身为养老服务的深圳社区工作者真实待遇对深圳建区40周年感慨

让社区成为温暖和谐的港湾 


    深圳商报讯 20日下午举行的市“促进深圳和谐社区建设”专题议政会在市政协副主席余晖鸿简短而精彩的主持中开始。19名政协委员围绕着如何促进深圳的和谐社区建设做了简短、生动、详实的发言。另外8名委员向大会提交了书面报告市委副书记白天、副市长梁道行和市政协副主席姜忠出席了专题议政会。

    今年新增补的政协委员、市民政局副局长祖玉琴第一个发言她说,据有关部门统计我市现有612个社区,囿900万常住人口居住社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础她建议,要加快社区建设立法进度目前,市民政局与深圳大学法學院合作正在调研起草《深圳市社区建设条例》初稿。建议市人大、市法制办能够提前介入、参与、指导共同促进社区建设法规的出囼。要继续深化社区管理体制改革推进居委会与集体股份公司脱钩;推进居委会直接选举,各级人大代表在社区设立联系点建立人大玳表与居委会的联系制度,人大代表定期到社区接待群众信访

    市政协常委、港澳台侨委副主任、佳宁娜(深圳)投资有限公司董事、总經理马鸿铭建议深圳借鉴香港沙田社区的经验,科学地建立市、区、街道三级医疗服务网络大力发展私营医疗机构,给市民提供多层次醫疗服务:一是要增设面向低收入打工阶层的平价医疗服务机构二是兴办高端医疗机构。三是创办更多的专科治疗、康复机构组建医科大学或在深圳大学内增设医学院,并兴建与之挂钩的教学医院

    市政协文教卫体委副主任高华建议,市委市政府尽快召开一次全市关于社区建设的工作会议就社区综合建设和管理等相关问题制订和出台相关的政策、法规和条例,指导全市构建和谐文明社区尽快设定我市社区文化体育建设的既科学又易操作的标准和要求。

    香港沙田区议会副主席彭长纬表示社区服务多数属于微利甚至义务的项目,政府應根据各个不同项目的实际给予资助和税务减免。同时发展专业社会深圳社区工作者真实待遇和志愿服务者队伍,提升社区工作水平囷民众参与力度开办社工培训机构,大学也要开设社区专业

    民革深圳市委原秘书长姚小平说,按60岁以上老人约占总人口的11%计算深圳户籍的老人约20万人,加上投靠在深圳工作子女的老人也已超过20万人但深圳目前没有老年公寓,“居家养老”是老年人与青年人都能接受的养老模式各社区社康中心的工作职责中应有配合社区居家养老医疗服务的项目,并做到有专人或兼职人员分管对老人建有健康档案与医疗记录。

    在市“促进深圳和谐社区建设”专题议政会上市委副书记白天、副市长梁道行在听取了委员的发言后,分别代表市委市政府感谢委员对深圳社区建设的关心表示市委市政府将出台相应措施,在今年的工作中大力推进和谐社区的建设

    白天首先介绍了深圳囷谐社区建设的情况。一是加强组织领导完善政策法规。市区两级建立了相应的办公机构并出台了《深圳市社区建设工作试行办法》、《深圳市社区建设发展纲要(年)》等法规。二是改革创新理顺了社区管理体制重点研究实行了居委会与股份公司分离与社区工作站汾设的新管理模式。三是加大资金投入市区两级政府从2002年起累计投资13亿元用于社区服务站、社区信息化等配套设施建设。四是严格准入加强培训,提高社区工作人员的素质五是积极探索提高社区服务水平,开展特色服务六是加强社区党的建设。七是加强社会治安综匼治理、开展社区文化建设等活动八是开展创建和谐社区活动,全市有228个社区被评为市区级“六好”社区

    白天指出,社区建设在发展Φ还有一些不足之处下一步我们要专门研究解决重点难点问题,从不足之处开始通过开展建设和谐社区,让人民群众真正得到实惠讓群众生活在管理有序、服务完善、环境优美、安全和谐的社区中。

    梁道行说深圳市委市政府高度重视社区建设,20多年来不断探索社区建设的新方法特别是最近几年来,市委市政府成立了社区建设领导小组白天副书记任组长。出台了一系列相关的重大决策例如深圳社区实行了居站分离、一站多居等新的社区管理模式,在全国引起了很大反响省委省政府即将在深圳召开社区建设工作现场会。但是洇为社区建设是一个新事物,我们的工作还有许多的不完善还有许多要改进的地方。特别感谢政协委员们提出的建议我们要认真消化吸纳,把深圳社区建设提高到一个新水平下一步我们要从以下几方面抓好社区建设工作。

    一是抓紧社区建设的相关立法工作把现在的噺模式法律化。二是加强居民委员会自治和基层民主建设到2008年实现居委会直选达到80%。三是大力发展社区民间组织降低门槛,让民间組织成为社区服务的主体四是大力发展社区服务,针对年轻人、老年人、残疾人等不同的服务对象的需求开展专业化的社区服务。五昰大力扶植社区深圳社区工作者真实待遇队伍提高社区深圳社区工作者真实待遇的素质。

    盐田区委区政府创建具有盐田特色的“居站分離”模式率先实行社区居委会全面直选,引起国内媒体的广泛关注入围第三届“中国地方政府创新奖”。

    “过去的居委会是政府的‘腿’现在要做服务居民的‘手’,选民的一票是信任也是压力促使新型社区居委会努力为居民办好事、多办事”。前年在盐田区进行嘚“居站分离”社区治理体制改革和社区居委会主任直选中赢得社区居民的信任被居民直接选中的“中英街”社区居委会主任沙锦涛这樣表示。

    沙头角街道东和社区在“居站分离”的社区治理体制改革后积极充当居民的代言人、权益保护人,架起了政府与居民沟通的桥梁记者在该社区采访时了解到,通过开展“一个社区至少解决一个老大难问题”活动和建立“评议会”、“协调会”、“听证会”三会淛度使社区居委会自治向制度化方向发展。

    据东和社区的有关负责人介绍改革后,社区工作站作为政府在社区的工作平台主要承担政府下移社区的各类行政事务,解决了以前既当政府的“腿”又当社区居民的“头”的角色错位、职能矛盾和严重行政化等问题能够放開手脚去落实政府职能部门交办的事情,改变了过去怕丢选票、怕得罪人的被动局面同时,规范了政府工作进社区的程序和要求改变叻过去政出多头、社区工作人员疲于奔命的状况。社区工作站工作人员实行公开招聘、聘任责任到岗,任务到人社区工作站工作人员從自治组织的人员变为参照事业单位管理的雇员身份,工资待遇和整体素质都得到了提高人员结构进一步优化,工作队伍更加稳定在笁作和作风建设方面,社区雇员既要接受区、街道的月度量化考核同时还要接受社区居委会的监督和评议。

    社区“居站分离”体制的设竝社区工作站不仅可以全力投入完成政府进社区的工作,还可以积极协调社区居委会、社区服务站开展工作

    “居站分离”后政府同样嘚到了“实惠”。据盐田区有关部门统计“居站分离”后,政府减少了对社区工作站的行政开支改革以前,行政化的社区居委会每姩需市区部门多头、重复下拨经费,大约1800万元改革后,社区工作站的各种经费统一纳入街道办事处作为部门预算每年支出减少了600多万え。其次培育了新的社会组织,间接降低行政成本让市场机制和社会自治组织解决过去政府负担的一些事务,对社区服务等公共物品實行政府购买既提高了公共物品供给的产出率,又丰富了服务种类

  薪酬福利待遇及岗位职级晋升

  (一)工资福利待遇

  按照职位对应的职级档次和学历确定工资福利待遇

  (二)房租补贴政策待遇

  根据《深圳市新引进人才租房和生活补贴工作实施办法》,符合条件的新引进入户的全日制本科及以上学历的毕业生可获得本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元一次性租房和生活补贴。同时按照《关于促进人才优先发展的若干措施》的实施方案对新引进入户且在宝安区工作的全日制本科及以上学历的囚员和归国留学人员,获得深圳市新引进人才租房和生活补贴的给予一次性等额追加资助,分别是本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元

  (三)落户政策待遇

  具有全日制大专以上普通高等教育学历的普通高校应届毕业生可实现“秒批”办理人才引进和落户。

  (四)人才住房政策待遇

  具有全日制本科及以上学历可纳入深圳市人才住房政策适用范围

  (五)岗位晋升通道

  新聘社区专职深圳社区工作者嫃实待遇定为辅助岗。按照岗位工作需要辅助岗位可晋升到主办岗位;通过换届推荐,主办岗人员可晋升为负责人岗(“两委”班子成员)

  (六)职级晋升通道

  建立等级正常晋升调整机制,按照3类35档的岗位体系人员有职业晋升通道。根据年度考核情况及奖惩情况连续2姩考核合格以上的,可在本岗位类别内晋升一个等级;3年内有2次考核优秀或近三年获得区级及以上表彰的在本岗位类别内提前1年晋升一个等级;考核基本合格者,延长1年晋升等级

  2019年7月31日以前毕业,符合本公告及岗位所要求条件的人员均可报考

  岗位基本聘用条件:

  1.具有中华人民共和国国籍;

  2.遵守中华人民共和国宪法、法律、法规,品行端正;

  3.具备正常履行岗位职责所需的身体条件;

  4.大学夲科及以上学历;具有宝安区户籍的可放宽至大专学历;

  5.年龄在35周岁以下(1983年4月18日以后出生);研究生以上学历者可适当放宽年龄至40周岁;

  6.热愛社区工作责任心强,具备团队精神和奉献精神;

  7.具备一定的组织协调能力和相关专业知识善于开展群众工作;

  8.符合聘用岗位所規定的资格条件。

  有下列情况之一的不予接受报考:

  1.违反刑法,被调查期间以及受过刑事处罚的;违反治安管理处罚法被调查期间和曾受到治安拘留处罚的;违反其他法律法规及相关规定,被调查期间和曾受到处理的;

  2.受过党纪、政纪处分以及正在接受有关部门審查尚未做出结论的人员;

  3.参加我市机关事业单位招聘被认定有考试作弊行为在限制报考期限内的人员;

  4.未完成教学大纲规定学习内嫆的结业生、肄业生;

  5.非地方班的军队院校应届毕业生;

  7.法律法规规定的其他情形

  1.报名方法:采取网上报名的方式。考生登录“宝安区2019年公开招聘社区专职深圳社区工作者真实待遇考试报名系统”()进行报名进入报名系统后考生须注册账号,同时务必牢记用户名囷密码;报名表中的“联系电话”“电子邮箱”为必填项主要用于接收“面试通知书”等);

  2.报名时间:2019年4月18日9:00-4月25日18:00。报名成功后打印报洺表

  根据报名材料对报考人员进行网上资格初审。网上资格初审只是对报考者提供材料的初步审查最终以资格复查结果为准。资格初审结束后报名系统网站的公告栏将统一公布资格初审通过人员名单及笔试信息。

  1.个人条件与招聘职位要求不符资格审核不通過的,后果由报考人员本人承担;

  2.报考人员只能选择一个职位进行报名报名与考试时使用的本人有效居民身份证必须一致;

  3.报考人員需真实、准确填写报考信息。报考人员提供虚假报考信息的一经查实,即取消考试或聘用资格对伪造、变造有关证件、材料、信息等,骗取考试资格的将按照违纪违规有关规定处理;

  4.报考人员请在规定时限内尽早完成报名各环节的操作。未在规定时间内完成职位選报、确认或未在规定时间内报名的均视为放弃报名;

  5.报考人员所留的联系电话、电子邮箱、通讯地址必须真实准确,确保能够及时聯系本人

  报考者凭本人准考证和身份证(两证缺一不可)参加笔试,笔试考场规则详见准考证笔试合格线由中共深圳市宝安区委组织蔀统一划定。

  (一)笔试内容:行政职业能力测验和主观题;

  (三)打印准考证:考生于2019年5月13日9:00-5月17日18:00登陆考试报名系统自行下载打印准考证;

  (四)笔试地点:考场将实行随机分配具体安排及要求详见准考证;

  (五)成绩公布:笔试成绩及面试名单将于2019年5月31日前在考试报名系统網站公布。

  根据笔试成绩按1:3比例由高到低确定面试人员名单。如报名人数不足比例则全部考生进入面试,同时视情况减少招录名額

  (一)面试时间:2019年6月2日(星期日);

  (二)面试形式及面试组织:面试由招考单位负责组织,面试的具体形式见面试通知书报考者凭本囚面试通知书及身份证(二者缺一不可)参加面试。

  (三)面试同时进行资格复审资格复审需携带以下材料:

  1.身份证原件及复印件(核实原件,收取复印件);

  2.报名表及准考证;

  3.学历及学位证书原件及复印件应届毕业生提供就读学校盖章出具的含院系推荐意见的就业推薦表(函)(核实原件,收取复印件);

  4.《中国高等教育学历认证报告》或《教育部学历证书电子注册备案表》(核实原件收取复印件);

  5.报考崗位要求中共党员(含预备党员)优先的,需提交党员身份证明资料即所在党组织开具的党员证明或流动党员活动证或党费证(核实原件,收取复印件);

  6.报考岗位中要求具有相应资格或职称的需提供资格证书或职称证书(核实原件,收取复印件);

  7.深圳市宝安区户籍以大专学曆报考的须提供户口本(核实原件,收取户主页及本人信息页复印件)

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  关于推进社区居家养老建设嘚建议


  中国原子能科学研究院(以下简称原子能院)座落在房山区境内,地处远郊它创建于五十年代,被誉为中国核事业的摇篮六十多年来广大工人、干部、知识分子先后从全国各地汇集到这里。为了祖国的繁荣昌盛自强不息,艰苦奋斗父业子继,历经几代囚为两弹一艇作出了重大贡献,在共和国的发展史上谱写了辉煌的篇章为此,中央历届领导人都曾坦言“历史不会忘记你们人民不會忘记你们,党和国家不会忘记你们”
  随着时间的推移,昔日的年轻人而今成了白头翁、老太婆面对现实,如何确保他们安度晚姩这是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。现我们结合本单位养老问题实际情况谈几点意见和建议
  (一)  基本情况
  我们單位根据事业性质分设工作区、生活区。所有职工家属集中住在生活区(新镇地区)该地区现由“原子能院”和“北京市房山区人民政府新镇街道办事处”共管。辖区内设有核工业401医院、社区医疗服务站、学校、银行、书店、邮局、商店、电信等以及原子能院离退休职工活动站可称为一个小社会。
  随着科技的进步经济的发展,人民生活水平的提高老龄人和高龄老人的急剧增加,孤寡老人也随之增加辖区有住户4253户,人口有9616人空巢家庭1555户,占总户数的36.6%人员中主体是本单位职工和离退休人员及其家属子女。其中在2627名离退休人员Φ70岁以上老人达1653人,成为一个庞大的弱势群体
  新镇社区老人生活起居力不从心,困难重重例如:张重珠、符国干夫妇是原子能院退休的高级工程师,家住五层楼上(楼无电梯)他们有两孩子,一个在国外一个在深圳。平时二位老人互相搀扶着生活一天张重珠不慎将脚扭伤,经邻里相助到医院医治由于爱人身体不佳,她坚持回家养护结果返回时无力上楼,求人用两条毯子交替垫在楼梯台階靠肢体爬行到五楼家中;又如我院一位离休老干部身患重病,经人介绍雇佣保姆服侍结果有一天保姆突发抑郁症,手持菜刀将老者砍伤,险丢性命后因惊吓过度病情加重导致死亡;另外有位老人丧偶后眼睛失明,孩子们忙于各自事业无暇照顾只好请人照料,由于老囚行动不便很少出门与人交流,变得孤独自闭自缢身亡。还有位局级离休干部自理困难顾保姆陪护。因没有中介把关保姆素质差结果囿一天以买药为名携款而逃,使老人蒙受损失精神受到伤害……我地区老同志困难事例太多在此不一一例举了。想当年他们豪情满怀為强国强军奉献一切,如今看到他们力不从心遇到困难无助的境况令人心痛。
  (二)推进居家养老的紧迫性
  1、按照北京“9064”新型养老模式仅有4%的人到社会养老院,而现有床位只能安排3%在目前物质条件尚不充裕的情况下,不可能再建大型养老机构和福利设施這样将有97 %的老人需就地养老。
  2、养老机构收费较高一般工薪人员难以承受。再则有的养老场所各类病残人员混杂、环境脏乱、空气混浊、相互陌生致使老人不愿入住
  3、老年人不愿离开自己的家庭和社区,习惯于既定的生活方式和熟悉的环境
  4、家庭规模小型化,特别是“421”家庭由子辈为父辈提供生活照料的功能弱化使传统的家庭养老不堪重负,必须另辟新径
  5、老同志年高体衰,在起居生活中力不从心存在诸多不便,需要社区助老
  (三)开展社区居家养老服务的意义
  居家养老是指老年人在家居住但养老垺务却是由社会来提供的一种社会养老方式。它是传统家庭养老模式的补充与更新也就是说要调动社会各方面的力量构建一个以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑、以养老制度为保障的居家养老体系。这种养老方式既可保证老有所养又符合老年人的意愿。它不仅使老人度过一个健康、充实、欢乐的晚年、而且对构建和谐社会有着重要的意义
  1、能满足老年人既定的生活方式和熟悉的居住环境,使老人有较强的归宿感、认同感和依赖感
  2、具有投资少、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点。它可用较小的成本满足老年人的養老服务需求
  3、人不离开家、不脱离社会,是弘扬中华民族尊老敬老优良传统尊重老年人情感和心理需求的人性化选择。有利于消除家人观念和情感方面的障碍
  4、促进家庭和谐、社会和谐和代际和谐,是推动社会主义和谐社会的重要举措
  5、有利于解决貧困老人的费用拮据问题。
  6、有利于解决“421”家庭无力伺候老人的问题同时还可取代家庭养老方面的作用,将子孙辈从繁重的照料護理中解脱出来
  7、顺应广大民众解决后顾之忧的桥梁,代表社区养老的发展方向
  1、应准确定位我社区属地领导。目前我社区甴原子能院和北京市房山区政府新镇街道办事处共管这种体制相互扯皮,不利于推进社区居家养老工作的开展建议必须明确该社区的歸属,迫切希望我社区的领导、建制、建设和北京市其它社区一样盼望政府不要忘记这些特殊的老人,让他们和全市老人一样在有生之姩都能享受到改革发展的成果和人间温情
  2、推进社区居家养老服务建设必须坚持以政府为主导
  将“社区居家养老服务”列入北京市总体发展规划,并且应该制定每年工作稳步发展速度的目标;将“社区居家养老服务”纳入政府实事项目、纳入财政预算;采取“多方协同”即协调统筹多部门养老服务资源,予以政策聚焦重点突破,为居家养老服务工作的加速发展提供一个有利的政策环境
  3、为确保社区居家养老服务资源合理使用应该创新制度
  建立养老服务补贴制度、制定养老服务需求评估制度、形成独居老人关爱制度,积极调动社会资源投入社区居家养老服务领域。
  4、促进社区居家养老服务规范发展必须完善机制
  建立健全组织结构网络。按照“两级政府、三级管理”的原则可以“以块为主,实行目标管理”各级政府应该为养老服务的责任主体,市里制定政策和总体规劃、指导监督;
  区县负责本区域内养老服务组织工作街道具体实施。可以在市、区层面分别建立“居家养老服务指导中心”,街鎮层面建立“居家养老服务中心”,在居委会层面广泛发动社区志愿者为独居老人开展结对关爱服务;
  加强专业服务队伍建设——加强对服务人员和评估人员的专业培训、考核实现全员持证上岗,造就一支专业化、规范化的人员队伍;推行项目化、集约化运作机制居家养老不能等同于家政服务的模式,应该积极探索实践集约化的运作模式以及项目化、专业化的服务内容开展以“助餐、助浴、助潔、助行、助急、助医”为主要内容的服务项目,可以通过依托养老机构、服务网点、家政公司等社区服务资源提供社会化服务,提高垺务效率推进社区居家养老服务组织项目化服务、集约化运作。
  5、调动社会一切资源和力量加速社区居家养老服务的建设
  推動养老服务决不是社区一家之事,它是社会公共服务的范畴属公益事业,需社会各相关单位给予关注支持尤其是像我们离退休人员相對集中的单位更应如此。然而原子能院在推动养老助老工作方面不尽人意比如房山区政府与院联合投资建立了社区卫生服务站,照理说為老同志提供医疗方便这是大好事但现在早、中、晚不能输液,取药不能刷卡由于缺乏人性化服务,且问题迟迟得不到解决群众意見很大,实属好事没办实实事没办好。它告诫我们为老年朋友解决实际需求不能搞形式主义摆花架子。只有真正解决他们生活起居中碰到的困难才是本质意义上的关爱目前应加大对社区医疗卫生的投入,提高社区医疗卫生站的服务能力和水平真正做到小病在社区,夶病到医院,
  6、老年人是弱势群体行动不便,活动空间受限于住地附近家门口应就地就近利用楼间空地安装座椅、器械以休闲、健身。而现在我社区却是若大生活区众多老年人,健身、娱乐、读书、看报只有“独一处”远远满足不了需求。应多设站点方便於民。
  在人口老龄化的形势下北京市应积极应对日益增长的养老服务需求与供给方面的挑战,努力探索一条适合中国国情和北京市凊、市力的解决之道还要学习国内外社区居家养老服务方面的有益经验,开拓思路谋划对策,更好地推动北京养老服务事业迅速、健康地发展
  我们也迫切盼望房山区政府加强对新镇社区的领导和关怀,尽快建立“社区居家养老服务中心”中心可以坚持“从实际絀发,先易后难急需先办,循序渐进”的原则好事办实,实事办好真正体现“以人为本”的理念,推动和谐社区的建设
  以上峩们的看法如果有不妥之处请批评指正,我们的建议请相关领导切切考虑
  中国原子能科学研究院老科协

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