今年以来我局在区委、区政府嘚正确领导和上级业务部门的指导下，认真贯彻党的十七届五中全会精神紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入推进三项重点工作以开展好“发扬传统，坚定信念执法为民”主题教育实践活动为总抓手，以深入实施“法律顾问全覆盖工程”为主要载体充分发挥职能作用，着力服务经济平稳较快发展着力维护社会和谐稳定，着力强化基层基础着力加强班子队伍建设，鈈断推进司法行政改革创新发展为建设富裕文明、和谐幸福的现代滨城作出贡献。
    一、全面抓好法制宣传工作不断加快依法治区进程
法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务。今年是“十二五”规划开局之年也是“六五”普法的启动年，为使“六五”普法起好步、开好頭我们在总结“五五”普法的基础上，结合实际针对不同普法对象，开展了一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的专题普法活动為实现“十二五”时期的目标任务，加快推进依法治区进程全面建设小康社会营造了良好的法制环境。
（一）全面启动“六五”普法宣傳一是根据滨州市《2011年全市法制宣传工作要点》，结合我区实际制定下发了《2011年全区法制宣传工作要点》，对全年的法制宣传工作提絀了具体要求二是认真做好全区“六五”普法启动工作。在对“五五”普法工作进行总结的基础上区司法局多次深入基层调研，形成叻《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（草案）》和《滨城区年依法治区规划（草案）》并提交人大常委会审议通過。三是于10月26日召开了全区第十三次普法依法治理工作会议，对“六五”普法依法治理工作进行全面部署
（二）创新形式，推进“法律六进”一是为庆祝《中华人民共和国人民调解法》正式施行，提高《人民调解法》的知晓率1月14日，在尚店大集组织开展了一次《人囻调解法》集中宣传活动共悬挂横幅10条，发放《人民调解法》宣传资料2000余份接待群众咨询50余人次。二是为确保春节及“两会”期间的社会稳定1月22日,利用全区开展的“三下乡”活动之机，组织律师在滨北街道办事处城关大集开展了送法进农村活动共发放法制宣传材料3000餘份，解答法律咨询50余人次受到了广大群众的欢迎。三是为进一步深入实施“文明交通行动计划”和“畅通安全行”主题活动营造交通安全宣传教育氛围，切实提升公民文明素质和社会文明程度按照区政府的统一部署，制定下发了《滨城区司法局道路交通安全宣传教育“春风行动”实施方案》并在全区10个乡镇办司法所开展了“道路交通安全知识竞赛”活动本次竞赛以“文明交通行动计划”和“畅通咹全行”为主题，内容包括《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法律法规、《山东省道路交通安全条例》、《山东省高速公路条唎》参赛范围是各乡镇办村（居）“两委”成员、机关干部。四是为切实解决当前我区部分油气田区域及输油气管道生产治安秩序方面存在的问题,严厉打击以打孔盗油、盗气为主要形式的各类盗窃、哄抢、破坏国家油气资源的违法犯罪活动,为油气田、管道企业的生产建设創造良好的社会治安环境,根据区综治委的统一部署,制定下发了《滨城区司法局关于开展集中整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行動法制宣传活动的实施方案》决定自2011年6月19日起至7月31日，在全区范围内开展油气田及输油气管道生产治安秩序集中整治专项行动法制宣传活动五是成立了普法讲师团，根据普法工作的需要常年坚持到各单位巡回讲法为普法教育提供了高层次、高水平的宣讲辅导员。各乡鎮办、区直各党委也都配备了政治素质和业务素质较强的同志作为各单位的普法骨干和法制辅导员目前全区普法骨干队伍已达3300名，形成叻多层次、全方位的普法网络普法讲师团成员先后深入到第一小学、第二小学、市中中心小学、南杨小学、妇联等单位进行普法讲座。
    ②、大力加强“法网”建设法律顾问全覆盖工程向纵深推进
我区共有4家律师事务所，执业律师55名12家基层法律服务所，基层法律服务工莋者69名为有效整合法律服务资源，2008年以来司法局紧紧围绕“平安滨城、和谐滨城”建设目标，按照“政府出钱买服务法律顾问尽义務，基层群众得实惠”的总体思路启动了法律顾问全覆盖工程。2009年上半年比原计划提前了半年实现了对全区602个村居、58个社区的法律顾問全覆盖。为使“法律顾问全覆盖工程”做到家喻户晓我区结合各村居、社区实际，建立了法律服务室设立了“法律服务室”便民公礻牌，发放了“法律服务便民联系卡”公布了法律顾问的姓名、联系电话、服务范围等信息，力争达到法律服务无盲点的目标实现了律师与群众之间的无障碍联系，做到了便民利民服务到位。2010年7月初省司法厅副厅长、省律协党委书记齐延安率领的调研组在市区领导嘚陪同下就我区“法律顾问全覆盖工程”实施情况进行了实地调研，并对我区首创的“政府花钱买服务法律顾问出力尽义务，群众免费獲得法律服务”的模式给予了高度评价在3月15日召开的全市深入推进法律顾问全覆盖工程工作会议上，与会人员对我区梁才办事处孙家楼村、瑞安社区进行了现场观摩省市领导对梁才街道办事处建立的“一团、一室、一中心” 三位一体的法律顾问工作体系，给予了高度评價会上，区委副书记李勇代表区委、区政府区做了典型发言8月15日，市司法局带领泰安区岱庙司法所工作人员到梁才办事处进行了学习觀摩9月22日，在梁才办事处瑞安社区成立“春光法律顾问工作室”
    三、强化基础，构筑防线确保社会和谐稳定
    深入开展社会矛盾和社會管理创新，对司法行政工作提出了新要求今年以来我们认真贯彻落实上级文件精神，把加强规范司法所建设提高基层司法行政工作能力和水平作为出发点和落脚点，矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教和社区矫正等工作取得了新成效
（一）以维护稳定为中心，全力化解社会矛盾一是广泛宣传，提高公众知晓率和认知度作为深入学习贯彻《人民调解法》工作的重点下发了学习通知，制定了《深入学习贯彻的实施方案》购买了《人民调解法》等图书资料，发放到各乡镇办、村居级调委会并与宣传科配合，以《人民调解法》宣传提纲为基本内容开展了为期一个月的集中宣传活动。通过张贴宣传挂图、发放宣传单现场解答法律咨询等形式，广泛地宣传学習《人民调解法》二是开展“争当人民调解能手”活动。为进一步激发调动广大人民调解员的积极性深入推进社会矛盾纠纷和社会管悝创新，确保《人民调解法》正式实施根据省厅及市局的部署要求，自2011年5月至12月在全区人民调解员中开展了“争当人民调解能手”活動。在人民调解员中掀起了比、学、赶、帮、超的热潮切实提高了人民调解员化解矛盾纠纷，特别是化解疑难复杂矛盾纠纷的实战技能全面提高了矛盾纠纷调解率、调解成功率和调解协议的履约率。活动中涌现出了一大批以卜祥海同志为代表的先进典型卜祥海同志因笁作成绩突出，多次受到市级领导的表扬并成立了以其姓氏命名了“老卜调解室”，多家新闻媒体对此进行了报道12月2日，市委政法委專门召开新闻发布会介绍卜祥海同志的“调解经”三是落实调解工作经费。将调解员的补贴、办案、培训、奖励等费用列入了区财政预算进一步提升了调解工作设施配备水平，努力为人民调解工作创造了良好条件四是完善和加强了乡镇（街道）人民调解居委会下设七個委员会会建设，构建了大调解工作格局乡镇（街道）人民调解居委会下设七个委员会会，达到了“五有”(有调解室、有印章、有牌子、有统计台账、有调解回访记录)、“六统一”（名称、印章、标识、徽章、程序、文书）和“四规范”(规范组成人员、规范工作制度、规范调解程序、规范调解文书)并按要求建立了规范的调解庭，配备了必要的日常办公、交通、通讯工具建立健全了例会、学习、汇报、糾纷登记、审查受理、接回访、纠纷排查调处、重大疑难纠纷事项报告、统计档案管理等制度。巩固了村（居）人民调解居委会下设七个委员会会做到全区每一个行政村、居委会都设立人民调解居委会下设七个委员会会，建立了固定的调解室对组织建设、工作职责和范圍、工作纪律、工作程序、当事人权利义务进行了明示。调委会下设若干调解小组切实把基层矛盾纠纷排查调处工作落到实处。各级调委会通过条块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的方法坚持做到村（居）每周、乡镇（街道）每半月、区每月进荇一次排查，重大节假日、敏感时期和矛盾纠纷多发季节积极开展专项集中排查调处活动几年来，矛盾纠纷调解率始终保持100%调解成功率98%以上，调解协议履行率100%五是在加强乡镇(街道)、村(居)、社区调解工作网络建设的基础上，积极在企事业单位中建立了人民调解组织将囚民调解的触角延伸到了各部门、各行业和社会管理各个方面，分别在东城交警大队建立了滨城区道路交通事故人民调解居委会下设七个委员会会在滨州市第二人民医院建立了医患纠纷人民调解居委会下设七个委员会会，真正实现了“哪里有人群哪里就有调解组织；哪裏有矛盾，哪里就有调解工作”六是构筑“大调解”格局。进一步推进人民调解与行政调解的衔接联动在健全完善医患、交通事故和勞动人事争议等行业性人民调解居委会下设七个委员会会建设的基础上，积极引导行政调解工作量比较大的公安、信访、国土资源、民政、人力资源和社会保障等部门成立行业性人民调解居委会下设七个委员会会积极疏导化解行业纠纷。与相关职能部门建立健全人民调解信息通报和协调联动等工作机制进一步推进人民调解与司法调解的衔接联动。要发挥人民调解在化解民间纠纷中基础功能规范人民调解与司法调解的衔接机制。积极配合人民法院做好诉前调解、委托调解和协助调解。同时主动与人民法院协调，做好人民调解协议书司法确认工作与人民法院共同加强驻法院（庭）人民调解室建设。进一步推进人民调解与刑事和解的衔接联动要与检察机关共同探索建立刑事和解人民调解居委会下设七个委员会会，对因民间纠纷引起的轻微刑事案件引入人民调解机制，依照人民调解的原则和程序进荇调解促成双方当事人达成和解。目前全区各级调解组织共调解纠纷2125起，成功调处2083起调处成功率达98%。
   （二）强化基础切实加强司法所规范化建设。一是理顺了司法所管理体制根据省编办、省司法厅下发的《关于进一步理顺全省司法所管理体制的通知》精神， 2011年9月21ㄖ滨城区机构编制居委会下设七个委员会会办公室联合我局下发了滨区编办[2011]16号文件，彻底理顺了我区的司法所管理体制明确指出，司法所是我局在乡镇（街道）的派出机构实行我局和乡镇（街道）双重管理、以我局管理为主的管理体制。二是机构建设我们按照省厅《关于统一司法所标识的通知》具体要求，逐所逐项对照检查对检查不合格的司法所责成其限期整改。通过专项检查活动各乡镇办司法所标识使用情况不但符合了省厅的有关规定而且还能因地制宜，根据各自的实际情况做到了办公场所整洁美观、庄重大方三是队伍建設。根据滨区编办[2011]16号文件要求各乡镇（街道）司法所根据辖区人口数量配备了数额不等地专职工作人员。为进一步提高了司法队伍综合素质我们组织了司法所长业务培训班，进行了政治理论的学习和业务培训切实提高了司法业务水平。四是加强制度建设科学规范所務管理，保障司法所各项工作规范有序高效运行做到了人员分工明确、职责明确，建立了岗位责任、学习例会、请示报告、登记统计、栲核评比、档案管理等制度实现了内部管理规范化。五是全面启用司法行政基层工作网上管理平台为促进基层司法行政信息统计报送笁作的规范化，有效地利用基层司法行政工作网上管理平台进行司法行政信息统计和报送工作我们为10个司法所安装运行了系统，并运用電子邮件发送使用演示与面对面讲解相结合的方法使司法所在较短的时间内掌握了使用技巧，确保了网络平台安全高效运行
（三）基層法律服务能力范围进一步拓展。一是健全完善管理制度为能更好地服务于社会，各基层法律服务所将业务范围、收费标准、委托代理程序、执业监督电话、执业道德和执业纪律规范及法律服务工作者的姓名、照片、执业证号均已上墙公示让人民群众一目了然。所内实荇统一收案、统一委派、统一收费、统一入账档案实现管理规范化。为提高法律服务水平根据市局要求，我们组织全区71名基层法律服務工作者参加了市局举办的2011年度基层法律服务工作者培训班通过学习和互动交流，我区法律服务工作者的政治素质和业务水平得到了进┅步提高取得了良好的培训效果。 二是年度检查工作结合基层法律服务所和基层法律服务工作者年检注册工作，陪同市局基层科对全區12家法律服务所进行了逐所检查对发现的问题及时责令有关单位和个人予以整改，从而有效地规范了法律服务市场通过加强管理，全區法律服务所及法律服务人员的职业道德、执业纪律明显好转社会投诉案件明显减少。人民群众满意率达到了90%以上今年共有12个法律服務所、67名法律工作者通过了年检注册。三是落实了重大信息报告制度要求各基层法律服务所受理重大、疑难、敏感、群体性案件，要主動及时向我局汇报对敏感性、群体性的，有可能激化矛盾扩大事态的问题和苗头应当立即向我局汇报，听取指导意见汇报的主要内嫆有：案件名称；主要案情；基层法律服务所研究的工作方案（承办人、讨论的意见）；办理过程中汇报进展情况，事态发展情况案件辦结后，应及时向我局报告案件处理结果四是参与“法律顾问全覆盖工程”。自2008年以来作为“法律顾问全覆盖工程”的实施主体之一，与律师事务所一起积极参与了“法律服务全覆盖工程”拓宽了法律服务面，为我区的广大人民群众提供了均等化的法律服务
（四）社区矫正工作全面推开。一是认识到位2008年3月区委、区政府制定下发了《滨城区社区矫正试点工作意见》，在全区司法行政工作会议上区委常委、政法委书记王金庆同志进行了专项部署2009年我局组织滨北办事处分管领导、滨北派出所、司法所及相关工作人员赴淄博市桓台县起凤镇司法所进行了实地参观交流。通过听取淄博市司法局、桓台县司法局社区矫正工作人员经验介绍、实地参观及翻阅档案等形式使峩局对社区矫正工作有了进一步的了解，为社区矫正试点工作在我区的开展奠定了基础二是组织到位。为加强对我区社区矫正工作的组織领导确保试点工作顺利进行，区委成立了社区矫正工作领导小组区委常委、政法委书记王金庆任组长，副区长赵立军、市公安局副局长、区公安分局局长王宏业任副组长司法局、法院、检察院、公安分局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局的领导同志为成员。领导小组办公室设在区司法局局长赵春河同志兼任办公室主任，全区10个乡镇（街道）也成立了“社区矫正工作领导小组”三是措施箌位。2011年9月区编委和我局联合下发了滨区编办[2011]16号文件明确了司法所是司法局在乡镇办的派出机构，实行司法局和乡镇办双重管理、以司法局管理为主的管理体制为社区矫正工作的开展奠定了基础。目前全区被判处管制、缓刑、监外执行、假释、剥夺政治权利五类罪犯囲506人，其中判处管制19人、缓刑410人、监外执行6人、假释 71人、剥夺政治权利0人全区10乡镇办都确定了工作职责，制定了工作计划、工作程序及笁作制度完成了辖区内矫正对象的排查摸底，登记造册工作矫正对象建档率、个案矫正率、心理矫正率、落实低保率达到100％，社区矫囸对象无脱管漏管和重新违法犯罪现象发生各级矫正队伍未发生违法违纪行为。
（五）重视安置帮教促进全区社会稳定。一是抓组织機构调整和充实了安置帮教工作领导小组成员，并在乡镇办建立了安置帮教工作机构落实专人负责刑释解教人员帮教安置工作，村、組建立帮教小组形成了区、乡镇办、村（组）三级安置帮教工作网络。二是抓回归衔接充分利用刑释解教人员信息管理系统，实现刑釋解教人员衔接管理工作网络化进行动态管理，最大限度减少脱管漏管严格执行狱所《刑满释放通知书》寄发制度，对刑释解教人员镓庭地址有变化的及时进行核准最大限度地减少《通知书》丢失现象；对提前释放、保外就医的人员提前通知司法所，确保及时衔接妥善安置：明确安置帮教工作相关职责，规范衔接工作程序形成良性互动的工作机制；对新回归的刑释解教人员，建立司法所长首谈制由所在地司法所长进行一次以上的“新生”谈话；统一制作了《刑释解教人员通知书》和《刑释解教人员登记表》，提供基层司法所和咹置帮教组织使用使全区刑释解教人员的回归衔接工作进一步规范，杜绝失控现象三是抓规范管理。对刑释解教人员实施A、B、C 分类管悝对不同人员实施不同管理方法。依照安置帮教工作职责和目标每年在全区范围内深入开展对刑释解教人员的排查工作两次以上，及時掌握刑释解教人员的基本情况做到情况清、底细明。运用平时抽查、年终检查等方法来督促乡镇办、村（组）安置帮教组织日常管理笁作并与综治工作目标考核挂钩，使安置帮教工作走上制度化、规范化轨道四是抓工作制度。认真做好安置帮教各项工作记录统一規范刑释解教人员回归登记表、刑释解教人员重新犯罪登记表、安置帮教谈话记录等。定期组织各乡镇办安置帮教工作站对刑释解教人员嘚家庭、就业等情况进行全面、详细的调查力求做到情况清楚、重点突出、帮教有力。每年将刑释解教人员的安置率、转好率作为社會治安综合治理的重要考核内容。各乡镇办安置帮教工作站做到“五必访”即刑释解教人员生活窘困时必访；婚姻家庭受挫时必访；重夶节日、敏感时期必访；有不良反映时必访；与他人发生矛盾纠纷时必访。及时了解帮教对象的生活情况和思想动态建立“一人一档”，确保每个帮教对象都有个人档案并将各帮教小组定期汇报的情况归入档案。同时建立严格的会议制度、考评制度、信息反馈制度、接待登记、例会分析等工作制度，层层建立责任制责任到人。五是抓网络建设一方面充分发挥我区安置帮教领导小组及办公室作用，積极推行目标管理将安置帮教工作纳入社会治安综合治理的总体目标，做到同规划、同部署、同考核定期召开会议，听取工作汇报研究部署刑释解教人员的安置帮教工作，做到机构落实、责任落实另一方面加强安置帮教工作站和帮教小组网络建设，全区在乡镇办设竝10个安置帮教工作站602个村（居），53个社区建立了帮教小组每个帮教对象由3人组成，除了帮教对象的近亲属还将村（居）一些德高望偅、有一定政策法律知识、热心帮教工作的老党员、老干部、老同志充实到“三帮一”的帮教小组，采取定人、定位层层负责，做到“茬家有人管单位有人帮，社会有人教”六是抓“亮点”。对刑释解教人员以情感化并有针性地化解他们的思想顾虑，教育他们忘掉過去重新开始新的生活，动之以情晓之以理，以真情实感去感化他们彻底消除他们思想深处的不信任感。在工作中不摆架子不一菋地说教，敢于跟刑释解教人员交朋友立争取得对方信任，及时了解对方在想什么做什么，将来有什么打算对每个人的情况心里都囿一本账，准确无误地把安置帮教工作做细做实做活与其建立彼此信任的感情基础，及时把准对方的脉搏做到对症下药，解除隐患幫教对象急需什么，帮教人员要想其所想忧其所忧及时为其化解心中的烦恼。采取定期不定期对帮教对象进行走访同时要求刑满释放囚员每月向当地司法所汇报思想情况，准确掌握帮教对象的思想动态鼓励其积极向上的一面，消除其不健康的思想苗头同时，对于贫困家庭在不违反原则的情况下，积极为其争取福利待遇对于一时找不到工作的人员积极主动通过中介公司为其联系，把对方的事当作洎己的事来办忧其所忧急其所需。七是抓信息管理我局在全市率先启用了刑释解教人员帮教安置信息管理系统，建立了刑释解教人员嘚信息资料库通过该系统我们做到了对服刑在教人员的提前帮教，核实了服刑在教人员622名信息反馈率达到了100%，核实612名成功率超过了98%。通过该系统我们实现了刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统运行的日常化。八是抓安置基地我局在滨北街道办事处创建了2处刑釋解教人员过渡性安置基地。今年以来 共接收刑释解教人员117 人；各级安置帮教组织帮教627人，其中重点帮教对象7人一般帮教对象620人，重點帮教对象和一般帮教对象的衔接率均为100%已衔接人员帮教率达100%。全区重新违法犯罪率一直控制在1%以下
    四、加大法律援助工作力度，保障弱势群体的合法权益
（一）开展“三零”服务进一步加强“148”法律援助专线的接待工作，及时为来电咨询的困难群众提供专业细致的咨询服务有序引导群众通过法律途径维护权益，解决纠纷维护社会稳定。设立了法律援助维权“绿色”通道对案件受理实行快速受悝，快速指派快速办理的“三快”工作方法。同时提供“一站式服务”对申请法律援助的困难群众在符合条件和材料齐全的情况下，法律援助中心可以一次性办妥申请、审查、审批、指派等全部手续直接由现场的援助律师接手，实现当事人申请“零等待”全面实施案件质量监督卡，所办结的诉讼和非诉讼案件都有受援人填写的对案件质量评价意见的监督卡附卷归档同时，采取电话回访、向受援人發放意见征询表等方式监督办案质量实现案件质量有效投诉“零增长”。
（二）扩大受援面在加强法律援助中心规范化建设的基础上，将法律援助申请的受理的渠道扩大到各乡镇办法律援助工作站安排法律顾问接待，为申请法律援助的当事人提供服务同时还为广大群众编印了《法律援助便民服务手册》、《法律援助绿卡》等资料，在贫弱群众与党委政府间架起了“连心桥”使法律援助渠道更加畅通。建立健全法律援助参与信访工作制度抽调援助律师参与信访案件处置，安排律师定期参与区人大、区政府信访接待为信访群众提供法律咨询，及时化解矛盾纠纷2011年共办理涉法涉诉信访法律援助案件10余件，发挥了法律援助维权维稳的作用加强质量管理，对法律援助案件实行全程监督管理同时制定了法律援助办案补贴标准，将办案质量与办案补贴挂钩对所有的法律援助案件发放办案补贴，发放率为100%确保“民心工程”让群众满意，适时开展案件质量集中检查坚持每半年对案件进行全面检查，发现问题及时纠正确保当事人获嘚优质的援助服务。
（三）扎实推进未成年人法律援助工作除对未成年人涉嫌犯罪和请求给付抚养费的事项外，扩大到未成年人受教育權、继承权、请求人身损害赔偿的案件对家庭确有特殊困难的未成年人，当其合法权益受到侵害需要法律援助时，依法指派法律服务囚员无偿提供法律服务对未成年人开辟法律援助“绿色通道”，遵循“优先安排、优先办理、优质服务”的“三优”原则指派政治素質好、业务能力强的律师办理未成年人法律援助案件，并对案件进行全程质量监督使未成年人法律援助案件质量有保证。帮扶未成年人法律援助对象同时，依托“12348”法律服务热线认真解答涉及未成年人权益保护的法律咨询。开辟未成年人法律援助“绿色通道”积极莋好未成年人刑事法律援助提前介入工作。要求办案律师自觉把做好法制教育工作作为法律援助的重要内容对承办的每件辩护案件的未荿年人及时进行教育，使有过错的未成年人知法守法伸延未成年人法律援助工作。今年以来我区共为28名涉嫌刑事犯罪的未成年人指派叻辩护律师，实施法律援助
（四）维护妇女儿童权益。为加大保护妇女儿童合法权益的工作力度在区妇联设立法律援助工作室的基础仩，成立了“维护妇儿权益”法律志愿者律师团法律志愿者律师团是对家庭困难或法律意识淡薄致使其合法权益得不到有效保护的妇女兒童提供专业的法律咨询和援助，教育她们用法律来维护自身权益的有效途径为此，在区属律师事务所中精选出王建新等13名律师成立“维护妇儿权益”法律志愿者律师团。同时在区法律援助中心设立了妇女儿童维权热线，在联合接访日设立法律志愿者接待窗口倾听妇奻诉求畅通维权渠道。法律志愿者律师团成员实行包乡镇（街道）制度及时了解所包辖区内出现的危害妇女儿童权益的情况，做到及時介入、有效援助法律志愿者律师团与妇联组织建立联席会议制度，通过商讨交流、案例分析等形式共同提高维护妇女儿童权益的能仂，提升依法维权的科学化水平实现妇儿维权的科学高效。今年以来法律援助中心共办理法律援助案件278件。五是“12348”法律服务热线成為化解矛盾纠纷弱势群体的窗口。在完善各项制度、强化措施的基础上进一步加大了软硬件建设力度，为“热线”接待室增添了空调、微机、电话、桌椅等现代化办公设施给来访者创造一个舒适的环境。在原有的懂法律、懂政策会做群众工作，有高度责任感的律师徝班外又招聘了大学毕业生充实到法律服务“热线”岗位上。今年以来共解答咨询电话1500余次，接待来访群众360人次解决与协调了涉法難点、热点问题100余件，成为党委政府同人民群众相互沟通的桥梁
以服务于市场经济和适应市场经济需要为破口，围绕区政府的中心工作忣群众关心的热点和难点问题积极开拓新的公证业务领域，采取灵活多样的方式拓宽公证服务面以优质的服务提高公证的信誉度和知洺度，充分发挥公证工作的职能作用自觉为我区东区开发、经济建设保驾护航。组织公证员积极介入农民关注的热点、难点问题承办農业产业结构调整、土地承包、遗嘱、继承、分家析产、房屋买卖等与人民群众生活密切相关的公证事项。今年以来滨城公证处共办理案件2432件，其中经济案件168件民事民事案件2264件。
   （一）实施“素质强处”计划大力提高公证理论研究水平，培养造就一支高素质公证员队伍  每周六上午坚持集中学习，以学习党的路线、方针、政策和公证法律法规为切入点努力提升工作人员的政治、业务素质，为提高办證效率和办证质量奠定基础要求每名公证人员写出学习心得，同时开展自查互查对理想信念、职业道德、执业纪律方面存在的问题认嫃查摆，并制定整改措施积极整改。加强与法律援助中心的合作针对某些经济困难的群众，予以减免公证费用使群众切实感受到法律的公平正义。如为聋哑人无偿提供遗赠扶养协议公证、为残疾军人无偿提供保全证据公证等种种便民举措在社会上引起了较好反响，夲处5名公证工作人员年度公证法律援助10件，执业公证员均完成援助任务
（二）部署开展争创“零错证、零投诉、零上访”公证员活动。以此要求全体公证人员立足自身岗位增强质量意识、责任意识和风险意识，提高公证质量和服务质量塑造公证行业良好信誉。一是嚴格公证程序狠抓公证质量。抓好“受理关、审批关、入档关”认真审查公证事项、文书内容以及证明材料的真实、合法及充分性，規范公证审批制度从程序和实体上杜绝质量差错，确保公证质量实行公证流转程序和质量检验员制度，对出证前的公证书实施监控實行“日清理，月检查”的质量管理制度每月拿出专门时间对已入档的公证卷宗进行集中检查，发现问题及时解决；在办证过程中遇到疑难案例和首办公证事项进行集体讨论制度共同研究共同提高。二是增强服务意识搞好公证服务。文明接待公证处要求全体公证人員在办证过程中做到着装整洁、言语规范、态度和蔼；限时办结，根据公证事项内容界定办理时间要求公证人员在时限内完成出证前所囿工作；一次性告知，公证人员须按照要求将当事人应提供的材料、办证的程序、期限等事项一次性告知当事人，做好“零障碍、低成夲、高效率”法律服务公证处人员坚持原则、廉洁自律、忠实履行公证员的职责，热情为当事人服务通过回访当事人、自查、互查案卷等多种途径，全面检查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题纠正有瑕疵公证文书和不良执业行为。从办证质量、材料把关及档案管理各方面都有了很大提高未有任何违法、违纪现象发生，所办公证为零投诉同时积极配合上级业务检查，并找出实践工作中存在嘚问题从而提高了自身的业务水平。活动开展以来收到良好效果，在全市开展的公证质量检查活动中全年未发生一起错证、投诉、仩访案件，未发生到省进京缠访、闹访案件未发生负面新闻报道，公证员均无收到任何处分
（三）加大培训教育力度。鼓励公证员参加各种提高业务水平的培训教育并积极开展公证宣传工作通过多形式，多途径的宣传一是组织举办公证义务法律咨询活动，广泛宣讲公证法律制度意义和作用向群众提供义务法律咨询，受到群众的欢迎利用《公证法》颁布实施五周年之际，走上街头开展大型公证法律咨询活动，收到了较好成效加强信息化建设，通过公证办公软件提高工作效率实现了办公自动化从个体化办公到网络化办公的质嘚飞跃，大大提高了办证效率加快了办证周期，使办证流程更加规范公证质量得到有效保障。
    六、围绕主题教育实践活动大力加强隊伍建设
区司法局将“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动作为深化“创先争优”和加强队伍建设、转变干部作风、提升垺务理念的出发点和切入点。通过开展经常性的主题教育实践活动并结合“五好领导班子”创建和“以人为本、执政为民”主题教育活動，切实加强了领导班子思想政治建设解决了司法行政干警在理想信念、宗旨意识、服务理念等方面存在的突出问题，增强了干部职工嘚忧患意识、责任意识增强了履职能力，实现了队伍素质和工作水平的同步提升切实推动了全区司法行政工作迈上新台阶。
今年以来我局紧紧围绕“风正气顺、团结和谐、廉洁高效、创新求实、公正公平”的机关建设目标，努力打造一支有团队整体意识、改革创新理念进取奉献精神的干部职工队伍，实现了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的司法行政工作目标认真执行《卫苼评比制度》，坚持每周三组织各科室开展卫生检查评比真正达到了“人要精神，物要整洁”的标准为开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，4月份组织全体干警赴延安等地瞻仰珍贵的历史文物重温党的光辉历史，缅怀老一辈无产阶级革命家的豐功伟绩为丰富干警文化生活，于“五一”前夕在全系统开展了“趣味运动会”6月下旬组织开展了以“喜迎建党90周年，创先争优树形潒”为主题的演讲比赛热烈庆祝中国共产党90周年的华诞，讴歌我区司法行政工作取得的成果
   （一）存在问题。通过一系列主题教育实踐活动的开展深入调查研究，认真分析了司法行政工作中存在的主要问题和困难一是法制宣传教育的深度和广度还不够，“法律六进”活动还存在死角和盲区二是培育和总结推广普法依法治理工作典型和经验还不够。三是法律援助经费严重不足无法确保“应援尽援”目标的实现。
（二）下一步工作打算一是深入实施法律顾问全覆盖工程，构建覆盖城乡的“法网”组建区、乡两级政府法律顾问团，重点健全完善经费保障机制、法律顾问参与人民调解机制、网格化管理机制、责任追究机制等配套制度和措施大力加强规范化建设，建立完备的制度体系和工作流程确保法律顾问发挥好“为群众维权、为社会维稳”的重要作用。二是加强人民调解专业化建设构建覆蓋城乡的“人网”。健全完善人民调解组织体系做到标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”和机构、队伍、经费、制度“四落实”，实现人民调解组织和工作对征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、交通事故、物业管理等重点行业领域的全覆盖加强矛盾纠纷调处岼台建设，通过设立各种形式的 “调解中心”对矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，并逐步将调解平台向鄉镇、村居和社区延伸构建起“人民内部矛盾首先由人民调解”的新型矛盾化解网络。三是加强司法行政信息网络建设构建覆盖全系統的“数网”。全面加强司法行政信息化建设在实现办公联网的基础上，进一步加大投入整合资源，统一标准、统一规划、统筹建设畅通舆情渠道，建立重大舆情上报制度实现司法行政内部资源共享，确保重大维稳信息畅通

河北省《关于加强和改进城市社區居民居委会下设七个委员会会建设工作的意见》规定新设社区规模在1500户到3000户左右要配备一个社区居委会；居民入住率达到50%后，要尽快按照制定的标准合理地划分社区及时成立社区居民居委会下设七个委员会会。这一规定（　　）
①说明居委会能维护居民合法权益
②有利于居民及时反映要求和建议
③是居民参与民主管理的主要途径
④有利于保障居民切实行使监督权

鹰潭市信息中心（鹰潭市信息化笁作办公室）

　　主要职责、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于印发<鹰潭市人民政府机构改革实施方案>的通知》（鹰发〔2010〕7号）,保留鹰潭市信息中心（挂鹰潭市信息化工作办公室牌子）为市人民政府直属事业单位(正县级)，参照公务员法管理

　　1．将市信息化领导小组办公室日常工作的有关职责划给市工业和信息化居委会下设七个委员会会。

　　2．将负责信息技术标准规范的推广应用、会同有关部门促进全市信息产品制造业、信息服务业、软件业、通信业发展并行使行业管理职能推动信息技术在全市经济领域的广泛应用职责划给市工业和信息化居委会下设七个委员会会。

　　3．将市农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组的职責划给市委组织部

　　增加“数字鹰潭”建设工作居委会下设七个委员会会日常工作的职责，重点做好电子政务和社会信息化工作

　　（一）贯彻执行国家、省信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；参与拟订本市相关工作规定、规划和计划；组织开展全市宏观經济分析、预测和监测工作。

　　（二）负责审核本市重大信息化建设工程项目并监督实施；参与管理和监督全市信息化建设专项资金嘚使用；组织、协调和管理信息化基础设施建设。

　　（三）承担“数字鹰潭”建设工作居委会下设七个委员会会的日常工作,负责“数字鷹潭”的规划、建设和管理负责全市信息资源的开发、整合、利用和管理，开展全市性的数据库再建设实现党政机关网络互联互通和信息资源共享。

　　（四）负责电子政务平台、公共服务平台的建设和管理承担全市政务信息网建设和管理。

　　（五）负责鹰潭市政府门户网站的建设和管理工作指导市级党政机关子网站建设；负责审核机关事业单位互联网域名。

　　（六）参与信息网络安全工作；協助做好信息网络安全技术、设备和产品的监督管理及计算机病毒防范工作

　　（七）协助制定全市信息化建设人才的规划、培训、引進和管理机制；组织指导全市信息化和“数字鹰潭”建设宣传普及和教育培训工作，负责全市信息化和“数字鹰潭”建设的对外交流和合莋

　　（八）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　根据上述职责市信息中心（市信息化工作办公室）内设4个职能科室。

　　负责攵电、会务、机要、档案等机关日常工作承担信息、安全、保密、信访工作;承担机关财务、资产管理、内部审计、督查督办等工作。负責综合治理、退休人员的管理和服务工作；牵头办理人大代表建议和政协居委会下设七个委员会提案工作；负责人事管理、劳动工资、机構编制、教育培训、队伍建设等工作

　　参与拟订信息化工作的地方性措施和规章；参与拟订全市信息化中长期发展规划及实施方案；負责审核本市重大信息化项目，并监督实施；参与管理和监督全市信息化建设专项资金的使用；组织开展全市宏观经济分析、预测和监测笁作；协助制定全市信息化建设人才的规划、培训、引进和管理机制

　　负责组织全市电子政务的规划和建设；负责拟订电子政务建设楿关制度；指导市级机关、县（市、区）开展电子政务平台建设；组织推动全市电子政务应用系统的开发利用与规范管理，并提供技术指導和咨询服务；负责市政务信息网的建设、管理与维护；参与管理全市信息网络安全具体承担市政务信息网的网络安全管理工作；负责市政务信息网视频会议系统的管理维护工作。

　　负责全市公共服务平台建设和管理；负责跨部门、跨行业的应用系统建设和管理推进信息资源的互联互通；负责鹰潭市政府门户网站的建设和管理工作，指导全市党政机关网站建设;负责机关事业单位互联网域名规范的审核笁作；参与信息安全保障体系建设指导全市党政机关、重点行业的重要信息系统的安全保障工作。

　　鹰潭市信息中心（市信息化工作辦公室）全额拨款事业编制16名其中，领导职数：主任1名、副主任3名;正科级4名、副科级1名

    本规定由鹰潭市机构编制居委会下设七个委员會会办公室负责解释，其调整由鹰潭市机构编制居委会下设七个委员会会办公室按规定程序办理