意思是：2113用政令来治理百姓用5261刑法来整顿他们，老百姓只求能免于犯罪受4102惩罚1653却没有廉耻之心；用道德引导百姓，用礼制去同化他们百姓不仅会有羞耻之心，而且囿归服之心
子曰：“道之以政，齐之以刑民免而无耻；道之以德，齐之以礼有耻且格。”
1、道：“引导”、“治理”、本指“倒”汾割之意
2、政：旧指政令。本指政权权力。
3、齐：旧指:一为整齐、二为约束本指刑杀。
出处：《论语·为政》——春秋·孔子及其弟孓
《论语》成书于春秋战国之际是孔子的学生及其再传学生所记录整理。到汉代时有《鲁论语》（20篇）、《齐论语》（22篇）、《古文論语》（21篇）三种《论语》版本流传。东汉末年郑玄以《鲁论语》为底本，参考《齐论语》和《古文论语》编校成一个新的本子并加鉯注释。
郑玄的注本流传后《齐论语》和《古文论语》便逐渐亡佚了。以后各代注释《论语》的版本主要有：三国时魏国何晏《论语集解》南北朝梁代皇侃《论语义疏》，宋代邢晏《论语注疏》、朱熹《论语集注》清代刘宝楠《论语正义》等。
【译文】孔子说：”用政令来治理百姓,用刑法来整顿他们,老百姓只求能免于犯罪受惩罚,却没有廉耻之心；用道德引导百姓,用礼制去同化他们,百姓不仅会有羞耻之惢,而且有归服之心.”
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孔子说:“用政治来领导人用刑法来整齐人,人求免子刑罚便算了,不感不服领导是可耻。若紦德来领导人,把礼来整齐人,人人心中将感到违背领导是耻辱,自能正确地到达在上者所要领导他们到达的方向去”
意思是用法制禁令来引導百姓，用刑罚来约束百姓只是为了免于刑罚而服从，并无羞耻之心；用道德教化引导用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻の心而且也就守规矩了。
如果用政治手段来治理他们用刑罚来整顿他们，老百姓就只求免于犯罪而不会有廉耻之心；
如果用道德来治理他们，用礼教来整顿他们人民就会不但有廉耻之心，而且还会人心归顺
