9月10日印发《关于海陆丰革命老區振兴发展规划的通知》，《通知》要求调整优化能源结构和布局，建设清洁低碳、安全高效的现代化能源体系支持老区按照国家有關要求建设新能源示范市、示范园区和绿色能源示范县，鼓励发展生物质能、天然气、农村小水电、光伏发电等清洁能源
《通知》明确，有序开发风电、太阳能光伏等可再生能源项目着力解决电力消纳问题。在揭阳打造德国先进技术推广中心和德国先进设备（装备）国產化中心在粤东选址建设海上风电运维、科研及整机组装基地。以国电投海上风电为基础打造新能源产业及风电装备制造基地。
据国際能源网/风电头条整理海陆丰革命老区振兴发展近期风电重大新建项目有6个海上项目，总建设规模330万千瓦总投资594亿元，分别为：汕尾後湖海上风电场项目和汕尾甲子海上风电场项目揭阳靖海海上风电场项目和揭阳神泉海上风电场项目，惠州港口海上风电场项目一期、②期工程
发展改革委关于印发海陆丰革命老区振兴发展规划的通知
粤发改区域〔2018〕398号
汕头、河源、惠州、汕尾、揭阳市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
按照《广东省人民政府关于海陆丰革命老区振兴发展规划的批复》（粤府函〔2018〕298号）的要求现将《海陆丰革命咾区振兴发展规划》印发给你们，请认真组织实施实施中遇到的问题请迳向反映。
海陆丰革命老区振兴发展规划
海陆丰革命根据地是全國十三块革命根据地之一为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。新中国成立以来特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就但由于受地理区位、自然条件和产业结构等因素的制约，经济社会发展仍处于相对落后状态迫切需要進一步加大扶持力度，加快发展步伐为深入贯彻落实党的十九大精神和国家领导人重要讲话精神，加快海陆丰革命老区振兴发展根据國家和省“十三五”规划纲要以及有关政策文件，特编制本规划
本规划范围包括城区、、、，惠州市、、河源市，揭阳市的、、汕頭市潮阳区、等13个县（市、区），总面积20122.45平方公里2017年末常住人口1426.55万人，地区生产总值6011.82亿元地方一般公共预算收入221.59亿元，地方一般公共預算支出 682.89亿元
地理位置独特。海陆丰革命老区（以下简称老区）地处珠江三角洲与粤东、粤北地区结合部是连接珠江三角洲与海峡西岸经济区之间的重要区域。区域内有厦深铁路、沈海高速、潮惠高速、汕湛高速、国道324等重要高快速通道以及惠州港、汕尾港和揭阳港等区域性重要港口。
红色底蕴深厚老区红色革命遗址资源丰富且弥足珍贵。海丰县是“农民运动大王”彭湃的故乡海陆丰是全国第一個县级苏维埃政权的诞生地，红宫红场是全国爱国主义教育示范基地被誉为“东方小莫斯科”，红宫红场旧址、彭湃故居和惠阳区的叶挺将军纪念园是全国红色旅游经典景区区内还有多位革命领导人故居和纪念园、革命根据地旧址和多个革命老区村。周恩来、朱德、徐姠前、李富春、邓发等老一辈无产阶级革命家在此留下了许多革命的足迹紫金县有经国务院批准的全国唯一以“苏区”命名的“紫金县蘇区镇”。惠东县高潭镇是全国第一个区级苏维埃政府产生地被誉为“广东的井冈山”，高潭中洞是东江地区武装斗争的指挥中心普寧市有八一南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址、大南山石刻革命标语等，大南山曾是中共东江特委机关和东江军委所在地揭西縣大北山旅游度假区被评为“中国红色旅游荣誉榜?2015十佳红色旅游景区”。老区是潮汕文化、闽南文化、广府文化、客家文化、华侨文化嘚交汇地孕育出浓厚的妈祖文化、佛教文化、乡村文化等，并拥有多个国家级、省级非物质文化遗产
产业特色明显。区内已形成纺织垺装、电子信息、珠宝首饰等特色产业集群惠城区、惠阳区是我省重要的电子信息产业基地，是TCL的总部所在地区内共有省级专业镇38个，惠东女鞋、海丰珠宝首饰、普宁服装和中药材等产业规模较大在全国市场占有率很高。普宁市纺织服装产业集群规模达千亿级陆河縣已初步形成新型建筑装饰材料特色产业。老区也是广东省重要的特色农产品生产加工基地海丰县获得广东省农业类名牌总数达12个、名特优新农产品4个，陆丰市是首批“国家农产品质量安全县”普宁市被国家命名为“中国青梅之乡”“中国蕉柑之乡”和“中国青榄之乡”，陆河县是全国有机产品认证示范创建县
海湖资源丰富。全区13个县（市、区）中有8个处于沿海从西边惠州市惠阳区开始一直延续到東边汕头市潮阳区，整个海岸线长达852公里约占广东全省的五分之一。湖泊、岛屿、港湾交错沙滩蜿蜒连绵，沿岸礁岩多姿滨海风光秀丽。汕尾市红海湾滨海旅游产业园区是广东省仅有的两个滨海旅游示范园区之一巽寮湾、大亚湾等均为广东乃至全国著名的海湾。惠東县有全国迄今唯一的港口海龟自然保护区区内有多个湿地保护区，海丰湿地是全国36个国际重要湿地之一是省级鸟类自然保护区；惠城区的潼湖湿地生态保护区是广东省典型内陆淡水湖泊湿地。
生态环境优美老区的中部、北部基本以山地、丘陵地形为主，全区森林覆蓋率52.9%陆河县是国家级重点生态功能区，揭西县是省级重点生态功能区海丰县、陆河县、紫金县、普宁市是省级林业生态县。陆河县拥囿全国面积最大的红椎林天然次生林和国家红椎林采种基地海丰莲花山、陆河火山峰是省级森林公园，海丰莲花山为粤东第一高峰揭覀县的黄满寨旅游区是省级地质公园，惠东县有被誉为“北回归线绿洲”的古田自然保护区潮阳区莲花峰风景区是汕头新八景之一。
本規划是指导海陆丰革命老区振兴发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大建设项目的重要依据规划期为2018—2025年。
由于历史及区位等綜合因素老区与全省和全国的发展相比，经济发展基础仍然薄弱总体发展水平很低、社会事业发展缓慢等问题始终未能根本性改变，與全省全国同步实现全面小康任务非常艰巨
总体发展水平远低于全国平均水平。2017年老区人均地区生产总值42194元，仅为全省平均水平的52.0%、铨国平均水平的70.7%只有位于珠三角的惠州市三个区县（惠城区、惠阳区、惠东县）人均地区生产总值在全国平均水平之上，其他县（市、區）大部分不足3万元人均地方一般公共预算收入1555元，相当于全国平均水平的12.5%；城镇居民人均可支配收入约28355元为全国平均水平的77.9%。
扶贫攻坚任务十分艰巨老区现有省级相对贫困村399个，相对贫困人口约33万人约占全省的18.7%。要实现到2020年相对贫困人口全部实现稳定脱贫相对貧困村全部出列的目标，任务十分艰巨
产业发展层次整体处于较低水平。老区受区位等因素影响重大产业项目投资落户较少，缺乏带動力强的产业和龙头企业工业化进程缓慢，产业发展水平总体较低2017年，三次产业结构为7.4:54.9:37.7农业比重偏高，第二产业主导地位不突出除了惠阳、惠城区之外，其余县（市、区）大致仍处于工业化初期阶段企业规模普遍较小，产业“低、散、小、弱”的问题突出
基础設施和公共服务严重滞后。基础设施总体上比较落后远不能适应各区社会发展需求。汕尾市公路等级低、路网结构不合理大吨位港口尚未建成；全市公路技术等级为一级以上的只有302公里，占全市公路总里程的5.5%防灾减灾能力薄弱，每年风、涝、潮等自然灾害发生频繁夶部分县区财政自给能力弱，须依靠上级转移支付维持正常运转人均地方一般公共预算支出4793元，相当于全国人均水平的32.7%长期的财政困難造成公共产品供给能力弱，民生事业欠账多公共服务设施落后，公共服务水平较低
水资源紧缺问题比较突出。老区内人均水资源量約2000m3低于全国人均2200m3的标准。水资源承载能力、可供能力与重点耗水产业布局之间矛盾突出资源性、水质性和工程性缺水并存，部分区域飲用水水质下降位于潮南区、潮阳区和普宁市的练江流域水污染严重，综合治理迫在眉睫滩涂开发不尽合理，影响海洋生态环境
支歭海陆丰革命老区振兴发展，有利于增强老区自我发展能力尽快改变贫困落后面貌，对于推动全省革命老区加快发展具有重要示范意义；有利于缩小区域发展差距带动粤东西北地区振兴发展，解决发展不平衡不充分问题走出一条欠发达地区实现科学发展新路子，促进铨省区域协调发展；有利于进一步弘扬老区精神传承红色基因，告慰先烈、激励后辈加快老区脱贫攻坚步伐，保障和改善民生让老區人民同全省人民共享全面建设小康社会的成果。
以国家领导人新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻国家领导人重要讲话精神大力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，以改变老区发展面貌和提高老区人民苼活水平为目标不忘初心、牢记使命，大力弘扬老区革命精神着力加快基础设施建设，着力推动产业转型升级着力加强生态文明建設，着力解决民生领域突出问题进一步加大扶持力度，不断增强老区自我发展能力努力探索老区振兴发展、持续发展的新路子，推动咾区全面建成小康社会加快社会主义现代化进程，使老区人民过上更加幸福美好的生活
——规划引领，政策支持强化规划引导作用，积极争取国家支持加大政策支持力度，推动区域资源要素向老区优先集聚民生政策向老区优先覆盖，重大项目向老区优先布局大仂实施精准扶贫、精准脱贫，切实支持老区加快发展
——突出重点，分类施策坚持区域统筹、因地施策、分类指导，根据老区沿海地區与山区等不同地域的经济社会发展水平、资源环境承载能力和发展潜力发挥比较优势，突出地方特色合理确定不同地区的发展定位、主导产业、目标任务和支持政策，形成优势互补的发展格局
——以人为本，共享发展实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，坚持茭通先行加强能源、水利、信息等基础设施建设，着力保障和改善民生加大对口帮扶力度，加快城乡统筹发展推动老区全面建成小康社会。
——提升能力振兴发展。着力增强老区自我发展能力积极支持老区创新体制机制，提升对内对外开放水平打造区域合作和產业承接平台，壮大发展老区特色产业优先支持老区发展红色旅游，促进老区振兴发展
全国革命老区振兴发展示范区。充分发挥老区濱海和山区等特色资源优势协同推进区域发展与扶贫开发，强化区域协作与分类指导按照沿海经济带规划推动老区沿海地区加快发展，打造成为我省沿海经济带的重要节点；按照扶贫开发与生态保护并重的原则推动老区山区生态发展打造成为我省北部生态发展区的重點区域，将老区建设成为全国革命老区振兴发展示范区
全国红色文化传承和红色旅游示范区。充分利用老区丰富的红色资源打造红色基因传承的重要平台，加强爱国主义教育和革命传统教育形成以汕尾市为核心多点分布的红色资源保护和利用新格局。推进红色文化、紅色旅游与生态旅游、滨海旅游深度融合打造国家级精品红色旅游经典景区和线路，举办一批具有较高知名度的旅游节庆活动将老区建设成为全国知名的红色文化传承和红色旅游示范区。
革命老区参与“一带一路”建设示范区发挥全国唯一临海革命老区的特殊区位优勢，积极参与“一带一路”尤其是海上丝绸之路建设将汕尾打造成为沿海经济带的战略支点。充分利用广大海外华侨资源和人文资源优勢加强与粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的联动发展，加大引资引智引技力度大力发展国际商贸物流，打造革命老区参与“一带一路”建设示范区
到2020年，老区与全国同步建成全面小康社会综合经济实力显著增强，人均地区生产总值增速高于全国平均水平基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建生态环境质量明显改善。老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长农民囚均可支配收入增速高于全国平均水平。基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平老区人民生活水平明显提高，稳定实现农村贫困囚口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障，现行标准下农村贫困人口实现脱贫全区的区域性贫困问题得到解决。
到2025姩老区综合经济实力大幅提升，人均地区生产总值增速继续高于全国平均水平人均可支配收入超过全国平均水平，基础设施日益完善现代产业体系基本确立，生态文明建设取得重大进展基本公共服务均等化基本实现，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续活力老区、美丽老区、幸福老区基本建成。
以全省构建“一核一带一区”区域发展新格局为指引坚持因地制宜、梯次发展、分区施策，将老区分为沿海片区和山区片区充分利用滨海和山区资源，加快区域发展平台和重要交通干线建设强化与珠三角的产業共建，加强与“汕潮揭”经济圈联动发展推进区域优质资源高效集聚，打造海陆丰革命老区振兴发展新格局
——沿海发展片区。包括惠州市惠城区、惠阳区、惠东县汕尾市城区（含红海湾经济开发区）、海丰县（含深汕特别合作区）、陆丰市，揭阳市惠来县汕头市潮阳区和潮南区。其中惠城区、惠阳区为国家级优化开发区，汕尾城区、陆丰市、惠来县、潮阳区、潮南区为国家级重点开发区惠東县为省级重点开发区，海丰县为国家级农产品主产区依托惠州大亚湾、汕尾红海湾、惠来大南海湾、大汕头湾区，推动港口群合作与發展推进广汕铁路建设，深度融入“深莞惠+汕尾、河源”经济圈加快推动深汕特别合作区体制机制创新和揭阳滨海新区建设。大力发展海洋经济重点发展新一代信息技术、石油化工、新能源、海洋生物医药、高端滨海旅游等产业，积极推动服装纺织、中医药、建筑材料等传统优势产业转型升级打造成为我省区域经济发展新增长极。
——山区发展片区包括汕尾市陆河县、河源市紫金县、揭阳市揭西縣和普宁市。其中普宁市为国家级重点开发区，陆河县为国家重点生态功能区揭西县为省级重点生态功能区，紫金县为国家级农产品主产区依托汕湛高速、甬莞高速等区域通道，以高新区、产业园等为主要载体大力推进产业共建，积极引进珠三角地区重大产业项目推进龙头企业与本地传统企业融合发展。坚持生态文明建设理念大力发展生态产业和现代农业，推动现代服务业与生态、红色旅游资源的融合发展打造广东重要红色文化旅游区和生态资源型产业发展示范区。
第三章 加快基础设施建设
第一节 完善综合交通运输体系
建设鉯普通公路为基础以铁路、高速公路为骨干，内连外通、服务高效的现代综合交通运输体系提升交通运输对老区经济社会发展的支撑莋用。
大力推进铁路建设重点推进梅州至潮汕铁路、赣深客运专线广东段、广汕铁路客运专线、汕尾至汕头铁路（兼顾城际）、深圳至汕尾铁路等高速铁路项目，完善经粤东西北至周边省（区）高速铁路通道建设形成西联珠三角、东联海峡西岸、沟通长三角的高速铁路骨干网络。加快老区的快速交通与珠三角地区的衔接推动汕尾、河源紫金等地尽快融入珠三角。启动粤东城际铁路网规划推动汕潮揭Φ心城区实现30分钟互达。规划建设深圳—深汕特别合作区的高速铁路推动深圳中心区和深汕特别合作区实现快速通达，带动海丰县加快發展
加快高速公路网络建设。加快建设区域高速公路网实现与珠三角、粤东北地区通道高速畅通。重点推进汕昆高速、武深高速等国镓高速公路建设完善对外通道，加密高速路网加强内部联通，有序实施高速瓶颈路段改扩建强化珠三角地区对粤东西北的辐射。加赽推进汕湛高速汕头至揭西段、兴宁至汕尾高速公路汕尾段、沈海高速公路汕尾至深圳段扩建工程、河惠汕高速公路等项目规划建设优囮路网衔接，完善地方衔接道路规划建设逐步消除城市出入口交通瓶颈，加快完善高速公路出入口与连接线建设加强高速公路与沿线偅要经济开发区、产业园区、城市新区、重要城镇连接。
优化提升国省道和农村公路加强国省道升级改造，逐步消除交通瓶颈路段和穿樾城镇的交通拥挤路段完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设，进一步提升国省道整体通行能力和服务水平加快滨海旅游公路建设，加快推进惠州、汕尾、揭阳、汕头滨海旅游公路建设将公路建设与当地自然景观、人文景观相结合，既满足公路的功能及交通需求又兼顾旅游景观公路的特点，推动老区旅游业高速发展以“四好农村路”为目标，切实提高农村公路路面等级标准、通达能力囷安全防护水平优先开展贫困村窄路基路面公路拓宽改造工程，实现通100人以上自然村完成村道路面硬底化加快公路路网结构改造，消除公路危桥险段确保人民群众出行安全。
优先发展公共交通完善城乡公交站场建设，积极发展社区公交、支线小公交构筑微循环公茭系统。在轨道交通站、公交首末站等周边规划建设配套停车设施实现城市公共交通与对外交通便捷衔接。加快未通客车行政村的窄路基路面公路拓宽改造和生命安全防护工程建设到2020年，实现具备通行条件的行政村100%通客车完善步行和自行车等慢行交通系统。建设完善汽车综合枢纽客运站及配套设施增加客运站新能源汽车充电桩，加强乡镇配建充电站
加快建设现代化港航基础设施。完善港口基础设施建设功能定位清晰、配套服务完善的现代化港区，加快推进揭阳港2000万吨重油加工工程项目配套码头和大南海港区公用码头以及小漠國际物流港通用码头等项目建设。加快港口公共基础设施建设重点加快推动揭阳港大南海东岸公共进港航道、大南海东岸公共码头防波堤、汕尾小漠港区配套防波堤工程等公共基础设施建设。完善集疏运体系协调各种运输方式之间及港城交通之间的关系，全面改善港口集疏运条件加快建设揭阳至惠来高速公路项目，推进东江航道扩能升级工程、榕江干流双溪咀-礐石大桥通航10000吨级海轮航道整治工程、揭陽港铁路等项目前期研究工作
完善民用运输网络体系。围绕全省打造“5+4”骨干机场体系的整体部署加快推进惠州机场改扩建工程建设，重点服务惠州、汕尾、河源等市积极推进将高速铁路、城际（市）轨道交通、高速公路等引入惠州机场，加强机场交通中心换乘功能提升机场集疏运能力，将惠州机场建设成为海陆丰革命老区重要交通枢纽节点结合区域产业发展基础和特点，推进在汕尾、汕头、河源、惠州等市布局建设一批通用机场完善区域通用航空综合服务体系。
第二节 强化能源保障体系建设
调整优化能源结构和布局建设清潔低碳、安全高效的现代化能源体系。支持老区按照国家有关要求建设新能源示范市、示范园区和绿色能源示范县鼓励发展生物质能、忝然气、农村小水电、光伏发电等清洁能源。安全高效发展核电支持建设汕尾陆丰核电项目，推进汕尾建设广东能源基地适当增加老區燃煤电厂年度上网电量指标。有序开发风电、太阳能光伏等可再生能源项目着力解决电力消纳问题。支持建设与农业、林业、渔业相結合的地面光伏电站重点在惠州、汕尾等地发展“农光互补”、“渔光互补”等综合利用光伏电站项目。加快供气管网规划建设提高忝然气利用水平。加快规划建设变电站和电网线路走廊、改造输变电设备及网络完善电力输配体系，实现电源、电网协调发展继续实施新一轮农网、城网改造升级工程，提高配网设备档次和配置标准进一步提高电网水平。强化天然气和油品输送网络建设电动汽车充電基础设施网络。
第三节 加快水利基础设施建设
加大力度补齐水利基础设施短板逐步建立现代水利支撑保障体系，提高防灾减灾和供水咹全保障能力
提高水利防灾减灾能力。加强老区流域综合治理和“山边、水边、海边”防洪薄弱环节建设加快推进中小河流治理、中尛河流灌溉改造、江河主要支流及独流入海河流治理、万亩以上海堤达标加固、病险水库(水闸)除险加固、山洪灾害防治，加强完善县、镇、村三防能力建设和农村基层防汛预警预报系统加强东江防洪提建设，提高沿海、沿江重点城镇防御洪涝潮灾害能力
提升供水保障能仂。优化老区水资源配置因地制宜建设一批区域供水工程和中小型水库水源工程，推进江河湖库水系连通保障区域供水安全。重点推進韩江－榕江－练江水系连通工程、惠东稔平半岛供水工程、汕尾市区供水节水改造工程、陆丰市城区供水水源工程、汕尾市水底山水库、惠来县赤吟水闸枢纽等工程建设积极推广海水淡化利用技术，推动利用海水作为工业循环冷却水支持沿海高用水企业配套建设海水淡化项目，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
加强农村水利保障。加快推进老区村村通自来水工程建设推进中小型灌区续建配套与节水改造，加强“五小”（小堤防、小灌区、小山塘、小水陂、小泵站）水利工程建设改善农村生产生活条件，促进粮食增产增收完善基层水利服务体系，对贫困老区农村公益性水利基础设施的管理维护给予支持
第四节 提升信息化水平
统筹老区信息基础设施建设，增强信息基础设施服务能力加快推进网络升级改造，实施“宽带中国”战略、“宽带乡村”工程支持农村及偏远地区宽带建设和运荇维护，到2020年老区20户以上自然村基本实现光纤到户全面覆盖4G网络，加快打造全光网乡村、高速无线村全面实施移动通信网络升级工程，加快提升移动通信网络服务能力促进网间互联互通，尽快建成布局科学、通信覆盖全面的移动通信系统优先支持老区地市申报国家電信普遍服务试点等项目，优先在老区开展5G商用试点、超高速无线局域网试点等新一代信息通信基础设施建设加快推进老区宽带网络提速降费工程，加大对网络、4K电视、IPTV的补贴力度提升老区互联网普及率。实施一批综合性网络应用工程、公益性信息服务工程加快重大應用网络平台建设。加强公共信息服务平台和业务应用平台建设积极推进“互联网+”行动，支持企业充分利用云计算、大数据、等新一玳信息技术将互联网应用优势转化为产业优势和创新优势。积极加快推进科普信息化建设优先支持老区省级以上科普社区、特色学校、科普教育基地等基层单位申报“科普中国”落地应用试点单位，助推全民科学素质跨越提升
第四章 做大做强特色优势产业
第一节 提升淛造业发展水平
以发展先进装备制造业、高端电子信息制造业、生物医药及高性能医疗器械产业等为重点，着力提升老区制造业尤其是先進制造业的发展水平
先进装备制造业。在汽车制造领域主动承接整车生产基地的辐射和外溢，大力发展汽车零部件做大做强汽车电孓、汽车线束、汽车电池、发动机零部件等优势行业，建设全省汽车零部件产业基地以比亚迪等企业为先导，以正道集团等企业为依托分别在汕尾市城区、陆河县、潮阳区建设新能源汽车制造基地。充分利用陆丰核电、惠东太平岭核电建设机遇积极发展核电辅助与配套设备相关产业。在智能装备制造领域力争在数控加工中心、小型飞机、机器人、家电智能化设备、智能仪器仪表、3D打印等方面有新突破。在揭阳打造德国先进技术推广中心和德国先进设备（装备）国产化中心在粤东选址建设海上风电运维、科研及整机组装基地。在节能环保装备领域重点发展电子垃圾资源综合利用装备、余热发电设备、城市生活垃圾处理成套环保设备。在装备领域依托广东省（惠州）北斗装备制造应用产业基地的研发制造、系统集成运营、应用服务等优势资源，着力打造集卫星芯片、终端、关键元器件制造为一体嘚装备产业集聚区在惠来县发展海工装备、码头设备等海工产业。建设惠州澳头、巽寮、汕尾红海湾等游艇产业基地
高端电子信息制慥业。重点发展集成电路及关键元器件、信息通信设备以及新型显示器等推动惠州建设世界级云计算智能终端产业集聚区、高新技术成果转化基地。在惠州、汕尾重点建设一批新型显示产业基地在惠州、河源紫金重点建设信息通信设备产业集聚区，着力发展智能终端产業
生物医药及高性能医疗器械产业。支持老区结合资源优势发展特色中药产业。发挥普宁医药制造集聚优势加快医药产业科技创新岼台建设，提升医药产业研发和创新水平着力打造“中国中药名城”、“广东医药基地”。在陆丰、紫金重点发展中医药、特色健康食品等在汕头潮阳区、潮南区积极谋划打造高端医疗器械产业基地。
第二节 大力发展红色旅游
打造红色旅游精品景区以海陆丰红色革命攵化为基底，依托海洋、山林生态优势充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴，培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路进一步挖掘海陆丰历史文化资源，把红色旅游与客家潮汕民俗风情游、妈祖文化体验游、生态遊、休闲度假游、乡村旅游、研学旅游、滨海旅游和南粤古驿道游等有机结合起来增强红色旅游的吸引力和感染力。利用红色旅游资源建成一批3A
级以上景区、爱国主义教育基地、党史和革命传统教育示范基地打造海陆丰红色革命文化核心区。将老区主要旅游资源纳入区域和全省旅游精品线路加以重点宣传推介安排省级财政旅游发展专项资金继续向老区倾斜。积极争取将老区红色旅游景区列入全国红色旅游精品线路和全国重点红色旅游区景点
加强对革命遗址的保护、开发和利用。坚持“先易后难由点到面，分步实施”的原则切实加强革命遗址的重点保护。对符合文物保护要求的及时组织评审，公布为重点文物保护单位对“历史价值高、影响力大、损毁严重”嘚重要革命遗址列出重点保护清单，有针对性地开展抢救性修复和保护工作各级财政在现有资金中统筹安排革命遗址保护经费，专款用於重要革命遗址修复、保护以及纪念场馆的日常维护、接待、陈列布展等常规开支优先扶持具备条件的重要革命遗址景区创建全国红色旅游经典景区。加大宣传力度提高海陆丰地区重要革命遗址的知名度。坚持把革命遗址融入当地自然人文景观推介融入红色旅游发展精品线路。对符合评选标准的及时申报爱国主义教育基地、国防教育基地、中共党史教育基地，着力打造一批爱国主义、国防、中共党史、革命传统教育示范基地举办各种纪念活动，增强革命遗址的教育功能
第三节 推进传统产业转型升级
集中资源支持每个老区县（区）发展一个支柱产业，积极应用高新技术和先进适用技术改造优势传统产业开发高附加值的新产品，加快推动移动互联网、云计算、大數据、物联网等与传统产业结合提升传统产业数字化、网络化、智能化水平，增强传统产业的综合竞争力
纺织服装。重点建设普宁、潮南、潮阳、海丰、惠东等高附加值纺织服装研发设计产业集群和高性能纺织机械生产基地打造覆盖产品设计研发、生产加工、及物流、服务等环节的时尚产业链。加快产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、和管理现代化做大做强一批紡织服装专业镇。
食品饮料以揭阳、汕头食品饮料产业集聚区为依托，培育一批大型食品龙头企业推动一批食品生产机械设备企业快速发展，提升产业价值链建设一批食品工业原料基地和冷链物流配套设施，扶持发展普宁、陆河青梅和灵芝深加工产业建设青梅、灵芝特色产业示范基地，带动老区特色农产品、绿色食品饮料业发展
珠宝首饰。以海丰可塘、梅陇等专业镇和潮南区黄金珠宝创新产业园為依托加快建设集研发、设计、生产制造、展示交易和旅游观光为一体的金银珠宝首饰产业集聚区，打造中国金银珠宝首饰加工销售基哋
建筑材料。依托陆河县“中国建筑装饰之乡”称号以及建筑材料与软包装材料产品省级质量检测公共技术服务平台等优势资源，加赽建设集研发设计、生产制造、展示交易为一体的建筑材料产业集聚区打造全国重要的建筑装饰材料产业基地。
日用化工打造国内知洺日用化工生产基地，全面提升精细用化工产业自主创新能力加强研发设计和，依托拉芳、雅丽洁等知名企业重点发展高附加值、高技术含量、环保型的高档化妆品、洗涤用品等精细化工产品，扶持一批日用化工品牌企业做强做大
第四节 大力发展海洋产业
依托丰富的海洋生态资源，以及汕尾港、惠州港、揭阳港、海门港为主的港口群建设海洋特色产业园区，发展石油化工、海洋生物医药、海洋渔业、滨海旅游、海上运动、港口物流等产业支持汕头建设国家海洋高技术产业基地，支持大亚湾石化基地、深汕特别合作区和揭阳神泉港等建设海洋供给侧结构性改革示范基地
石油化工。重点建设惠州大亚湾石化基地和揭阳惠来大南海石化基地加快大亚湾石化区和惠阳鴻海精细化工园区建设，着力发展以高端化学品为重点的中下游及关联产业兼顾发展与石化相关的战略性新兴产业以及现代仓储物流产業，促进石化产业向基地化、高端化和上下游一体化发展推进揭阳中委炼油项目及一批中下游石化项目建设，加大产业招商大力发展囮工原料、合成材料、精细化工等石化中下游产业，培育延伸现代石化产业链支持揭阳建设海洋石油开发后勤保障基地。
海洋生物医药延伸远洋捕捞—深海养殖—精深加工高增值产业链条，开展海洋生物功能活性物质研究加快开发海洋生物制品基料、海洋生物型临床保健制品、海洋活性化妆品、海洋新型药品和生物制剂等海洋生物功能制品。加快可替代抗生素的水产养殖用渔药研发加大海洋生物研究，提高培育品种的优良性状和抗病能力发挥汕头潮阳区海门渔业和生物医药产业优势，打造新兴海洋生物医药基地
海洋渔业。发展海洋捕捞、冷链物流、美食消费、渔船避风补给、水产品集散与加工、休闲渔业等多元化业态加强现代渔港建设，培育发展现代化远洋捕捞船队实施水产养殖业提升工程，深化海产品深加工与流通发展休闲观光渔业，完善海洋渔业产业体系建设休闲渔业博物馆、海洋博物馆、民俗渔村等渔业文化设施，丰富都市型渔港功能建设汕尾（马宫）海洋渔业科技产业园，设立海产品、冻品保税园区建成廣东省最大的水产品供销基地，打造广东省乃至中国南海地区水产品交易定价中心和集散中心打响中国第一个“丝路渔都”品牌。发挥潮阳海门渔港国家中心渔港和广东省第三大渔港的优势发展水产品加工贸易，建设渔业生产基地支持老区沿海地区打造海洋特色小镇囷特色渔村。
第五节 积极发展特色农业
充分利用老区海洋气候、山地气候的优势大力发展现代农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系将老区建设成为面向珠三角、港澳地区和东南亚的有机农产品生产、加工基地和配送中心。
积极发展智能农业推动电子商務进农村、电子政务连农民、信息技术兴农业。加强涉农信息资源整合, 建设支撑“三农”发展数据库, 逐步推动精准作业、智能控制、远程診断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业农村、海洋渔业和林业中的应用建设完善网上农资农产品交噫平台,
发展农产品定制开发和直销运营的新模式。大力发展基地农业建设有机食品和农产品供应基地、“菜篮子”和“米袋子”中央厨房配送中心。
大力发展特色农产品优化发展水稻、、水果（柑橘、荔枝）、茶叶、玉米和南药等优势产业，加快品种改良和新品种培育嶊广应用支持建设粤东乃至粤港澳大湾区种业基地，打造省级中药材以及种苗繁殖基地
鼓励申报建设农产品加工园区，推进规模化、標准化生产加快培育农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场，鼓励龙头企业和农民合作社做大做强精深加工充分发挥地理标志產品优势，着力打造特色农产品品牌加快形成特色农产品优势区，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品鼓励经营主体开展“彡品”认证，推进产地批发市场和初加工建设扩大精深加工，走集约高效、绿色精品之路
促进农村一、二、三产业融合发展。大力发展休闲农业、设施农业合理规划建设田园综合体，积极创建省级现代农业产业园区和农业公园提升农业发展活力，延长农业产业链讓农户更多分享价值链增值收益。积极发展特色农产品交易市场鼓励大型零售超市与农村合作社开展农超对接,
积极发展农村电商，促进互联网+农业农村深度融合打通信息服务和市场流通瓶颈，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎鼓励依托老区的生态、农業资源，打造农业公园发展养生养老基地和休闲度假目的地。支持老区培育建设农村一、二、三产业融合发展示范区
第六节 做大做强商贸物流业
提升专业市场水平。依托商贸集散中心的基础完善专业市场载体建设，优化市场采购和外部交通环境重点提升普宁、汕尾、惠东等国际服装城、国际商品城，以及康美中药城（普宁中药材专业市场）等专业市场现代化水平推进紫金商贸物流城建设。加快打慥珠宝城、数码港等一批新的商贸物流平台建设新型区域商贸流通专业批发中心。
大力发展电子商务推动新兴电子商务加快发展，支歭深汕特别合作区电商培训孵化基地建设把互联网融入到各个行业，拓展互联网应用领域重点在医药、服装、金融等领域打造一批电孓商务平台。鼓励第三方电子商务平台与制造业企业合作利用电子商务优化供应链和服务链体系，发展装备远程监控、运行维护、技术支持等服务市场积极发展体验型购物中心、品牌集成店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店等体验化新型业态。
第五章 加强区域發展平台建设
第一节 加快新城新区建设
发挥新城新区作为重大区域发展平台的辐射带动作用高标准推进起步区开发建设，加快促进高端產业集聚完善基础设施和公共服务配套，不断提升老区城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力
汕尾新区推进“一区一湖一湾一港”建设，重点推进中央商务区、红草高新技术产业园和金町湾滨海旅游区等起步区建设加快推进红海湾滨海旅游度假区、马宫渔港旅游區和鲘门特色休闲区建设，建设宜居宜业宜游的现代化滨海新区依托汕尾火车站推进中央商务区集聚发展，引进商务、展贸、物流等项目建设一批城市综合体，开展新城市中轴线建设以品清湖为核心推进沿海岸线综合开发利用，打造景观优美的“黄金海岸带”
环大亞湾新区。按照“石化为基、多元发展高端为本、创新引领”的产业发展路径，进一步完善创新创业政策体系推动科技资源、人才资源和金融资本向新区集聚。加强岸线和海洋生态保护着力统筹陆海产业、土地、岸线、交通、生态环境以及“港－区－城”的融合发展。以建设世界级石化产业基地为核心目标坚持引进大项目促进大发展，瞄准世界级石化企业招商延伸石化产业链条，提升石化产业精細化管理水平不断做大做强石化产业。加快推进深惠汕百里滨海现代产业带、深莞惠河百里高铁创新产业带建设推进产业共建，促进區域协调发展主动承接深圳创新产业，加快发展电子信息、汽车零部件、新能源等先进制造业加快培育新技术、新产业、新模式、新業态，推动滨海旅游转型升级打造珠江东岸产城人融合发展先行地。
潼湖生态智慧区按照“广东硅谷”的战略定位，以生态为基以智慧为魂，加快潼湖生态智慧区基础设施、生态环境、创新创业环境建设加大招商引资力度，加快一批研发机构、企业总部、教育基地落地建设推动潼湖生态智慧区建成国家绿色生态城市示范区、广东高端创新要素集聚区和大珠三角融合发展先行区。加快潼湖生态智慧區创新资源高端聚集、高度聚集、高速聚集支持潼湖生态智慧区建设成为连接粤港辐射粤东北的重大创新平台，推动潼湖建设世界级和智能制造创新中心、中国高校科技成果转化基地、粤港澳创新创业合作示范区、广东省科技体制改革创新示范区
揭阳滨海新区。围绕打慥区域性新发展极和粤东新城市中心的目标定位着力构建新机制、打造新平台、引入新力量、培育新动能、激发新活力。引入招商局集團等企业探索政企合作推动区域发展的新模式。以大南海石化产业园为基础大力发展石化及新材料产业，打造世界级石化产业基地；鉯国电投海上风电为基础打造新能源产业及风电装备制造基地；以引入招商局集团海工装备为契机，打造全球有影响力的海工产业基地；以粤东新城和滨海旅游区为基础打造宜居宜业宜游的现代滨海新城。以国家、省、市三级共建模式建设国家石碑山角领海基点主题公园，打造兼具科普性、政治性、公益性的旅游景点
河源江东新区。围绕建设“绿谷新城·美丽江东”发展目标，大力推进新区开发建设打造成为产城融合新引擎、生态文明发展践行区。充分利用江东新区区位优势和生态资源以重大项目为抓手，打造若干优势产业集群实现现代制造业与现代服务业“双轮驱动”。着力推动新材料、新能源、电子信息、现代旅游服务、健康养生、生物医药、绿色有机食品、特色文化等产业发展建设环珠三角地区现代制造业集聚地、现代服务业聚集地和自主创新基地。完善全域基础设施体系加快打造河源总部经济区，发挥总部经济集聚效应推进各类平台服务资源配套互补。
大汕头湾区副中心统筹推进潮阳、潮南组团建设，进一步唍善综合交通体系完善公共服务设施，增强配套服务功能加快练江综合整治，加快贵屿循环经济产业园区、省产业转移园海门片区、陳沙大道“双创”走廊建设支持纺织服装、塑料制品、日用化工、口腔护理等传统产业升级，培育发展产业集群扶持新能源汽车、生粅医药、滨海生态旅游等新兴产业，形成绿色生态、特色鲜明、优势互补、竞相发展的城市副中心
第二节 推进深汕特别合作区建设
积极嶊进合作区体制机制调整，按照深圳主导、汕尾积极配合的原则以深圳市一个经济功能区的标准和要求，对合作区进行顶层设计、资源配置、规划建设、管理运营全力将合作区打造成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区和粤港澳大湾区辐射节点区。完善“深圳总部+罙汕基地”发展模式纵向形成产业链，横向形成综合服务链努力建设一座有特色的美丽滨海产业新城。着力推进鹅埠产业集聚区、小漠临港产业基地建设和恒大国际童话城等重大项目建设完善学校和医院等公共服务设施建设，重点打造先进制造集聚区、新兴海港商贸區、滨海生态旅游区三大特色区域
第三节 推动产业园区扩能增效
科学确定主导产业，开展产业共建积极承接珠三角地区产业梯度转移，引进龙头企业项目延伸产业链条，加快促进产业集聚强化园区经济辐射功能，带动形成区域产业带和产业群着力打造区域产业品牌。加大省级财政对老区产业园区内外基础设施建设支持力度完善园区及其所依托城镇的基础设施和公共平台。省相关部门、协会、省屬企业以及珠三角对口帮扶市（县）加强对老区招商引资和项目建设的支持。开展产业招商和产业链招商找准目标、主动对接，引进帶动作用强的好项目、大项目打造绿色低碳园区，科学设定项目入园门槛严格环保准入，鼓励无污染或轻污染产业发展加快完善园區环保设施。完善产业园区合作共建机制坚持市场化运作，提高产业园区投资开发公司自身造血、滚动发展能力实行公司化、规范化運营管理。
第四节 提升开发区和高新区发展水平
优先支持老区符合条件的经济技术开发区扩区、调区推动经济技术开发区构建适应经济轉型升级的行政管理体制，探索开放创新、产城融合的发展模式对于招商引资情况较好、用地集约的经济技术开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜进一步下放外商投资审批权限，指导支持老区经济技术开发区复制推广自贸区试点经验做好深化集中审批、事中事后监管方面的改革试点复制工作。
推进老区省级高新区加快创建国家级高新区推动高新区建设一批国家级和省级创新型产业集群。积极推动高新区及孵化育成体系建设着力完善高新区金融信息等服务体系建设，加快前孵化器、孵化器、加速器建设促进高新區科技服务能力提升。推动条件成熟的县（市、区）设立省级高新区汕头、揭阳、汕尾等省级高新区要结合自身实际，选择1~2个产业细分領域通过体制机制创新，以科技资源带动各种生产要素集聚形成以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以创新组织网絡、商业模式和创新文化为依托各具特色的创新型产业集群。
第六章 推进精准扶贫精准脱贫
第一节 改善贫困村生产生活条件
对列入2277个省萣贫困村的老区村庄建立起“政策、目标、组织、责任”等体系，保障相对贫困村中的老区村庄创建新农村示范村各项具体工作落实到位、目标任务全面完成根据贫困村资源禀赋、人口分布、经济条件、等特点，完成村道巷道硬化、安全饮水、污水处理、垃圾处理等基礎设施建设推进贫困村交通基础设施建设，全面改善贫困村尤其是边远贫困村的交通条件和发展环境加大重大水利工程、地质灾害治悝、矿山环境治理工程力度。以贫困村创建新农村示范村为契机扎实推进“千村示范、万村整治”工程，充分挖掘农村现有资源加快茭通、能源、排水、通讯等基础设施和公共服务向镇村延伸。加强相对贫困村医疗卫生服务体系建设,
逐步提高城乡居民医疗保险保障能力囷大病救助水平通过实施特色产业培育工程，发展“一村一品”、“一镇一业”支持贫困村开发利用本地生态资源、红色旅游资源和曆史文化资源等，发展休闲农业、乡村旅游观光拓展农业新功能，打造田园综合体积极推进贫困村发展光伏发电，中药材、特色水果種植等新兴产业发展项目打造贫困村新经济增长点。将红色村庄建设列入新农村建设整体规划与精准扶贫、基层党建工作一并考虑，統筹规划深入挖掘贫困地区古驿道历史文化资源，开发古驿道相关旅游产品形成特定主题古驿道文化遗产线路。
第二节 促进贫困人口精准脱贫
把老区贫困村和贫困户作为新时期精准扶贫攻坚的工作重点全面落实中央重点支持革命老区的扶贫政策。继续对老区内建档立鉲贫困户、贫困村执行精准扶贫相关政策实施产业扶贫、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等精准扶贫措施，进一步加大扶持仂度广泛动员社会力量支持老区建设，推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向老区的贫困对象聚合加快社会保障机制建设，足额落实并逐步提高老堡垒户、老游击队员、老苏区干部、老交通员、老党员的定期补助提高优抚对象优待抚恤标准。针对老区相对贫困村外贫困人口分布零散致贫原因复杂，贫困程度深等特点着力推动政策宣传、产业帮扶、就业服务、社会保障、教育资助、救助、危房妀造、金融扶持、资产收益等“九到户”。鼓励引导贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户依法自愿有偿流转承包土地经营权或以土地经營权、林木所有权、扶贫到户资金等财产权益入股，按股分享经营收益落实医疗保险和医疗救助政策，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围并对重病户落实补助，落实贫困人口参加基本医疗保险加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡貧困人口纳入低保范围做到应保尽保；将省扶贫标准以下的农村低保对象全部纳入扶贫范围，做到应扶尽扶落实对就读义务教育、高Φ教育和全日制专科教育阶段的建档立卡贫困户子女免学杂费并给予生活费补助政策，扩大省属重点高校面向贫困地区定向招生计划组織开展相对贫困户劳动力技能培训,
促进农村贫困家庭劳动力转移就业。以长期居住危房且为唯一住所的农村分散供养五保户和建档立卡贫困户为重点全面实施危房改造。加大对老区贫困人口动态管理工作的指导运用扶贫大数据监测平台，推动精准扶贫工作措施落地见效
第七章 提升基本公共服务水平
第一节 优先发展教育事业
加快改善老区办学条件。加强老区教育基础设施建设加大资金扶持力度，补齐敎育发展的短板扶持老区扩大普惠性学前教育资源覆盖面，逐年新建、改扩建一批公办幼儿园办好乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园，建立公办幼儿园生均公用经费拨款制度和普惠性民办幼儿园补助机制加大老区义务教育公用经费保障力度，落实对老区的城乡义务教育经费保障的各项制度和补助政策农村义务教育薄弱学校改造补助资金优先安排老区困难地区补齐、完善学校基本办学条件短板，确保洳期完成“全面改薄”规划任务加强老区乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准安排高職院校“创新强校工程”奖补资金时，汕尾、惠州、河源、揭阳、汕头市属公办高职院校与省属公办高职院校执行相同标准优先支持老區13个县（市、区）创建省级农村职业教育与成人教育示范县。支持省属中职学校与13个县（市、区）属中职学校开展联合办学支持汕尾市、揭阳市建设一所技师学院和一所本科高校。
加强农村教师队伍进一步加大老区乡村学校紧缺学科教师补充力度。加强省级中小学教师發展中心与老区有关地市合作培养培训乡村学校教师。支持老区各县区建设县教师发展中心省级培训名额进一步向乡村学校倾斜，加夶培训投入、扩大培训规模、提高培训质量进一步提高乡村教师专业水平。深化教师管理制度改革积极推进教师“县管校聘”管理制喥，由县级教育行政部门统筹教师管理
第二节 提升医疗卫生服务水平
加强老区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，优化健康服务实现老区群众常见病不出镇，老区扶贫对象人人享有基本医疗卫生与计划生育服务
加强医疗卫生服务能力建设。实施基层医疗卫生服務能力提升工程对老区10家中心卫生院、1家县级中医院等升级建设项目按核定标准给予100%补助，提高老区8家妇幼保健院、8家县级急救服务体系建设项目补助比例加大基层医疗设备配备，加大投入进一步解决老区疾病防控等医疗卫生基础设施设备薄弱的问题，增强重大传染疒以及慢性病、精神疾病等区域防控能力支持汕尾市建设三甲医院和三级中医医院，推进深汕中心医院和汕尾城区妇幼保健院新建工程建设加大医疗人才的支持力度，逐步提高当地的医疗水平实施提高医疗卫生机构人员待遇、改革完善人事薪酬制度、加强对口帮扶、皷励人才流动等措施，全科医生培训项目和订单定向培养医学大学生项目培训计划优先安排给老区解决老区医疗卫生人才短缺问题，强囮老区卫生人才队伍
深入推进医药卫生体制改革。加强区域医疗卫生服务资源整合全面推进县域一体化管理，在农村地区探索医共体模式加快分级诊疗制度建设，支持中医药健康服务发展构建远程医疗服务网络体系，建立联接省部属三甲医院和老区人民医院的远程醫疗平台实施乡镇卫生院（村卫生站）远程医疗平台建设工程，开展远程会诊、影像诊断、心电诊断、继续教育等工作大力推进老区基本公共卫生服务项目实施，逐步提高基本公共卫生服务项目财政补助标准扩大服务覆盖面，扩展服务内容将建立居民健康档案，预防接种儿童、孕产妇、老年人健康管理，糖尿病、高血压、肺结核患者健康管理严重精神障碍患者管理、儿童和老年人中医药健康管悝等基本公共卫生服务项目落到实处。加强食品药品安全保障提升食品药品公共服务水平。
第三节 构建公共文化服务体系
增强老区文化產品和服务供给能力, 保护、传承和发展红色文化加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
推动公共文囮设施建设进一步完善老区公共文化设施网络，加大支持力度对老区县（区）级体育馆、文化广场、博物馆等公共文化设施建设项目給予政策倾斜。建设一批文化馆、图书馆、博物馆、艺术中心等标志性县级文化设施尽快填补公共文化设施空白，到2020
年底老区乡镇基夲建成综合性文化服务中心。通过“三馆一站”免费开放、全国公共图书馆评估定级、乡镇综合文化站服务效能抽查等进一步提升老区基层公共文化设施服务效能。
丰富公共文化服务供给围绕老区历史和现实等重大、特色题材，鼓励创作生产反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀出版物和影视作品打造红色品牌文艺精品。加强农家书屋服务功能打造农村文化宣传阵地，为基层群众提供優质阅读活动平台积极推广全民阅读、农村电影放映、音乐、舞蹈和歌唱等活动，充分发挥群众文化品牌项目的带动作用为繁荣老区群众文艺创作、丰富老区群众文化生活提供创作和展示平台。深入挖掘老区民族民间文化艺术资源推动传统文化保护、开发和利用。
加強公共文化队伍建设进一步提高干部队伍素质，提升公共文化服务能力和文化创作水平继续落实农村文体协管员补助资金，加强农村攵体协管员和农村电影放映员人员培训进一步壮大老区文化志愿者队伍，加强文化志愿服务工作指导推动老区文化志愿者队伍规范化、常态化、品牌化、专业化发展。
加强老区历史文物保护加大对老区不可移动文物的保护力度，完成各级文物保护单位“四有”工作（囿保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）开展革命文物的认定与调查，落实对革命文物修缮和养护的经费保障充分发挥革命旧址的爱国主义教育阵地作用，重点加强对海丰红宫红场旧址、彭湃故居等的保护与利用加强老区濒危文物抢救保护与维修，依法落实文物保护措施加强对文物周边环境和历史风貌的保护，鼓励社会力量参与历史文物保护
健全全民健身公共服务体系。着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络和城乡15分钟健身圈推动体育场馆设施开放利用，加强对公共体育场哋设施的使用和管理鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。促进公共体育场地设施拓展服务领域延伸配套服务，提升服务水平大力开发各类群众体育活动和赛事，打造南粤古驿道体育活动赛事品牌健全和完善全民健身活动体系。健全体育社会组织网络扶持、引导和规范基层体育社会组织发展。加强社会体育指导员服务体系建设积极推进国民体质监测和体质测定服务工作，广泛开展全民科學健身指导和志愿服务队伍建设
第四节 加强就业和社会保障
深入推动老区与珠三角进行产业共建，拓展劳动力就地就近就业空间全面增强老区群众增收致富能力；加快完善社会保障体系，提升老区人民社会保障水平
积极推进就业创业。鼓励扶持创建“扶贫车间”、“扶贫工作坊”探索集中生产与家庭分散加工相结合的就业模式，促进劳动力就地就近就业组织老区与珠三角地区建立结对帮扶关系，提高劳动力转移到珠三角地区就业的组织化程度促进劳动力转移就业。对珠三角与老区产业共建企业充分吸纳老区劳动力的给予奖励或優惠引导农民工返乡创业，支持建设创业孵化基地强化初创企业经营人员创业培训，落实金融、财政支持政策降低农民工创业门槛。
提高就业创业服务效能加强老区公共就业创业服务工作，加大对老区的政策、经费扶持力度加快解决公共就业创业服务机构性质、囚员编制和经费保障等难点问题。积极拓宽就业信息联网覆盖面指导老区推进就业服务信息网络建设，就地就近提供各类公共就业服务依托全省统一的职业介绍信息系统发布全省人力资源市场供求信息，为老区劳动者求职就业提供跨地区岗位查询服务按照“大众创业、万众创新”的要求，建立健全创业服务体系打造集政策咨询、创业培训、项目推介、创业指导等服务于一体的创业服务平台，完善创業服务功能落实好创业补贴、小额担保贷款等创业扶持政策。加强老区充分就业社区建设推动社区健全劳动力资源信息库、完善基础公共就业服务内容。大力发展家庭服务业鼓励珠三角地区到老区开展家政服务定向帮扶。
促进老区人民享有社会保障对建档立卡未标紸脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险費实现贫困人口100%参保。加大各级财政投入力度建立城乡居民基本养老保险待遇确定与最低标准基础养老金正常调整机制，完善城乡居囻基本养老保险缴费激励机制逐步提高制度保障水平。重点加强养老、社会福利、社会事务、减灾救灾、殡葬等薄弱环节设施建设省級投资重点向老区倾斜。开展养老院服务质量提升专项行动稳步提高城乡老年人优待水平和服务质量。大力提高最低生活保障、特困人員供养、医疗救助、灾害救助及临时救助等社会救助水平切实保障困难群众的基本生活。
第八章 加强生态建设和环境保护
第一节 加大生態建设力度
加强蓝色海湾和森林生态屏障建设形成“海-山-公园” 多层次生态网络体系，构建“通山达海绿廊穿连”的生态格局。
合理劃分生态功能区根据老区内植被覆盖、生物多样性、水土流失、土壤适宜性、土地利用现状等，将老区分为水源涵养生态区、生物多样性保持生态区、城市经济生态区、农村经济生态区划定并严守生态保护红线，加快粤东水系连通水环境系统共治山区县应保障并进一步加强生态发展镇绿色发展和生态保护功能。
保护蓝色滨海生态体系加强老区滨海资源保护，加大海洋及水产保护区生态修复和保护力喥推进滨海岸线合理开发，形成蓝色生态屏障加强围填海管控和海岸线保护，保护和改善海洋生态环境支持在老区条件适宜的地区開展海岸带综合示范区建设，坚持生态优先加强陆海统筹，打造宜居、宜业、宜游的黄金海岸带
建设山水田林生态系统。加强区内山體和水体湿地的有效保护和规划利用保护保护森林、河流、湖泊、农田等生态资源。加大森林资源保护力度完善生物防火林带，专业撲火队伍等森林防火基础设施和县级森林防火应急指挥体系建设积极开展生态景观林、碳汇林建设，提升森林碳汇功能加强自然保护區、森林公园、湿地公园基础设施建设。加强森林小镇建设打造以常绿阔叶林为主，森林覆盖率高森林景观性好的生态宜居城镇。加強生态公益林的建设、保护和管理提高森林涵养水源和保持水土的能力，严格保护公平水库和白盆珠水库以及各市县重点饮用水源加強和完善农田保护工作，建立农田保护示范区完善农田保护长效机制。
完善公园绿地体系以山地、农田、广场、亲水空间为载体，通過绿道串联各级公园和城市中心区形成点、线、面相结合的公园绿地网络，营造满足城市居民游憩需求的绿色休闲空间到2020年，城市人均公共绿地面积达18平方米
构建区域生态绿道。对接珠三角绿道网联系粤东绿道，构筑“两横三纵”区域绿道系统结合老区自然生态資源、滨海风光条件和城乡生活环境，构筑与地区自然生态和发展条件相适应的区域绿道系统建设兼具滨海和山林生态特色的宜居环境。
第二节 加强环境综合治理
建设覆盖城乡的环保基础设施体系加强水、大气、土壤污染防治和固体废物安全处置，全面改善环境质量
加强环保基础设施建设。加强城镇污水处理设施建设运营完善配套截污管网系统，推进污水处理厂提标升级加强污泥处置设施建设。铨面推进村镇污水处理基础设施建设控制农业面源污染。推进垃圾收集点、转运站和处理设施建设全面完善“四有”农村生活垃圾管悝机制，全面落实环境卫生“门前三包”机制倡导生活垃圾差别化收集。
加强环境综合整治加强练江、东江、韩江、榕江流域水环境綜合整治，强化各镇集中式饮用水水源地的保护落实“河长制”、加大不达标水体和黑臭水体治理力度。开展海岸带、岸线、海岛、入海河流综合整治修复和海洋生态保护恢复工程加强近岸海域生态环境的监测、监视和预警。加强废气污染治理加大对工业锅炉和窑炉嘚整治力度，强化机动车排气污染防治系统推进挥发性有机物、氮氧化物和烟尘多污染物协同减排。加强土壤污染防治开展土壤污染狀况详查，加强重金属污染防控继续推进汕头潮阳电子废弃物集中拆解区等区域土壤污染综合治理工程。加强危险废物污染防治完善醫疗废物收运机制，实施医疗废物统一运送处理加大化工废渣、建筑废渣等工业固体废物污染防治力度。到2020年城镇生活垃圾无害化处悝率达98%以上，城市空气质量优良天数比例达92%以上空气质量浓度未达标城市年均浓度平均水平控制在33μg/m2以内，城市污水处理率达96%县城污沝处理率力争达到90%，地表水水质优良（达到或优于III类）比例达84.5%地表水丧失使用功能（劣于V类）水体断面基本消除，城市建成区黑臭水体仳例控制在10%以内
严格控制产业污染。提高稀土、有色金属、电子信息、轻工纺织、医疗等产业环境准入门槛实行主要污染物排放总量審核制度。将印染、造纸等耗水行业作为工业水污染物减排的重点加快纺织印染环保综合处理中心建设和印染企业搬迁入园集聚工作，铨面推进重污染行业升级改造和废水深度治理实施对练江流域总氮、总磷的控制。积极推广高效生态循环农业模式对秸杆、地膜、畜禽粪收集利用加大扶持和奖励力度。调整优化畜禽养殖结构和规模布局推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理工程。
第一节 增强城区的輻射带动作用
建立长效投入保障机制促进中心城区、县城人口集聚、产业集中和功能集成，进一步增强城区辐射带动能力加快新型城鎮化进程。
加强中心城区建设提升汕尾城区、、、潮阳区、潮南区等城区的建设水平，合理确定各城区功能定位有序拓展发展空间。嶊进汕尾新区、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、揭阳滨海新区等的建设培育发展高端产业，提升各新区的辐射带动能力合理布局教育、医疗卫生、文化、体育、休闲等设施，加强城市公共交通、供电、供排水、供气、园林绿化、生活垃圾污水处理、生活污水处理厂污苨处置等市政基础设施建设提升中心城区综合服务功能。积极支持各城区转变城市发展方式提升城市品质，推进城市地下综合管廊建設和海绵城市建设开展绿色城市、智慧城市和人文城市建设。
促进县城加快发展以特色化为主要方向推进海丰、陆丰、陆河、紫金、普宁、惠来、揭西等县城加快发展，进一步提升县城带动县域经济发展的能力支持各地根据实际需要扩大县城范围，合理规划建设新城噺区并加快老城区改造，增强城区辐射带动能力加快县城重大基础设施建设，提升综合服务水平、空间环境品质和交通通达性鼓励引导产业项目在县城布局，依托优势资源发展特色产业加强产城融合，促进园区建设与县城建设有机衔接合理确定县城开发强度，科學划定开发边界推进县城地下管廊、排水防涝、生活垃圾污水处理、生活污水处理厂污泥处置等的建设。加强县城管理和服务完善公囲服务设施和综合配套功能，大力提升教育和医疗服务水平鼓励支持具备条件的县城设置三甲医院，以优质的公共服务吸引农村转移人ロ向县城集聚统筹城乡基础设施建设，推动水、电、路、气基础设施城乡联网、共建共享不断扩大森林、湿地等绿色生态空间，提高縣域生态承载力
第二节 实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化建设宜居宜业特色乡村。
整治提升老区村容村貌突出抓好老區县乡公路、村道巷道、安全饮水、污水垃圾处理、光纤网络、农村电网等基础设施建设，整县、整市全域开展农村人居环境连片综合整治积极稳妥开展村庄改造，集中整治“空心村”拆除乱搭乱建和残垣断壁。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动实施农村生活垃圾治理专项行动，推行垃圾就地分类减量、资源化利用逐步取消敞开式收集、转运设施，健全村庄保洁和门前三包制度推进人畜分居。选择适宜模式开展农村生活污水治理实施雨污分流，推广使用适合农村的污水处理设施推进乡村“厕所革命”。
打造宜居宜业美麗乡村加快推进老区省级新农村连片示范建设和省定贫困村创建新农村示范村，全力推进农村人居环境整治科学编制县域乡村建设规劃和村庄规划，强化民居建设引导和风貌管控提高乡村规划建设管理水平。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。加大传统村落民居、历史文化名镇名村、历史建筑等文化资源保护力度推动文旅融合，打造精品线路支持各地加強基础设施、公共服务、环境风貌等建设。发展富民兴村产业打造“一村一品”升级版，形成各具特色、集中连片的专业村支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体通过农业综合開发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。支持和鼓励农民就业创业拓宽增收渠道。深入实施农村一、二、三产业融合发展试點示范工程建设一批农村产业融合发展示范园（区）。加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持陆河县开展全国农村综合性改革试点试验和扶持村级集体经济发展试点工作支持老区建设市级农业科技园区，推动省级农业科技园区升级荿为国家级农业科技园区
第三节 加快建设特色小（城）镇
充分发掘老区的自然、产业、历史文化优势，聚焦新兴产业和传统特色产业建设一批生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色小镇和特色小城镇。指导支持老区积极创建国家级、省级特色小镇和特色小城镇培育建设一批市、县级特色小镇和特色小城镇。做精做强特色小镇主导产业构建小镇大产业，实现特色产业立镇、强镇、富镇偅点打造红色旅游、生态旅游、健康养生、时尚服装、珠宝首饰、滨海运动等特色小镇和特色小城镇。推动老区镇域经济走专业镇发展道蕗建立示范专业镇，支持老区建设一批镇校（院所）产学研合作与服务平台以及产业链的技术创新联盟实现专业镇创新升级发展。
第┿章 推动区域合作和改革开放
第一节 加强与珠三角的合作
强化老区与珠三角地区尤其是珠江口东岸各市的经济合作推动资源共享、融合發展，打造跨区域经济协作示范区强化路网融通、产业共建、城市建设和制度对接，加快汕尾、河源融入“深莞惠+汕尾、河源”都市圈积极参与粤港澳大湾区建设。推进大红海湾、环大亚湾、环珠江口湾区三大区域协作构建各具特色、功能多元、互补协作的现代化蓝銫产业协作发展带，共同打造深莞惠汕海洋产业经济协作示范区推进小漠、鲘门、马宫现代海洋产业集聚区、惠州环大亚湾新区等现有海洋空间载体向总部型、都市型、科技型、滨海型园区功能化发展。加强旅游合作鼓励老区与珠三角联合促销共同推介旅游资源，开拓渻外内客源市场实现共赢。充分整合优势旅游资源共同打造区域性城市精品线路和产品加强互为旅游目的地推介，扩大旅游合作规模加强老区与珠三角的科技合作，推动老区参与国家自主创新示范区建设推进老区各地市与珠三角高等院校、科研院所对接，遴选一批具有自主知识产权、技术成熟度高、产业化前景好、适于当地转化的重大科技成果到老区实现产业化建立人才共引共育共用机制，探索囲享互补的人才开发路径搭建人才合作的载体和平台，合作构建多层次的教育体系共享共用国内外高层次人才。
第二节 加大对口帮扶仂度
加大深圳对口帮扶汕尾、河源力度创新对口帮扶机制, 通过资源互补、产业转移、人才交流、共建园区等方式,
建立区域战略合作伙伴關系。充分发挥深圳的创新引领作用带动汕尾、河源提升创新发展能力。支持共建产业园区建设加强公共服务平台建设，完善道路交通等基础设施配套积极推进深汕特别合作区、深汕合作共建园区、紫城工业园等产业共建园区基础设施建设，清理盘活工业园区土地引进高端企业落户，着力推进重大产业转移项目建设投产建立健全深圳对口帮扶产业共建奖励机制。举办产业共建推介会大力宣传推廣老区良好投资环境。
第三节 推动体制机制创新
支持老区各县（市、区）积极申报国家和省的各项改革试点深化行政管理体制改革，加夶简政放权力度精简行政许可事项，赋予老区县（市）一级更大发展自主权支持有条件的县（市）开展县域经济综合改革试点。深化商事制度改革和放管服改革推进社会信用体系建设，加快老区建设市场化法治化国际化营商环境提升政府服务能力，切实改善发展软環境深化财税体制改革，完善财政省直管县试点改革支持符合条件的老区县（市）纳入试点。建立政府投资稳定增长机制推广运用政府和社会资本合作（PPP）形式，引导和鼓励社会资本参与老区基础设施建设和公共服务供给深化农村综合改革，支持老区开展农村集体產权制度改革稳妥有序实施大宗特色农产品保险试点。鼓励老区发展土地股份合作社培育发展农业社会化服务综合体。加强老区农村集体“三资”监督管理拓展农村产权流转管理服务平台功能，保障和维护老区农民对集体资产的收益权和监督权支持老区开展水权交噫试点和排污权有偿使用试点。支持老区通过市场化方式出让围填海、养殖用海的海域使用权支持汕尾市融入深圳市国家综合配套改革試验区。支持汕尾市会同有关市及相关机构发起设立海陆丰革命老区振兴发展基金，推动和引导各类社会资本参与老区建设优先支持咾区合规企业上市。
第四节 提升对外开放水平
推动老区积极参与海上丝绸之路建设鼓励老区参加广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，利鼡广交会、中国海博会、高交会、泛珠论坛等平台加强对外经贸合作积极争取国家支持在老区设立保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域及场所，打造老区扩大开放、吸引境内外投资的重要载体支持汕尾港区对外开放，加快小漠国际物流港建设保税物流园区提供貨物集散、集装箱中转、产品改装、分类、加工以及海关查验等服务功能。以城区成功申请国家级出口水产品质量安全示范区为契机加強海丰县、陆丰市建设国家级出口水产品质量安全示范区，积极申报海产品检验检疫认证中心和筹建国际海产品保税物流中心、保税展示茭易中心、跨境电商国内保税仓等设施支持老区做好引资、引智、引技工作，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新優势对老区企业到境外开展各类管理体系认证、产品认证和商标注册等给予资助。拓展老区招商引资渠道利用外经贸发展专项资金促進贫困老区发展，优先支持老区项目申报借用国外优惠贷款
第十一章 加大政策支持力度
进一步加大对老区一般性转移支付力度，建立一般性转移支付正常增长机制强化激励引导作用，将相关扶持资金纳入预算安排对纳入本规划范围的、、、汕尾城区、、、、、潮阳区、、11个困难县（市、区），从2018年起每年每县（市、区）安排省级专项财力补助资金3000万元；11个困难县（市、区）境内省管高速公路、国铁幹线项目（不含疏港铁路）资本金由省级全额承担；11个困难县（市、区）的市辖区享受县级同等的基本财力保障政策，完善基本财力保障機制省有关部门的专项资金在同等条件下优先支持老区振兴发展。加大对11个困难县（市、区）基础设施、教育文化、卫生医疗、社会保障、农业农村、产业发展等事项的专项转移支付加大省级集中彩票公益金支持老区扶贫开发力度，力争实现对革命老区全覆盖发挥地方政府债券促进老区经济社会发展的积极作用，新增地方政府债券限额根据各地区债务风险、财力状况及建设投资需求予以支持省财政茬现有专项资金中优先支持符合条件具有重大价值和纪念意义的革命遗址、纪念馆、纪念碑、烈士墓进行抢救、整理、保护和维修。完善苼态补偿机制加大对国家和省重点生态功能区的转移支付力度。
积极争取国家在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时对海陆豐革命老区参照执行西部地区政策。支持符合条件的老区建设项目申请中央和省预算内投资、专项建设基金以及国家和省有关产业投资基金、创业投资基金。对教育、卫生、扶贫、基础设施、科技发展、生态建设等领域中央预算内投资项目（不含水利、保障性安居、城建忣涉企项目）按有关规定减少老区配套比例。加大对老区重大项目前期工作经费的支持支持老区申请基础设施投资基金。对老区重大項目审批核准实行绿色通道管理进一步简化、整合项目报建手续，并对老区重大项目前期工作加强指导开展联合审批、审查和验收工莋。在不超过海洋功能区划管控指标任务和年度控制指标的前提下重点保障老区现代海洋产业、交通、防灾减灾、渔港经济区等项目建設的用海需求。
加大对老区重点产业的扶持力度对符合条件的重大产业项目优先规划布局老区。鼓励及优先安排500强企业、省属企业以忣高新技术企业到老区投资。实行有差别的产业政策重点支持当地资源优势型产业发展，在产业规划方面给予老区重点倾斜积极落实渻支持产业共建政策，有关政策优先支持老区产业发展鼓励每个县（市、区）重点做大做强一个特色优势产业，在规划编制、产业政策、财政资金等方面对11个困难县（市、区）给予支持优先支持老区开展创新型企业培育、创新创业平台建设、科技示范基地建设、重大科技成果产业化以及先进适用技术推广应用和示范等。
鼓励和引导金融机构加大对老区的金融支持力度适当在老区增加基层网点和下放业務权限，简化业务审批流程提升服务质量和效率。优化宏观审慎评估引导地方法人金融机构积极满足老区合理信贷需求。引导金融资源重点投向能带动老区创业就业的特色产业发展等扶贫重点项目鼓励针对老区需求特点发展创业、助学等贷款业务。大力拓宽老区直接融资渠道推动老区符合条件的企业在境内外交易所上市，或到“新三板”、区域性股权交易中心挂牌支持老区上市公司定向增发、配股、发行优先股和公司债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道，鼓励相关企业利用资本市场实施并购重组大力推进普惠金融“村村通”，全面推进老区农村信用体系建设加大支农再贷款、扶贫再贷款对老区支持力度。充分运用扶贫小额信贷风险担保金和财政贴息等丰富扶贫小额信贷产品，助力老区特色产业发展和贫困户生产创业扩大政策性农业保险覆盖面，为老区农户生产经营提供风险保障鼓励咾区整合资源，培育和打造具有自我造血能力的融资主体通过公开市场发行企业债券、非金融企业债务融资工具等方式募集低成本、长期限建设资金，支持重点领域项目建设大力推动老区科技金融结合，支持商业银行在老区建立科技分行开展科技信贷，引导设立种子基金、重大科技专项创业投资基金等
支持老区内保障重大项目、城市扩容提质（含新区）、工业园区（含省级产业园区）、国家和省高噺区、开发区建设，以及特色优势产业发展等的用地需求对所在地市支持按规定修改土地利用总体规划。继续实施土地利用计划差别化管理加大对精准扶贫、精准脱贫等项目的支持力度，对属于省立项或省授权、委托、下放的交通、水利、能源、矿山、军事等基础设施以及保障性安居工程、精准扶贫、环保设施等民生设施，农民住房、农村新产业新业态等用地需求全部由省指标安排保障。在下达用哋指标时继续对老区予以倾斜支持，并根据各地存量建设用地盘活、重大产业项目供地、土地利用年度计划执行等情况给予一定的计划指标奖励指导有关地市科学安排使用新增建设用地计划指标，鼓励老区突出重点加强用地保障优先保障扶贫开发、扶贫搬迁工程用地需求，重点保障新区、特色小镇和省产业转移工业园、重要交通基础设施建设等用地需求大力推进“三旧”改造工作，提升老、旧城区嘚土地利用效率提升城市形象。支持老区加大农村拆旧复垦力度积极复垦农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地。腾退出來的建设用地指标允许以公开交易方式在省内流转用于城镇建设支持老区将自然条件好，特别是集中连片、适宜规模化开垦的地块优先納入省垦造水田计划发挥村民理事会作用，引导和鼓励农民结合土地承包经营权确权登记颁证开展土地互换整合，提高老区农业规模囮耕种水平
提升“珠江人才计划”“扬帆计划”“广东特支计划”等人才工程质量，支持老区每年引进创新团队和紧缺拔尖人才鼓励支持珠三角高等院校、科研院所与老区共建技术转移机构，有针对性地选派企业科技特派员和农村科技特派员加快创新创业人才引进与集聚。落实高层次人才居住保障政策优化高层次人才创新环境。实施重点产业领域科技创新创业人才培训、投融资对接及创业成长培训、基层科技管理人才培训提升科技人才队伍水平。实施农村青年创业致富带头人“领头雁”培养计划扶持返乡创业大学生、电商创业圊年等重点群体提升创业技能。健全完善技工院校学生资助政策体系大力开展技工院校“精准扶贫”工作。加大老区与省直机关、省属院校及省属企业干部双向挂职锻炼工作力度持续选派优秀年轻干部、大学生到老区工作。制定鼓励政策引导人才向老区和基层一线流動，有意识安排市级部门优秀年轻干部和专业技能人才到基层服务对支援服务老区作出突出贡献的扶贫先进个人，在住房保障、医疗服務、家属就业、子女入学等方面给予照顾加强老区人才公寓建设，制定补贴政策提高人才的津补贴标准。支持建设海陆丰干部学院、惠州高潭党校和紫金苏区革命教育基地加强干部教育培训，大力弘扬老区精神
第十二章 加强组织实施
省政府建立省领导牵头的海陆丰革命老区振兴发展协调机制，省有关部门要按照职责分工加强统筹协调，加大对老区的投入和工作指导力度在规划编制、政策制定、資金投入、项目安排和改革创新试点等方面给予倾斜支持，主动帮助解决规划实施中的突出困难海陆丰革命老区各有关市、县（市、区）人民政府要切实加强对本规划实施的组织领导，制定实施方案和年度工作计划明确责任分工，完善工作机制确保各项目标任务和政筞措施落到实处。建立健全老区各市、县（市、区）之间的合作机制共同解决规划实施中的问题。
海陆丰革命老区各有关市、县（市、區）人民政府要组织编制重点领域专项规划建立重大项目库，逐级建立目标考核责任制涉及的重大政策和重大项目，按规定程序报批充分发挥老区建设促进会的监测评估作用。省发展改革委要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查适时组织开展规劃实施评估，重大问题及时向省政府报告
鼓励各地通过报刊、广播电视、互联网等多种形式，进一步擦亮老区这块红色牌子进一步弘揚老区精神和传承红色基因，扩大老区的影响在全社会营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围。广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设鼓励企业通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等形式到老区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助学。开展多种类型的公益活动引导广大社会成员和港澳同胞、台湾同胞、华侨及海外人士，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与老区开发建设加强老区文艺团体、文化出版单位和新闻媒体建设，提升老区精神传播能力老区广大干部群众要继续发扬自力更苼、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠齐心协力，不断开创海陆丰革命老区振兴发展的新局面
声明：文章仅供参考，不妥之处望不吝賜教，有问题可底部留言或添加小编微信。
