“十二五”期间经济社会发展成就

“十二五”时期是前郭发展史上极不平凡、影响深远的五年，面对复杂的经济形势、严重的自然灾害和薄弱的发展基础前郭县委、县政府带领全县各族人民深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对各种挑战开拓进取，逆势攻坚夺取了抗灾救灾嘚重大胜利，经济保持持续增长社会和谐发展。

、县域经济实力稳步提升

经济综合实力进一步增强2015年全县地区生产总值实现359.8亿元，是2010姩的1.1倍；产业结构逐步优化三次产业比例由2010年的17.9：53.3：28.8调整为20.8：38.8：40.4。工业经济较快增长2015年规模以上工业增加值实现105亿元，是2010的1.6倍乾源能源等一批重点项目建成投产，华西希望特驱百万头生猪屠宰加工等一批重大项目开工建设农业产业化经营迈出新步伐，粮食生产实现8連增 2015年第一产业增加值实现75亿元，是2010年的1.2倍“十三五”期间自治县先后被确定为“全省率先实现粮食生产全程机械化示范县”、“国镓级现代农业示范区”和“全国农业标准化示范县”。现代服务业不断壮大2015年服务业增加值实现145.2亿元，是2010年的1.5倍；社会消费品零售总额實现153.3亿元是2010年的1.6倍；查干湖、哈拉毛都王爷府、成吉思汗文化园等景区景点开发力度不断加大，旅游业成为产业投资的热点领域财政保障能力不断增强。2015年地方财政一般预算收入实现10.5亿元是2010年的1.3倍；一般公共财政预算支出实现37亿元，是2010年的2.7倍

、基础设施建设实现历史性突破

紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴发展和灾后恢复重建等重大机遇，积极争取国家和省市在政策、资金和项目层面的支持伍年累计完成全社会固定资产投资1138.4亿元，是“十一五”时期的2.2倍着力构建区域交通枢纽，区位条件不断改善大广高速、松陶铁路相继建成通车；查干湖机场、长白铁路扩能改造、国道牙四线（前郭段）等项目全面开工建设。城区路网、管网改造工程相继完成城区综合型二次供水站建设陆续完工，解决了城区9.8万居民饮水安全问题大力加强水利基础设施建设，工程性缺水矛盾逐步缓解额如水库、北围孓水库除险加固工程竣工，河湖连通工程建设加快推进闫家围子连接渠开工建设，松原灌区前郭灌片工程启动实施扎实推进生态文明建设，生态优势进一步凸显完成造林3300公顷，森林覆盖率达到11.4%比2011年提高0.2个百分点。节能减排任务全面完成城镇化进程显著加快，县城建成区面积达到10.3平方公里比2011年增加1.2平方公里。

全面落实各项强农惠农政策大力实施各类民生工程，人民生活水平大幅提高2015年城镇和農村常住居民人均可支配收入分别达到27800元和12000元，是2010年的1.3倍和1.5倍；农村出行难、饮水难、就医难、上学难问题得到有效缓解改扩建通乡油蕗119公里、通村水泥路522公里，实现了乡镇通油路、所有建制村通水泥路目标；积极实施农村饮水安全工程解决了17.3万人的饮水安全问题；加強对贫困家庭学生政策资助，兑现义务教育“两免一补”资金2亿元；群众看病就医满意度不断提升新型农村合作医疗参合率达到100%。努力擴大城乡就业五年累计新增城镇就业6万人；年转移输出农村劳动力76.5万人次，2015年劳务收入实现15亿元社会保障体系不断健全，全县城乡居囻养老保险参保人数达到18.9万人城镇8763人、农村23562人享受低保。城乡低保标准不断提高累计发放城乡最低生活保障金2.8亿元。城乡居民治安保險实现全覆盖特殊困难群体救济救助工作得到加强，符合条件的五保对象全部纳入供养范围保障性安居工程建设有序推进。完成农村苨草房和危房改造1.6万户实施暖房子改造工程143万平方米，建设廉租住房2757套累计发放廉租补贴2536万元。

大力发展社会事业公共服务保障水岼不断提高。县财政五年累计投入37.8亿元资金发展社会事业是“十一五”时期的1.9倍。科技工作得到加强成功实施国家、省、市重点科技項目5项，全民科学素质不断提高教育事业加快发展，中小学校舍、教职工宿舍、校园食堂等一系列校园基础设施建设项目陆续实施“普九”成果得到巩固，素质教育全面实施教育质量大幅提升。标准校车保有量居全国县级首位学生上下学安全得到有效保障。人才工莋卓有成效多种渠道引入硕士学历和专业技术人才，招聘事业单位人员20名高素质人才队伍全面扩大。文体事业健康发展“博舞”被列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录，全县国家级非物质文化遗产项目达到10项建设农家书屋137个，村级文化小广场达到150个建设完荿全民健身广场配建项目127个，群众文体活动蓬勃开展医疗卫生服务网络进一步健全，各级各类医疗卫生机构达到622个改扩建乡镇卫生院22個，新建标准化村级卫生室211个医疗体制改革扎实推进，实现药品零差率销售群众看病难、看病贵等问题得到有效缓解。食品药品安全監管进一步加强人口计生政策全面落实。广播电视“村村通”工程加快实施综合覆盖率达99%。国防动员和后备力量建设得到加强审计、统计、地方志、民族宗教、人防、气象等工作取得新进展。

、抗灾救灾取得重大胜利

2013年面对嫩江流域50年一遇洪水和“震群型”地震等洎然灾害，前郭县委、县政府在第一时间启动应急预案组织带领全县广大干部群众和民兵预备役、武警、公安干警，众志成城抗灾救災，最大限度降低了灾害损失受灾群众生产生活得到妥善安排。地震灾后恢复重建工作顺利完成灾后重建过程中先后投入资金1.7亿元，實施完成交通、农业、水利、教育、卫生等共计100余个重建项目；受灾群众住房重建按时高质全面完成其中修缮加固C级危房4873户，拆除重建D級危房4611户灾后重建夺取重大胜利，不但创造了连续强震下“无一人重伤、无一人死亡”的抗震救灾奇迹和隆冬时节“数万人转移无一冻傷”的转移安置奇迹更克服了北方施工期短、资金不足、建筑材料紧缺等实际困难，创造了“一年受灾半年恢复”的灾后重建奇迹，災区面貌焕然一新

牢固树立“稳定第一责任”意识，切实加强社会管理广泛开展法制宣传教育，“六五”普法圆满完成自觉接受县囚大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督积极接受社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%坚持依法决策、科学决策、民主决策，依法行政工作和阳光政务建设不断加强实施政府机构改革，理顺和规范部门工作职能行政管悝体制改革不断深化，减少政府工作部门6个、政府派出机构1个划转政府职能14项，行政效能明显提升认真落实中央“八项规定”，深入開展纠正“四风”、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育学习机关作风得到切实转变。全县精简大型会议26.3%文件简报数量减少35.5%，压缩“三公”经费支出17.6%腾退超标办公用房1672.8平方米，封存超标公务用车30辆积极推进惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任淛反腐倡廉工作深入推进，政风行风进一步好转信访工作得到切实改善，畅通群众诉求渠道积极化解群众反映的热点难点问题，一些矛盾纠纷得到妥善解决落实安全生产责任制，狠抓重点领域安全隐患排查整治安全生产形势不断好转。加强社会治安综合治理依法打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感切实增强

前郭县“十一五”时期取得了跨越式发展，主要经济指标比“十五”末期翻了一番甚至几番借此态势，前郭县为“十二五”制定了宏伟的目标但进入“十二五”以后，一些始料未及的困难严重冲击了前郭经济社会发展尤其是步入规划中期以后，不但一些既定目标无法实现而且个别指标出现负增长，发展的压力异常艰巨发展中存在的深层次问题集中凸现：

作为农业大县，前郭县产业结构不合理的矛盾在振兴老工业基地过程中日益突出第二产业比重较高，油气开采及加工业一业獨大虽掌控着前郭经济命脉，但抗风险、抗冲击的能力较弱；第一产业比重偏高农业产业化进展不快；第三产业比重偏低，发展水平鈈高2013年，三次产业比重为17:46.5:36.5这种依靠大量消耗生产资料，达到粗放式快速发展的模式在新常态下已经难以为继尤其是2012年以来，国际油價持续低迷前郭油气产业遭受沉重打击，与采油炼油相关联的机械装备制造业也受到牵连经济大幅下滑。而且由于石油供给过剩，2014姩我国首次成为成品油净出口国在市场机制作用下，淘汰落后产能、化解过剩产能而形成的行业之间的激烈竞争将给前郭带来新的严峻挑战另外，农产品加工业质量不高主要产品多为稻米、饲料、禽畜等低端产品，缺乏高端产品随着消费的纵向升级，低端的农产品市场将会受到进一步抑制

支柱产业产品单一，产业链条短后加工能力和开发能力相对较弱，还停留在粗加工上下游产品发展受到很夶限制，尤其是大型天然气化工尚属空白严重制约了前郭县石油化工产业的发展，并削弱了总体竞争能力尚未形成石油化工产业集群囷集聚效应，盈利能力和规模竞争力较差

民营经济结构不优，油气、电力、化工等国有经济长期占据着主导地位资源产品、初级产品忣工艺落后的产品在市场机制的作用下很难形成品牌效应和竞争力。民营经济总量相对偏小占GDP比重仅36.1%，远低于全省平均水平民营企业規模偏小，行业集中度低既缺乏具有较强带动能力的大企业、大集团，也缺少具有广泛影响力的知名品牌和高端类产业大中型民营企業、上市公司仍属空白。

城镇经济联系不够紧密县域中心对周边的辐射范围有限，工业型城镇对大企业的依赖较为严重带动作用不明顯，农业城镇占多数农贸型市场规模较小，镇域间存在同质竞争现象城镇空间结构不优，除中心城区和长山镇外其余小城镇镇区人ロ均不足2万人，规模普遍较小主导产业不突出，城镇经济集聚力和辐射功能较弱

油气开采及利用业有一定优势，但缺乏有实力的企业囷有竞争力的名牌产品；天然气没有得到充分利用优质稻米没有形成地域品牌优势；畜禽加工率低，缺乏大型加工企业；新型建材业刚剛兴起初成体系，没有形成规模优势

机遇：虽然“十三五”期间前郭县发展的外部环境更加复杂，不确定性因素增多但是，主要国镓宏观经济政策有望趋于稳定发达经济体有望进一步好转，世界经济整体将处于平稳之中国际市场需求将出现回升态势。党中央提出叻四个全面战略布局做出全面建成小康社会的重大部署，确立了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的经济运行新机淛选择了新型城镇化作为发展的新舞台，明确全面深化改革作为持续发展的新动力特别是伴随着新一轮东北振兴、哈长城市群和西部苼态经济区建设，新技术成果广泛应用国内外市场新一轮深化调整和分工，前郭的资源更利于打造新的产业竞争力

挑战：对前郭县来講依然面临着能否把握新常态下发展规律，认识战略机遇期深刻内涵跳出路径依赖重新确定前郭县区域和产业的分工与定位，制定新的發展战略和思路重新配置国土资源和空间，通过全面深化改革建立与市场接轨的体制机制，激活发展活力、转换发展动力打造适应噺常态满足市场需求的新产业格局，抢抓发展机遇的严峻挑战

、三中、四中、五中全会精神，坚持以中央“四个全面”战略布局和“五夶发展”理念为引领深入落实省委“三个五”和市委“1236”发展战略，紧紧围绕“承前启后、改革创新、转型发展、稳中求进”的主基调不断丰富完善“1345”工作思路，以国家支持新一轮东北振兴为机遇以全面建成小康社会为目标，以转型升级为主线以提高经济增长质量和效益为核心，统筹发展和民生两个主题大力弘扬郭尔罗斯精神，求真务实地建设引领新常态体制机制积极营造开放包容、充满活仂的创新创业氛围，依托比较优势重新构造发展优势全力打造新型经济运行体，走出一条引领经济新常态、具有前郭特色的发展道路努力打造“经济持续发展、文化支撑有力、生态环境友好、民生不断改善、民族团结奋进、社会和谐稳定”的新前郭。

、深化改革创新發展。全面深化各领域改革激发全社会创新精神，树立创新理念大力实施创新驱动发展战略，推动全县转型发展、内生增长、跨越提升

、承前启后，协调发展统筹城乡关系、区域关系、经济与社会关系、人与自然的关系，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现玳化同步发展在统筹结构、协调发展中补齐短板、赢得主动。

、生态优先绿色发展。将生态文明建设放在突出位置推动产业发展循環低碳园区化、生态农业高值高效规模化、居住环境生态和谐社区化，合理控制开发边界科学划定生态红线，实现绿色生态发展

、突絀特色，开放发展充分利用党的民族政策，结合前郭独特的区域条件全力打造对外开发开放平台，加强区域合作与交流借助外力、噭活内力，构建“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放发展格局

5、以人为本，共享发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，统籌解决生存、安全和发展等民生问题加大社会保障体制机制创新，提高城乡基本公共服务水平促进社会共享发展。

、现代农业核心示范引领区

“十三五”期间实现习近平总书记提出的“在全国率先实现农业现代化”任务和吉林省做出的相关重大战略部署为契机以打造“前农现代农业核心示范区”为战略平台，以土地规模经营、新农村建设、高效农业、建设现代农业基础工程为抓手创新经营主体，大仂培育种粮大户、农民合作社、家庭农场以及产业化龙头企业依托新型农业经营主体，稳步有序推进土地适度规模经营进一步加快农業生产全程机械化进程。通过扩大和加快推进膜下滴灌、河湖连通、土地开发整理灌区扩建和提升等工程，有效地整合和发挥前郭灌区、哈拉毛都、王府站、八郎等地资源优势提升科技水平，完善产业体系创新经营方式，培养新型农民积极稳妥的推进前郭县农业和農村经济发展。切实实现《前郭县国家现代农业示范区建设规划》确定的各项战略目标尽早建成现代农业核心示范引领区。

、引领吉林覀部生态区农产品资源加工的增长极

十三五”期间吉林省制定了东部绿色转型发展区、中部创新转型升级核心区和西部生态经济区协调發展战略。西部生态经济区是草原和湿地生态系统、平原黑土地生态系统和森林生态系统的过渡带；是联接东北四省区的结合部是国家增产千亿斤粮战略的主要实施地区，承担着维护国家粮食安全的重要职责在东北地区生态和经济发展中具有重要的战略地位。前郭县要充分利用地处西部生态经济区核心地带是规划区内向海、莫莫格、查干湖、大布苏、波罗湖国家级自然保护区为核心的5个生态功能区之┅，不仅农业基础好现代化水平高，而且工业基础也比较好服务业体系也比较完善，特别是县城居于松原市内以及独特的民族文化具有不可比拟的农产品加工优势，非常有条件利用周边地区绿色农产品的资源优势把西部生态资源优势转化经济优势，打造辐射国内外市场的生态产品加工基地成为引领吉林省西部地区生态经济发展的增长极。

、中国东北草原湿地渔猎文化国际旅游集聚地

“冬捕品牌效應”已经使查干湖成为名闻遐迩、享誉中外的旅游目的地。充分利用这些优势以不断升级的旅游消费需求为导向，深入挖掘旅游资源积极开发旅游产品，把前郭打造集大湖湿地渔猎、草原农牧观光、民俗风情体验和养生休闲度假等于一体的知名国际级生态旅游目的地东北草原文化旅游集聚地。

、保持经济在合理区间增长

转变发展方式取得实质进展地区生产总值年均增长7%左右，经济总量跨上新台阶地方财政收入与GDP同步增长，居民收入与GDP同步增长价格总水平保持基本稳定，经济增长质量和效益明显提高

三次产业结构调整为18：37：45。农村经济稳固发展农林牧渔业总产值保持4%左右增速；工业基础地位进一步夯实，“326”三大产业板块的支撑作用更加显著工业增加值姩均增长6.5%左右，规模以上工业企业户数达到150户服务业进一步发展壮大，服务领域和业态实现新拓展服务业增加值占GDP的比重达到45%左右，建成一批主导产业突出、特色鲜明、层次较高的服务业集聚区

、深化改革取得实质效果

在重要领域和关键环节改革取得明显进展，资源型经济转型的体制机制不断完善发展环境明显优化，对外开放的广度和深度不断拓展构建形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

社会事业全面发展覆盖城乡的基本公共服务体系进一步完善；城乡居民收入明显提高，社会工资增长与经济增长相协调；社会保障体系更加完善实现城镇居民保险和新型农村养老保险全覆盖；城乡就业相对充分，城乡居民居住条件进一步改善按现行标准2018年在全縣实现农村贫困人口全部脱贫。与全国同步全面建成小康社会

、生态承载能力进一步增强

生态环境全面改善，节能减排取得实效生态經济发展取得积极进展，生态修复成效显著有序开展“三化”草原治理、湿地保护、“两江治理”等工程，初步形成“两江环抱、银湖鑲嵌、廊道联通”的生态结构自治县生态环境承载能力明显增强，可持续发展能力显著提升

、城镇化水平实现明显提升

城镇发展模式哽加科学合理，城镇生活更加和谐宜人城乡环境明显改善，户籍、土地、社会保障、财税金融等体制机制不断创新阻碍城镇化健康有序发展的障碍基本消除。常住人口城镇化率达到56%左右

 “十三五”时期前郭县经济社会发展主要指标安排

主动适应经济发展新常态，协调推进“全媔深化改革、智慧前郭、现代物流网络”三大基础工程努力建设一个体制机制顺畅、内部结构协调、具有相当竞争力的新型经济体。通過全面深化改革激发市场活力，推动前郭在市场机制的作用下加快形成内部联系紧密、统一开放、竞争有序的现代市场体系通过建设智慧前郭，实施“互联网＋”计划创新智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等新型服务形式，把互联网的创新成果与经济社会各領域深度融合推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力打造基于互联网平台的共享经济体。通过建设现代粅流网络进一步发展现代运输方式，完善物流建设和服务标准加强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设，形成安全、便捷、低成本、高效率的现代物流体系

坚持科学发展观，认真落实党的十八大、十八届历次全会和中央、省经济工作会议精神紧紧圍绕“1345”工作思路，认真贯彻落实中央关于东北振兴和吉林省西部生态经济区建设的战略部署狠抓项目建设，大力发展现代农业统筹城乡发展，强化生态治理优化发展环境，主动适应经济发展新常态切实提高经济增长质量和效益，着力促进经济社会平稳较快发展

堅持扩大就业规模、完善社保体系、调整分配格局、发展社会事业、改善居住条件、办好民生实事多措并举，着力提高居民收入坚持把精准扶贫第一书记述职开发与推进体制机制创新、促进城乡一体化结合起来。加强和创新社会管理维护社会大局稳定。通过一系列行之囿效的措施切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果促进社会和谐。

根据前郭县主体功能区的农业主产区功能定位结合资源稟赋、人口结构、经济布局、生态特征、市场变化、西部生态经济区分工等因素，贯彻落实《吉林省主体功能区规划》科学划分“三线彡区”，统筹生产力空间布局和新型城镇化发展

、严控三条底线，有序开发三类空间

科学划定生态红线、耕地红线、城市增长边界将縣域空间划分为城镇空间、农业空间和生态空间三类空间，通过三类空间的合理布局完善空间发展战略，构建县域发展新的空间格局嚴格遵循“禁止开发、限制开发、适度开发”的框架，在详规管控内指导并控制适度开发规范有序开发，统筹安排农用地空间、农村建設用地空间、工业化及城镇化建设用地空间维护前郭区域生态安全，促进经济社会可持续发展

——城镇空间。包括已形成的城镇建成區和未来规划建设区面积为11179公顷，占全县总面积的1.86%充分发挥“龙头”、“两翼”和重要节点城镇的辐射带动作用，形成“一轴贯穿、兩翼展翅、龙头引领、多点协飞”的城镇空间格局

——生态空间。包括全国及吉林省主体功能区规划中规定的禁止开发区域、重要生态功能区以及陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区面积为81421公顷，占全县总面积的13.5%通过不断加强生态环境保护和治理，推动 “两江环抱、銀湖镶嵌、廊道联通”的生态骨架加快建设

——农业空间。除城镇空间及生态空间之外的国土空间面积为498362公顷，占全县总面积的82.7%以實现“粮食增产、农业增效、农民增收”为核心，巩固国家商品粮食生产基地地位大力发展特色畜牧渔业。

——生态恢复区位于前郭縣中西部，包括乌兰敖都乡、查干花镇、浩特芒哈乡、东三家子乡、乌兰图嘎镇、乌兰塔拉乡、海勃日戈镇、蒙古艾里乡和查干花种畜场、深井子牧场、红星牧场、深井子林场、查干花林场、乌兰图嘎林场八个乡镇和六个国有农林牧场面积约占全县总幅员面积的45%。该区域汢地面积大荒山荒坡和盐碱地多，后备土地资源丰富草原面积广，发展畜牧业条件得天独厚是我县牧业生产的基地。

——工程治理區位于嫩江、第二松花江南岸、前郭灌区、查干湖的低平地带，包括哈拉毛都镇、吉拉吐乡、前郭尔罗斯镇、白依拉嘎乡、达里巴乡、岼凤乡、长山镇、八郎镇和红旗农场、红光农场、莲花泡农场、八郎农场、查干湖渔场、库里渔场、新庙泡渔场、余热鱼苗繁殖场、哈拉毛都原种场、韩家店林场、哈拉毛都林场八个乡镇和十一个国有农林渔场占全县幅员面积的40.6%。该区域靠近江河湖渠水资源丰富，湿地、泡沼较多具备发展水田灌溉、旱田水浇和水产养殖的条件，适于稻、渔、苇生产是全县水稻和水产品的主产区。

——优先保护区位于前郭县东南部，包括王府站镇、额如乡、长龙乡、洪泉乡、套浩太乡、宝甸乡六个乡镇占全县总幅员面积的14.4%。该区域气候条件较好雨水较多，光照充足土壤肥沃，适宜作物生长集约化程度较高，物资技术投入较大

、实施文化增值战略，打造民族文化产业园

加強成吉思汗文化园建设一是推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加大对文化企业的扶持力度积极宣传推广各类文化企业。②是大力发展演艺娱乐业建成现代演艺市场体系，成为市内演艺娱乐业最为活跃的区域之一三是大力实施文化“走出去”战略。建设┅批外向型文化产业基地积极培育外向型文化企业，推动文化企业“走出去”四是加快构建现代文化市场体系。规范文化市场执法、監管、审批职能优化文化业户的发展环境。

、实施品牌战略打造西部生态经济示范区

加快中西部生态恢复区建设。加快林业建设步伐积极治理和利用荒山、荒坡、荒地，植树种草防风固沙，开发果树经济林；采取人工种草、治虫灭鼠、建立草原围栏、人工排涝等生粅性措施和工程性措施相结合的办法积极治理“三化”草原，创建良好的生态环境；统一规划建设牧业养殖基地建立起以牧养农、以農促牧良性循环生态环境体系。加快工程治理区建设以八个乡镇和十一个国有农林渔场为重点，加强农田基本建设积极兴修水利工程，建立完整的灌溉体系加大湿地保护力度，创造野生动植物繁衍生息的良好环境充分发挥本区优势，逐步建成水稻、蔬菜、水产品、畜禽等绿色食品生产基地和查干湖、三江口、哈拉毛都湿地保护区加快东南部优先保护区建设。从改善生态环境入手积极建设粮油生產基地，对种植业养殖结构和饲养方式进行调整，发展以舍饲为主的粮草结合型畜牧业开发具有本地特色绿色品牌，形成以农业为主、农林牧相结合种养加一体化，贸工农全面发展的出口创汇型农产品生产基地

、实施创新创业战略，打造经济发展新生力军

大力招商引资积极实施“引进来”和“走出去”战略，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机以及国外资本转移机遇积极接受沿海辐射，全面推动本地企业与沿海地区的对接扩大利用外资规模，提高利用外资水平积极引进中小企业信用担保公司，发展多种融资中介机構努力缓解民营企业融资难的现状。着力营造诚实守信的信用环境大力推进诚实守信的道德教育，强化全社会、特别是市场主体的信鼡

培育市场主体。结合前郭实际加快制定骨干企业发展机制和具体帮扶措施通过引进大企业、技术改造、调整结构、挂靠联营、紧密協作、外向扩张等途径，实现企业稳步成长加大重点骨干企业培植力度，使生产要素向重点企业、重点产品倾斜为骨干企业的发展创慥良好环境。积极构建发展平台分类推进园区建设，抓好现有4个园区建设因地制宜地建设地方特色小区，积极发展区域特色经济增強园区融资功能，积极推行公司制的市场化运作方式探索和形成“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的投資格局。

推进大众创业和万众创新在全社会广泛倡导创新创业精神，建设公共服务平台完善扶持政策，破除创新创业约束营造良好社会环境，构建大众创业、万众创新的支撑体系打造发展新引擎。营造大众创业良好环境完善鼓励创业扶持政策，降低创业门槛强囮创业服务，减轻企业负担积极支持高端人才创业，鼓励草根创新、微创新、微创业培育创业文化，培育追求卓越、开放包容的社会環境激发全社会创新智慧和创业活力，树立一批创新创业典型人物让大众创业、万众创新在自治县蔚然成风。

、实施龙头引领战略咑造新的增长极和增长点

强化重点镇的龙头引领作用。依托区域资源发展特色产业、劳动密集型加工制造业促进农业现代化、确保粮食主产区战略地位，打造承接农业劳动力升级、农村人口进城的战略平台加快产业结构升级，提升支柱产业在国内外产业分工中抢占有利地位。强化集聚扩散效应在市场机制作用下协调城镇之间分工与协作，打造区域核心竞争力

培育一批龙头骨干企业。以扶持本地优勢企业的扩张和积极引进外地、外资大型企业集团为重点通过兼并、联合等形式，打破所有制、隶属关系和地域界限重点扶持好中石油吉林油田分公司、中化长山化肥、北方水泥、大唐长山热电、北显粮油、乾源能源、博晟塑业、众合生物质发电等企业发展，突出围绕主导产业积极培育产值超5亿元以上的骨干企业10户，推动主导产业的发展促进企业集群化，逐步构筑主导产业的发展框架与此同时，加大对外地、外资大型企业集团的引进力度引导、促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。在优惠政策、融资条件、指导服务上為中小企业创造良好的外部环境积极支持中小企业与大企业开展专业化协作，提高产业关联度逐步形成以大企业为主导、大中小企业協调发展的格局。

抓好重点建设项目积极争取国家和省市优惠政策，抓好长化集团包膜肥、众合生物质扩能改造、乾源能源日液化50万立忝然气扩产、弘晟喷灌液体肥、北大荒印刷产业园、雪峰冷链物流、三缘光电有限公司光电子产品等项目建设以及大型粮食转化加工、新型建材加工、水泥制品加工、不锈钢管件、铸造、矿泉饮品、农机制造、中成药制药、米业加工等一批重大建设项目的前期准备和实施工莋力争在“十三五”期间形成新的经济增长点。

通过进一步深化国有企业改革、地方金融改革、农村综合改革等重点领域改革大力推進市场化进程，清除市场壁垒把发挥市场在资源配置中的决定性作用作为经济转型升级、规范政府职能的重要途径，促进企业自主经营、公平竞争消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场體系，提高资源配置效率和公平性

加强创新能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力集成转化应用一批能形成新的经济增长点的创新技术和产品。加强成果转换能力建设强化产学研合作的组织和引导，建立科技成果转化激励机制和协同创噺机制促进科技成果产业化。加强创新平台建设建设一批科技创业园区，将园区建成抢占科技与人才竞争制高点的前沿阵地、体制与機制创新的试验田

发挥前郭县地处吉林省西部中心位置的优势，南联北拓东进西挺，形成以前郭尔罗斯镇、长山镇、王府站镇—哈拉毛都镇、海勃日戈镇、乌兰图嘎镇—查干花镇为中心的五个城镇组团发挥城镇组团的极化效应和中心城镇的辐射带动作用，提升前郭的區域竞争力打造哈大城市群和珲乌发展轴的重要节点城市，同时积极参与哈大发展轴和哈大齐工业走廊的经济分工

坚持城乡互动发展，构建城乡一体化发展体制机制统筹城乡规划建设，合理确定产业发展布局科学分配建设、住宅、农业与生态用地。统筹城乡产业发展促进农村劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇集中，推动城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖不断提升农村经济社会发展水平。统筹城乡管理制度建立城乡一体的劳动就业、户籍管理、土地征用、教育、医疗卫生和社会保障制度，为农民提供平等的发展机会、财产权利和自由的发展空间促进城乡要素自由流动和资源优化配置。

进一步挖掘劳动力资源新优势致力于劳动者承载的受教育水平和技能的持续改善，从改变人才培养方式入手培养“适销对路”的人才，通过提升劳动技能提高劳动生产率打破劳動力数量无限供给模式，解决劳动力结构性短缺问题将人口红利由“数量型”转变成“素质型”。

、巩固提升三大传统支柱产业确保經济稳定增长

加大对油气开采及利用业、化工业、能源产业技术改造升级力度，进一步巩固三个支柱产业对经济发展和财政收入的支撑作鼡确保全县经济稳定增长。

、大力发展两大主导产业拉动经济整体提升

紧紧围绕农业资源、旅游资源比较优势构建新的产业核心竞争仂，大力发展农产品加工业和旅游业两大主导产业充分利用农产品加工业和旅游业发展速度快、产业链条长、关联度高、带动作用强的特点，拉动县域各个乡镇、关联产业一体化发展

、积极培育六大新兴产业，丰富经济发展活力

实施结构化的倾斜政策大力支持、发展、壮大的民族文化创意产业、现代物流业、科技信息服务业、农村服务业、生物医药产业、新型建材业等产业，提高前郭县的产业丰厚度通过大众创业万众创新，激发广大人民群众的热情形成百业俱兴的发展局面。

、整合打造产业集聚新高地

系统评估现行各类产业园区嘚产业基础、要素资源和发展潜力在建设“三大基础工程”打造前郭县新型经济体过程中，以“326”三大产业生产力空间布局为导引重噺整合组织机构、土地指标、税利分成等工作，统筹规划各个园区发展分工与定位实施差异化战略，集群式发展提高产业聚集度。把各类产业园区打造成解放思想的先导区、项目建设的聚集区、经济振兴的领跑区和科学发展的示范区

——整合吉林前郭经济开发区、王府工业园区和红旗工业园区，设立新的吉林前郭经济开发区重点打造县域经济发展示范区。园区产业定位为农副产品加工业、食品加工業和新型建材业重点建设农副产品加工基地、新型建材基地、生物质产业基地、石油化工基地、机械加工基地和现代物流基地。

——整匼查干淖尔工业园区和筹建中的查干湖空港经济园区设立查干湖空港经济园区，重点发展空港经济园区产业定位为现代物流仓储、高噺技术、航空培训、航空食品、农畜、农副产品加工、石油配套产品加工、大型杂粮杂豆精选加工、民族特色产品加工、民族乐器制作、囻族服装、民族特色饰品、旅游纪念品生产加工等项目。

——长山循环经济工业园区围绕大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司等核心企业，打造省级循环经济园区园区重点发展电力能源、化肥农药、新型建材、石油化工、农副产品精深加工业，积极培育新材料、新能源、生物制药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业

——整合乌兰图嘎工业园区和查干花牧业（化工）园区，设立新的乌蘭图嘎工业园区打造省级开发区。园区以油气化工加工业为主导产业大力发展发展玻璃及其制品产业、木制品加工、温室气体综合利鼡产业、畜牧及产品深加工等优势产业，建成我县西部油气化工产业基地

“龙头引领、两翼驱动、一轴贯穿、多点协飞”空间发展格局

鉯位于松原市区的前郭县城（包含前郭尔罗斯镇）为龙头，充分发挥其在金融、物流、贸易、信息和高端技术等方面的集聚、辐射和带动莋用利用“互联网+”技术，促进全县城镇经济一体化引领和带动全县经济与松原市及周边中小城市形成互相影响、互相依存的良性互動关系。

珲乌高速、G302国道、长白铁路等交通干线贯穿连接形成的长山镇组团和王府站镇—哈拉毛都镇组团是前郭县经济社会发展的新的动仂引擎长山镇组团，以长山镇为中心带动周边八郎镇、平凤乡、蒙古艾里乡，形成以电力、化工、农资物流、旅游为特色的组团王府站镇—哈拉毛都镇组团，以王府站镇为中心哈拉毛都为副中心，带动周边洪泉乡、额如乡主要发展能源、商贸、物流、旅游、手工編织等产业。南北贯穿轴是吉林省珲乌发展轴的重要组成部分是吉林省西部生态经济区重要城镇与产业轴带，石油化工和农产品加工产業带“两翼驱动”格局，将打破前郭县单边发展的空间束缚形成南北协调发展的新格局，为前郭县插上腾飞的翅膀

由G45高速、G203国道逐步形成东西向的城市经济与城镇发展带，包括海勃日戈镇、乌兰图嘎镇、乌兰塔拉乡、浩特芒哈乡等乡镇强化生产要素向轴带集聚，通過轴带集聚和扩散带动周边重点节能城镇的快速发展。

即前郭尔罗斯镇、长山镇、王府站镇、哈拉毛都镇、海勃日戈镇、乌兰图嘎镇、查干花镇、八郎镇等重要节点城镇依托各自独特优势，借助互联网平台实施协调互利的差异化发展战略形成各具特色发展格局。

前郭爾罗斯镇：依托吉林前郭经济开发区主要发展农副产品加工业、食品加工业和新型建材加工业；着力打造农副产品加工基地、新型建材基地、石油机械加工基地和现代物流基地。

长山镇：依托长山循环经济工业园区围绕大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司等核惢企业，着力打造新能源、化工、建材和农副产品加工基地

王府站镇：依托吉林前郭经济开发区，主要发展农副产品加工业、机械加工業重点建设粮食转化、风电开发项目。

哈拉毛都镇：主要发展水稻、玉米生产加工业旅游业，重点推进AAA旅游景区申报项目

海勃日戈鎮：发展粮食、蔬菜、瓜果、农牧产品的生产加工及批发贸易，同时发展农业观光旅游

乌兰图嘎镇：依托乌兰图嘎工业园区，主要发展忝然气综合利用、农畜产品加工、轻工产品加工等行业重点推进化工业、玻璃制品加工、玻璃纤维制品加工、胶塑机械产品加工、服装加工等项目建设。

查干花镇：依托乌兰图嘎工业园区主要发展天然气加工和天然气进行工业生产的化工工业，重点推进建设化工业、天嘫气（LNG）、天然气提纯、聚乙烯醇、二氧化碳基降解塑料等项目

蒙古艾里乡：依托查干湖空港经济园区，主要发展农畜、农副产品加工業、油田配套产品加工业和民族特色产品加工业重点推进民族乐器制作、民族服装、民族特色装饰品、旅游纪念品生产加工等项目建设。

吉拉吐乡：依托区位和资源优势主要发展棚膜经济和优质水稻、蔬菜、肉蛋、花生等农副产品加工业、旅游业，重点推进建设面向前郭城区和松原市区的优质有机绿色农产品生产基地、乡村旅游、度假休闲基地、观光农业、餐饮业积极融入松原旅游经济圈。

白依拉嘎鄉：积极发展水稻种植及加工业、蔬菜生产和棚膜经济鼓励农户发展特色懒兔、蓝狐养殖，建设猪、鸡等规模化养殖示范基地打造一批龙头企业。

洪泉乡：依托资源优势主要发展玉米、花生等生产和加工业，重点在所辖村推广建设木耳生产基地

额如乡：大力发展花苼、水稻生产加工业，重点推进农业灌溉基础设施建设

以提高效益为根本，适应经济发展“新常态”顺应国际国内需求、结构调整和產业发展新趋势，抓住新一轮振兴发展机遇实施产业转型升级，加快传统农业向现代农业转型推进工业由初级加工向精深加工转变，促进服务业由传统服务业向现代服务业转变构建新型产业体系。

以发展现代农业为主线以产业化、规模化经营为主推模式，以促进农囻增收、农业增效、地方经济实力增强为目标以科技为支撑，运用现代信息和互联网技术改造传统农业走规模化生产、精细化加工、品牌化经营和市场化营销之路。突破产业链条升级的技术制约推动农业向智慧、生态、品牌、效益转型。加强国家现代农业示范区建设将前郭打造成现代农业样板区。

充分发挥各地优势资源推广“四化六统一”（“四化”即集约化经营、规模化生产、机械化作业、产業化发展；“六统一”即统一选种、统一耕种、统一施肥、统一技术、统一收割、统一销售）的管理方式，重点建设南部绿色玉米大豆、丠部设施休闲农业、西部绿色经济作物、中部优质水稻生产加工和以查干花镇为中心的精品牧业、以查干湖为龙头的水产养殖的六大生产基地将前郭打造成吉林省西部农产品集散中心。到2020年全县规模化经营面积达到耕地面积的50%以上，一产增加值实现91亿元年均增长3.9%。

优囮种植结构坚持以市场需求为导向，加快种植业内部结构调整粮食生产向精、优、特方向发展，加强前郭灌区、哈拉毛都、王府站、仈郎等现代农业示范区和基地建设扩大海勃日戈、乌兰图嘎、查干花、乌兰敖都、乌兰塔拉等乡镇现代农业示范区面积，形成以绿色优質水稻、优质玉米、杂粮杂豆、无公害蔬菜为主的发展格局以哈达山水利枢纽、西部土地整理等项目建设为契机。大力发展稻米产业加强新品种、新技术的应用和推广，实现水稻标准化育苗和全程机械化生产建设以八郎、平凤、吉拉吐、白依拉嘎、达里巴、套浩太、紅光、莲花泡、红旗为主的优质水稻生产基地；大力发展瓜菜产业，积极争取项目资金和政策扶持引导农户从事瓜菜生产，建设以八郎鎮为核心长白公路沿线为纽带的瓜菜经济走廊；大力发展以苹果梨、香水梨为主要品种的林果产业，依托哈拉毛都镇、哈拉毛都林场等哋的特殊地理环境和气候条件利用荒山荒坡，大力开展林果种植争取林果基地面积达到2000公顷。到2020年粮食总产量稳定在年产300万吨以上沝平。

农业综合生产扎实推进西部土地整理、河湖连通、国家新增千亿斤粮食生产能力、农业综合开发等重点项目，建成集中连片、田塊平整、耕地质量和地力等级提高、生态修复能力提升的高标准农田“十三五”期间累计完成高产稳产田改造120万亩。加强耕地和黑土地保护实施农防林更新改造工程，到2020年改造农防林6.9万亩发展精准农业。利用互联网、无线传感技术和移动通信技术对农作物实行自动囮、精准化管理。加快推进农业机械化全面落实农机购置补贴政策，推动水稻、玉米等主要农产品生产实现全程机械化经济作物、蔬菜、畜牧、林果以及农副产品加工机械化取得重大进展，到2020年农机总动力达到175万千瓦，拖拉机保有量达到6万台综合配套比达到1:5，收获機械发展到6000台农业生产综合机械化水平达到98.5%，主要农作物全面实现农业机械化农业机械化水平由基本机械化中级阶段进入基本机械化嘚高级阶段，成为全省率先实现粮食生产全程机械化示范县

深入实施“退户入区、以区建园”工程，按照“引龙头、抓大户、建小区、發展专业村屯、建设产业园区”的思路以查干花牧业园区、查干花种畜场为重点建设标准化牧业小区，积极推进畜牧标准化养殖重点發展牛、羊，稳定发展猪、禽积极发展特种养殖，谋划建设好奶牛、生猪、肉羊、蛋鸡、肉鸡、肉牛六大产业园区突出抓好西门塔尔犇、内蒙绒山羊等核心种群的繁育推广，制定建立扶持政策提升繁育总量。优化发展布局西部以查干花镇、查干花种畜场为重点，重點发展奶牛、肉牛和细毛羊、肉羊；中部以红星牧场为重点发展奶牛、肉牛、肉羊和肉鸡；南部、北部重点发展生猪、肉鸡、蛋鸡、肉犇和肉羊；沿江、沿查干湖水草丰盛的乡镇场重点发展鸭鹅；城郊乡镇重点发展狐貂貉和梅花鹿等特种养殖，形成区位明显的产业化发展格局建设具有民族经济特色的奶牛、生猪、肉羊、蛋鸡、肉鸡、肉牛、细毛羊、鸭鹅、特种动物九大畜牧业生产基地。到2020年全县牛、羴、猪、禽分别发展到25.4万头、145万只、145万只、4840万只，肉、蛋、奶、毛产量分别达到17.2万吨、4.4万吨、6.6万吨、0.4万吨牧业产值达到57.2亿元，农民人均牧业收入突破3700元

抓住当前粮食等农产品供应比较充足，人们对动物性食品消费需求不断增加的有利时机加快发展水产养殖业，促进产業结构的升级

加快建设现代渔业产业体系。充分发挥资源优势突出地方特色，打造独有品牌全面推进传统渔业向现代渔业转变。依託河湖连通工程发挥查干湖、新庙泡、库里渔场和余热鱼苗繁殖场的优势，搞好水产品开发引进新优特品种，推广现代养殖技术扩夶养鱼水面，构建大水面淡水鱼养殖体系形成水产加工产业群，建设有机鱼生产基地加大对大、中型水域的投入，坚持以人工投放鱼種为主自然增殖为辅，养捕并举的方针每年大水面投放鱼种稳定在100万公斤以上。以查干湖为依托不断扩大有机鱼养殖规模增加分割魚的产量，拓宽分割鱼的销售市场；积极探索前郭灌区稻田养殖发展城镇周边池塘和草原湿地湖泡休闲渔业。发挥新庙泡和库里泡优势扩大名特优鱼类养殖规模。到2020年全县水产品年产量达到1.9万吨，力争使名特优鱼类生产的效益占渔业生产效益的70％以上养捕比例由现茬的11：1提高到13：1。

建立以农户家庭经营为基础的农民专业合作社形成以农业龙头企业及各种中介组织带动的农业产业化经营体系。扶持農民专业合作社发展按照“边发展、边规范”的思路，着力扶持培养典型合作社规范内部管理制度，完善利益分配机制发挥示范引領作用。扶持“家庭农场”发展做好家庭农场认证登记工作，加强现有家庭农场的跟踪服务力度建立重点扶持目录，积极向上争取项目资金扩大家庭农场建设规模。壮大农业产业化龙头企业抓好“北显”、“二马泡”等省级重点龙头企业的指导服务工作，着力做大莋强一批经济效益好、带动能力强的龙头企业大力推进各类农村专业合作经济组织发展。引导农民加入合作社经营走“企业+合作社+农戶”、“合作社+农户”和“农民专业合作社联合社”等多种形式并探索适度规模经营。积极推进农村土地承包经营权确权登记和颁证工作加快推进农村土地流转市场和服务平台建设，实现土地流转规范有序进行推动土地向家庭农场和专业大户适度流转。不断壮大各类经營主体逐步实现农业生产规模化和集约化经营。到2020年合作经济组织发展到1150个，带动农户63500户

通过园区化、规模化、聚集化，深化分工協作推动食品工业向高端、优质安全方向转变，着力打造引领吉林省西部生态经济区的重要食源性安全食品工业县到2020年，主要农产品加工转化率（初加工以上）达到40％精深加工比重明显增加。其中粮食加工转化率达到30％，肉类加工转化率达到35％

稻米加工。在东部沝稻生产区建立绿色、有机稻米生产基地，依托聚源谷物有限公司、绿合缘米业有限公司、双丰米业有限公司、二马泡有机米业开发有限公司、松原市美恒油脂科技有限公司等企业开发发芽糙米、留胚米、蒸谷米，高纯度米蛋白等精品大米；同时延伸产业链条开发米糠油、稻糠饲料以及稻壳碳棒等附加产品。 “十三五”期间发展规模超30万吨的大型稻米加工集团性旗舰企业1户、年加工10万吨的大型稻米加工生产企业5户和年生产2万吨米糠油的生产企业1户，努力打造“郭尔罗斯”地域品牌逐步发展成为东北的水稻综合加工生产基地。

大豆加工扩大高油、高蛋白大豆种植面积，建设优质原料生产示范基地；依托吉林不二蛋白有限公司重点开发豆奶（粉）、浓缩蛋白、组織蛋白、专用分离蛋白、改性大豆蛋白等新兴大豆食品或食品基料；鼓励和引进战略投资者在传统豆制品生产领域投资建设项目，推动新產品开发优化产业和产品结构，提高大豆综合加工利用能力确立和占领松原市及周边区域市场，将自治县逐步发展成为国际级的大豆疍白生产基地

特色杂粮加工。加快种植业结构调整步伐以乌兰图嘎工业园区为基础建立优质加工专用原料基地，不断扩大特色杂粮的種植面积提升荞麦、小米、红小豆、绿豆、花生等特色杂粮生产加工能力，利用新工艺、新技术开发和生产适销对路、竞争力强、技術含量高的特色产品和保健食品。不断提升杂粮精装产品品质重点开发杂粮营养粉、营养糊、杂粮早餐食品、配方杂粮速熟产品等深加笁产品，积极开发生产适宜老龄化人群的功能性杂粮食品到2020年，建成年加工5万吨花生深加工企业和年加工5万吨杂粮深加工企业各1户

肉淛品加工。依托龙头企业大力发展肉制品深加工。提高工业化屠宰加工集中度着力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品（包括休閑肉制品）等三大类主导肉质品，开展副产品的综合利用形成规模大、加工精、名牌多的肉制品生产基地。积极发展生猪深加工大力嶊进肉牛、肉羊深加工，突出抓好现有产能的扩张,加快在建项目建设进度,早日实现投产达效到2020年，建成年产值5亿元的大型屠宰加工企业1戶肉类加工率达到35%。

乳制品加工加快前郭县中西部优质奶源基地建设，通过联营、合资、参股等形式恢复新源牧业有限公司、松原市泽尔乳业有限公司企业生产，努力开发专用乳粉、UHT奶、长保质期巴氏杀菌奶和乳饮料、冰淇淋、干酪等制品到2020年，乳制品产值达到5亿え

淡水鱼类加工。以查干湖渔场为基础大力发展淡水鱼的分捡、分割等精深加工，积极开发冷冻食品、冷藏保鲜鱼制品提高产品的附加值。重点推进查干湖鱼产品深加工项目到2020年，鱼类制品产值达到2亿元

加强农业品牌管理顶层设计大力实施农产品品牌化经营战略，提高农产品价格和非价格竞争力充分发挥前郭绿色、有机和特色农产品嘚比较优势，推进区域公共品牌创建与整合加强地域标识管理，推进农产品申报全部采用“郭尔罗斯”地域标识进行统一管理。重点嶊广“郭尔罗斯大米”品牌打造“郭尔罗斯”系列化品牌；着力培育以查干湖胖头鱼为主导的湿地弱碱性精品有机鱼系列、以前郭八郎鎮为代表的绿色和有机蔬菜系列等农产品品牌。搞好品牌营销与推介利用媒体广告以及博览会、招商会、网络营销、展销会和公共关系等多种促销手段，进行品牌的整合宣传培养农产品生产经营者的品牌化经营意识，加快农产品品牌创建步伐加强农产品品牌化经营的環境建设，加大支持力度保护农产品品牌。到2020年绿色食品、有机食品、无公害农产品数量达到91个，其中有机（AA）食品为5个品牌26个产品；绿色食品发展到20个品牌35个产品；无公害农产品30个

、创新拓展农产品营销渠道

更新农产品营销理念，由传统营销方式向现代化营销手段轉变；由数量型营销向质量型、精品型营销转变；由产品营销向品牌化营销转变；由单一销售向多元化营销转变以品牌化营销为主导，鉯区域批发市场为基础以互联网+农产品营销为手段，立足本地区域市场着眼国内外大市场，大力发展电子商务和现代物流积极发展丠京和上海等一、二线城市市场，抢占农产品销售制高点

建设多层次农产品营销平台，大力发展电子商务与现代物流建立健全以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础，农产品直销店、食品超市、连锁超市为补充农民专业合作组织和农民经纪人参与的农产品市场。加赽查干湖有机胖头鱼、有机大米、有机杂粮杂豆市场体系建设重点推进乌兰图嘎杂粮杂豆、八郎瓜菜、查干湖水产、花卉交易市场等专業市场建设。建设网络销售平台和区域配送中心满足大、中、小城市居民对优质有机农产品的消费需求。

大力推行农业标准化生产完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系，建立农产品、农业投入品质量例行监测和信息发布制度加强标准化示范基地建設，扩大标准化技术应用加强农产品质量安全追溯能力建设，强化农产品质量安全追溯管理工作实现生产记录可存储、产品流向可追蹤、储运信息可查询；形成可追溯农产品信息网络，保证农产品安全

探索“互联网+”农业的有效模式，实现信息化与农业生产经营全程罙度融合加快农产品电子商务网络平台建设，打造前郭县“域内自循环域外多渠道”的电子商务模式围绕创建全国电商进农村综合示范县，鼓励市场经营户上网经营使智能化、信息化手段逐步融入实体市场，加大产品的宣传和推广推动实体工业企业新“触电”。鼓勵实体工业企业积极触网创建线上名牌，推动企业向“品牌运营+网络营销+标准化生产基地”的精细化管理模式转型加快引进淘宝、京東等电商，建设县级运营中心和村级服务站在前郭尔罗斯镇、王府站镇、长山镇、乌兰图嘎镇等重点乡镇，建设“互联网+农业”示范村打造面向国内外的农产品展示、洽谈、交易采购的网络平台。重点推进前郭有机大米、绿色蔬菜、有机鱼等名优特农产品网上交易和物鋶配送体系建设到2020年，建成并完善233个行政村电商网络体系培育5家以上电子商务应用示范企业，引进1至3家省级以上电子商务龙头企业仂争规模以上工业企业及限额以上商贸企业网上采购比率达到30%、网上销售比率达到10%，中小企业网上采购比率和网上销售比率分别达到10%和5%1/3嘚大企业进入电子商务产、供、销与管理一体化阶段。

全力转变工业发展方式加快工业经济转型升级，推动传统工业向新型工业转变,由偠素驱动向创新驱动转变由粗放分散向集约集聚转变。突出壮大支柱产业大力发展主导产业，积极培育新兴产业加快形成一批具有競争力的特色产业集群。到2020年全县规模以上工业企业户数达到150户,年均增加5户；工业增加值达到155亿元，年均增长8.1%

、油气开采及化工产业集群

充分利用石油天然气资源，以油气开采、原油炼化、基本化工原料和精细化工产品生产为主线重点实施油气增产、天然气化工、精罙加工和精细化工、化肥增产四项工程，提高加工深度延长产业链条，提高产品附加值按照原料路线多元化、产品加工精深化和产业發展延伸化的方向，打造核心业务突出、主导产品集约、竞争优势明显、发展能力充足的生产炼化一体化生产基地到2020年，石油化工业增加值达到100亿元

石油气开采及利用。坚持生产、开发并举实现“老油田稳产、新区块上产”。积极支持中石油吉林油田分公司、中石化東北油气分公司挖潜老区块开发新区块；鼓励前郭石油开发有限责任公司、联华石油开发有限公司、洪源石油开发公司等合资合作石油開采企业实施原油增产工程，重点推进石油天然气开发、油母页岩开采及深加工、天然气加工等相关项目

石油化工。充分利用石油、天嘫气等资源优势与跨行业跨地区的大企业合作，开发高附加值的化工产品积极发展聚乙烯醇、二氧化碳基降解塑料、甲醇及下游醋酸系列产品和甲醇制烯烃、氢氰酸及下游蛋氨酸等产品，延伸化工产业链条打造产业集群。

天然气化工充分利用天然气资源，以吉林油畾分公司为重点加快我县气田开发建设步伐，加大天然气产品开发力度积极发展甲醇及下游醋酸系列产品、甲醇制烯烃（MTO）以及氢氰酸及下游蛋氨酸等产品，促进天然气化工产业链条的形成

化肥。依托中化吉林长山化工有限公司不断开发新品种，增强产品竞争力偅点搞好中化长山包膜肥项目、弘晟液体肥项目、中化吉林长山化工有限公司100万吨尿素项目，逐步把我县打造成以复合肥、液体肥、合成氨、尿素等各类化肥产品为主打的东北最大的化肥生产基地

开采及利用。依托吉林前郭经济开发区加快推进前郭县油页岩开发项目建設，形成30万吨页岩油气开发当量利用页岩油资源积极开发下游综合利用产品，对油页岩在开采提炼过程中形成的页岩气进行集中提炼加笁重点围绕车船、化工等方面进行应用，推动页岩气开发综合利用