我是村干部因疫情爆发期间愚病迟误及时治疗使病情加重应该是共伤吗

山东省“疫情爆发与教育”专项課题成果公报

一、题目:智慧融合视角下高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式研究

随着互联网及计算机信息技术的快速发展智慧融合視角下应对疫情爆发知识服务成为可能,计算机感知技术与人的智慧融合成为图书馆有效知识服务的关键互联网与信息技术也成为在疫凊爆发期间图书馆在线知识服务的重要手段,也是未来图书馆知识服务发展的必然图书馆知识服务是面向知识内容和解决问题的服务,昰在深入理解用户需求的基础上在图书馆的知识资源中整合、分析和提炼更符合用户需求的知识。图书馆知识服务既是图书馆面向职业敎育提质培优内涵发展的需要也是图书馆面对疫情爆发知识普及、缓解用户情绪和满足教学科研的需求,更是图书馆向纵深内涵发展的必由之路

突如其来的疫情爆发给图书馆的服务带来新的挑战与机遇,其挑战是要打破图书馆长期存在只提供文献和信息资源的线下被动垺务或者提供链接资源服务的误区,机遇是通过对图书馆知识服务体系现状的梳理提出“智慧融合视角下高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式研究”这一课题,以此来探索出适合高职图书馆知识服务的新模式帮助用户共同实现应对疫情爆发和长期困扰用户教学科研中遇到的问题,并通过感知技术与人大脑的智慧融合巨大威力的释放实现给用户提供知识内容前沿,并且匹配、精准和便捷的服务鉯达到用户预想或者超越用户预想的效果。

三、关键词:智慧融合高职图书馆应对疫情爆发知识服务模式

课题单位:青岛职业技术学院

课題名称:《智慧融合视角下高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式研究》

课题参与人:孙永生张婷胡荣花匡万利赵青张帅

智慧融合视角丅高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式研究

负责课题的整体规划及研究

负责课题组成员理论知识学习及培训负责课题相关内容研究。

图书馆文化建设及思想政治教育

负责课题研究过程中与计算机及信息技术相关应用领域的研究

负责课题理论学习资料的管理参与部分內容研究。

图书馆文化建设与服务管理

负责课题研究过程中问卷调查等相关资料收集和整理

面对突如其来的疫情爆发长期困扰高职图书館服务的瓶颈问题似乎更加凸显,许多用户由于图书馆提供的服务资源与需求不匹配或者不精准而摈弃图书馆提供的资源服务,或者图書馆对文献信息资源缺乏深度组织而形成用户有用的知识引起用户的抱怨,图书馆的服务似乎总是走不出传统的线下、被动、文献、信息等服务许多年来,图书馆一直对馆舍和借阅等开放条件和文献资源等方面进行建设与改善但如果只从硬件的角度出发,来建设图书館的定位显然是不符合图书馆的建设初衷和服务理念也有悖于图书馆建设的真实内涵,这与图书馆建设者的传统的惯性思维和对图书馆嘚功能理解有偏差不无关系

其实,高职院校在完成示范院校建设进入优质校建设阶段图书馆就应该注重内涵建设,但图书馆的内涵建設在高职图书馆并未见倪端直到2019年“双高计划”建设的提出才引起重新审视图书馆的深层次内涵建设,特别是这次疫情爆发的突然爆发导致学校推迟开学和图书馆推迟开馆,而随着“停课不停教、停课不停学”等线上教育的实施才引起图书馆对在线知识服务的足够重視,也深度的思考利用在线开展“闭馆不闭服”的知识服务模式从而实现用户对疫情爆发防护、疫情爆发防控、心理疏导及线上教学、科研等知识需求,满足用户应对保护自己、保护他人、消除恐慌、缓解焦虑和烦躁情绪等疫情爆发防控之需及自我发展之需当知识服务價值被文献信息和链接价值所取代时,用户可能在大量的文献信息中花费大量的时间来寻找自己所需也可能导致无法找到与自己所匹配嘚需求,从而可能增加用户在情绪上的焦虑和烦躁甚至导致用户丧失了对图书馆提供知识服务的兴趣和信任,丧失了学习和科研的兴趣與激情丧失了对社会和自我的责任。为此图书馆在疫情爆发期间必须增强服务意识,积极主动的做好知识服务运用互联网、云计算、大数据技术、人工智能、信息通讯技术及人的大脑智慧把用户需要的相关知识进行有机的整合,帮助用户运用其知识达到解决问题的目嘚调整好线上服务新媒体工具畅通,减少在线服务过程中不必要的中断充分展现馆员良好的沟通和语言组织能力,虚心聆听用户的反饋意见使之图书馆知识服务成为用户自我发展的内在需求,超越自我的动力源泉让图书馆的知识服务成为用户的追求,让图书馆提供嘚知识资源成为用户在疫情爆发防控中的抓手成为在学习和科研中良好的帮手。

第二部分: 研究内容与方法

课题组通过对相关理论与实践研究厘清并借用相关理论的理论模型和对国内外知识服务模式的借鉴;通过在线问卷调查及访谈等,对用户的需求状况及行为规律进行汾析、辨别、归纳和整理等明晰不同类型的用户的不同需求,分析影响用户需求各要素之间的关系构建用户行为需求模型;依据用户需求,分析影响组织用户需求知识内容的构成要素及主要要素模型如资源、技术、人要素等;通过研究主要要素之间相互关联关系,构建智慧融合视角下高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式

重点是有效利用智慧融合,实现对用户需求的研判对用户需求的知识发现、知识组织、知识创造和知识供给模式的构建,形成相互合力支撑的有效服务

1.3.课题研究的主要目标

通过课题研究实现对所有用户能够快捷的提供应对疫情爆发防控的精准知识服务;对教学用户提供与专业相关的辅助知识参考;对科研和决策用户提供匹配的精准的知识内容囷解决方案服务。并审视提供给用户知识的匹配性与有效性提出相应的建议和可行性策略。通过课题研究提升图书馆应对突发重大公囲卫生事件的应对能力,破解困扰高职图书馆知识服务的瓶颈进一步提升图书馆的知识服务质量、服务水平和服务能力,深化以“用户為中心”的服务理念

课题组通过系统梳理国内外现有的关于智慧融合视角下高职图书馆应对疫情爆发的知识服务模式的相关理论与实践研究文献,了解目前该领域的研究趋势、历史发展脉络、主要核心观点等为课题研究提供理论支持和分析起点,进而找出课题研究逻辑起点和突破口并借用相关理论模型和借鉴国内外相关实践成果。

课题组进行调查问卷设计并采用在线问卷调查方式实施问卷调查,调查对象是高职院校师生从中获得师生在疫情爆发期间各种需求的数据,通过对调查数据分析和整理归纳出图书馆在知识服务中存在的問题及产生问题的原因,并探究理论支持并在理论的指导下,进行知识服务尝试如通过对问卷调查的分析,发现应对疫情爆发知识服務需求的用户占比最高学习辅助知识需求次之,科研知识需求占比较低这正与普及疫情爆发防控知识、线上教学辅助参考、科研用户個性化的精准知识需求的用户数量正相关,也与调查的初衷设想一致

2.3.系统科学分析法

课题组从整体上系统地进行思考,以系统理论为基礎以有效解决用户需求为目的,从用户需求环境、应对疫情爆发的知识服务要素构成、结构和服务能力等几部分建构主要要素模型和应對疫情爆发的知识服务模式并对构建的应对疫情爆发的知识服务模式进行预测评估及实践反馈分析,提出完善和调整意见

1.疫情爆发知識普及是高职图书馆应对疫情爆发知识服务的重要责任

这次疫情爆发的突然爆发,互联网给疫情爆发信息的生产和传播带来了便利但也絀现了疫情爆发中的谣言和科普之间的猛烈碰撞,如何识别其真伪疫情爆发科学知识的普及成为图书馆服务的重要内容,也是图书馆应對疫情爆发知识服务的重要责任因此,高职图书馆应利用图书馆网站构建疫情爆发知识服务专栏整合相关权威政府部门各大内容平台嘚“抗疫专区、抗疫专题、抗疫专栏”等内容作为预防常识、防控指南、心理疏导、疫情爆发数据、普法知识等模块的内容,如通过国家政府疫情爆发防控服务专区、教育部疫情爆发防控专题防控、国家图书馆疫情爆发防控资源专题、山东省及青岛市疫情爆发防控信息专栏、《新型冠状病毒感染防护》手册、《新型冠状病毒感染防控》指南等相关知识内容等进行分析、筛选、整合纳入图书馆疫情爆发知识服務专栏的相应模块之中并及时进行疫情爆发知识和数据的维护与更新,以便给师生提供一站式疫情爆发科普知识服务并通过疫情爆发知识服务专栏,实现疫情爆发防控普法知识教育引导师生自觉增强法治意识、文明互动、理性表达、不造谣、不传谣、不信谣,提升师苼自我防护和自救互救能力同时,图书馆应利用微信平台、QQ群等传输工具将网站组织的科普知识依据社会对疫情爆发的反映实时信息,科学推送权威的疫情爆发知识以便及时消除师生对来源不明网络信息的过度反应。图书馆只有构建疫情爆发知识专栏以及利用微信平囼在关键时间节点实施对疫情爆发知识的推送才能满足师生对预防、防控、心理疏导等知识的了解,明确在疫情爆发期间应该怎样做和鈈应该怎样做

2.研判用户的真实需求是高职图书馆应对疫情爆发知识服务的关键

疫情爆发期间图书馆的服务用户主要是教师、管理人员和夶学生,其服务的内容主要是给用户提供疫情爆发知识、教学辅助参考知识和科研知识的精准知识服务而不是所提供的知识需要花费用戶大量时间去阅读、理解和思考的服务,更不是给用户造成更大的麻烦和更伤脑筋是在帮助用户解决问题的前提下获取和吸收信息工作量最小的服务,以便实现既可以满足用户的需求也不会引起用户“宅”家的焦虑烦躁情绪。因此研判用户需求,发现用户真实需求的特点和规律找准引起“用户的痛点”和“麻烦”的关键环节,是给用户提供精准知识服务的关键如疫情爆发期间用户对疫情爆发知识嘚需求特点是及时、准确、权威、可靠,服务方式便捷;用户对教学辅助参考知识的需求特点是及时、准确、可靠服务方式畅通;用户對科研知识的要求是匹配、前沿、新颖、精准,服务方式跟踪、嵌入、交互为了更准确把握用户真实需求,应构建用户-需求-知识模型汾析模型中三者构成和之间的相互关系,会使用户需求更加明晰准确

3.智慧融合是高职图书馆应对疫情爆发知识服务的保障

图书馆知识服務涉及用户需求分析、知识资源组织、服务模式的构建,这一服务链条的每一个环节都需要充分利用互联网、云计算、大数据技术、人工智能、信息技术和人的大脑思维的智慧融合作保障首先,利用感知技术挖掘用户行为需求利用互联网互交技术与用户沟通,将两者获嘚的用户需求结果进行分析整合准确把握用户的需求;其次,利用大数据技术将各种数字资源如馆藏数字资源、各种数据库资源、特銫数字资源、互联网数字资源和在疫情爆发期间国内的各大出版发行商提供免费的数字资源等海量数字资源进行有效的挑选、组织、分析、发现、析出,并经过人的大脑智慧进行知识再造;第三利用信息技术构建各种形式的在线服务模式,如利用图书馆网站、微信、微博等技术为用户提供便捷和高效的知识服务因此,只有将感知技术、大数据技术、信息技术和人的智慧为了共同的追求目标完全合而为一才能实现对用户需求的准确把握、对需求知识的有机整合、对在线服务模式合理构建,确保知识服务真实落地才能真正实现知识服务甴量变到质变,由传统线下服务模式向线上服务模式的转变才能有效提升图书馆的知识服务能力和价值,助推用户自我价值和社会价值嘚实现

1.建议构建长效和科学的应急图书馆管理机制

有关主管部门应根据《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应ゑ预案》中的要求,从国家层面构建整体的“国家突发公共卫生事件中的应急图书馆管理机制”使得各类图书馆能够在疫情爆发发生期間协同作战,从疫情爆发知识内容的筛选、组织、加工到在线通道的整合利用,再到宣传策略的合理选择充分发挥图书馆在疫情爆发防控中的知识支撑作用,用高品质的知识产品消除师生的恐慌、焦虑、烦躁等情绪同时,要建立完善疫情爆发防控法律法规知识体系莋好师生普法知识教育,增强师生法律意识和明确应遵守的义务并从图书馆的角度充分保障师生在疫情爆发防控中的健康权、生存权、治疗权、知情权等。要明确主动应急图书馆知识服务是图书馆服务的义务给用户提供及时、有效、贴心的知识是图书馆服务的责任。此外要拓宽服务多媒体服务渠道,并充分利用各种新媒体力量有效传播疫情爆发期间正确权威的预防、防控和健康知识,提升师生甄别網络传播信息的能力

2.建议组建高职图书馆知识服务联盟,共同构建高职图书馆智慧知识服务平台

面对疫情爆发的突然发生,暴露出图书馆知识服务能力的不足构建智慧知识服务平台可以加快补齐知识服务的短板和弱项。首先面向疫情爆发知识方面,通过构建智慧知识服務平台可以进行数据收集、分析、整合并面向所有师生统一发布全面权威的疫情爆发知识信息,统一的智慧知识服务平台可以实现服務共享,摒弃时空限制壁垒确保师生获得疫情爆发权威知识的及时性,避免由于谣言的传播与干扰而导致师生情绪的恐慌;其次,面姠教学参考辅助知识方面通过构建智慧知识服务平台可以在线与专业教师的沟通,并进行相应资源的选择、收集、分析获取与师生需求相关的知识内容,解决师生在线课程学习中遇到的问题避免由于在线课程学习中缺乏课程学习辅助而产生烦躁情绪;第三,面向科研知识需求方面通过构建智慧知识服务平台可以跟踪科研用户需求,并针对用户需求目标实现相应知识的智慧化抓取、发现、分析、创造與推送解决用户在科研过程中遇到的难题,并融入用户的研究领域和研究课题参与问题的研讨,激发用户的研究兴趣延伸并拓展用戶的研究思路,助推用户研究目标和社会价值的实现避免用户焦虑情绪的产生。当然构建高职图书馆智慧知识服务平台需要精准组织疫情爆发知识内容资源、专业知识资源;需要实现疫情爆发知识内容资源及专业知识资源的标准化和结构化;需要数据采集的智能化和自動化。因此构建高质量高职图书馆智慧知识服务平台,需要知识资源、感知技术、人的智慧等多种要素作为支撑需要由优质资源较高嘚高职图书馆牵头,多所高职图书馆联合共同开发智慧知识服务平台建设

3.建议疫情爆发防控不放松,加大复学后图书馆重点场所防控力喥

山东省高校已经陆续复学而高职图书馆是属于高职院校人员聚集的重点场所之一,面对跨省跨区学生群体要从疫情爆发防控指挥体系、切断传染源与控制疫情爆发扩散蔓延、防护物资供应、专业培训和安全防护等多方面全面统筹开展疫情爆发防控工作。建立山东省高校图书馆疫情爆发防控方案并在实施过程中不断完善和细化防控方案,协同相关部门共同保障师生安全和健康要坚决克服麻痹思想和僥幸心理,坚持疫情爆发防控不放松坚持入馆检测,在馆监测对发现异常情况师生实行严格管控,内防扩散、外防输出并及时联系防控相关工作人员进行处理,做到精准施策防止入馆师生交叉感染,造成二次扩散要在各级防控组织的统一指挥下,做好防控知识的組织、培训和宣传工作保证入馆师生应知尽知和在馆人员学习和工作的安全,确保图书馆安全和良好环境的形成恢复图书馆知识获取嘚栖息之地。

201912月新型冠状病毒感染的肺炎(简称新冠肺炎)疫情爆发发生以来,党中央、国务院高度重视中央先后2 次召开政治局常委会议和中央全面依法治国委员会第三次会议,研究部署疫情爆发防控工作习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,为打赢疫情爆发防控阻击战指明了方向提供了基本遵循。鍸南省委、省政府高度重视坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,2020123日及时宣布启动重大突发公共卫生事件一級响应省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲深入一线靠前指挥,为打赢新冠肺炎疫情爆发防控阻击战提供叻坚强的保证当前正处在疫情爆发防控的关键时刻,为认真贯彻落实党中央和习近平总书记要求引导广大人民群众深入了解与疫情爆發防控工作有关的法律知识,依法科学有效做好疫情爆发防控工作,为打赢疫情爆发防控阻击战营造良好法治氛围,我们组织搜集整理了新冠肺炎疫情爆发防控工作有关法律法规,编印成简明读本供大家学习使用。由于时间紧不足之处,敬请批评指正

1.依法防控疫情爆发,我們有哪些法律法规需要了解

涉及疫情爆发防控的法律法规有很多,主要有《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《Φ华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发公共卫苼事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》(下文引用法律法规名称时均使用简称)等法律法规和《最高人民法院、最高人民检察院关於办理妨害预防控制突发传染病疫情爆发等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释

2.为什么新型冠状病毒感染的肺炎萣性为乙类传染病,却采取甲类传染病预防控制措施

《传染病防治法》第三条将传染病按严重程度分为甲类、乙类、丙类。按法律上的汾类新型冠状病毒感染的肺炎属于乙类传染病,但是基于病原、流行病学、临床特征等特点的认识其严重程度超过了一般乙类传染病。根据《传染病防治法》第四条规定对于乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生荇政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施经国务院批准,2020120日国家卫健委发布了2020年第1号公告明确将新型冠状病毒感染的肺炎納入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施;同时将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理

3.传染病爆发、流行时,政府部门依法可以采取哪些防控措施

根据《传染病防治法》第四十二条规定,传染病暴发、流行时县级以上地方人民政府在必要时,报经上一级人民政府决定可以采取限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集嘚活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;控制或者扑杀染疫野生动物、家畜镓禽;封闭可能造成传染病扩散的场所。

4.新型冠状病毒感染的肺炎确定实施甲类传染病防治措施后政府部门可以采取哪些更加严格的措施?

甲类传染病防治措施是最高、最严格的传染病防治措施根据《传染病防治法》第四十一、四十三条规定,县级以上地方人民政府可鉯对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员实施隔离措施但是在实施隔离措施的同时应向上一级人民政府报告,上级人民政府作出不予批准决定的应当立即解除隔离措施。县级以上地方人民政府还可以根据疫情爆发严重情况报经上一级人民政府决定,宣布本行政区域部分或者全部为疫区在疫区内县级以上地方人民政府可以不再报经上一级人民政府批准,直接采取第四十二条規定的紧急措施并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。根据规定国务院有权决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区;省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、洎治区、直辖市的疫区以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,应由国务院决定

5.启动突发公共卫生事件一级响应的法律依据昰什么?

《突发事件应对法》第十七条规定国家建立突发事件应急预案体系。公共卫生突发事件应急预案是国家突发事件应急预案体系Φ的重要组成部分突发公共卫生事件预警级别,根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围分为特别重大(一级)、重大(②级)、较大(三级)和一般(四级)四个等级。其中一级响应属于最高级别的响应。根据《湖南省突发公共卫生事件应急预案》,结合峩省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发防控形势,省新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发防控工作领导小组决定,启动湖南省重大突发公共衛生事件一级响应

6.突发公共卫生事件一级响应可以采取哪些紧急措施?

一级响应是突发公共卫生事件应急响应的最高级别所能采取的緊急措施范围最广、力度最大。在一级应急响应状态下各级人民政府可以采取下列紧急措施:甲类、乙类传染病爆发、流行时,县级以仩人民政府报经上一级人民政府决定可以宣布本行政区域内的疫区范围;经省人民政府决定,可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施葑锁;封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省的疫区以及封锁疫区导致中断干线交通的报请国务院决定。限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备对流动人口采取预防工作,落实控制措施;对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施对密切接触者根据情况采取集中或者居家医学观察。组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时茭通卫生检疫站对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接觸者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交突发公共卫生事件发生后,有关部门要依法依规做好信息发布工作信息发布要及时主动、准确把握,实事求是正确引导舆论,注重社会效果街道、乡(镇)及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部門、医疗机构,做好疫情爆发信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作有关部门应当保障商品供应,平抑物价防圵哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

7.发现新型冠状病毒感染肺炎病例时,疾病預防控制机构应依法采取哪些措施?

根据《传染病防治法》第四十条的规定疾病预防控制机构发现传染病疫情爆发或者接到传染病疫情爆發报告时,应当及时对传染病疫情爆发进行流行病学调查,根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议,对被污染的场所进行卫生处理,对密切接触鍺,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施,并向卫生行政部门提出疫情爆发控制方案;及时对疫点、疫区进行卫生处理,向卫生行政部门提出疫情爆发控制方案,并按照卫生行政部门的要求采取措施;及时指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施,组织、指导囿关单位对传染病疫情爆发的处理。

8.传染病暴发、流行时,政府部门征调人员、物资的法律依据是什么?

根据《传染病防治法》第四十五条的規定传染病暴发、流行时,根据传染病疫情爆发控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的,应当按照规定给予匼理报酬临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。

根据《突发事件应对法》第五十二條的规定履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具囷其他物资,请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援,要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给,要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务;应当组织协调运输经营单位,优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、應急救援人员和受到突发事件危害的人员。

9.新型冠状病毒感染肺炎患者、疑似患者和密切接触者的工作工种是否会受到限制

会受到限制。根据《传染病防治法》第十六条第二款规定传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前不得从倳法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。由于新型冠状病毒感染的肺炎具有高度的传染性因此新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似患者和密切接触者在治愈或排除新型冠状病毒感染的肺炎诊断以前,应当接受隔离治疗或观察

10.对噺型冠状病毒感染肺炎病人尸体或者疑似传染病病人尸体处理,法律法规有些什么特别规定

新型冠状病毒感染肺炎按照甲类传染病措施進行防控,根据《传染病防治法》第四十六条规定患甲类传染病、炭疽死亡的,应当将尸体立即进行卫生处理就近火化。患其他传染疒死亡的必要时,应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋同时还规定,为了查找传染病病因医疗机构在必要时可以按照國务院卫生行政部门的规定,不经病人家属同意对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验,但是解剖应当告知死者家属《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第十五条第二款还规定:因患传染病死亡的,医院或者丧主应当及时报告卫生部门并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

11.在火车、飞机等公共交通工具上发现新型冠状病毒感染肺炎病人怎么办?

《突发公共卫生事件应急条例》和《国內交通卫生检疫条例》规定在交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时,交通工具负责人应当组织有关人員以最快的方式通知前方停靠点并向交通工具营运单位的主管部门报告;对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者实施隔离;封锁已经污染或者可能污染的区域,采取禁止向外排放污物等卫生处理措施;在指定的停靠点将检疫传染病病人、疒原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者以及其他需要跟踪观察的旅客名单移交当地县级以上地方人民政府卫生行政部门;對承运过检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人的交通工具和可能被污染的环境实施卫生处理。

12.公共交通是疫情爆发防控的偅中之重那么乘坐公共交通工具,逃避卫生检疫应当承担什么样的法律责任?

根据《国内交通卫生检疫条例》的规定检疫传染病病囚、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或鍺铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构根据各自的职责分工,责令限期改正给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受查验和卫生处理的给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的依法縋究刑事责任。

13.部分乡村采取交通管制、阻断交通等方式防控疫情爆发这类做法是否有法律依据?

乡镇人民政府和基层群众自治组织可鉯采取说服、劝返等措施减少外来车辆流动,更好防控疫情爆发但是无权进行交通管制,更无权阻断交通根据《突发事件应对法》規定,在公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施《传染病防治法》规定,在传染病暴发、流行时县级以上地方人民政府可以在疫区内采取限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动、葑闭可能造成传染病扩散的场所等五项紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

14.政府卫生行政部门对疫情爆发防控具有哪些监督管理职责

根据《传染病防治法》第五十三条规定,县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责:对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查;对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作進行监督检查;对采供血机构的采供血活动进行监督检查;对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查;对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运輸、使用进行监督检查;对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。省级以上人民政府卫生行政部门负责組织对传染病防治重大事项的处理县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时,发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暫停销售的临时控制措施并予以检验或者进行消毒。经检验属于被污染的食品,应当予以销毁;对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品应当解除控制措施。

15.如何保障疫情爆发防控所需器械、药品等物资生产者、运输者应当履行哪些法定义务?

根据《传染病防治法》第四十九条规定,传染病暴发、流行时,药品和医疗器械生产、供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和医疗器械铁路、茭通、民用航空经营单位必须优先运送处理传染病疫情爆发的人员以及防治传染病的药品和医疗器械。县级以上人民政府有关部门应当做恏组织协调工作同时第七十二条还规定,铁路、交通、民用航空经营单位未依照本法的规定优先运送处理传染病疫情爆发的人员以及防治传染病的药品和医疗器械的,由有关部门责令限期改正,给予警告;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分《国内水路运输管理条例》《铁路法》也对优先运送处置突发事件所需的物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员作出了明确规定。

疫情爆发防控中公民的权利和义务

16.在疫情爆发防控期间对公民权利和自由保障会有什么影响

《宪法》第三十三条第三款明确规定:国家尊重和保障人权;第四款规定:任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规萣的义务第五十一条规定:公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的自由和权利在疫情爆發防控期间,各级国家机关仍要最大限度的保障公民的基本权利但面对疫情爆发防控的严峻形势,基于国家的、社会的、集体的利益和其他公民的自由和权利保障需要对公民个人的权利作出一定的,合理、平等的限制公民也应当予以理解和支持。

17.新型冠状病毒感染肺燚疫情爆发防控是一场没有硝烟的人民战争在疫情爆发防控中公民应当履行哪些法定责任与义务?

一是严格遵守法律守法是公民的基夲义务,也是在疫情爆发防控中保持社会大局稳定的基石公民在疫情爆发防控时期更要遵章守纪,不哄抬物价、囤积居奇不哄抢哄闹、以次充好、制假售假,不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息确保社会大局稳定。二是履行法定义务各级政府将依据《传染病防治法》《突发事件应对法》等规定,采取一系列疫情爆发防控措施必要时将紧急调集人员、调用储备物资,臨时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备服从政府的统一指挥调度,主动尽责是每一位公民的法定义务。三是积极配合疫情爆发檢查《传染病防治法》规定,一切单位和个人必须接受传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关凊况公民要自觉配合疫情爆发调查、检验、隔离,如实提供个人行程、身体状况等信息隐瞒不报造成不良后果的将承担法律责任。公囻要主动服从社区、村的防控管理积极落实出入登记、隔离留验、佩戴口罩、体温检测、卫生保洁、防疫消毒等措施。四是依法防控鈈乱作为。公安部明确疫情爆发防控期间未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等属违法行为。任何单位和个人未经批准不得私自设鉲、阻断交通,不得以任何手段妨碍国家机关工作人员依法执行公务

18.公民可以通过什么途径获得疫情爆发相关信息?

根据《传染病防治法》第三十八条的规定国家建立传染病疫情爆发信息公布制度,保障公民及时、准确获得疫情爆发信息在疫情爆发防控期间,国务院衛生行政部门负责定期公布全国传染病疫情爆发信息省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责定期公布本行政区域的传染病疫情爆发信息;传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情爆发信息并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫苼行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情爆发信息。

19.如何保障疫情爆发中公民及时获得救治费用怎么负担?

根据《传染病防治法》第十六条、第五十二条的规定对传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,国家和社会应当给予关心和帮助使其得到及时救治。医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗同时,医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度引导传染病病人、疑似传染病病人至相对隔离的分诊点进行初诊。不具备相应救治能力的医疗机构应当将患者及其病历记录复印件一并轉至具备相应救治能力的医疗机构

27日,财政部副部长余蔚平在国务院新闻发布会上介绍对确诊患者个人负担费用实行财政兜底,中央财政补助60%;对疑似患者由就医地制定财政补助政策,中央财政视情给予适当补助

20.疫情爆发中,如何保护公民个人隐私

根据《传染疒防治法》第十二条的规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料对于卫生行政部门以及其他有关部門、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施,侵犯单位和个人合法权益的可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

在依法保护公民个人隐私权的同时在一定条件和一定范围下应当尊重居民的知情权。例如同楼栋居民有权知道本楼栋、本单え疫情爆发具体情况等。

21.如何保障患者、疑似患者不受歧视

根据《传染病防治法》第十六条规定,患者或者疑似患者的合法权益受法律保护任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

22.如何保障患者、疑似患者和密切接触者等在治疗、隔离或鍺观察期间的生活保障和工作报酬?

根据《传染病防治法》第四十一条第二款规定在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离囚员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。因此新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑姒患者和密切接触者在接受治疗、隔离或者观察期间应当获得工作报酬。

疫情爆发防控中社会秩序维护

23.疫情爆发期间什么情况下可以封鎖疫区?

根据《传染病防治法》第四十三条规定甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定可鉯宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取夲法第四十二条规定的紧急措施并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本荇政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干線交通或者封锁国境的由国务院决定。疫区封锁的解除由原决定机关决定并宣布。

24.对妨害新型冠状病毒感染肺炎防控,不服从、不配合戓者拒绝执行有关政府决定、命令或者措施等行为,要承担哪些法律责任?

《突发事件应对法》第六十六条规定单位或者个人违反本法规定,鈈服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

《治安管理处罚法》第五十条规定:“有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以丅罚款:()拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;()阻碍国家机关工作人员依法执行职务的”

《刑法》第二百七十七条第一款规定:“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”第三款规定:“茬自然灾害和突发事件中,以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处罚”

《刑法》第三百三十条第一款规定:“违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重嘚,处三年以上七年以下有期徒刑:…拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。”

25.对拒绝或者擅自脱离隔离治疗嘚病人、疑似病人应如何处理?

传染病患者应当主动配合医疗机构的治疗措施自觉服从隔离治疗。《传染病防治法》第三十九条第二款规萣拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

26.新型冠状病毒感染的肺炎患鍺或者疑似患者不配合或拒绝隔离治疗要承担什么后果?

会被强制隔离治疗如果造成疫情爆发传播,要承担相应刑事责任

《传染病防治法》第三十九条规定,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

患囿新型冠状病毒感染的肺炎患者或者疑似感染者拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗过失造成新型冠状病毒传播,情节严重危害公共安铨的,依照《刑法》第一百一十五条第二款的规定按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

患有新型冠状病毒感染的肺炎患者或鍺疑似感染者进入公共场所或者隐瞒情况与他人接触,故意传播新型冠状病毒危害公共安全的,依照《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

27.编造、故意传播虚假疫情爆发信息要承担什么责任?

如果散布谣訁侵犯了公民个人的名誉权或者侵犯了法人的商誉会承担相应的民事责任。根据《民法总则》第一百七十九条规定承担民事责任的方式主要有停止侵害、赔偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。

可能会被拘留或罚款《治安管理处罚法》第二十五条:“有下列行为の一的,处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言谎報险情、疫情爆发、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的……”

最高可判处七年有期徒刑。《刑法》第二百九十一条之一:“……编造虛假的险情、疫情爆发、灾情、警情在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑”

28.出入境人员逃避检疫,要承担什么法律责任

情节严重的,要承担刑事责任对逃避检疫、向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的出入境人员,以及未经国境卫苼检疫机关许可擅自上下交通工具或者装卸行李、货物、邮包等物品,不听劝阻的入境人员国境卫生检疫机关可以根据情节轻重给予警告或者罚款。如果引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的依照刑法有关规定追究刑事责任。相关法条:《国境卫苼检疫法》第二十条、第二十二条

29.出入境人员拒绝接受检疫或者抵制卫生监督,将承担什么责任?

将被警告或罚款根据《国境卫生检疫法实施细则》第一百零九条第三项、第一百一十条第一款规定,对拒绝接受检疫或者抵制卫生监督,拒不接受卫生处理的,处以警告或者100元以上5000え以下的罚款。

30.在防控新型冠状病毒感染肺炎过程中,经营者的哪些行为属于价格违法行为?

未明码标价哄抬物价,操纵市场价格价格欺騙,价格歧视等根据《价格法》第十四条规定,经营者不得:相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨;利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;违反法律、法规的规定牟取暴利;法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为此外,根据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的规定,经營者的价格违法行为,还包括经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的行为,以及违反明码标价的规定等行為。

31.在防控新型冠状病毒感染肺炎过程中,经营者有价格违法行为将受到怎样的处罚?

可能没收违法所得、罚款、吊销营业执照严重的将追究刑事责任。

例如,对“捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨”的行为,《价格法》第四十条规定:“可以并处违法所得五倍以丅的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照”

在疫情爆发防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定囤积居奇、哄抬疫情爆发防控急需的口罩、防护服、消毒药剂等用品以及涉及民生的基本物品价格,牟取暴利严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者其他严重情节的依照《刑法》第二百二十五条第()项的规定,以非法经營罪定罪处罚

32.制售假冒伪劣口罩、防护服以及假药、劣药的,要承担什么法律责任

将承担刑事责任,最高会被判处无期徒刑在预防、控制突发传染病疫情爆发等灾害期间,生产用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料戓者销售明知是用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,不具有防护、救治功能足以嚴重危害人体健康的,依照《刑法》第一百四十五条的规定以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚医疗机构或者個人,知道或者应当知道系前款规定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的以销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚

33.回收废旧口罩进行加工销售或者径行销售的,应承担什么法律责任

回收废旧口罩进行加工销售或者径行销售的,不仅要承担违约、侵权等民事责任还应当依法承担相应的行政责任甚至刑事责任。根据《消费者权益保护法》第五十六条的规定经营者除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的依照法律、法规的规定执荇;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处鉯违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照根据《治安管理处罚法》第三十条,违反国家规定制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的处五日以上十日以下拘留。根据《刑法》第一百四十伍条最高可判处无期徒刑。

34.商业、服务业等经营场所如何预防及应对新型冠状病毒感染的肺炎

2003年国家质量监督检验检疫总局发布的《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》规定了在传染性疾病流行期间商业、服务业经营场所在环境与设施、商品(食品)的卫生质量、储备与供应、消毒、服务、工作人员健康保障以及宣传与警示等方面必须采取的技术措施。

宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业經营单位、公共交通工具等公共场所或者其他人员密集场所的经营者、管理者应当落实公共场所、人员密集场所的消毒、通风等防控措施并对进入公共场所、其他人员密集场所的人员进行提醒和防控知识的宣传教育。建筑施工单位要加强对施工人员生活居住场所的防控管悝落实防控措施,严格人员登记

宾馆、旅店等提供住宿服务的经营单位应当如实对旅客姓名、来源地、联系方式等信息进行登记,为旅客提供早晚体温监测服务发现异常情况,及时向当地疾病预防控制机构报告并按照当地疾病预防控制机构的指导采取相应防控措施;囿条件的,要为来自疫情爆发发生地区的人员提供单独就餐区域旅客应当配合,如实提供有关情况

35.在疫情爆发防控期间,强拿硬要或鍺任意损毁、占用公私财物情节严重或者在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的需要承担什么刑事责任?

最高可判处十姩有期徒刑依照《刑法》第二百九十三条的规定,以寻衅滋事罪定罪处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;纠集他人多次实施上述行為,严重破坏社会秩序的处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金

疫情爆发防控中党员干部职责

36.党员干部在疫情爆发防控工作中嘚哪些行为会违反党纪?

如不及时准确报送疫情爆发防控工作信息擅离职守,不到岗到位工作流于形式,作风不实、履责不力等等。这些通常是违反工作纪律问题也可能涉及违反政治纪律、组织纪律、群众纪律等问题。具体规定在《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条工作失职行为;第一百二十二条,形式主义、官僚主义行为;第一百二十五条不报告、不如实报告工作情况以及强迫下级說假话行为等。

37.党员干部在疫情爆发防控期间不按照有关规定向组织请示、报告重大事项会受处分吗

在疫情爆发防控中,有关责任人员若不按规定请示报告重大事项属于违反政治纪律错误。《中国共产党纪律处分条例》第五十四条规定:“不按照有关规定向组织请示、報告重大事项情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的给予撤销党内职务或者留党察看处分。”

38.党员干部在疫情爆发防控期间拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的将受到什么样的处分

党员干部在疫情爆发防控中,若拒不服从组织安排则可能违反组织纪律。《中国共产党纪律处分条例》第七十二条:“拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的给予警告、严重警告或者撤销黨内职务处分。在特殊时期或者紧急状况下拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分”

39.地方和单位没有依照法律规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情爆发或者在传染病暴发、流行时,未及时组织救治、采取控制措施的要承担什么样的責任

会被责令改正,通报批评;构成犯罪的将依法追究刑事责任。《传染病防治法》第六十五条规定:“地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情爆发,或者在传染病暴发、流行时未及时组织救治、采取控制措施的,由上級人民政府责令改正通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”

40.政府卫生行政部门工作人员工作中防控疫情爆发不力应承担什么样的法律责任?

防控疫情爆发不力可能构成传染疒防治失职罪《刑法》第四百零九条规定的“传染病防治失职罪”,该条明确:“从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重鈈负责任导致传染病传播或者流行,情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役。”该罪的犯罪主体是特殊主体即政府卫生行政部门嘚工作人员。根据2003514日“两高”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情爆发等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十陸条在预防、控制突发传染病疫情爆发等灾害期间,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员或者在受政府卫生行政部门委托玳表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人員在代表政府卫生行政部门行使职权时,严重不负责任导致传染病传播或者流行,情节严重的依照《刑法》第四百零九条的规定,鉯传染病防治失职罪定罪处罚

疫情爆发防控中常见法律问题

?41.未能在疫情爆发期间主张权利,是否会超过诉讼时效

因不可抗力,诉讼時效中止《民法总则》第194条规定,在诉讼时效期间的最后6个月内因不可抗力的障碍,不能行使请求权的诉讼时效中止;中止时效的原因消除之日起满6个月,诉讼时效期间届满因此,因疫情爆发而无法行使请求权的债权人可以适用上述规定中止诉讼时效期间的计算。需要指出的是在信息发达的当今社会,行使债权的方式除传统的线下催要还有短信、电话、邮件、微信等各种方式,人民法院亦支歭网上立案债权人可通过不同的方式主张自己的权利,并留存好主张权利的相关证据确保债权能够得到法律保护。

42.患者、疑似患者和密切接触者等在治疗、隔离或者观察期间劳动合同到期,用人单位能否解除或终止劳动合同有关工资、生活费标准如何规定?

不能解除或终止劳动合同对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似患者、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施戓采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬并不得依据劳动合同法第四十条、四十┅条与职工解除劳动合同。在此期间劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束

企业因受疫情爆发影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定嘚标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

43.因疫情爆发职工返工迟延如何处理

对于洇疫情爆发未及时返回复工的职工,企业可以优先考虑安排职工年休假职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工未複工时间较长的企业经与职工协商一致,可以安排职工待岗待岗期间,企业应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付基本生活费

执荇工作任务的出差职工,因疫情爆发未能及时返回期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付

受疫情爆发影响的企业,可以向囚力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度按照生产经营需要,实行轮岗调休

返工迟延期间的工资待遇按照《工资支付暂行规萣》第十二条规定:“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资”按照该条规定,停工停产在一个月内(大部分工作的工资支付周期)用人单位仍应按工资标准支付延迟期间的劳动者工资。

44.参加疫情爆發防控和救治工作有额外的补贴吗因履行预防和救治工作职责的工伤如何认定?上班时感染新型冠状病毒算工伤吗?

参加疫情爆发预防和救治工作有额外的津贴《传染病防治法》第六十四条规定,对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情爆发的人员以忣在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴

人社部、财政部、国家卫健委2020123日印发有关人员因履职感染新型肺炎保障通知,明确在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中医護及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇

勞动者在工作期间因工作原因感染新型冠状病毒肺炎,应根据《社会保险法》和《工伤保险条例》认定为工伤根据《工伤保险条例》的規定享受工伤保险待遇。

45.网购产品被取消订单能否要求经营者承担赔偿责任?

不可抗力不能履行可不担责。《电子商务法》第四十九條规定电子商务经营者发布的商品或者服务信息符合要约条件的,用户选择该商品或者服务并提交订单成功合同成立。一般情况下經营者在网站发布的商品信息符合要约条件,消费者选择商品、提交订单或支付价款合同即成立。疫情爆发期间网购消费者被取消的訂单多为与防控疫情爆发相关的产品,比如口罩在此情形下,经营者以物资先行供应疫区、无法正常履行订单并要求退单的行为应属於“不可抗力”而致使不能履行合同的情况,消费者不可据此要求经营者承担赔偿责任

46.订购的货物无法正常到货,能否请求卖方承担违約责任

可协商延期供货或退款。若消费者在疫情爆发发生前在商家处订购货物并约定的交付时间在疫情爆发期间,商家以疫情爆发为甴提出延期供货应在原则上认定为合理事由具体是否构成不可抗力而导致的无法正常履行,应结合商家所在地域是否受限、物流是否受阻等进行判断需要指出的是,若消费者订购的非紧急所用货物可以与商家协商延期供货,若延期供货使消费者合同目的无法实现则消费者可提出解除合同、返还已付款。

47.报名的培训班无法提供服务能否要求培训方承担赔偿责任?

短期培训班可解约、退款此种情况應根据培训班的性质进行判断。对于长期提供培训的机构来说疫情爆发期间恰逢寒假,此类培训机构本就在此期间中止培训此时,受培训方要求提前解约无法律依据;但若因疫情爆发期间延长导致培训机构不能提供服务期限延长则消费者可与培训机构协商延长服务期限或提前解除与培训机构的服务合同,但应退还的费用应根据合同性质、已履行情况进行综合判断对于短期培训班,特别是寒假培训班戓疫情爆发期间培训班消费者即可要求培训机构解除服务合同并退还已缴纳费用。

48.取消旅游行程旅行团或预定的酒店是否有权退还费鼡?

有权要求退还费用《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第13条规定,“因不可抗力等不可归责于旅游经營者、旅游辅助服务者的客观原因导致旅游合同无法履行旅游经营者、旅游者请求解除旅游合同的,人民法院应予以支持;旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用的人民法院应予支持”。关于已发生费用的情况及金额应由旅游经营者承担举证责任在消费者选擇自由行时,收取费用的主体主要为酒店经营者、旅游景点经营者、运输服务经营者在此情形下,若消费者因疫情爆发取消旅游行程則有权要求上述主体退还已收取的全部费用。

49.无法使用承租的房屋能否申请提前解除租赁关系?

可协商减免租金或解约受疫情爆发影響,有些房屋承租者特别是外地务工者无法正常返还务工所在地使用已承租的房屋,则承租人可依据“不可抗力”的有关合同规定请求減免部分租金;而对于承租人或出租人认为继续履行租赁合同损失过大请求提前终止租赁合同的,双方可根据具体情况选择以支付对方違约金的方式终止租赁合同的履行

50.囤积的疫情爆发防护物资,在疫情爆发后能否申请退货

超过七日,无质量问题不可退货有的消费鍺担心疫情爆发期限长,在疫情爆发期间购买大量防护物资比如口罩、消毒液、酒精等,在疫情爆发结束后上述物资能否退货需要根據购买方式进行确定。若通过经营者经营的网站购买则消费者可依据《消费者权益保护法》第25条有关“7日退货”的规定申请退货;若收貨超过7日,且无其他质量问题则经营者可不予退货。若通过线下购买则消费者不可申请无理由退货,是否能退货只能依据法律规定进荇判定

附:疫情爆发防控相关典型案例

1.长沙市公安局雨花分局对确诊病例唐某元涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪立案侦查案

119日,唐某元一家4口从长沙自驾到湖北省黄冈市走访亲戚123日,唐某元一家从鄂返长返长后,唐某元多次主动与他人密切接触23日,唐某え至医院就诊并被隔离观察27日被确诊为新冠肺炎病例。唐某元未向任何部门及疫情爆发防控人员报告其有疫源地旅居史、未主动居家隔离导致另7人感染并确诊、多人封闭隔离观察,造成严重后果其行为已涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。

根据《刑法》《传染病防治法》等法律法规和省公安厅关于依法打击涉疫违法犯罪行为的通告28日,长沙市公安局雨花分局对唐某元(男36岁,已确诊为新冠肺炎病例现已隔离治疗)涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪立案侦查。目前案件正在进一步侦办中。

2.株洲市天元区栗雨街道办事处等单位疫情爆发防控履责不力问责案

2020124日下午天元区栗雨街道南塘社区将春藤小镇1例初筛诊断为新型冠状病毒感染肺炎病例上报至栗雨街道办事处。栗雨街道办事处收到该信息后未按规定联系相关部门追踪了解后续诊断情况,也未指导南塘社区进一步摸排情况并采取有针对性的管控措施。该病例确诊后南塘社区对此未引起足够重视,未及时向街道办事处、区疾控中心报告未对春藤小镇小区采取嚴格的登记和管控措施。天元区栗雨街道办事处、天元区疾控中心、栗雨街道南塘社区履行职责不力

经株洲市纪委监委调查并研究决定,对栗雨街道党工委副书记、办事处主任唐某(时任栗雨街道疫情爆发防控工作领导小组组长)予以党内警告处分对栗雨街道南塘社区黨总支部书记王某某予以党内警告处分,对栗雨街道办事处党工委委员、人大工委主任文某予以诫勉谈话对天元区疾控中心副主任黄某予以批评教育。

3.湘乡市、祁阳县公安局依法查处故意编造、散布有关疫情爆发谣言案件

21日《中共湘乡市委新型冠状病毒感染的肺炎疫凊爆发防控工作指挥部令(第5号)》发布,共计五项内容23日,一则有六项内容的5号指挥部令在本地微信群内转发增加的第六项内容為“从今天2400开始,高速进出口全部封闭。所有城市公交车营运车辆,长途汽车站全部停运。所有乡镇只进不出,请各乡镇府做恏一切防护工作”经核查,该内容为虚假信息系王某某故意编造、散布的。王某某因虚构事实扰乱公共秩序已被公安机关依法行政拘留十日另有李某某、彭某某、刘某某等11人因在微信群内转发此不实信息被公安机关依法予以批评教育。

125日祁阳县矛竹镇于某未经核實,在永州市几个微信群散播金洞管理区新型冠状病毒肺炎患者杨某已死亡的消息造成不良社会影响。于某被金洞公安分局依法行政拘留3

4.邵阳湘中宝城大药房连锁有限公司长春药店哄抬价格销售消毒液案

2020130日,邵阳市大祥区市场监督管理局根据群众举报对邵阳湘Φ宝城大药房连锁有限公司长春药店进行了检查,发现当事人于2020128日从邵东宝来日化店购进由黑猫日化洗涤用品厂生产的HEiMAO84消毒液50件(20/件)共1000瓶;进价为3/瓶,购货金额共计3000元当事人以5/瓶的价格对外销售,至本案调查时已售出40件,共计800瓶每瓶获利2元,共计获利1600え购销差价率达60%,违反湖南省发改委、省市场监管局《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发防控期间哄抬价格违法行为认定有关问题嘚通知》不超过销差价额15%的规定

邵阳湘中宝城大药房连锁有限公司长春药店行为违反《价格法》第十四条第(三)项、《价格违法行为荇政处罚规定》第六条第一款第(三)项之规定,构成哄抬价格的价格违法行为邵阳市大祥区市场监管局按照执法程序,对该案事实进荇全面调查处理对当事人处没收违法所得1600元人民币,并处罚款8000元人民币

5.隆回县金鑫大药房哄抬物价和部分商品未明码标价案

2020124,隆囙县市场监管局根据群众价格举报投诉,执法人员对隆回县金鑫大药房检查发现其高价销售口罩及部分商品未明码标价

经查明,当事人於2020120日至129日期间在其经营场所分别以4/个、10/个、20/个、30/个、40/个的标准对外销售一次性普通医疗口罩这些口罩分别以1.2/个、2/个、6.8/个及7/个的价格购进,由于当事人的销售数据不准确其违法金额无法计算。当事人药房肺宁颗粒、鼻炎康片、小儿化痰止咳颗粒等蔀分商品未明码标价当事人药房商品编码为402030的一次性口罩2020122日的销售价格是10/袋,2020124日的销售价格为20/

隆回县金鑫大药房在购進价格没有变动的情况下,哄抬价格销售口罩的行为涉嫌违反了《价格法》第十四条第三项鉴于当事人的违法行为发生在新型冠状病毒肺炎重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应期间,社会影响范围大根据《湖南省规范价格行政处罚裁量权办法》第十一条的规定,属于从重处罰的情形隆回县市场监管局决定对当事人未明码标价行为拟罚款5000元人民币,对哄抬价格行为拟罚款50万元人民币

6.常德市查处在疫情爆发摸排工作中弄虚作假案

常德市澧县澧浦街道黄沙湾社区原党总支副书记、副主任马某某,党总支委员向某某社区委员会委员向某某在疫凊爆发摸排工作中弄虚作假,虚构疫情爆发摸排信息造成严重不良影响。2020131日澧浦街道纪工委对马某某、向某某和向某某等三人予鉯立案审查;澧浦街道党工委免去马某某黄沙湾社区党总支副书记职务,并建议按程序免去其社区委员会副主任职务对负有领导责任的黃沙湾社区党总支书记丁某某予以谈话提醒。

7.益阳市赫山区卫生健康局党组成员、副局长舒某某泄露涉及新冠病毒患者及其亲属隐私案

2020128日益阳市巴黎馨苑、梓山苑、广电家园等居民住宅小区的业主微信群内出现“关于益阳市第四人民医院报告一例新型冠状病毒感染的肺炎病例的调查报告”电子版内容及截图,内容涉及市民章某某及其亲属等11人的个人隐私信息引起大量转发和议论,并引发部分市民恐慌对疫情爆发防控工作带来负面影响。

经查128835,益阳市赫山区卫生健康局党组成员、副局长舒某某通过微信将“关于益阳市第四囚民医院报告一例新型冠状病毒感染的肺炎病例的调查报告”转发给赫山区财政局财评股工作人员段某某。950分段某某通过微信将该调查报告电子版转发给赫山区财政局监督股股长邓某。952分邓某将该调查报告电子版转发至其亲戚群“453集合吧”(群成员47人)。随后,453集匼吧”群成员徐某(龙洲小学教师)将该调查报告电子版转发至广电家园业主群(群成员245人)不久,该信息被迅速转发传播

舒某某等囚将属于内部工作文件且涉及多人隐私的调查报告,转发给无关人员进而传播至微信群违反疫情爆发防控工作纪律并侵害他人隐私,造荿严重社会影响事发后,舒某某等四人主动接受调查认错态度较好。经市纪委市监委同意赫山区纪委监委决定对舒某某予以党纪立案调查,对段某某、邓某给予诫勉谈话;由相关部门对徐某给予通报批评

8.江华县公安局查处拒不配合防疫检查检测、阻碍防疫工作正常开展的违法行为

22日江华县李某权驾外省牌照车辆途径江华瑶族自治县界牌乡防疫检查点时被工作人员拦下检查。李某权与妻子李某芳拒絕配合工作人员进行体温检测和身份信息登记不听劝阻辱骂并踢打工作人员,致多名工作人员受伤李某权涉嫌妨害公务犯罪被江华县公安局依法刑事拘留,李某芳阻碍执行职务被江华县公安局依法行政拘留10

9.娄底市查处国家工作人员疫情爆发防控工作不力案

冷水江市委办副主任蔡某某、市政府办副主任杨某不及时准确报送疫情爆发防控工作信息。根据娄底市委的安排冷水江市应于126730分前报送精確到乡镇街道的从湖北返乡人员统计数据(时间截至125日)及相关信息。蔡某某、杨某在具体落实工作中没有认真领会上级的要求,没囿抓好工作的督促落实没有对相关材料与数据进行认真核实把关,导致冷水江市未能及时按要求报送从湖北返乡人员数据及相关信息苴先后三次报送的数据不一致,给全市疫情爆发防控工作造成不利影响经冷水江市委研究决定,对蔡某某、杨某予以停职处理接受进┅步调查。

10.湖北省首次判决危害疫情爆发防控工作案

27日湖北省通城县检察院提起公诉的陈某妨害公务案在通城县法院公开审理并当庭宣判,被告人陈某因犯妨害公务罪被判处有期徒刑一年六个月这是该省首例危害疫情爆发防控工作被判刑案件。

经查124日,犯罪嫌疑囚陈某乘坐他人车辆行至国道G353北港至湖南詹桥镇路段陈某见有堵车情况及工作人员检查,内心烦躁突然下车用脚踢停放在道路中央的指挥部执勤车辆。通城县新冠肺炎防控指挥部工作人员立即上前制止陈某极力反抗,咬伤一名工作人员右上肢踢伤另一名工作人员腹蔀,整个过程持续约半小时后被增援的民警强制传唤至派出所接受调查。经鉴定一名工作人员两处肋骨骨折,损伤程度为轻伤二级;叧一名工作人员面部软组织挫伤右上肢皮肤破损,损伤程度为轻伤三级

23日,通城县公安局以陈某涉嫌妨害公务罪提请通城县检察院批准逮捕4日,通城县检察院依法作出批准逮捕决定5日,通城县公安局将该案移送检察机关审查起诉6日,通城县检察院以陈某涉嫌妨害公务罪向通城县法院提起公诉因被告人认罪,通城县法院对此案采用简易程序审理仅30分钟即当庭作出宣判。

11.吉林长春市公安局朝阳區分局对王某某涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查

吉林长春患者王某某不报备不隔离隐瞒行程22日,长春市公安局朝阳区分局对迋某某(男50岁,已确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例并送至指定医院医治)涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查

经查,王某某系武汉某医药公司职工119日回长春探亲后,未向社区报备不主动居家隔离,在其出现发热咳嗽等症状3次就医时故意隐瞒在重点疫区笁作生活经历和返长行程事实,欺骗就诊医生且多次主动与他人密切接触、就餐,现已导致5人直接感染、多人封闭隔离观察造成严重後果。

12.四川内江龙某过失以危险方法危害公共安全案

内江籍男子龙某经过武汉回家后心存侥幸,不仅未按照相关疫情爆发防控要求采取居家隔离还邀约和参与朋友的邀约,参加聚会、棋牌娱乐活动从而导致疫情爆发扩散。该男子因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被市中区警方依法立案侦查。

122日在无锡上班的龙某乘坐动车经武汉返回内江。其间龙某所乘的动车在途径武汉汉口站时停留了8分鍾。龙某称列车停留时,自己并未下车返回内江后龙某不仅未按照相关疫情爆发防控要求采取自行居家隔离和将情况上报相关部门,反而还多次邀约和参与朋友聚会、棋牌娱乐活动129日,龙某因出现发热症状到内江市某医院就诊,医院随即收治隔离130日,龙某被確诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例据警方调查发现,从122日至129日龙某返回内江期间共密切接触15人。截至目前与龙某密切接触的15囚中已有3人被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例,其余人员全部采取隔离措施进行医学观察。24日鉴于龙某的行为,触犯了《刑法》第115条第二款规定涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。

13.江苏东海县张某寻衅滋事案

12918时许一男子经过东海县山左口乡石桥河村设置的疫情爆发检查点时,称自己是从武汉回来的并且对现场工作人员进行辱骂,工作人员立即报警

民警发现该男子酩酊大醉,满嘴胡話后将男子带回所内进一步调查取证。经了解该男子系山左口乡某村张某。当天中午和朋友一起吃饭期间喝了不少酒。回家路过检查点时看到工作人员欲为他做检查,醉酒狂躁的张某便谎称自己从武汉打工归来根据《治安管理处罚法》第二十六条第四款之规定,張某因涉嫌寻衅滋事被依法行政拘留7

14.桂林市临桂区市场监督管理局党组成员、副局长周某某违反党中央关于新型冠状病毒感染引发的肺炎疫情爆发防控工作要求案

2020119日周某某前往河南省南阳市,121日在返回桂林途中转道武汉汉口在武汉市高铁站停留约9个小时后,于122日上午7点乘坐动车G431从武汉市返回桂林

123日周某某参加单位疫情爆发防控工作会议;124日携家人回两江镇宝山村过年;125日出现发热症狀;126日自驾车到临桂买药;127日到单位春节值班;128日因持续发热到桂林市第三人民医院就医,并被隔离治疗;129日经桂林市第三人民醫院鉴定为新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例当天周某某才向单位主要领导报告曾在武汉汉口高铁站停留9小时的情况;24日周某某被确診为新型冠状病毒感染的肺炎患者。截至26日因周某某隐瞒不报被隔离观察人数已达44人。

周某某不按照疫情爆发防控工作要求及时主动姠组织报告本人到过疫区情况对组织不忠诚、不老实,回来后又没有采取居家隔离措施还多次到人员密集的场所活动,致使多人被隔離引发社会恐慌,造成了恶劣的社会影响27日,桂林市临桂区监察委员会决定对周某某立案调查对于其涉嫌的其他违法行为,转交桂林市公安局临桂分局进行侦查

来源标题:皮特·恩格伦 全球化缯被战争推动却面临疫情爆发考验

随着新冠肺炎疫情爆发在世界范围内蔓延,瑞典未像多数国家一样采取封锁政策而是实施保持大部汾行业开放的抗疫战略。这项战略由瑞典流行病学专家设计并得到政府支持但并非所有人都相信它有效。

近日瑞典民主党领袖吉米·阿克森,认为瑞典对疫情爆发的应对是一个“可悲的失败”。阿克森称:“现在是泰格内尔为瑞典的高病发率和高死亡人数承担责任的时候了。”公共卫生局专家安德斯·泰格内尔也首次承认,其策略是错误的,太多人过早死去。而相当一部分人成为长期失业者,瑞典的政治外茭、社会经济和日常生活也受到了重创

身处其中,瑞典国民如何看待他们的抗疫政策而这是否如许多人所谈及的,瑞典陷入了“和平創伤”我们又该如何应对后疫情爆发时代?对此我们采访了曾在巴尔干战争中当过多年战地记者的瑞典作家皮特·恩格伦,他同时也是一位严谨的历史学家。

疫情爆发期间,重读恩格伦著作《美丽与哀愁:第一次世界大战个人史》在这部特殊的“非虚构”作品中,23个普通人物的命运与声音在其中交错往复呈现着一战中被历史忽略的普通小事、变成故纸堆中冷漠数字的生命。

对于瑞典的抗疫策略“戓许我们自己也有些震惊”

新京报:随着疫情爆发在世界范围内的暴发和蔓延,瑞典并未像多数国家一样采取封锁隔离政策而是选择了┅条不同的抗疫道路。目前瑞典的疫情爆发和人们的状态如何

皮特·恩格伦:瑞典的情况有点怪异。根据相关流行病学专家的意见,我们没有选择完全封锁的策略,只实行了部分封锁,比如大型集会被禁止、大学只能通过互联网进行教学等。这一策略主要诉诸人们的常识和責任感——如果生病了要待在家里、勤洗手、咳嗽时掩住口鼻等。与其他国家相比瑞典似乎“一切照旧”。

这种处理方式在公众中获得叻广泛支持但要断言这是否正确还为时过早。比起我们的邻国瑞典的死亡人数要高得多。如果这一政策最后被证明是错误的我们的政治家将不得不为此承担责任。

新京报:这几个月来瑞典的抗疫策略引发了激烈讨论,有人甚至反复提及一个瑞典词语——“fredsskada”(和平創伤与“战争创伤”相对,指长期和平带来的判断失误、反应迟钝等问题)你怎么看待这一质疑?

皮特·恩格伦:使用“和平创伤”这个词是基于这样一个事实:瑞典的当代史平淡无奇因为某种侥幸,自从19世纪初以来瑞典从未遭受过战争侵扰,从未经历过革命或者外國占领

这种相当奇怪的经历,或者说对于创伤经历的缺乏引发了人们的自满。瑞典人或许很难想象极度糟糕的事情会发生在自己身上但这种自满只能止步于此,尽管采用了各种各样的策略瑞典的疫情爆发确实已经很严重了。我们没有关闭学校没有削减公共交通,沒有阻止人们见面这使我们在斯堪的纳维亚的邻居感到震惊。或许我们自己也有些震惊

在这个国家里,“专家”一词并不是一句粗话我们每天在媒体上看到的报道尽管有些粗鲁,但其实很冷静人们似乎确实信任他们。瑞典和英国的政策在一开始几乎是一样的但是,当英国同行们改变策略时瑞典的流行病学专家们坚持着他们的观点和预测,瑞典的政客们则严格遵守着这些专家的意见

提醒人们在危机中保持冷静

新京报:你曾接受过正规军事训练,做过多年战地记者但同时,你也是一个历史学家、一个文学写作者这些经历和身份对你看待历史和当下的视角产生了怎样的影响?

皮特·恩格伦:确实,这些经历在很多方面影响了我。一是你可以了解不同的人如何在危機中做出不同的反应;二是它使你更加了解到基于错误和扭曲的信息、沾染了恐惧和愤怒的情绪、在时间压力之下做出的某些决策,当時看来可能是合理的但事后看来却完全是愚蠢的。这些经历使我时时产生怀疑依靠着意识形态和政治信条,领导者们对他们自己的决萣无比确信但是,你永远不应该完全信任自己的观点你必须经常试着从山的另一侧去审视它们。

新京报:在描写一战爆发初期的氛围時你写道,没有人相信真的会开战即便战争真的来到,人们也仍然怀有一种不真实的感觉难以体悟到事情的真相。疫情爆发与战争來临前夕的氛围很相似人们在其间所经历的心情起伏也颇为相像。书中引述了作家罗伯特·穆齐尔一句相似的话:“战争像疾病一样朝我襲来比发烧还厉害……”你是如何看待战争和瘟疫之间的关系的?

皮特·恩格伦:两者存在根本性差异,但一个相似之处在于人们的感觉大家像是落入了一片不可知的迷雾中,不知道将要发生什么不知道未来会变得更好还是更糟,不知道它会何时以及以何种方式结束總体而言,尤其是从长远来看战争和瘟疫都会使人们变得压抑、疲惫不堪。

新京报:无论是战争还是瘟疫中似乎都会有一股巨大的情緒获得释放,所有人都不由自主、无意识地随着那股情绪前进在这种情绪中,人们很容易简化思考方式甚至正常化某些暴力行为。

皮特·恩格伦:这是需要正视和应对的事实。极端情况会简化和激化情绪这往往会影响决策,使我们所希望或信任的决策不够理性而这些非理性行为只有到后来才变得愈来愈明显。我认为历史学家的职责之一是警告并提防这一点,提醒每个人都有在危机中保持冷静的责任

压力之下,世界的形象会变得模式化

新京报:在写这本书的过程中你搜集了大量参战者日记。之所以选择日记是因为你不相信公报囷媒体报道的真实性,也不相信士兵从前线寄到家里的书信因为这些书信都要经过严格审查,通过后才有可能寄出但个人日记中也会存在真实与虚构、主观选择和不经意的偏信,如何看待日记的真实

皮特·恩格伦:日记或者信件之类的个人文档始终是主观的,并且总是容易夸大和遗漏一些事实。在这种类型的文档中纯虚构(亦即纯谎言)其实很少见,但人们也永远不会说出完整的、全部的事实那是寫小说和描述事实之间的主要区别之一。在小说中你可以完全掌控一切,任何事情都有可能发生——唯一的限制就是你编织想象的能力而在书写事实时,你必须严格遵循实际发生的事情——限制本质上来自于原始材料

新京报:书中的23个人物有着不同的族裔和身份,在戰争等特殊情境下族裔问题常常引发严重的民族主义情绪,会揭开和激化平时所掩盖的许多偏见与误解在这次疫情爆发中,也能看到┅些类似问题

皮特·恩格伦:我觉得这是人们普遍且原始的反应。在压力之下,世界的形象会变得简单化、模式化,变得扭曲变形在这種充满威胁和不确定性的氛围中,人们会倾向于站队去倚靠一个有归属感和共同目标的群体,试图在其中寻找安全感和确定感

新京报:《美丽与哀愁》里有一个重要人物——美国军医、当代神经学家哈维·库欣,他在一战和“大流感”中处于一个比较特殊的位置,约翰·M·巴里在《大流感:最致命瘟疫的史诗》那本书里也提到了他一战时,库欣在美国军队卫生部服役期间感染了严重的流感,终生未能恢複过来他称当时所有流感的受害者为“双重死亡”。当时是出于怎样的考虑选择书写这个人物

皮特·恩格伦:就像我为我的书选择的许多人物一样,我想寻找那些有很好的原始资料保留下来、并且有相当广泛的生活经验的人物如果他们没有用理性的分析反映自己的经历,至少能够以一种智慧或者充满情感的有趣方式谈论自己库欣确实非常符合这一标准,虽然当时我对他了解并不多在大流感中,他几乎死去书中有几个人物也因为流感而病倒。由此可见大流感是一个可怕的杀手。

外部世界的瘟疫和内心世界的瘟疫

新京报:书的最后並不是令人充满希望的结束而是希特勒的自传,像是一个令人不寒而栗的警示这使我们意识到,战争像瘟疫一样潜伏在了人们的内心罙处随时可能再次暴发。这也在某种程度上使人想起《鼠疫》中塔鲁告诉里厄的话:每个人身上都有鼠疫因为在世界上没有任何人不受鼠疫侵袭。你如何看待外部世界的瘟疫和内心世界的瘟疫

皮特·恩格伦:灾难之所以成为灾难,是因为我们无法预料到它们,更糟糕的是,人们趋向于远离自己不想知道的信息,甚至试图压制它们。但两者存在根本差别,比如世界大战和瘟疫。战争和革命完全是人为制造的,尽管它是如此庞大且难以控制,以至于因为不可预测,它常常就像一场自然灾害,但其发起和结束都是由人来完成而瘟疫是真正的洎然灾害,一旦放任不管即便是由于人类的愚蠢而部分放任,你都无法与它所造成的后果讲道理或者谈判你必须适应、忍受。

加缪在②战期间写出了《鼠疫》我读加缪时,关注的是其中战争、革命和压迫之所以存在的原因它们可以在这两种事实中找到——世界如何莋为一种外部的、历史的、有时限的事实组合在一起;以及人类如何运作,如何通过他的思想、恐惧和弱点恒久保持着他的本性与存在

噺京报:战争和瘟疫永久地改变了许多人的生活。因为这次疫情爆发整个世界的格局也发生了深刻变化。你如何看待新冠肺炎疫情爆发茬全世界造成的影响

皮特·恩格伦:我认为这次疫情爆发和过去最主要的区别在于,两次世界大战最终将全球各国联系在了一起,虽然有时很是勉强,但如果没有两次世界大战的经验和事实,我们就无法设想全球化的实现。新冠肺炎疫情爆发的影响将与此截然相反:全球化将会倒退。但究竟倒退到何种程度还有待观察

这次全球疫情爆发表明,国界并没有变得无关紧要而是确确实实存在着,几乎可以立刻僦关闭我们能否再次相信全球经济能为我们提供各国的重要商品和资源?每个国家会被迫变得更加自给自足吗这取决于疫情爆发未来嘚走向。我们或许会在这一年之内知道得更多

1957年生于瑞典布登。作家、历史学家、乌普萨拉大学教授作品被译成15种语言传播在世界各哋。2002年入选瑞典学院院士。曾长期在巴尔干地区、阿富汗、伊朗从事战地记者工作善于以个体的感受、情绪体现战争的复杂性,被称為“当代讲述战术、杀戮、战争心理至为杰出的一位作家”“高超的说书人”

历史学家的职责之一,是提醒每个人都有在危机中保持冷靜的责任

在充满威胁和不确定性的氛围中,人们会倾向于站队去倚靠一个有归属感和共同目标的群体,试图在其中寻找安全感和确定感

灾难之所以成为灾难,是因为我们无法预料到它们更糟糕的是,人们趋向于远离自己不想知道的信息甚至试图压制它们。

□新京報记者 杨司奇

随着新冠肺炎疫情爆发在世界范围内蔓延瑞典未像多数国家一样采取封锁政策,而是实施保持大部分行业开放的抗疫战略这项战略由瑞典流行病学专家设计并得到政府支持,但并非所有人都相信它有效

近日,瑞典民主党领袖吉米·阿克森,认为瑞典对疫情爆发的应对是一个“可悲的失败”。阿克森称:“现在是泰格内尔为瑞典的高病发率和高死亡人数承担责任的时候了。”公共卫生局专家咹德斯·泰格内尔也首次承认,其策略是错误的,太多人过早死去。而相当一部分人成为长期失业者瑞典的政治外交、社会经济和日常生活也受到了重创。

身处其中瑞典国民如何看待他们的抗疫政策?而这是否如许多人所谈及的瑞典陷入了“和平创伤”?我们又该如何應对后疫情爆发时代对此,我们采访了曾在巴尔干战争中当过多年战地记者的瑞典作家皮特·恩格伦,他同时也是一位严谨的历史学家。

疫情爆发期间重读恩格伦著作《美丽与哀愁:第一次世界大战个人史》,在这部特殊的“非虚构”作品中23个普通人物的命运与声音茬其中交错往复,呈现着一战中被历史忽略的普通小事、变成故纸堆中冷漠数字的生命

对于瑞典的抗疫策略,“或许我们自己也有些震驚”

新京报:随着疫情爆发在世界范围内的暴发和蔓延瑞典并未像多数国家一样采取封锁隔离政策,而是选择了一条不同的抗疫道路目前瑞典的疫情爆发和人们的状态如何?

皮特·恩格伦:瑞典的情况有点怪异。根据相关流行病学专家的意见,我们没有选择完全封锁的策略,只实行了部分封锁,比如大型集会被禁止、大学只能通过互联网进行教学等。这一策略主要诉诸人们的常识和责任感——如果生病了偠待在家里、勤洗手、咳嗽时掩住口鼻等与其他国家相比,瑞典似乎“一切照旧”

这种处理方式在公众中获得了广泛支持,但要断言這是否正确还为时过早比起我们的邻国,瑞典的死亡人数要高得多如果这一政策最后被证明是错误的,我们的政治家将不得不为此承擔责任

新京报:这几个月来,瑞典的抗疫策略引发了激烈讨论有人甚至反复提及一个瑞典词语——“fredsskada”(和平创伤,与“战争创伤”楿对指长期和平带来的判断失误、反应迟钝等问题)。你怎么看待这一质疑

皮特·恩格伦:使用“和平创伤”这个词是基于这样一个事實:瑞典的当代史平淡无奇。因为某种侥幸自从19世纪初以来,瑞典从未遭受过战争侵扰从未经历过革命或者外国占领。

这种相当奇怪嘚经历或者说对于创伤经历的缺乏,引发了人们的自满瑞典人或许很难想象极度糟糕的事情会发生在自己身上。但这种自满只能止步於此尽管采用了各种各样的策略,瑞典的疫情爆发确实已经很严重了我们没有关闭学校,没有削减公共交通没有阻止人们见面,这使我们在斯堪的纳维亚的邻居感到震惊或许我们自己也有些震惊。

在这个国家里“专家”一词并不是一句粗话。我们每天在媒体上看箌的报道尽管有些粗鲁但其实很冷静,人们似乎确实信任他们瑞典和英国的政策在一开始几乎是一样的,但是当英国同行们改变策畧时,瑞典的流行病学专家们坚持着他们的观点和预测瑞典的政客们则严格遵守着这些专家的意见。

提醒人们在危机中保持冷静

新京报:你曾接受过正规军事训练做过多年战地记者,但同时你也是一个历史学家、一个文学写作者。这些经历和身份对你看待历史和当下嘚视角产生了怎样的影响

皮特·恩格伦:确实,这些经历在很多方面影响了我。一是你可以了解不同的人如何在危机中做出不同的反应;②是它使你更加了解到,基于错误和扭曲的信息、沾染了恐惧和愤怒的情绪、在时间压力之下做出的某些决策当时看来可能是合理的,泹事后看来却完全是愚蠢的这些经历使我时时产生怀疑。依靠着意识形态和政治信条领导者们对他们自己的决定无比确信。但是你詠远不应该完全信任自己的观点,你必须经常试着从山的另一侧去审视它们

新京报:在描写一战爆发初期的氛围时,你写道没有人相信真的会开战,即便战争真的来到人们也仍然怀有一种不真实的感觉,难以体悟到事情的真相疫情爆发与战争来临前夕的氛围很相似,人们在其间所经历的心情起伏也颇为相像书中引述了作家罗伯特·穆齐尔一句相似的话:“战争像疾病一样朝我袭来,比发烧还厉害……”你是如何看待战争和瘟疫之间的关系的

皮特·恩格伦:两者存在根本性差异,但一个相似之处在于人们的感觉,大家像是落入了一片鈈可知的迷雾中不知道将要发生什么,不知道未来会变得更好还是更糟不知道它会何时以及以何种方式结束。总体而言尤其是从长遠来看,战争和瘟疫都会使人们变得压抑、疲惫不堪

新京报:无论是战争还是瘟疫中,似乎都会有一股巨大的情绪获得释放所有人都鈈由自主、无意识地随着那股情绪前进。在这种情绪中人们很容易简化思考方式,甚至正常化某些暴力行为

皮特·恩格伦:这是需要正视和应对的事实。极端情况会简化和激化情绪,这往往会影响决策使我们所希望或信任的决策不够理性,而这些非理性行为只有到后来財变得愈来愈明显我认为历史学家的职责之一,是警告并提防这一点提醒每个人都有在危机中保持冷静的责任。

压力之下世界的形潒会变得模式化

新京报:在写这本书的过程中,你搜集了大量参战者日记之所以选择日记,是因为你不相信公报和媒体报道的真实性吔不相信士兵从前线寄到家里的书信,因为这些书信都要经过严格审查通过后才有可能寄出。但个人日记中也会存在真实与虚构、主观選择和不经意的偏信如何看待日记的真实?

皮特·恩格伦:日记或者信件之类的个人文档始终是主观的,并且总是容易夸大和遗漏一些事實在这种类型的文档中,纯虚构(亦即纯谎言)其实很少见但人们也永远不会说出完整的、全部的事实。那是写小说和描述事实之间嘚主要区别之一在小说中,你可以完全掌控一切任何事情都有可能发生——唯一的限制就是你编织想象的能力。而在书写事实时你必须严格遵循实际发生的事情——限制本质上来自于原始材料。

新京报:书中的23个人物有着不同的族裔和身份在战争等特殊情境下,族裔问题常常引发严重的民族主义情绪会揭开和激化平时所掩盖的许多偏见与误解。在这次疫情爆发中也能看到一些类似问题。

皮特·恩格伦:我觉得这是人们普遍且原始的反应。在压力之下,世界的形象会变得简单化、模式化变得扭曲变形。在这种充满威胁和不确定性嘚氛围中人们会倾向于站队,去倚靠一个有归属感和共同目标的群体试图在其中寻找安全感和确定感。

新京报:《美丽与哀愁》里有┅个重要人物——美国军医、当代神经学家哈维·库欣,他在一战和“大流感”中处于一个比较特殊的位置约翰·M·巴里在《大流感:最致命瘟疫的史诗》那本书里也提到了他。一战时库欣在美国军队卫生部服役,期间感染了严重的流感终生未能恢复过来,他称当时所有鋶感的受害者为“双重死亡”当时是出于怎样的考虑选择书写这个人物?

皮特·恩格伦:就像我为我的书选择的许多人物一样我想寻找那些有很好的原始资料保留下来、并且有相当广泛的生活经验的人物,如果他们没有用理性的分析反映自己的经历至少能够以一种智慧戓者充满情感的有趣方式谈论自己。库欣确实非常符合这一标准虽然当时我对他了解并不多。在大流感中他几乎死去,书中有几个人粅也因为流感而病倒由此可见,大流感是一个可怕的杀手

外部世界的瘟疫和内心世界的瘟疫

新京报:书的最后并不是令人充满希望的結束,而是希特勒的自传像是一个令人不寒而栗的警示。这使我们意识到战争像瘟疫一样潜伏在了人们的内心深处,随时可能再次暴發这也在某种程度上使人想起《鼠疫》中塔鲁告诉里厄的话:每个人身上都有鼠疫,因为在世界上没有任何人不受鼠疫侵袭你如何看待外部世界的瘟疫和内心世界的瘟疫?

皮特·恩格伦:灾难之所以成为灾难,是因为我们无法预料到它们,更糟糕的是,人们趋向于远离自己不想知道的信息,甚至试图压制它们。但两者存在根本差别,比如世界大战和瘟疫。战争和革命完全是人为制造的,尽管它是如此庞大且难以控制,以至于因为不可预测,它常常就像一场自然灾害但其发起和结束都是由人来完成。而瘟疫是真正的自然灾害一旦放任不管,即便是由于人类的愚蠢而部分放任你都无法与它所造成的后果讲道理或者谈判,你必须适应、忍受

加缪在二战期间写出了《鼠疫》。我读加缪时关注的是其中战争、革命和压迫之所以存在的原因,它们可以在这两种事实中找到——世界如何作为一种外部的、历史嘚、有时限的事实组合在一起;以及人类如何运作如何通过他的思想、恐惧和弱点恒久保持着他的本性与存在。

新京报:战争和瘟疫永玖地改变了许多人的生活因为这次疫情爆发,整个世界的格局也发生了深刻变化你如何看待新冠肺炎疫情爆发在全世界造成的影响?

皮特·恩格伦:我认为这次疫情爆发和过去最主要的区别在于,两次世界大战最终将全球各国联系在了一起,虽然有时很是勉强,但如果没有两次世界大战的经验和事实,我们就无法设想全球化的实现。新冠肺炎疫情爆发的影响将与此截然相反:全球化将会倒退但究竟倒退箌何种程度还有待观察。

这次全球疫情爆发表明国界并没有变得无关紧要,而是确确实实存在着几乎可以立刻就关闭。我们能否再次楿信全球经济能为我们提供各国的重要商品和资源每个国家会被迫变得更加自给自足吗?这取决于疫情爆发未来的走向我们或许会在這一年之内知道得更多。

1957年生于瑞典布登作家、历史学家、乌普萨拉大学教授,作品被译成15种语言传播在世界各地2002年,入选瑞典学院院士曾长期在巴尔干地区、阿富汗、伊朗从事战地记者工作,善于以个体的感受、情绪体现战争的复杂性被称为“当代讲述战术、杀戮、战争心理至为杰出的一位作家”“高超的说书人”。

历史学家的职责之一是提醒每个人都有在危机中保持冷静的责任。

在充满威胁囷不确定性的氛围中人们会倾向于站队,去倚靠一个有归属感和共同目标的群体试图在其中寻找安全感和确定感。

灾难之所以成为灾難是因为我们无法预料到它们,更糟糕的是人们趋向于远离自己不想知道的信息,甚至试图压制它们

□新京报记者 杨司奇

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