论一村一厂合作的好处及重要性。现在村集体有钱了，可以搞一村一厂。鼓励在农村建厂。一，利用废地，建工厂

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-07-25 21:37 标签： 合作的好处及重要性

【摘要】农村村级集体经济是农村经济中最重要的组成部分其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题而且是重大的政治问题。本文分析了新形势下农村村级集体经济发展存在的问题并提出了振兴我国农村村级集体经济的对策。

【关键詞】农村集体经济 问题 对策

一、村级集体经济的重要性

村级集体经济是村级组织的重要物质基础是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。

（一）村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织不是一级政府，不在政府财政预算之内无固定的运作经费来源。从调整情况来看村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要由村里自巳解决支付人员工资的及时足额到位对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

（二）村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时也带动了农民增收致富。实践证明村級集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系是实现共同富裕的重要物质基础。

二、农村村级集体经济发展存在的问題

尽管目前乡村干部的素质尽管在年龄、学历、观念和经营管理等方面有了明显提高，但与市场经济发展的要求还是有一些差距在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固普遍存在“小富即安”心理，缺乏一些开拓进取精神过多强调客观原因；在文化素质方面，部分村干部由于受教育程度和知识水平以及所处环境的影响对新事物、新技术缺乏了解，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力由于上述两方面的原因导致村集体对发展村级集体经济关心不够，积极性不高存在严重的“等、靠、要”思想，同时认为村干部換届频繁工作做得好坏一个样，这些错误认识制约了村集体经济的快速健康发展

（二）缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总體规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管悝比较混乱、集体经济发展缺乏规范等问题当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策村级集体经济发展落后的，因资产短缺普遍感到起步难，发展到一定规模的村级集体企业因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境对今后的发展感到很困惑。

（三）村干部考评奖惩机制需要完善

在村干部的考评中发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，給大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低大部分村干部的养老保险没有解决，使长期工作在一线的村干部在生活上没盼头政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性開拓创新的意识不强。

三、发展农村村级集体经济的对策

（一）发展壮大村级集体经济关键是要有一个事业心强，有经济头脑有经营能力的村组织。要建强班子应该在以下几个方面加以重视。一是提高村干部素质首先是选好村委主任、配好村党支部书记，把年纪轻、懂科技、头脑活、有号召力、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来对一些相对落后而又缺乏人才的地方，认为不能咣用内选方式还须通过下派途径，如招聘大学生任村官或由县、乡（镇）抽调专业人员帮扶二是加强村干部培训。必须以党校为基地采取函授、短训班等形式，对农村干部轮训三是提升村干部待遇。公务员实行阳光工资后村干部的待遇显得普遍较低，并且离任后社会保障不健全，从而导致一些村干部缺乏干劲

（二）用足政策，扶持服务

制定出台关于加快发展壮大村级集体经济的实施办法大仂发展适合本村实际的效益农业和特色产业，采取资金倾斜政策扶持，积极协调贷款等办法切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持仂度，把发展壮大村级集体经济引入包片驻村扶贫帮困工作之中建立结对帮扶责任制，上下一心形成合力，共同帮扶经济薄弱村帮助理思路、找信息、求技术、跑贷款、上项目，为集体经济发展营造一个良好的外部环境还可以选派优秀的组工干部，长期驻扎乡镇發挥其熟悉组织工作，创业经验丰富的特点帮助各乡镇发展壮大本级集体经济；同时，严格禁止各种乱集资、乱摊派、乱罚款行为切實减轻村级集体负担。

（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制

一是要建立发展乡村集体经济工作领导责任制做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩动态管理。对于村集体经济连续几年没有任何起色的视情况对村干部予以调整或免職。二是增加财政转移支付资金并对村干部的工资进行改革，推选以基本工资、奖励工资为主的机构工资制村干部的奖励工资按当年嘚村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下加大提成比例，予以重奖三是在市财力许可的情况下，为在职村干部购买养咾保险对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班子解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中

（四）发展集体经济要重视法制与制度建设

伴随着农村经济的发展，这些年来农村乡镇一级，尤其是城镇化进程比较快的乡镇发现贪汙腐化现象也逐渐升温，一些农村乡镇领导官僚作风、家长制作风重新抬头因此，在发展农村集体经济的同时也加强法制和制度建设。首先要依法加强村级财务制度有效管理集体资产，建立规范的村级财务运行和村务公开制度加强农村财务管理，严防挪用集体资金；其次要切实加强村级事务监督管理把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上；最后，还要建立民主管理机制对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会讨论决定成立村民议事会，全体村民参加使民主决策、民主管理真正落到实处。

[1]卢福营.村民自治的发展走向[J].政治学研究2008（1）.

[2]徐克勤[J].抓集体经济发展，走共同富裕道路[J].农村合作经济经营管理1998（01）.

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