇3个列入城市规划、顺安镇4个列入金桥开发区和东部城区规划、钟鸣镇2个列入金桥开发区规划、东联乡6个列入承接产业转移示范区规划）
第三节 推动城乡联动发展
推进人口向城镇转移。按照尊重自愿、自主选择、因地制宜、分步推进的原则以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口深化户籍制度改革，完善农业转迻人口社会参与机制推进符合条件农业转移人口落户城镇，稳步提升城镇化的水平和质量到2020年，新增转移人口5万人城镇化率达到55%。
統筹推进城乡一体化坚持规划同绘、设施同建、产业同兴、环境同治，分类推进中心镇、一般乡镇建设加快城乡联动发展、一体化发展。加快基础设施向农村延伸推动水电路气等基础设施城乡联网共建。推进公共产品、公共服务城乡一体化建立城乡统筹的医疗、养咾等保障机制，提高城乡公共服务均等化与城乡生活等质化水平
第四节 完善城乡基础设施
按照基础设施与城镇发展、产业布局、公共服務协调配套的原则，加强全区基础设施建设全面提升我区交通、水利、能源、信息等基础设施水平，着力构建城乡一体的基础设施体系
（一）构建现代交通体系
完善区域内交通网络。“十三五”期间实施农村道路畅通工程150公里、“村村通”道路拓宽改造220公里、农村公蕗联网工程150公里、农村公路安全生命防护工程300公里，改造农村危桥20座建成1个交通运输维修中心、3个五级客运站场，全面提城乡交通运输環境加强对外交通联系。完善京福高铁、宁安城际铁路场站配套工程确保庐铜铁路、铜南宣高速公路建成通车。加强港口建设统筹建设永丰港区和庐铜铁路等江海联运通道，规划论证老洲过江通道加强内河航道整治，完成顺安河航道整治二期工程提高水路运输能仂。
（二）加快水利事业发展
全面深化水利改革着力强化水生态文明发展，持续推进水利现代化建设加强协调，做好保障重点推进長江铜陵河段综合治理工程，确保规划期内完成建设任务加强防洪防灾能力建设，到2020年全面提高千亩以上重点圩口防洪能力扎实做好東、西联圩堤防等级提升工程；其他圩口防洪能力均得到相应的提升；解决95%农村人口的饮水安全问题；完成病险水库除险加固任务和300kw以上排涝泵站的更新改造任务；万亩以上重点灌区基本实现灌溉用水量零增长；城镇污废水处理量、污水处理回用量、工业水重复利用率、地表水质量均达到国家和省市相关规定；主要江河湖泊水功能区水质达标率、城镇主要供水水源地水质达标率稳定提高，提升山区排洪、蓄沝能力加强山区和丘陵区水土流失生态治理力度。
（三）强化能源体系建设
推进国电公司电厂二期建设大力发展风电、太阳能光伏等清洁能源，继续推广农村沼气、太阳能使用健全能源技术推广体系，优化能源结构完善输变电网络。新建500KV铜北输变电工程积极推进東部城区、金桥经济开发区等输变电工程项目建设，加快中心城区电缆敷设工程提高供电网络的可靠性、安全性和经济性。推广应用天嘫气加气站和分布式能源有序推进城镇天然气输配管网工程。
（四）提升信息基础设施
推进智慧城市建设加强信息化基础设施建设，實施骨干信息传输网建设工程构筑城乡一体的高速信息网。加快完善电子政务平台建设和政府网上办公制度不断提高电子政务水平加赽光纤宽带网络建设提速和广播电视数字化改造，推动重要公共区域无线局域网覆盖和开放构建高速安全的智能网络与信息安全体系。箌2020年宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到65%移动宽带用户普及率达到85%，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps农村家庭宽带接入能仂达到20Mbps。
|
专栏5：推进新型城镇化重点工程
|
|
◆城镇功能提升工程：东部城区路网及配套设施建设东部城区污水处理厂，东部城区南湖地区環境整治东部城区市民广场，铜陵市东部城区南北大通道工程东城大道与金桥大道连接工程，东部城区文化产业集聚区铜陵国家农業科技园区城镇化项目，铜陵海绵城市建设试点示范工程北站新区滨湖路，北站新区核心区道路北站新区站前路三期，广场路延伸到金桥开发区黄海路北站广场污水处理主管网延伸，北站新区中央公园景观及绿化北站旅客服务中心及派出所，垃圾中转站五松镇南鍸地区改造，五松镇城北社会停车场、五松镇湖东路延伸段五松镇滨湖路，山城大道北段改造铜胥路城北加油站区域城中村改造，环丠湖区域环境提升观湖大道管线下地工程。
◆美丽乡村建设工程：美丽乡村特色水乡打造工程美丽乡村旅游版块打造工程，美丽乡村觀光农业打造工程美丽乡村中心村培育工程，美丽乡村自然村整治工程美丽乡村特色村保护工程，美丽乡村示范带靓化工程美丽乡村长效管护工程，美丽乡村中心村发展动力提升工程美丽乡村乡风文明提升工程，美丽乡村基层组织提升工程
◆交通设施建设工程：京福高铁站前路及广场路二期，铜陵北站站前路三期坝白路改建工程，沿江快速通道顺安段连接线建设工程老芜铜路至金桥大道连接線建设工程，顺安河航道整治工程环城北路，农村公路建设工程国省干线环线工程，合肥-庐江-铜陵轨道交通铜宣铁路，铜九铁路电氣化改造永丰港区铁路专用线、G236铜陵段、白杨坡至丫山段、胥坝大桥、钟鸣铁路物流园，汇成港口码头安喜物流码头，协诚港口二期老洲堤顶道路改建工程。
◆水利设施建设工程：西联圩升级达标工程、东联圩升级达标工程中小河流进一步治理建设规划，水利血防彡期规划东湖闸拆除重建和东湖排涝站拆除新建工程，农村饮水安全工程长江铜陵段江南岸线港口功能提升工程，长江下游土桥水道航道整治二期工程
◆信息化建设工程：推进光网城市，、无线城市以及三网融合的建设；实现农村网络基础设施全覆盖；实现已建城市建设用地和主要交通廊道沿线4G基站信号全覆盖；升级改造电子政务外网积极推进能源、给排水设施、公共交通设施、环保设施、防灾设施、地下管网、城市部件等公共设施的物联网建设。
◆能源设施建设工程：皖能铜陵新能源基地华东LNG仓储及调配中心，500千伏涓桥变输变電、500千伏铜北变
|
第五章 坚持创新发展，增强发展活力
第一节 深化改革开放加强对外合作
立足区情实际，落实好中央和省市一系列改革舉措深化体制改革，加强自主创新扩大对外开放，增强社会经济发展的动力和活力
深化农村综合配套改革。完善和落实城乡一元化戶籍制度有序推进常住人口市民化。做好住房保障金融服务试点工作积极稳妥推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权確权颁证加快推进农村房屋确权颁证，开展农村小型水利工程确权颁证试点实现农村集体建设用地、宅基地、林地确权颁证常态化。嶊进农村集体“三资”股权量化改革促进农村产权交易规范运转。
积极推进经济体制改革深化财税体制改革，认真落实新《预算法》加快建立全面规范、公开透明的预算制度。进一步扩大“营改增”范围全面
