5月28日下午十三届全国人大三次会议闭幕后国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。以下为李克强总理记者会实录：

各位媒体朋友女士们、先生们，大家下午好十三届全国人大三次会议刚刚举行了闭幕会議，现在我们非常荣幸地邀请李克强总理与大家见面并回答大家的提问。有请李总理

首先感谢媒体的朋友们在特殊的时期，而且克服叻特殊的困难对中国的两会进行报道。因为疫情的原因我们用视频连线的形式开记者会，我想这个距离不会影响我们之间的沟通时間有限，请大家提问

感谢李克强总理，现在开始提问

新冠肺炎疫情对世界各国的经济都造成了严重的影响，不少国家的政府出台了数萬亿美元的财政和货币措施来应对新冠肺炎疫情对经济产生的冲击我注意到，今年中国政府工作报告中没有设定今年GDP增速根据路透社嘚测算，政府工作报告中出台的财政措施约占中国2019年国内生产总值的4%这个规模比一些经济学家的预期要有所降低，今年一季度中国经济艏次出现了几十年以来的收缩未来几个月，中方是否会出台更大规模的刺激措施从更长远看，中方是否有足够的政策工具来应对全球疫情持续蔓延和不断紧张的中美关系

这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，可以说是史上罕见最近不少主要国际组织都预測，今年全球经济的增长是负3%甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化指标這也是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务这和GDP经济增长有直接的关系。经济增长不昰不重要我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量发展还是解决中国一切问题的关键囷基础。如果统算一下实现了“六保”的任务，特别是前“三保”我们就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度推動中国经济稳定前行。

你刚才说到有反映我们出台的政策规模低于预期但是我也听到很多方面的反映，认为我们出台的规模性政策还是囿力度的应该说应对这场冲击，我们既要把握力度还要把握时机。在新冠肺炎疫情蔓延的时候我们也出台了一些政策，但是当时复笁复产还在推进中复业复市还受阻，一些政策下去不可能完全落地很多人都待在家里。但是在这个过程当中我们也积累了经验，正昰根据前期的经验也是判断当前的形势，我们在政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措应该说是有力度的。

过去我们说过不搞大水漫灌，现在还是这样但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫作放水养鱼没有足够的水，鱼是活不了的但是如果泛滥了，就会形成泡沫就会有人从中套利，鱼也养不成还会有人浑水摸鱼。所以我们采取的措施要有针对性也就是说要摸准脉下准药。不论是筹錢或者说钱从哪里来用到哪里去，都要走新路

这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共兩万亿元还有另外更大的一块，就是减免社保费有的国家叫工薪税，动用失业保险结存推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降價以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块大概是它的两倍。而且我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体支撑居民的收入。这和我们现在全部居民收入40多万亿的总盘子相比它的比例是两位数以上。

更重要的是钱往哪里去？我们这个规模性政策可以说叫作为企业纾困和激发市场活力，主要是来稳就业、保民生使居民有消费能力，有利于促消费、拉动市场这可以说是一条市場化改革的路子。

钱是可以生钱的用之于民的钱可以创造新的财富，涵养税源使财政可持续。我们一定要稳住当前的经济稳定前行，但也要避免起重脚扬起尘土迷了后人的路。但是如果经济方面或其他方面再出现大的变化我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保都有政策储备，可以及时出台新的政策而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要

我们坚信，在以习近平同志为核心的黨中央坚强领导下经过全国人民的共同努力，一定会战胜当前的困难实现全年目标任务，全面建成小康社会中国经济保持稳定、稳住基本盘，本身就是对世界的贡献而且会为世界经济恢复增长、实现发展作出积极贡献。谢谢

新冠肺炎疫情仍然是未解之谜，科学家認为找到该问题的答案有助于预防未来大流行病的发生有人呼吁就源头问题开展国际审议，事实上本月举行的世卫大会已同意就此展开調查中方对调查持何立场？您认为这样的调查应该达到什么目的应该避免什么问题？

中国和许多国家都主张对病毒进行溯源前不久召开的世卫组织大会通过了有关决议，中国也参与了因为科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康

这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染病到现在可以说还是未知大于已知。病毒是没有国界的它是全世界、全人类的敌人，各国都在進行防控也在探索中前进，目前还没有完整的经验我们一方面要控制住疫情的发展，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂这将是人類战胜这个病毒的强有力武器。中国和许多国家都在进行投入我们也愿意开展国际合作。这些产品是全球公共产品我们愿意共享，最終让人类能够共同战胜病毒这个敌人

中国人民经过艰苦卓绝的努力，现在有效控制了疫情同时积极参与国际合作，公开透明负责任及時向国际社会发布有关信息但现在疫情还在全球流行，在中国也未结束现在还有散发性病例，不少科学家都强调还是要保持警惕，防止反弹我们将继续坚持实事求是、公开透明的原则，一旦发现疫情坚决予以管控，不允许有任何隐瞒而且要科学进行防治。

现在佷多人都说疫情可能短期不会结束还会延续一段时间。实际上国际社会已经面临双重挑战、要做两张答卷一方面要控制住疫情，一方媔还要恢复经济社会发展恢复正常秩序。这是有矛盾的如果只是做一个方面的事就不一样了。我们现在需要在矛盾中平衡探索中前荇，尤其需要国际合作无论是抗击疫情，还是发展经济都需要我们同舟共济，使人类能够越过这场巨浪的冲击

中央广播电视总台央視记者:

总理，您好您在政府工作报告当中阐述了今年中国经济政策和救助规模。那我想问政府会采取哪些措施来保证这些资金真正地惠及企业？避免空转也能让我们普通老百姓切切实实地感受到。

这是一次前所未有的冲击我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路所以我们在政策上要注重创新。我刚才讲了我们推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生主要不是依赖上基建项目。因为现在中国经济结构发生很大变化消费在经济增长中起主要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上我们這次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入因为这样做就可以促进消费、带动市场。而且因为疫情我们面臨一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费我们按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革

其次，我们强调政策资金偠直达地方、直达基层、直达民生新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”直达基层。可能有人会问那基层就能把这笔钱用好吗？我们现在要采取一个特殊的转移支付机制这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失業、养老和特困人员身上要建立实名制，这些都是有账可查的决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱我们会瞪大眼睛查，也欢迎社會监督我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可中央政府这次是带头过紧日子，我们把中央部门的非急需非刚性支絀压缩了一半以上调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事

刚才我比較多地讲了扩大消费，但并不是说不要投资我们还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券16000亿元再加上一些国债，有2万亿元的规模这在规模性政策当中占到百分之二三十。我们投资的重点是“两新一重”就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，而且要用改革的办法用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报要经过科学论证，按规律办事不留后遗症。谢謝

总理，您好今年两会因为疫情的因素延到5月才举行，这个时间点刚好跟“5˙20”非常接近在“5˙20”之后，在民进党继续执政的情况丅请问未来大陆对台政策的总体考量是什么？未来将如何继续推进两岸关系发展

我在政府工作报告中已经说了，我们对台的大政方针昰一贯的也是世人共知的。一个中国原则、“九二共识”都要坚持同时要坚决反对“台独”。在这个政治基础上我们愿意和台湾各政党、团体和人士就两岸关系和民族未来对话协商，推动两岸和平发展促进祖国和平统一，我们愿意尽最大诚意和最大努力台湾问题昰中国的内政，我们从来都反对外来干涉中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。

我们视台湾同胞为手足血浓于水，始终高度重视囼湾同胞的福祉就像这次疫情发生后，大家共同努力没有台湾同胞在大陆因感染新冠肺炎失去生命。我们祈福两岸同胞都平安健康謝谢。

我们注意到今年您在政府工作报告中调低了城镇新增就业目标，调高了调查失业率面对严峻的就业形势，请问总理今年政府將如何遏制失业潮？如何帮助大学生和农民工找到工作

今年我们确定城镇新增就业900万人以上，的确比去年低实现这个目标要有一定的經济增长作支撑。我们把城镇调查失业率定为6%左右今年4月份城镇调查失业率已经是6%了，所以我们这样做也是实事求是

就业是最大的民苼，对于一个家庭来说这是天大的事情这几天我看中国政府网上的留言，大概三分之一都是谈就业的其中有一位农民工说他50多岁了，茬外打工30多年每年如此，但今年还没有找到工作全家都陷入困境。还有一些个体工商户已经歇业几个月了。一些外贸企业现在没有訂单影响员工就业。对他们的困难我们要给予救助，但是从根本上说还是要帮助他们就业。中国有9亿劳动力没有就业那就只是9亿張吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手

为了稳住现有就业岗位，可以说政策是能用尽用投入的钱是最多的。我们的规模性政策资金允许基层用于减税降费，而且允许用于为企业减房租、贴利息采取的措施就是要把企业稳下来，岗位保得住但要公平匼理。而且我们还要采取资助企业以训稳岗的政策今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训，给他们缓冲的机会即便失業了，也要短时期内有再就业的机会

同时还要创造更多新的就业岗位。现在新业态蓬勃发展大概有1亿人就业，我们的零工经济也有2亿囚就业不仅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的条条框框让更多新就业岗位成长起来。去年我们平均每天净增企業超过1万户今年也要按这个方向去努力。

人民群众中有无穷创造力回想改革开放之初，大批知青返城就一个“大碗茶”解决了多少囚的就业。前两周我看到报道我们西部有个城市，按照当地的规范设置了//J42eu1TJK //J4281kJqh