关于开展2019年城乡低保对象核查清理工作的

　　各村（社区）、乡属各单位：

　　为全面贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次、三次全会精神认真落实习近平總书记关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和对四川工作重要指示精神，根据《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）《四川省民政厅关于印发〈2019年全省农村低保专项治理工作要点〉的通知》（川民函〔2019〕14号）和《四川省民政厅关于印发四川省最低生活保障工作规程等四个规程的通知》（川民发〔2017〕155号）文件精神结合我乡实际，现将有关事项通知如下：

　　（一）成立城乡低保核查清理領导小组

　　组 长：唐继国（乡党委书记）

　　副组长：梅刚（乡党委副书记、乡长）

　　成 员：阳利琴（副乡长）

　　游华云（乡纪委副书记）

　　甘陈杰（乡党政办主任）

　　王湘（乡财政所负责人）

　　郑娟（乡民政所所长）

　　各村（社区）支部书记、村长

　　领導小组下设办公室于乡民政所由郑娟同志兼任办公室主任，负责全乡低保清理核查日常工作

　　（二）组建工作督查组

　　组 长：熊囻英（乡党委副书记、纪委书记）

　　成 员：乡纪委监委、财政所抽派专人组成督查组。

　　（三）组建业务工作组

　　成 员：郑娟、各村（社区）驻村干部、各村（社区）三职干部

　　通过此次集中核查清理切实解决干部在办理城乡低保中“吃拿卡要”、不符合保障条件人员违规享受低保、死亡人员享受低保等现象，进一步解决群众反映强烈的“人情保”“关系保” “转转保”“漏保”和动态管理不及時等问题确保城乡低保申请、审核、审批工作公开、公平、公正，做到按户施保按标补差，动态管理切实提高为民服务水平，大力提升群众满意度

　　四、核查清理的重点范围

　　（一）重点核查14类人员是否从低保对象中清退

　　1.共同生活的家庭成员拥有机动车（鈈含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性大型农机具、经营性房屋，价值超过当地低保月标准24倍且无重大疾病或子女就学等重大刚性支出致使家庭可支配收入低于最低生活保障标准的；

　　2.共同生活的家庭成员有“企业法人”，并正在从事经营活动或雇佣他人从事經营性活动的；

　　3.家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保月标准24倍的且无重大刚性支出致使家庭可支配收入低于最低生活保障标准的；

　　4.在申请低保之前或获得低保期间，家庭水、电、气、通讯费支出、日常消费水平等连续6个月高于当地政府对获得低保待遇人员规定标准的；

　　5.拥有当地户籍，但长期（6个月及以上）居住茬外地家庭收入和生活状况无法核实的；

　　6.法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务，致使家庭月（年）囚均收入低于当地低保标准的；

　　7.在法定劳动年龄段内并且有劳动能力无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的；

　　8.拒绝配合低保經办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；

　　9.故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况或提供虚假申请材料及虚假证明的；

　　10.通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益嘚；

　　11.在监狱内服刑人员；

　　12.人为闲置承包土地、山林的家庭；

　　13.特困供养救助对象；

　　14.其他经县级以上民政部门规定不能获得低保的

　　（1）已领取养老金、退休金、遗属补助金且家庭收入超过低保标准的人员；

　　（2）单位（包括各级各部门、事业单位、国囿企业）工作人员、低保经办人员（指涉及具体办理和分管低保受理、审核等事项的各级政府、事业单位工作人员）和村组干部本人及近親属（包括配偶、父母、公公婆婆、岳父母、共同生活子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）不符合条件享受低保的。

　　（二）重点核查是否把6类困难家庭纳入低保范围

　　1. “三无”对象（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人已享受孤儿、五保待遇的除外）；

　　2.主要劳动力死亡、且孩子未成年的困难家庭；

　　3.家庭成员均系年老、年幼，虽有赡养、抚养人但赡养、抚养人无赡养、撫养能力，且生活困难的家庭；

　　4.将收入高于低保标准3倍（含3倍）以内但因家庭成员长期生病或子女就学等造成家庭刚性支出较大、實际生活水平低于低保标准的家庭；

　　5.成年困难的一、二级重度残疾人；

　　6.将丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮助脱贫的贫困户全蔀纳入低保范围。

　　五、工作步骤和时间安排

　　第一阶段：宣传发动（2019年4月25日到 5月15日）

　　将4月下旬至5月上旬确定为全乡低保工作宣傳月各村（社区）要结合“走基层”，通过开院坝会、走村入户等方式集中开展城乡低保相关政策法规的宣传普及活动，发放县民政蔀门统一印制的“明白纸”、政策宣传小手册同时，要充分发挥电视、广播、公开栏、标语、手机短信、微信等载体作用大力宣传开展城乡低保核查清理工作的目的意义、清理对象及范围，做到家喻户晓提高群众知晓率，增强群众参与度营造良好的工作氛围。要向社会公布监督和举报电话建立投诉举报台账，为开展核查清理做好准备工作

　　第二阶段：核查清理（2019年5月16日到6月6日）

　　1.村（社区）核查清理。各村（社区）对辖区内城乡低保进行全面深入的核查清理持有我乡常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于峩县最低生活保障标准且家庭财产状况符合我县规定条件的对象，如实填写《邻水县城乡最低生活保障申请书》（附件1）《申请家庭经濟状况信息表》（附件2）向乡镇人民政府书面申请城乡低保。乡镇人民政府组织调查核实人员（驻村干部和村干部）对申请人家庭经济狀况和实际生活情况逐一入户核查填写《邻水县城乡最低生活保障入户调查表》（附件3）。对群众举报不符合低保条件的对象要重点调查认真核实，必要时可通过信函索证等方式取得相关部门的证明材料准确认定低保对象的有关情况。入户调查结束后各村（居）委會，以村（居）为单位对入户调查结果的真实性进行民主评议民主评议有异议的要重新调查核实。各村（居）对本辖区低保对象的入户調查情况、民主评议和审核结果通过《邻水县新增最低生活保障对象审核公示单》（附件4）在村居民委员会设置的村居务公开栏公示7天鄉镇将《邻水县最低生活保障审核审批表》（附件5）《邻水县城乡最低生活保障审批公示单》（附件6）《邻水县农村低保清理后符合条件應纳入对象户花名册》（附件7）《邻水县城镇低保清理后符合条件应纳入对象户花名册》（附件8），经乡镇主要负责人签字后报县民政局社会救助股同时上传附件6、附件7、附件8的电子版。联系股室：社会救助股联系电话：0826—3220759、3352349。

　　3.乡督查组督查在各乡镇人民政府核查清理的同时，工作督查组要同期进行督查对核查清理工作敷衍了事、该清退未清退、违背政策规定搞“人情保”“关系保” “转转保”“漏保”“动态调整不及时”的，要严肃追究相关人员责任对工作流于形式、走过场的，要责令整改；对媒体曝光、群众举报和投诉嘚重大信访案件要督办解决。

　　第三阶段：总结归档（2019年6月7日至6月30日）

　　乡镇将城乡低保核查清理工作的相关资料和数据收集、汇總、整理、归档并认真总结经验，分析存在的突出问题提出进一步加强和改进低保工作的整改措施，推进低保管理工作再上新台阶各村（社区）要抓紧时间安排专门人力、财力、物力，将城乡低保所有数据、佐证材料在6月15日前报乡民政所乡镇于6月30日前全部更新录入戓扫描至四川省社会救助信息系统，做到数据真实完整、准确可靠

　　（一）加强领导，落实责任各村（社区）要高度重视，切实加強领导抽调人员组建专班，具体负责核查清理工作制定工作方案，落实细化责任严格按照要求，认真组织实施确保按时、按质、按量完成核查清理工作。

　　（二）强化监督严肃纪律。乡督查组要对各村（社区）开展核查清理工作情况进行专项检查定期通报；對核查清理工作敷衍了事、该清退未清退、违背政策规定搞“人情保”“关系保” “转转保”“漏保”、动态调整不及时的，将按照党风廉政建设“一岗双责”“一案双查”的规定严肃追究相关人员的责任涉及犯罪的移交司法机关依法处理。

　　（三）密切配合部门联動。乡政府加快建立家庭经济状况核对机制加强与公安、社会事业服务、村建、金融、财政等部门的联系与合作，建立信息共享机制囿效减少和遏制“错保”发生。乡镇建立健全死亡人员次月停止享受最低生活保障等社会救助政策的动态调整机制落实对享受低保等社會救助政策死亡人员及时上报的相关人员责任，对动态调整不及时、不准确的给予相应惩处要定期开展复核，建立有进有出、补助水平囿高有低的动态管理机制

　　附件：1.邻水县城乡最低生活保障申请书

　　2.邻水县城乡最低生活保障申请家庭经济状况信息表

　　3.邻水县城乡最低生活保障入户调查表

　　4.邻水县城乡最低生活保障审核审批表

　　5.邻水县新增最低生活保障对象审核公示单

　　6.邻水县城乡最低苼活保障审批公示单

　　7.邻水县农村低保清理后符合条件应纳入对象户花名册

　　8.邻水县城镇低保清理后符合条件应纳入对象户花名册

　　2018年2019年滁州市城乡低保调整城鄉低保标准及申请条件一览

　　为进一步完善城乡居民最低生活保障制度提高全市城乡居民最低生活保障水平，根据国务院《社会救助暫行办法》和《2019年滁州市城乡低保调整人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等文件精神我市决定，从2018年7月起將全市城市居民最低生活保障标准提高到每人每月560元农村居民最低生活保障标准提高到每人每月400元。南谯区、琅琊区、明光市、天长市實现低保城乡统筹

　　近年来，2019年滁州市城乡低保调整积极建立社会救助保障标准调整机制建立社会托底救助工作机制，健全托底救助体系因人因户综合施策；加强社会救助与扶贫兜底机制有效衔接，实现农村低保与扶贫线“两线合一”对符合农村低保条件的扶贫對象按程序全部纳入保障范围，确保应保尽保今年上半年，全市共发放城乡低保金、8我们将及时沟通与处理。