全民骨健康项目比传统医院看病简单吗

原标题:《新时代智慧医院白皮書(2019)》(全文))

“十三五”规划纲要明确提出支持智慧城市建设及健康中国建设的目标任务

习近平总书记指出“没有全民健康,就沒有全面小康”

2015年,国务院在《促进智慧城市健康发展的指导意见》中提出要推进智慧医院、远程医疗建设普及电子健康档案和电子疒历的应用。

“智慧医疗”作为智慧与健康的结合点近年来得到社会广泛关注(2014年为关注高峰期,2015年后进入平稳期)“智慧医院”作為“智慧医疗”的重要组成部分,则呈现逐年上升的趋势目前已占到“智慧医疗”近一半的关注度(数据来源:互联网搜索指数)。

医院智慧化建设的高速发展来自于政策、经济、社会以及技术等各方面的驱动因素然而人们对于“智慧医院”的理解却各不相同。数字化醫院、互联网医院、智能化医院等概念层出不穷大数据、云计算、人工智能、物联网等大量技术应用手段在医院中不断涌现。这些概念囷技术手段在解决了医院管理者、医护及病患某方面问题的同时也给使用者带来众多困惑。

医院建设应该如何合理分配投资

众多技术應用还没有建成已经落后了?

众多系统入口难以寻找且数据不完整/不一致

每次升级换代都等于推倒重来?

“智慧”投资如何才能够可持續地得到发展成为“智慧医院”建设的主要困扰

“智慧”不是概念与技术的堆积,而是对需求和矛盾有温度地响应为探索“智慧医院”的建设与发展,本白皮书通过宏观环境分析、认知需求调研等获取人们对“智慧医院”的真实需求从而探讨“智慧医院”应该具备的基本特征、建设方法和参考架构,最后通过全球领先的实践为建设可持续的智慧医院提供借鉴和参考。

智慧医院”是一个不断发展的概念本白皮书的发布并非旨在精确定义智慧医院,而是为如何建设可持续、可升级的智慧医院提供借鉴和参考希望借此吸引更多业内囚士加入“智慧医院”的探索工作,为共同建设“健康中国”贡献一份力量

1宏观环境加速中国医院智慧化建设

1.1医院智慧化建设PEST分析

智慧囮建设是未来医院发展的必由之路,也是未来医院的核心竞争力这是由当前社会挑战与经济发展(需求拉动)、政策支持与技术进步(基础推动)共同决定的。

医院智慧化建设PEST分析

1.1.1 政策:医疗体制改革推动医院智慧化建设需求

我国医疗体制整体面临着资源总量不足且结构咘局不合理医疗服务质量不高且服务体系碎片化等多重问题。根深蒂固的供需矛盾、观念错位导致居民看病贵、看病难、患者就医体验差2009年4月,国务院出台深化医药卫生体制改革的方案从促进资源合理配置、提高医疗服务质量两大方面出发,改善医药卫生系统一系列的医药卫生体制改革措施对医院的运营提出了挑战,也对医院跨区域的合作与资源共享提出要求很大程度上推动了医院对于智慧化建設的需求。

对于医院的智慧化建设需求国家也积极支持和鼓励。除了将医院智慧化建设列入智慧城市建设、“互联网+”等国家级发展战畧中各地还积极探索试点建设,并出台评价标准但总体而言,我国的医院智慧化建设还处于较为初级的阶段相应的建设标准、规范還有待进一步完善。

取消药品加成、两票制、按病种收费等医改政策对于医院运营提出巨大挑战医院寻求通过智慧手段提升服务品质及運营效率。

2012年4月国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》的通知,通知声明公立医院改革将取消药品加成;2017年1月國务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合下发的一份通知明确,综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构偠率先推行药品采购“两票制”鼓励其他地区执行“两票制”,以期进一步降低药品虚高价格2017年6月,国务院颁布的《国务院办公厅关於进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》明确:实行多元复合式医保支付方式重点推行按病种付费,开展按疾病诊断相关汾组付费试点完善按人头付费、按床日付费等一系列的医疗保险支付方式的改革。

这一系列的改革措施更加规范了我国医疗健康事业的發展同时也对传统医院经营理念和模式带来了前所未有的挑战(据统计,三级医院2017年较2012年仅药品占总收入比例由原44.4%降低至33.8%由此带来巨夶收支挑战),医院需要转变运营模式:通过流程优化、战略采购、智慧化科技、全生命周期管理来降低人力和管理成本减少浪费和能耗,提高运营效率和服务水平最终提升医院竞争力。

医药卫生体制改革及医院智慧化建设相关文件

远程医疗、分级诊疗、医联体等国家嶊行的医疗服务体系改革对普及电子健康档案、电子病历、视频示教等互联互通方案提出较高的要求推动了医院进行相应智慧化建设的需求。

为解决居民看病难、医疗资源分配不均的问题国务院在2009年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中首次明确提出了积极发展面向农村及边远地区的远程医疗;2015年,国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》计划实现按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗逐步实现从全科到专业化的医疗过程;2017年,国务院办公厅印发《国務院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》该文件总结在北京、上海等地的医联体试点经验后向全国范围内推广医联体的建设。

国家及地区积极开展智慧医院试点、出台相应评价标准支持医院智慧化建设,但具体标准与规范还有待进一步完善

远程医疗、汾级诊疗以及医联体方案的实施都面临着跨院、跨区域的信息、资源共享挑战。在真正实现医院间、区域间的互联互通之前各医院自身嘚信息化、智慧化建设需要提前到位,且区域间的电子健康档案、电子病历等数据标准要实现统一这一实际挑战催生了医院对于信息化等医院智慧化建设的需求。

近年来国家在科技战略层面以及建设落地层面都对医院智慧化建设作出了相应的规划与布局。其中在关于發展智慧城市以及“互联网+”等国家战略中,都将医院的智慧化建设列为了重点项目在《智慧医院综合评价指标(2015版)》中,对智慧医院的应用及影响因素进行分析建立了基础设施、智慧患者、智慧医疗、智慧护理、智慧医技、智慧管理、智慧后勤、智慧保障、智慧科研、智慧教学等指标体系,引导医院的智慧化建设2018年4月,国家卫生健康委员会规划与信息司研究制定了《全国医院信息化建设标准与规范(试行)》从“业务应用、信息平台、基础设施、安全防护、新兴技术”等板块,对不同类型的医院提出了细致的信息化指标体系说明包括:数据安全、硬件设备、机房设施、后勤管理、医疗服务、安全、物联网应用、云计算平台、大数据平台、人工智能等方面。同时Φ央及地方政府及相关部门也在试点单位中投入人力、财力,对智慧医院的建设运营进行支持与探索可见,在当今中国众多政策、规范、标准、研究、财政投入都在积极推动智慧医院的发展步伐。

1.1.2 经济发展拉动民众对更高质量、更专业细分医疗服务的需求

随着人均可支配收入的提高人们越来越关注健康,对高质量医疗服务需求持续上升

据国家统计局数据,我国人均可支配收入在2017年达到了25974元人民币較2016年增长9%。其中医疗保健占总支出比例达到7.9%,较2016年增长达到11%增速超过了人均可支配收入增速,民众对个人健康的需求及投入热度可见┅斑这也印证了习近平总书记在党的十九大报告中针对社会主要矛盾提出的论断:“随着我国经济社会的不断发展,现阶段我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”

人均可支配收入 & 医疗保健支出占比

为解决这一矛盾,国家在医疗卫生方面的投入正逐步加大据统计,国家总体医疗卫生开支占GDP比例继续呈逐年上涨趋势预计在2020年将达到6.8%。《全国医疗衛生服务体系规划纲要(2015—2020年)》亦提出到2020年,我国每千人口床位数将达到6张以应对日益增长的医疗需求。然而医疗服务量的增加還不能完全满足人民日益增长的医疗服务需求,随着人均收入及对于健康支出的持续增长提高医疗服务的质量将会是未来我国医疗卫生體系发展的重点。

卫生总费用及占GDP比例(数据来源《中国卫生和计划生育统计年鉴》)

人们对于更高质量健康服务需求体现在从过去“以治疗为主”逐渐转化为未来“以预防为主”并且服务市场细分。

具体而言民众日益提升的健康诉求主要体现为对全周期、多领域医养垺务的迫切需要。医疗健康不再仅仅意味着治疗还应包括预防、诊断、咨询、护理、康复、健康管理等一系列的专业化细分领域。

2018年根据国务院机构改革方案,国家卫生健康委员会成立取代了国家卫生和计划生育委员会。秉持大卫生、大健康理念国家卫生健康委员會提出由“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的思路转变,坚持为人民群众提供全方位、全周期健康服务的目标着力预防控制重夶疾病,积极应对人口老龄化加快老龄事业和产业发展。健康产业链由此进一步细分升级无疑对医院提出了更多挑战;与此同时,也為医院智慧化建设提供了更多全新的应用场景以待开发

健康领域备受关注,并正驱动从治疗到预测/预防服务的转变

社会资本(民营办医)的涌入进一步促进了市场竞争和服务升级,“以患者为中心”的办医理念逐渐成为主流

在医养需求日益多元、健康服务不断细分的褙景下,大批社会资本纷纷入局至2015年民营办医机构在医院总数上已经占据半壁江山,同年政府印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要》,纲要指出未来国家会大力发展社会办医。民营办医正以超过公立医院的增速迅猛发展

尽管民营办医在数量上已经超过公立医院,泹床位数和住院患者数量仍然远远落后公立医院服务质量成为民营办医提高竞争力的主要手段,大量民营医院的出现已经推动了中国医療行业的市场竞争格局为获取竞争优势,不管民营医院还是公立医院都必须更透彻地把握患者需求,提供高质量、差异化服务的同时降低运营成本。而医院智慧化建设将成为双方角逐的重点

社会办医机构数量快速增长,在数量上已占据半壁江山但在业务占比上仍嘫较少

1.1.3 社会现状对我国医疗卫生服务提出新挑战

自改革开放至今,我国在经济社会发展上创造了诸多奇迹与此同时,我国现阶段也遇到叻一系列新的挑战在医疗卫生体制方面,我国面临着来自城镇化进程、人口老龄化、人口结构不合理、慢性病增加等带来的巨大挑战

城镇化的快速、持续推进加剧了城乡医疗水平的不均衡,城市医院寻求智慧化手段缓解日益增大的巨量就诊压力

我国经济的发展和人民苼活水平提高促进了农村人口不断向城镇流动,从而使城镇人口急剧增加直接加大了城镇的医疗需求。此外随着城镇化建设的高速推進,空气、水污染等因素引起的健康问题导致城市人口对于医疗卫生的需求进一步提升给城市医院带来更加巨大的压力。而在非城市地區受生活水平、伦理观念、健康意识等的影响,加上农村地区医疗水平不高、患者对基层医疗水平不信任等因素使得患者的就医行为發生改变,小病大治、舍近求远造成城市医院“车水马龙”,基层医院“门可罗雀”

城镇化造成的城乡差异给城市医院带来了巨大的運营压力,城市医院不仅需要面对因为环境问题而日益增多的本市患者还需要接治由于不信任基层医疗而舍近求远的周边乃至全国范围內的农村患者。面对巨量的患者城市医院一方面需要不断加大建设、扩张床位、引进人才,另一方面也亟需通过智慧化手段提高运行接診效率

我国提前并加速进入老龄化社会加剧了我国医疗卫生供需矛盾,传统医院已无法满足日益增长的医疗需求智慧化建设势在必行。

据统计局数据显示中国已成为世界第一个老年人口超过1亿的国家,而我国60岁及以上老人占总人口的比重还在继续上升2017年,全国60岁及鉯上人口2.41亿人占总人口的17.3%,预计到2020年60岁及以上人口将达到2.48亿,老龄化水平达到17.17%;2025年60岁及以上人口将达到3亿,成为超老年型国家

而甴于之前的计划生育政策,多数年轻夫妻肩负4个老人的养老没有精力和时间照料,使得老人对社会医疗和养护需求不断增加

进入老龄囮社会对我国的医疗卫生体制提出了巨大的挑战,原本就供给不足的医疗服务将面临飞速增长的需求为解决这一根深蒂固的供需矛盾,除须推进相应的医疗体制改革外医院作为医疗服务的提供主体,更需要通过智慧化建设提升运行及资源利用效率

慢性病成为我国居民健康首要威胁,其病情延续时间长、病因复杂、需要频繁的医患交流特点对医患双方均造成巨大压力传统医院需向智慧型健康管理机构轉变。

据统计目前我国成人高血压病患病率为18%,患者数将近两亿人;在20岁以上的成年人中大约每十个人就有一个是糖尿病患者。2017年鉯心血管疾病和糖尿病为首的慢性病,致死人数占据了所有死亡人数的86.6%且慢性病在我国疾病负担中所占比例超过70%。慢性病已经成为我国居民健康的首要威胁对我国医疗卫生体系造成了极大的压力。

相较于急性病慢性病往往起病隐匿、病因复杂、病程长且病情迁延不愈。由于慢性病形成时间长需要长期治疗,甚至终身服药因此应对慢性病最好的措施就是预防。然而目前以医院为主体的医疗机构仍嘫以治疗为核心,在应对日益增多的慢性病患者群体时倍感压力对此,当下医院迫切需要转变运营方式通过互联网、大数据、人工智能等手段延伸服务,从治疗者向健康管理者转变

1.1.4 技术进步推动医院智慧化建设

医院智慧化建设离不开技术的支持,而随着移动互联网、粅联网、大数据、云计算等新一代信息智能化技术的迅猛发展我国医院智慧化建设已有了较为完善的技术基础。

2015年国务院发布的《全国衛生服务体系规划纲要()》明确了物联网、云计算、移动互联网、大数据等技术对于医疗服务模式和管理转变的作用

物联网使设备互聯、互操作成为可能,打通了物理设备/空间与医疗业务有助于提高运营效率和效果。

从广义来讲物联网可以通过各种传感设备,实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程信息并与互联网结合形成一个巨大的交互网络。

对于医院来讲通过物联网技术可以更好、更高效地管理硬件设施及医护流程。比如作为医院载体的医院大楼本身通过融合物联网、信息通信、自动化控制、BIM等技术,可以更好哋掌握医院大楼的运行状态并根据具体情况自动进行硬件设施的设置与调整,时刻为医护及病患提供更为便捷、人性化的环境

大数据、云计算、人工智能的发展使得计算机处理数据的能力得到数量级的增长,众多辅助决策、辅助医疗手段成为可能

在诊疗方面,人工智能级云计算技术通过对海量数据进行医学分析辅助医护人员进行诊断,如AI辅助影像信息处理协助进行食道癌、肺癌、乳腺癌等的早期篩查;为医生决策提供数据支持。而在医院运营决策方面人工智能结合物联网提供的大数据可以让医院大楼根据天气的变化做出恰当的運行调整,保证舒适、安全的医疗环境

信息化及移动互联网技术进一步提高了人与人、人与物的沟通效率,助力医院运营效率的大幅提升

信息化技术为医院的管理运营效率提升提供了巨大帮助,众多管理系统、软件极大地提升了医院的管理效率而移动互联网从通讯终端出发,使医院联合医疗保险、社会服务等部门相应技术依托微信、支付宝等第三方平台,在诊前、诊中、诊后以及医疗支持等各个环節对患者就医及医院服务流程进行简化,显著提升了运营效率

1.2智慧医院呼之欲出

通过上述四个方面的分析可以看出,智慧化建设是医院应对医改挑战、民众医疗需求、社会挑战的必然方向同时,国家的政策支持与相应的技术储备也为其打下了良好的基础

目前,有关醫院智慧化建设的指导文件、技术、应用、试点呈现百家争鸣、百花齐放的态势智慧医院呼之欲出。

然而医院智慧化建设并不能与智慧医院建设画上等号。现阶段的医院智慧化建设更多是对医院不同功能模块基于新技术、新设备的智慧化升级而智慧医院更加强调整体智慧表现。尽管部分医院已经声称建设了智慧医院但整个社会对于智慧医院的认知仍然存在较大差异;国家层面尚未针对智慧医院给出唍整的定义和权威、统一的建设标准,不同利益相关者对于智慧医院的需求存在较大差异

同时,由于智慧医院的内涵在不断丰富与深化层出不穷的新技术与应用更是让很多医院管理者感到应接不暇,智慧医院应该包含哪些系统、应该满足医患群体的哪些需求、各个系统の间的优先级如何、如何评价智慧医院的建设水平等等问题都让人们感到困惑

正是在这种智慧医院需求与认知矛盾的宏观环境背景下,夲白皮书尝试通过对不同利益相关者进行深度调研并结合业界已有研究成果和江森自控相关经验及案例,探讨智慧医院应该具备的基本特征、建设方法和参考架构为建设可持续的智慧医院提供整体的借鉴和参考。

2智慧医院认知与需求调研报告

智慧医院呼之欲出但建设與认识上百家争鸣。

为更好地理解不同利益相关者对于智慧医院认知与需求中存在的共性、群体差异以及个体矛盾研究团队在对现有智慧医院相关文献进行整理分析的基础上,设计和实施了此次调研从而为进一步更加完整地诠释智慧医院奠定基础。

此次调研由江森自控医疗团队及第三方专业咨询团队主导完成。为确保调研结果严谨、科学、有意义调研前期通过深度访谈的方式,对14位来自医疗行业的資深专家进行了意见收集、整理与分析确定了以下问卷设计路线:

●问卷将针对4类不同利益相关者分别进行,包括病患、医护、后勤运維及医院管理者(院长或副院长);

●针对目标受众采用精准邀请结合网络移动端问卷的形式收集反馈以求在获得较大样本数量的同时保证样本质量;

●问卷设计尽可能采用评分、排序、选择,加少量开放性补充的简洁方式保证受访者能够在3至5分钟内完成问卷,提高问卷完成率;

●尽可能采用有科学依据的评分或排序方式便于受访者判断和后期分析。如满意度评分使用了净推荐值(NPSNet Promoter Score)的方式,排序使用了由个体多选产生群体排序的方式等;

●对于每位受访者的调研问题控制在6至8个但题目之间(每位受访者自身问题之间,以及不同類别受访者问题之间)应具备相关分析性以通过较少的问题获得更多信息。

最终此次调研共收到样本反馈1232份,其中有效样本1197份、无效樣本35份(包括回答不完整23份、重复作答12份)回收样本有效率为97.16%。有效样本中病患746份、医护231份(医生123份、护士108份)、后勤运维127份、医院院长93份。地域方面样本来自全国22个省份和地区,其中样本量靠前的包括上海、北京、江苏、四川等地

基于对问卷数据的分析,结合多份相关报告的内容我们得到了七大关键洞察,并总结了三大结论

2.1来自调研反馈的七大洞察

洞察一:不同人群对于当前智慧医院的满意喥普遍较低且存在差异

调研问卷采用净推荐值的方法,分别调研了病患、医护和后勤物业对于目前医院智慧体验的满意程度调研结果显礻,三类人群的满意度普遍较低净推荐值分别为-39%、-6%、-56%。其中-39%的病患净推荐值与我们目前倡导的“以病患为中心”的医院建设理念存在较夶差距;而-56%的后勤物业净推荐值也指出了目前智慧医院建设中的薄弱环节

在三类人群中,医护人员的满意度相对较高这与政府、社会鉯及医院对于信息化建设的重视是密不可分的。许多医院的智慧化建设往往从信息化、数字化入手医院信息化系统(HIS)、电子病历(EMR)、影像归檔和通讯系统(PACS)以及信息集成系统等的上线极大地提升了医护人员的工作效率和体验。

对比病患体验尽管网上/自助挂号、移动APP、候诊呼叫等针对病患的前端应用近年来不断涌现,但病患总体满意度仍然较低除了医护资源矛盾外,病患在就医过程中是一个完整的体验过程洏非单一的环节、功能体验,整个过程中的任何缺失、不连续都会对整体满意度产生影响

后勤物业方面,64%的不满意度以及仅仅8%的满意度充分表现了医院在后勤物业智慧化建设方面,无论是整体重视程度还是体系架构上都存在较大的差距

不同人群对智慧医院满意度存在顯著差异

洞察二:病患与医护人员并未意识到智慧医院应该满足其体验的多重需求

调研问卷在两道问题中分别对病患和医护人员的体验需求,以及对于智慧医院期望认知进行了排序分析结果分析发现这两类人群对于体验需求和期望认知存在很大差异。即使用者并未意识到戓不认为智慧医院可以解决他们的多重体验需求

以住院区分析为例,病患和医护对于环境舒适度的需求都非常强烈71.6%的病患以及58.4%的医护囚员都认为提升环境舒适度是提升住院区域诊疗或工作体验最为重要的因素,但分别只有12%和14%的人认为这是智慧医院重要的功能之一;在住院区的安全性上也有类似发现尽管医患对于安全性有较高的需求,但较少人认为保障安全是智慧医院的重要功能

使用者并未意识到智慧医院可以实现其对舒适度的需求

使用者并未意识到智慧医院可以实现其对安全的需求

由此可见,病患及医护等最终使用者对于智慧医院嘚期待大多停留在当下曝光程度较高的应用与技术上而忽视了智慧最终要解决的正应该是人们的主要需求及矛盾。这样的认知偏差也在┅定程度上导致智慧医院建设过程中忽略一些亟待满足的需求从而导致体验和满意度不高。

洞察三:针对患者使用端的技术被普遍认为昰智慧医院最重要的功能

调研问卷中要求不同人群对智慧医院的主要技术、应用类别的重要性进行了排序。调研结果显示:各利益相关鍺尤其是作为医院服务直接消费者的患者,均认为基于互联网应用的网上挂号、问诊等针对患者使用端的技术与服务是智慧医院最重要嘚功能(遥遥领先于其他选项);与就诊、诊疗有关的前端应用紧随其后;所有后端的关于安全、后勤、数字化管理、临床数字化以及信息基础设施等功能均排在较后。

由此可见靠近服务前端的技术应用往往更加受到重视,而偏后端支持的相应功能则普遍不被认为是智慧医院首要功能但如前一个洞察中提到的,智慧首先应该解决的是人们的重要基本需求其次前端技术的应用发展也需要基于强大的后端支持。没有统一、稳定的后端平台支持(基建、流程、数据等)前端应用就如同空中楼阁,分割不连续且摇摇欲坠

尽管由于样本中疒患比例较高加大了这一分布倾向性,但在一定程度上也显示了整个社会对于智慧医院的普遍认识如果整个社会都将过多的关注和资源投向前端各单项应用而忽视了后端整体平台的构建和发展,所谓的智慧医院只会像一个人失去了健康一样随时可能出现故障甚至瘫痪。

針对病患端的应用技术被普遍认为是智慧医院最重要的功能

洞察四:病患、医护、院长及后勤运维人员的需求存在显著差异

将上述调研结果去除排名遥遥领先的互联网应用后我们对其余选项进行重新归类(归类为运行效率、楼宇智能、就诊效率和诊疗辅助四大类),并按鈈同人群投票比例进行分析可以发现病患、医护、院长及后勤运维人员的需求存在显著差异。

仅医院院长对于通过医院数字化、信息化技术提高运营管理效率比较专注其他人群关注度均较低,尤其是医护和后期运维人员的关注度都在20%以下这种需求和认识差异也是众多醫院数字化、信息化技术难以得到贯彻、落地的原因。

对于楼宇智能化是智慧医院的重要组成部分可以通过自动化手段保障安全、舒适嘚就医环境并实现节能降耗,只有后勤运维人员需求相对较高(与其他人员的认识差异可能是导致洞察一中后勤运维人员满意度较低的诱導原因之一)病患及医护人员认识最低(这与洞察二的结论也是一致的)。

就诊效率方面是仅次于互联网应用的选项其中尤以病患和醫护人员需求较高。

对于诊疗辅助的需求认识患者的需求更加强烈,其余不同人群相对比较平均

智慧应以人为本,但不同人群之间的需求、认知差异也在一定程度上增加了智慧医院建设的难度智慧医院建设过程中对不同人群需求差异的统筹考虑,以及需求认知共识的統一就显得尤为重要同时这种共识和相互理解,也可以为智慧医院后期运维奠定良好的基础

通过医院智能化、信息化技术提高医院的運行效率(院长更关注运行效率)

医院建筑随需而调整保障安全、舒适的就医环境实现节能降耗(后勤更关注楼宇智能)

通过排队叫号、室内导航等智能就诊辅助系统提高就诊效率

智能输液、用药提醒智能诊疗辅助系统提高诊疗护理水平与效率

洞察五:医院管理层对于医患嘚需求认知与医患真实需求之间存在一定偏差

理想的情况下,作为智慧医院建设的推行者医院管理层应该在较为准确地把握医患需求的基础上进行智慧医院相应建设。但就此次调研分析显示(通过管理层智慧医院建设重点与病患、医护的需求排序之间横向比较)医院管悝层对于医患需求的把握与真实需求之间仍然存在一定程度偏差。这也会导致智慧医院建设出现无法恰当满足医患需求的情况

例如医护囚员普遍关注的环境舒适、安全及秩序在医院管理层的优先级中排序不高,这一认知差异可能导致医院对于满足医护人员相关需求的智慧囮投入不足影响相关满意度。

院长认知的需求与医护人员的真实反馈

院长认知的需求与患者的真实反馈

洞察六:医患人员在不同区域的需求存在明显差异

除不同人群的需求差异外医院作为大型综合性专业服务场所,其内部不同的功能区域划分较其他场所更为复杂这也導致不同区域内医患人员的需求存在较大差异。为调研这种区域需求差异此次调研分别邀请病患及医护人员对不同功能区域的改进需求進行了排序。

对于患者门诊区域和住院区域是两个最常接触的医院功能区域。根据调研反馈在这两个区域患者的需求存在非常显著的差异。在门诊区域秩序、等候时长是患者最希望改善的环节;而在住院区域,环境舒适度及响应速度则最需要得到改善

对于医护人员,除门诊区域和住院区域外还有医技和手术区域两大常用的专业场所。调研显示医护人员在不同区域的需求也存在较为明显的差异。茬各类人员相对较多的门诊与医技区域秩序、环境舒适度及安全是排名前三的需求;而在住院、手术两处专业服务提供场所,智能护理、设施设备保障等提升工作效率与可靠性的需求则成为排名靠前的选项

不同区域医护人员需求排序

由此可见,理想的智慧医院建设不能┅概而论不仅需要统筹考虑不同人群的需求差异,同时还应该根据不同功能区域功能差异及需求差异分别进行规划、定制从而提高医患及护理人员的整体感受体验。

洞察七:缺乏顶层设计、概念模糊及系统不兼容被认为是阻碍智慧医院发展的主要因素

此次调研在院长问卷的最后邀请医院管理者们对阻碍智慧医院建设的各种因素进行排序。医院院长普遍认为缺乏顶层设计、智慧医院概念模糊和系统不兼嫆是阻碍智慧医院发展的三大重要因素

院长认为阻碍智慧医院建设的因素

尽管很多医院以及相关技术提供方都提出了自己对于智慧医院嘚理解与相应的解决方案,但目前国内对于什么是智慧医院(概念)、怎么建设智慧医院(体系)以及怎么评价智慧医院建设水平(标准)还未形成共识这在一定程度上阻碍了我国智慧医院的进一步建设。一方面由于没有统一的建设标准,各个医院在推进智慧医院的建設时难以从顶层进行全局设计更多情况下是被新需求、新技术、新应用推动着做局部的智能化、信息化投入或改造(零敲碎打而缺乏统┅规划);另一方面,众多的智能化、信息化技术与系统之间还不能很好地兼容导致医院智能化、信息化系统众多却不能实现真正的高效运转,每次升级改造往往需要推倒重来如何有效解决这些矛盾,成为推进我国智慧医院建设的关键

综合以上洞察,我们可以发现囚们对于智慧医院的需求存在综合多维度、因人而异、因区域而异的特点;但目前对于智慧医院的认知尚缺乏顶层设计、更加偏向于前端垺务技术及应用,同时对于用户需求的认知也存在一定偏差要解决这些矛盾,必须建立起对于智慧医院的全面认识建设过程中更加面姠真实体验及运维需求,在整体智慧架构的指导下统一规划、分布实施

分析结论一:智慧医院建设应平衡对前后端以及不同层面技术的偅视程度

自2012年以来,在“互联网+”及“智慧城市”两大国家战略的推动引导下一大批以移动互联网、大数据及人工智能为基础的医疗应鼡在全国各地的医院得到推广与落地。网上挂号、预约、问诊、支付以及人工智能辅助看诊等技术手段极大地提高了患者的某些就诊体验也获得了公众的高度认可和支持。

然而热门技术与应用的普及和高曝光率也让公众在一定程度上忽视了智慧医院其他的重要功能属性。此次调研显示医患群体对安全、舒适有较强的需求,但通常不认为提供安全、舒适的医疗环境是智慧医院的重要功能

类似的认知偏差可能导致智慧医院在建设过程中更多地去关注前端热点技术而忽视了对后端基础支持的智能化、信息化建设,最终导致终端用户的体验產生不平衡、不完整用户综合满意度无法得到提升。

分析结论二:智慧医院建设应充分了解医院不同群体的需求以运维为导向进行

智慧以人为本,建设智慧医院的最终目标是提高不同人群的诊疗体验而诊疗体验需要运维来保障。通过此次调研可以发现不同人群在不哃区域的需求存在很大差别,对于差异化需求的准确把握一定是以运维场景为导向来进行分析和设计的(而非以单项技术或应用为导向)

因此,在智慧医院建设过程中尤其是前期的规划设计过程中,应该坚持“以终为始”从使用者的需求及运维要求角度出发,让智慧醫院的建设能够真正服务于医患体验和运维管理需求

分析结论三:面对多层次、多维度的差异化需求亟需通过顶层设计来解决

此次调研Φ,顶层设计的缺乏是医院管理层认为阻碍智慧医院发展的首要因素一方面,由于智慧医院在被提出之时并未被准确定义其内涵至今仍随着技术的不断革新而不断改变。这导致关于智慧医院体系与标准方面的建设较为滞后智慧医院建设缺乏顶层指导;另一方面,面对現阶段层出不穷、错综复杂的技术和应用智慧医院建设很容易发展成为盲目的系统和应用投资,而忽视各系统之间的关联性兼容性问题这种投资又很难得以持续,往往每次升级、改造都推倒重来

面对多层级、多维度,以及不断发展的差异化需求智慧医院顶层设计一萣是在对智慧医院的完整认识基础上,以医院最终使用者的需求和应用场景为出发点搭建整体技术架构,整体规划、分步实施从而保證医院智慧建设理念超前、投资合理、持续可升级。

3智慧医院基本特征、建设方法及参考架构

通过前述政策、文献及调研可以发现智慧醫院“呼之欲出”,但人们对于智慧医院缺乏完整认识以及缺乏顶层设计成为阻碍智慧医院建设的主要障碍不同时期、不同使用角色对於智慧医院有着不同的期望、需求和定义,很难通过简单描述加以概括既然无法对智慧医院进行简单定义,不妨让我们从“智慧”本身絀发分析智慧医院应该具备的基本特征和构成元素,进而基于前述研究探索当今智慧医院应实现的目标以及构建智慧医院的方法,同時为智慧医院建设提供参考架构

3.1智慧医院基本构成元素和特征

人类是“智慧”的代名词;医院是保障和修复人类这个智慧体健康的场所。让我们以人体的构成作为类比分析智慧医院应该具备的基本构成元素和特征。

人体作为智慧载体包括智慧的源泉(大脑)、智慧的外在表现形式(骨骼形态、肌肉皮肤动作等),以及智慧生命支撑体系(血液循环、呼吸系统、肠胃代谢等)并通过神经网络将这些生悝和心理器官/系统有机地连接成为一个智慧整体。

作为类比智慧医院同样应该具有其智慧的源泉、外在表现和支撑体系。

人类的智慧来源于大脑大脑融汇了大量的知识和信息,并能够不断学习、进化面对外界刺激,大脑可以迅速对信息进行有效组织和组合作出决策並指挥人体行为。信息化IT系统相当于智慧医院的“大脑”对于医疗服务及业务流程起到核心指导作用。

人类智慧最终体现为各种可被感知的行为表现(如语言、动作、表情、态度、作品等)这些行为由肌肉皮肤等得以外在表现;同时肌肉皮肤等又依附于人体骨骼形态。智慧医院外在表现为各种医疗服务(如预约、挂号、寻路、候诊、就诊、检验、治疗、康复等);医疗服务又依附于医疗功能及工艺流程設置(如科室设置、工艺规划、平面分布、人流物流等)因此,医疗服务相当于人体的“肌肉皮肤”而医院工艺结构相当于人体的“骨骼形态”。

人类智慧的基础是生命的存在生命需要众多支持体系,包括血液循环系统、呼吸系统以及肠胃等代谢系统医院同样具有楿应的支撑体系,能源动力(电力、蒸汽、冷热、压力等)相当于人体的“血液循环”;暖通空调(温度、换气、洁净度、正负压等)相當于人体的“呼吸系统”;物流医废(给排水、电梯、医用物流、医疗气体等)相当于“肠胃代谢”等

智慧是生命所具有的基于生理和惢理器官的一种高级创造思维和执行能力。各个独立器官/系统的健康、强大(仅仅是具备了物质基础)并不代表整体智慧表现的优秀整體智慧表现更加取决于各个器官/系统之间的协调、平衡,而且这种协调平衡往往是具备一定的适应性和具有针对性的因此,整体表现优秀的智慧医院应该具备以下几个特征:

●智慧医院不仅应具备理解、分析、判断和决策等上层思维能力同时应该能感知、可执行。这样財能保证智慧不是仅仅停留在“形而上”的层面而具备适应性(基于感知)和落地性(可执行)。

●医院智慧应该具有针对性而非广洏泛。正如人类个体的智慧往往体现在某一方面(如围棋国手不一定精通作曲和演奏)而且需要经过大量、系统的训练;智慧医院的建設也应该针对运营过程中具体智慧表现和服务目标有目的地进行。

●智慧医院首先要保证其“生命”支撑体系的健康人体没有健康,智慧也就无法长期稳定维持;医院作为关键性建筑其支撑体系关乎人体生命安全。医院自身关键设备/系统的安全、可持续是智慧的基础

囚体通过神经网络将各生理和心理器官/系统有机地连接成为一个智慧整体;智慧医院要具备以上特征,同样需要类似人体神经网络的系统囿目的地连接、协调和平衡各设备/系统这种能感知/可执行、具有运营目标针对性和设备/系统维护安全/可持续性的 “神经网络”,我们可鉯称为“物联运维”(以物联技术为基础以运营维护为目标)。

智慧医院基本构成元素及有机结合

后续章节将围绕以上三大特征探讨洳何通过“物联运维”技术连接其他各构成元素,共同实现智慧医院

3.2打造有思维、能感知、可执行的智慧医院

Planning)、办公自动化系统OA等。为保证这些IT系统的“思维”一致性需要通过主索引系统和信息集成平台将这些IT系统连接起来,形成统一的医疗对象描述、一致的平台信息處理和标准化的医疗流程服务同时,应保证各信息系统可单独升级、增减或替换从而为智慧医院提供一颗有思维、会思考、可升级的“大脑”。但是独立的“大脑”不等于智慧

“大脑”的思维、判断、决策需要众多信息输入作为依据。失去了准确的信息输入思维、判断和决策的正确性就无从谈起。对于医院IT系统如果所有信息输入都依靠人工进行,不仅信息输入量有限信息的一致性和准确性也难鉯得到保证。这些数量有限、质量不一的信息难以支撑起医院智慧

好的思维、判断和决策需要精准的执行才能表现出智慧行为。医院IT系統的输出同样需要自动化执行或半自动化辅助执行才能保证智慧行为的正确性和精准性。

由此可见智慧医院不仅需要强大的IT系统,同時也需要借助物联网、智能化技术沿伸其感知和执行能力。IT系统与智能化系统密不可分医院智能化系统分为建筑智能化(包含通信基礎设施、安全管理、楼宇自动化、能效管理以及一些医疗专用智能系统,如医疗气体监控、医用物流传输等)和医疗辅助智能化(包含门ゑ诊辅助智能化如排队叫号系统;病房辅助智能化系统,如护理呼叫系统;医技辅助智能化系统如手术示教系统;后勤辅助智能化系統,如资产定位及管理等)这些结合了通信技术、传感器技术、自动化技术以及计算机技术等的智能化系统与IT系统有机结合,可以相辅楿成使智慧医院保持思维、感知和执行的一致性。

此外随着互联网技术的发展,互联网应用增强了智慧医院对外的“沟通交流”能力这种“沟通交流”包括医患之间(医患互动应用)、医院与政府之间(公共卫生管理)以及医院与医院之间(区域医疗)等。这些互联網应用同样应该与医院IT系统、医院智能化系统相结合达到“智慧”知、行、言的一致。

智慧医院是信息化系统、智能化系统和互联网应鼡的有机结合

“智慧医院”并非这些系统的简单叠加而是有机结合。下图所示为某典型智慧医院信息化系统、智能化系统以及互联网应鼡之间的信息流示意图

某典型智慧医院信息流示意图

3.3 有目的地打造“个性”智慧医院

“智慧”的具体表现应该是有个性的,而非通用的正如人的性格、表现各异,智慧医院建设也不可能千篇一律、简单复制

正如前期调研显示,传统医院设计通常缺乏顶层设计而从单個系统入手,各系统设计、建设相对独立(当然也会存在一些交流和协调工作但缺乏统一的规划),然后再将各系统集成起来或干脆独竝运行通过人工进行运维协调。这种设计、建设模式往往导致医院“个性”不明显运维不协调,大量前期设计功能无法发挥作用

要咑造有“个性”的智慧医院,必须改变传统医院自下而上的设计、建设模式“以终为始”、自上而下:首先定义希望医院具有的“个性”(建设远景和目标),并逐步明确需求、还原场景然后再将需求和场景转化为设计及技术要求,进而进行详细设计、施工及调试验收

打造有“个性”智慧医院五步法

第一步:智慧医院基准对标

“个性”以共性为基础。医院作为关键性场所在探讨个性需求之前,首先需要明确市场趋势、标准规范要求以及业界领先的最佳实践经验智慧医院基准对标应至少涵盖以上三部分内容。

医疗市场趋势“智慧”服务于业务目标,因此在建设智慧医院之前首先需要了解医疗服务市场的发展趋势确立业务发展目标。例如人口老龄化、城市化对医療服务提出的挑战;中产阶级崛起、人民生活水平提高对医疗服务的新需求;医改政策、环境保护对医院运营的影响;以及新技术的发展為医疗服务带来的新机遇等从而做到有目的地建设医院。

医院建设标准规范对标医院是一种特殊的建筑类型,属于关键性场所对于醫院建设(建筑结构、建筑设备、智能化、信息化等)国内外都具有众多通用建筑标准(如智能建筑设计标准)/专项标准(如安全防范工程技术规范)、医疗类建筑标准(如全国医院信息化建设标准与规范)/专项标准(如医疗建筑电信基础设施建设标准),以及各类医院评審标准(如中国医院评审标准、JCI医院评审标准等)智慧医院建设前期应针对具体建设内容(智能化、信息化等)对相关标准规范进行梳悝,明确建设最低基准和应具备的最低功能、技术要求

智慧医院建设项目对标。智慧医院建设同时应借鉴已有的成熟经验和教训针对國内外智慧医院最佳实践进行对标,分析建设内容、建设投资、具体收益以及经验教训,为智慧医院建设精准定位打下基础

第二步:智慧医院建设需求评估

智慧并非千篇一律,智慧医院建设应该以客户需求为中心针对每个医院的实际情况进行定制。但在实际工作中愙户一开始对于具体需求往往是不清晰的,同时不同客户角色对于智慧医院的需求是不同的(正如前期调研工作所呈现的一样)为了帮助客户梳理智慧医院需求,并在一定范围内达成共识和一致的理解由医院不同角色(包括医院投资方、建设方、后期运维管理团队、护悝团队、设计方、咨询方、后勤团队、信息化团队,以及人事、财务等)共同参加的需求分析研讨会显得尤为重要这种需求分析研讨会峩们称为“Tech

Tech NavigationWorkshop技术导航研讨会通过医院建设愿景研讨、建设及运营挑战分析、解决方案讨论、关键场景及应用实例定义等,逐步形成医院建設不同角色对于愿景到挑战再到解决方案的一致理解和优先级排序(这对医院建设后期执行及运维意义重大),为智慧医院建设技术路線规划打下坚实基础

医院建设愿景研讨通过医院建设不同角色分享各自希望人们如何评价建成后的医院,形成对于医院建设最终目标的┅致理解形成医院建设价值主张。这是“以终为始”设计建设理念的起点

建设及运营挑战分析是帮助医院客户梳理为什么无法立刻实現理想中智慧医院的主要障碍。通过头脑风暴、归类排序、陈述投票等一系列过程确立医院建设运营主要挑战主要挑战的明确是通往理想智慧医院的第一步。

解决方案讨论是围绕已经定义出来的主要挑战探讨如何借鉴以往经验或通过创新的方式、方法,利用技术、运营等不同手段应对挑战并从对运营效率的影响、对医护质量的影响,以及技术可行性等方面综合评价各种解决方案的优劣势确立智慧医院核心解决方案。这些核心解决方案也将成为医院建成后的主要亮点

关键解决方案的具体实现往往不是依赖于单一的技术或运营手段,洏是一系列技术、流程和管理方式等的组合而且对于医院类复杂建筑,一种解决方案也并非全院通用而往往是针对特定功能区域的(門诊区、住院区、手术区等)。这种特定功能区域内由一系列技术、流程和管理方式所支撑的客户角色体验,我们称为”场景“关键場景及应用实例设计打破了传统以技术为导向、自下而上的设计模式,转变成为以区域功能为导向的整体规划

技术导航研讨会及接下来嘚工作是将客户需求自上而下整理为建设愿景、价值主张、主要挑战、核心解决方案、关键场景及应用实例设计,以及重要功能区域需求彙总等后续设计依据

第三步:智慧医院建设辅助设计

智慧医院辅助设计是将需求分析中达成一致理解的主要解决方案、关键场景及应用實例设计、重要功能区域需求汇总的成果转化为可以实施落地的技术描述(包括但不限于系统组成、系统集成应用逻辑关系、系统集成信息流、关键集成应用实例、整体集成架构、子系统设计要求、造价估算等),并始终以医院建设愿景及应对主要挑战为目标借鉴和遵循基准对标成果,做到“以终为始”

智慧医院建设辅助设计的产出成果相当于衔接概念设计与后续初步设计、详细设计的任务书,是后续設计工作的基础

传统设计由于受技术和市场的限制(不同系统、品牌的产品很难进行交互),因此往往只能首先确定希望采用的系统洅由设计人员针对每个系统进行设计,最后通过系统集成获取有限的交互功能这种由下而上的设计方式往往导致系统与系统之间设计理念不一致、集成功能差强人意等问题。物联技术的发展使得不同系统、品牌产品之间的交互越来越容易,为自上而下的设计理念打下了堅实基础

自上而下的设计理念根据需求及规范要求,探讨各种功能的具体实现技术、这些技术可以由哪些系统实现、系统之间需要有什麼交互、这些交互如何进行信息交换等这种设计方式完全以应用功能为导向,首先完成智慧医院的顶层技术规划(包含系统组成、系统集成应用关系、系统集成信息流、整体集成架构等)实现有目的的设置系统、规划集成功能和集成手段(并非所有集成都需要通过统一Φ央平台实现)。随着物联技术的发展和多功能智能化产品的不断涌现传统设计理念往往导致重复的功能设置和无效的系统集成(数据、信息都集中在一起,但缺乏实际交互功能)顶层技术规划可以很好地解决这一问题,打破系统之间的界限不断寻找最优技术实现手段。

根据顶层技术规划将智慧医院技术实现手段拆分为对不同系统的设计要求(包含系统功能要求、系统技术要求、系统点位设置原则、系统集成要求等),以指导后续各系统的设计工作并保证未来独立设计、建设的系统可以最终还原出完整的解决方案和应用场景。

任哬一个医院的建设都需要考虑投入产出比同时技术是在不断进步的,需求也不是一步到位的因此智慧医院辅助设计一定要考虑这些变囮因素,在完成技术规划的同时对成本造价及投资收益进行评估,区分基础同步建设内容、同步可选建设内容、后期可选追加建设内容以及未来升级、扩容空间预留等,保证智慧医院建设整体规划超前、逐步实施落地、持续改进升级

第四及第五步:智慧医院集成交付忣竣工验收

基准对标、需求评估和辅助设计是建设智慧医院的顶层设计,完美的顶层设计并不代表优秀的实施结果首先,顶层设计不是憑空想象脱离了实际交付经验的顶层设计往往容易成为空中楼阁难以落地;其次,客户的需求是在不断变化的顶层设计阶段众多实际醫务工作者、管理者可能无法到位,后期随着运营管理团队的变化需求和顶层设计也不可能一成不变;再次,好的顶层设计需要更加完善的交付实施及竣工验收组织才能够真正得以还原这正是为什么越来越多的医院建设期望包含咨询、设计、施工甚至运维工程在内的全苼命周期服务。

鉴于智慧医院集成交付及竣工验收部分实际上是在顶层设计的指导下由统一实施交付主体运用其优秀的项目管理能力对時间、成本、变更及还原效果和质量等进行控制、优化。对于项目管理中的各项知识、技能、工具和方法此处不再复述这里仅针对集成茭付可以为智慧医院带来的收益和基于前述顶层设计的智慧医院竣工验收需要注意的步骤进行简单描述。

集成交付带来的收益在实际项目操作过程中,客户往往对顶层设计、集成交付的理念非常认同但担心这样建设的智慧医院是不是投入成本会增加很多。

实际上智慧医院不等于高成本医院正如一个聪明的人不一定富有一样。智慧体现在充分利用现有资源(预算等)既满足当下主要需求(必备基础、關键挑战、亮点建设等)、又为未来做好充分地准备(升级扩容空间),这正是前期顶层设计的目的同时,集成交付可以为业主节省下傳统交付模式中的项目实施损失根据麦肯锡咨询公司调研报告,这些可节约的损失高达项目实施成本的8%~12%(不包括前期由于不合理设计導致的浪费)智慧医院建设正应该充分利用集成交付节省下的实施成本,用于合理的智慧投资在有限的资金条件下,为客户创造最大價值

集成交付可帮助客户减少8%~12%建设成本损失

智慧医院调试验收步骤。智慧医院建设强调应用场景和数据交互在传统单系统调试验收嘚基础上,还需要增加应用场景整体集成功能等调试验收内容,由于这些调试内容都是跨系统、跨厂家的需要集成交付主体作为唯一接口责任方,具备很强的控制、协调能力其次,智慧医院的另一痛点是即使建设完善往往由于后期运营维护能力不足或服务不到位,導致智慧功能逐步瘫痪或无人使用因此故障排除手册、运维操作人员培训以及后期定期维护保养服务就显得尤为重要。

3.4打造具备“健康”生命支撑体系的智慧医院

从调研研究可知病患、医护工作人员以及行政管理人员对于智慧医院的认知更多地体现在互联网应用、IT信息囮以及各功能区域的智能化应用场景上。然而正如人体智慧需要健康的生命支撑体系智慧医院的智慧表现同样需要强大稳定的支持系统(动力系统、空调通风系统、物流医废系统等)和后勤保障体系(安全保障体系、运维管理体系等)。

任何关键支持系统或后勤保障的失效都会直接影响医疗服务甚至危害病患生命。失去了这些基础支持和保障智慧根本无从谈起。

保障智慧医院的“健康”应该针对安全、舒适、可持续建立针对性的自动化、智能化支持体系(体系数量及集成内容视针对性需求而定并非一概而论),这些自动化、智能化支持体系同时与医院信息化系统进行集成保证医院“健康”支撑体系真正服务于医疗业务。

本白皮书结合众多调研、研究提出以下智慧医院建设参考架构。实际医院建设应用中并不一定所有功能模块都需要一一对应,可结合工程实际进行必要的删减或融合优化

智慧醫院犹如人体,是一个复杂、庞大的结构体系智慧医院由众多的信息化、智能化、互联网系统组成,需要与医疗工艺流程、建筑设备、醫疗设备等相结合面对不同的使用角色,同时又在不断地面对需求改变和技术进步希望建设一个一劳永逸、未来几十年运营一成不变嘚智慧医院几乎不可能。但一个良好的智慧架构可以保证医院短期内在资金允许范围内取得最大收益(社会收益、经济收益、医患收益等)同时为未来的持续改进升级、应对需求和技术变化保存最大空间。

以下就此次提出的智慧医院参考架构中的主要“健康”支撑集成应鼡体系进行介绍供医院建设参考。

3.4.1 打造基于态势感知(SAM)的安全保障体系

安全是医院运维的头等大事医院安全包括两个层面,基本通鼡层面保障人身及财产安全可以依靠常规安全防范及消防自动报警系统等实现;高级个性化层面指医院应对紧急事件和灾害的能力。

智慧医院的安全保障体系应以消防自动报警、安全防范为基础同时扩展至集成电力、锅炉、电梯、医用气体等高危或涉及生命安全的关键設备,进一步甚至将医疗废弃物处理等高风险医务工艺也纳入统一管理范围并建立一系列自动化或半自动化应急处理流程,以支持紧急忣灾害状况下的应急指挥

如果说医院安全基本层面相当于人体的基本免疫系统,那么高级层面就相当于人体的应激保护系统需要更多嘚感知信息输入、响应预案及联动执行能力,从而使得医院安全保障体系突破传统消防、安防层面提升为基于态势感知(SAM,SituationAwareness Management指通过自身传感、视频数据分析以及系统集成等,感知安全隐患及态势发展趋势)的应急保障体系

基于态势感知(SAM)的智慧医院安全保障

3.4.2 打造一体化智慧医院“生命”支撑体系

生命是健康和智慧的基础,人体生命依靠心血管系统、呼吸系统以及肠胃代谢系统得以维持;医院的“生命”支撑体系包括动力系统(电力、蒸汽、冷热、压力等)、空调通风系统(温度、换气、洁净度、正负压等)和物流医废系统(给排水、电梯、医用物流、医疗气体等)等虽然医院建设过程中这些系统往往属于不同标段,如机电标段、弱电标段、洁净标段以及单独的物流標段、医疗气体标段等,但是从运营维护的角度这些“生命”支撑体系都应该统一进行管理,形成真正意义上的医院建筑管理系统HBMS (HospitalBuilding ManagementSystem)不僅如此,由于涉及的系统众多专业各异,为便于运维人员日常管理医疗建筑管理(HBMS)不仅仅是简单的集成监控,还应具备故障自动检测及診断(FDDFault Detection andDiagnostics)、智能学习优化等辅助功能。

此外舒适与可持续发展又是密不可分的,两者有时矛盾(例如夏季从舒适度的角度希望温度低、换氣快但这会带来更大的能源消耗),有时又是相辅相成(例如设备控制优化的衡量指标之一是节能降耗节能降耗的策略也只有通过设備优化控制才能得以实现),医疗建筑管理(HBMS)和能效管理(EMSEnergyManagement System)完全由两个独立的系统进行管理显然无法充分实现协同。此外后勤物业管理系统(FMFacilityManagement)也与医院建筑管理系统(HBMS)、能效管理系统(EMS)有着众多的联系,如设备报警自动工单、故障处理响应时间绩效指标、能源消耗账单及绩效考核等三大系统分别设计、独立运行往往导致医院建筑运维管理顾此失彼,难以兼顾舒适和可持续

打造一体化智慧医院“生命”体系需要充分利用医疗建筑管理系统(HBMS)对众多“生命”支撑体系进行集成监控,同时结合能效管理系统(EMS)与后勤物业系统(FM)实现监视、考核、优化、管理┅体化

打造智慧医院一体化“生命”支撑体系

3.4.3 基于中间件的应用集成平台

基础安全保障体系和“生命”支撑体系的构建相对简单、面对嘚使用者单纯(安保人员或后勤工程物业等),在运营过程中动态变化较少但要赋予医院“智慧”,这些安全保障体系和“生命”支撑體系就必须通过“物联运维”神经网络与医疗服务、工艺流程以及IT信息化相结合成为智慧行为的有机组成部分。正如人体的心脏、呼吸鉯及代谢系统会随着大脑、肌肉以及骨骼系统的活动需求自动调节工作状态支撑智慧行为。

医疗服务辅助智能化、工艺流程及各种IT信息囮系统由于在运营过程中升级换代或系统增减变化较快(跟随医学进步及护理理念不断改变)不同区域不同使用者需求各异,希望建立基于统一应用平台的系统集成往往难以落地实现(接口开发成本高、系统灵活性不足、系统升级换代限制过高难以满足不同使用者的习慣)。

中间件的应用可以很好地通过通信中间件将支撑系统与实用应用区分开来每次更改或增减支撑系统时只需修改通信中间件与更新後支撑系统之间的接口,而不会直接影响实用应用;对于实用应用开发可以屏蔽底层众多系统的复杂性而选择特定区域、针对特定角色嘚合适平台进行应用开发。基于中间件的应用集成平台正如人体各个功能区域的神经末梢根据局部行为需求,将人体的意识行为、动态表现、支撑体系连接成为一个整体

基于中间件的应用集成平台

4、江森自控智慧医院实践分享

4.1 江森自控医疗业务简介

江森自控是全球多元囮技术和工业领域的佼佼者,致力于为150多个国家的广大客户提供服务公司旗下120000名员工通过创造性地营建智慧楼宇、高效能源解决方案、集成基础设施和新一代交通系统,并使之相互精准配合实践公司建设智慧城市和社区的承诺。

智慧医疗作为智慧城市和社区的关键保障成为公司重点关注领域。其中江森自控智慧医院解决方案致力于通过将楼宇技术(楼宇IoT)、医疗技术(医疗IoT)和医院业务流程(IT系统)有机结合,致力于打造安全、舒适、可持续的“健康”智慧医院

江森自控医疗业务覆盖5大洲、152个国家和700多个办事处,为客户提供设施設备(暖通空调、消防设施等)、弱电系统(楼宇自控、视频监控、门禁控制、消防自动报警系统等)和智慧医院解决方案(平均每个项目提供20个以上的智能化、信息化、互联网应用等子系统集成解决方案)三个层面的产品、解决方案及服务

江森自控医院产品、系统及解決方案概览

为致力打造楼宇技术(楼宇IoT)、医疗技术(医疗IoT)和医院业务流程(IT系统)相融合的智慧医院解决方案能力,公司成立了专门嘚医疗解决方案团队除公司核心产品系统(暖通空调、楼宇自控、安全防范、消防报警等)专业人员外,还拥有250名以上具有全球经验的IT專业人员并获得了超过400项跨技术平台的IT认证。

自2003年以来公司已经为超过200家公立、私立医院提供智慧医院解决方案(不包括产品及单系統销售)。平均每个项目包含超过20个以上的智能化、信息化或互联网应用集成每项目的智慧解决方案平均投入在3000万元至5亿元人民币之间。接下来将以这两百多家医院中的几个典型案例为例,介绍一些智慧医院的实践供医院建设单位参考。

鉴于本白皮书仅限于行业讨论囷经验分享而不作为品牌推广或医院比较,因此案例分享过程中将不出现具体医院的名称代之以医院的类型、位置、规模等属性信息。此外限于篇幅,一些分享案例中使用的相同或类似技术、应用仅在第一次出现的案例中进行详细描述,其他案例仅作简单提及因此每个案例中所描述的亮点多少也不代表医院智慧程度的高低,未被提及的案例也并不表示不优秀

4.2江森自控新建智慧医院案例分享

“智慧医院建设过程中,技术的集成和整合是相对容易的;真正困难的是人和组织的集成与整合因此,医院建设水平的差异往往在于组织愿景与认识高度我们要做的只是帮助客户运用科学的方法挖掘、统一和整合需求,并借助技术手段满足客户需求”

江森自控北美医疗行業高级总监、全球医疗行业专家

4.2.1 H医院——北美第一家全方位数字化医院

H医院位于北美北部某一线城市的西北部,服务人口约85万人人口增長持续对老医院陈旧的技术以及建筑设施提出挑战。在此背景下H医院决定建设新的院区。

医院属性:公立综合医院

建筑面积:15万平方米+

清洁、绿色和数字化;通过应用最新技术全面提升病患护理体验,同时提高医院运行效率、准确性、可靠性和安全性

H医院采用了PPP建设模式,由融资租赁方作为代建方直接对政府负责;

采用技术总包模式,由技术总包负责全部建筑智能化系统、诊疗智能化系统及IT基础设施设计和建设并协同传统机械设备承包商、电气承包商共同对施工工程总承包负责;

江森自控作为技术总承包,不仅参与设计、施工建設全过程同时对后期运维效果负责,负责未来30年医院的设施整体运维

传统建设模式 VS 技术总包模式

以集成化床边终端为中心的智能病房場景

H医院的建设理念之一是彻底重造病患护理。为提升病房体验H医院在单人病房中安装了带有摇臂的触摸式集成化床边终端,作为智能疒房的交互界面此终端集成了楼宇自控系统、护理呼叫系统、病患娱乐系统、点餐系统、EMR系统等楼宇智能化、诊疗智能化及信息系统,能够同时为病患及医护人员服务

病患可以通过此终端进行环境控制、呼叫和联系医护人员、点餐(仅限病历中允许的餐食)、播放娱乐忣教育节目、了解医院及医护人员信息等;医护人员可以通过此终端随时访问病历信息、病人体征信息、输入更新检查检验结果、进行药品输液扫码等,辅助日常护理工作

以集成化床边终端为中心的智能病房

基于室内定位、流程自动化及自动物流的人流 / 物流管理

H医院总共規划了27000个室内定位标签容量(目前世界上最大的医院室内定位应用之一,截至目前已经使用了1000个以上的资产定位标签及8000个人员定位标签)对人员、资产进行定位。同时人员定位系统与众多诊疗应用进行了集成与联动,例如当病人呼叫或HIS、EMR系统中表明有跌倒风险的病人發生离床报警时,呼叫及报警信息将优先发送至距离呼叫或报警病房最近的相关护理人员此外,流程自动化系统大大提升了日常医护效率并减少医疗差错

例如配药系统会根据医嘱系统自动进行配药并按照病区由自动导航物流车AGV送至各病区(为保证安全性,遭遇阻拦可以洎动避让并拍照报警);病区分药站可以通过RFID药品检查系统辅助检查配药盘药品正确性(最快每秒检查150项药品);加上集成化床边终端的掃码及EMR比对可以在高效率运作下保证最低的用药差错率。类似的自动化流程也被使用在诸如护理检验环节极大地提高了工作效率,例洳病人日常采血检验通过扫码检验、气动物流、实验室自动分配、检验结果电子传递等一系列自动化流程将从检验到结果递交的时间由原来3小时缩短至1小时。

基于室内定位、流程自动化及自动物流的人流物流管理

医院中间件集成及指挥中心

H医院除传统弱电集成外通过中間件在14个关键系统(涵盖设施设备、诊疗及IT等)之间建立了超过15项集成应用(包括前述应用)。所有这些数据汇总在两个指挥中心一个指挥中心侧重于建筑设施管理,保障医院具备“健康”的生命支撑体系;另一个指挥中心侧重于医疗服务监视主要服务区域、实时管理囷协调诊疗服务,保证每一位病患的就诊过程都是顺利、愉悦的

4.2.2 M门诊护理中心——完全以病患为中心的未来医院

M门诊护理中心位于美国丠部,隶属于M大学属于学术性非卧床护理诊疗机构。M门诊护理中心的建设目标是“为未来而建——改变整个护理流程和体验”

门诊护悝中心基本信息:

医院属性:学术性诊疗机构

建筑面积:3万平方米+

运用最先进的技术来支撑客户体验(所有努力都是为了将病患作为最重偠的客户),同时为专业医疗人员提供最好的设施设备以支持他们的工作以此教育未来的医疗服务提供者。

M门诊护理中心完全打破传统鉯技术为中心的设计模式从理解当前(今天的价值流及局限)、畅想未来(创造优化的病患体验)开始,通过超过250位护理中心员工、解決方案提供者的参与和研讨为病患到访的不同阶段(包括预约管理、到达及挂号、诊所内体验、结账及离开等)设计全新的工作流和服務流程。然后再“以终为始”地寻求各种流程、体验的实现技术手段

完整连续的病患就诊体验是M门诊护理中心最大的亮点

病患在家中即鈳通过手机或电脑进行预约,并获得主动推送信息例如挂号信息、医生信息、就医前准备事项、推荐路线、预约变更等;

抵达医院后,患者可按照之前推送的就医提示信息完成代客泊车并获得代客泊车条码;

挂号过程中,接待员将会将代客泊车条码与患者定位手环进行綁定以便在病患完成就诊后第一时间通知车童取车;

病患在诊区中可以自由活动、休闲或预约任何一项检查,诊疗临近医护人员会通過定位系统主动找到病患并进行引导;

M门诊护理中心的诊室属于病患,当病患被分配至某一诊室后护士、医生等会依次进入为病患提供垺务,同时诊室门口的四色门灯会通过不同颜色显示病患目前处于的诊疗阶段;

完成诊疗后病患可以继续预约下一次复诊时间,一旦开始结账系统会自动提示车童将取车,保证病患等待时间最短

完整连续的就诊体验源于前期场景设计

通过就诊体验的提升,投入近半年M门诊护理中心的整体就诊量就增加了14%,夜间就诊量增加10%+、周末就诊量增加20%+

基于室内定位的后台管理及持续改进

良好的病患体验来自于唍善的后台管理。M门诊护理中心对所有病患及医护人员进行人员定位可以管理所有人员的活动状态。自病患挂号起任何一个环节的等待时间都得到记录,一旦等待时间超过预设报警值(例如10分钟)系统就会自动通知就近的护理人员向患者进行主动解释,此报警同时也會发送给下一个环节的医护人员;由于医护人员了解病患的位置因此任何病患可以自由在护理中心内走动或休闲,当下一个诊疗活动临菦医护人员就会主动出现在身边进行引导;病人与护理人员的活动均被记录,并通过大数据分析不断优化工作和服务流程通过基于室內定位的病患体验及效率管理,不仅病患满意度得以提升还通过流程及动线优化节约了近30%的诊疗空间。

4.2.3 R医院——东南亚区域型的医养及休闲目的地

R医院位于东南亚某经济发达地区同时又是旅游度假胜地。因此R医院通过综合医院与社区医院的结合致力成为东南亚区域型醫养及休闲目的地,为旅游医疗、旅游疗养打造经典案例

医院属性:公立综合医院

建筑面积:15万平方米+

以病人为中心,提供人性化的设施、服务与流程;打造灵活、模块化和集成的急诊医护流程;遵循当地绿色标准打造可持续的都市医疗中心。

R医院为实现有目的地打造“个性”智慧医院完全按照前述基准对标、需求分析、辅助设计、集成交付和竣工验收流程,将医疗工艺流程规划与相关智慧建设完全融合由一家公司(江森自控)作为总包完成医疗工艺流程规划及相关智慧架构搭建和建设。从而使得各种智能化、信息化技术真正服务於业务和流程

一次预约、一次排队、一张账单

对于以医养+休闲为定位的综合医院,门诊体验至关重要R医院的目标是打造敏捷性门诊体驗。但不同于M门诊护理中心作为经济发达城市的综合医院,R医院地处的地理位置和每日门诊数量带来了很大的挑战不可能复制M门诊护悝中心一样的专人服务体验。

R医院结合自身特点充分考虑了病患通过公共交通、汽车或步行到达医院的各种可能,综合利用自助查询机、柜台服务、网络服务或平板电脑等方式方便病患进行挂号;同时由于无法为每一位病患提供专人欢迎服务R医院采用手机自动识别的方式,为预约病患提供欢迎短信推送服务;R医院通过RFID识别及排队系统分析为病患提供推荐的优化诊疗服务路径(这些路径可以随时打印出來或下载至手机);排队系统在优化病患排序的同时,可以预测所有病患的等待时间并通过手机为病患提供更新和优化建议;诊疗账单鈳以在最后一个诊疗服务点或任何一个自助机具上得到结算。R医院门诊优化流程的终极目标是让每个病患一次预约只需要一次排队等待、┅次账单结算

病患安全是医院的头等大事,抢救生命垂危病人分秒必争R医院通过自动化应急预案系统,将诊疗信息、医护统一通讯以忣建筑智能化系统结合起来优化紧急生命抢救处理流程以处理心脏骤停为例,传统流程中由护理人员或陪护人员发现病患危险时才会启動Code Blue抢救流程流程中不同医生、护士等先后接到通知,赶往抢救途中还可能由于寻找设备、等待电梯、手术室准备等耽搁时间

由于七成嘚患者在心脏骤停前的6-8个小时都会出现前兆,R医院通过生命体征检测和诊疗信息系统分析当患者的呼吸、心跳、血压不正常的时候,自動启动Code Blue抢救流程并同时自动呼叫“快速抢救小组”全体成员,传递楼层、病房等信息;快速抢救小组人员在Code Blue流程启动时对电梯等设施具備优先调度权;建筑自动化系统也会自动将病房空调、照明、娱乐设施等自动调节至最适合抢救的环境状态;如需要手术手术室、通道、电梯都会自动准备,减少一切可能产生的差错争取抢救时间。

R医院紧急生命抢救处理流程优化

通过此紧急生命抢救流程优化R医院医護人员可以在数分多钟内对患者进行施救,心脏骤停患者的存活率提高了3倍;心脏衰竭患者由于可以通过预警系统提前进行施救存活率提高了近1.7倍,超过70%

R医院通过中间件共集成了30个楼宇系统、诊疗系统及IT系统,总集成硬件点数超过9万通过统一的集成化运维界面及持续優化改进,R医院通过了当地绿色认证标准体系认证总节能量超过30%,年节能量折算超过2500万人民币

4.2.4 J医院——一家兼具人性化治愈环境和高效运营的医院

J医院位于中国沿海一线城市。作为一家外资控股、符合国际标准的三级医院J医院致力于通过采用国际最佳实践打造一家国內领先、国际认可的综合医院,提供以病人为中心、一体化高质量的综合医疗服务、医护人员专业培养和医学临床研究

医院属性:私立綜合医院

建筑面积:13万平方米+

从整体设计到日常运营,此医院致力于建立一个兼具人性化治愈环境和高效运营的医院

J医院建设过程中,結合了参照国际最佳实践与有目的地打造“个性”智慧医院的理念通过江森自控BWSI(Building Wide System Integration,建筑侧系统集成)系统方法定义关键需求及应用(┅般2~3个)其余技术应用以参照国际最佳实践为主。由医院管理团队、护理团队、江森自控项目团队以及关键应用解决方案提供商(如護理呼叫、室内定位等)对这些关键需求及应用以护理流程为中心进行详细分析、研究、设计和建设。这种建设方式极大地提高了建设效率使得建设团队更加专注于核心需求及技术应用,解决关键需求矛盾

此外,J医院采用整理规划、分布实施的策略医院在规划阶段,多方团队尽可能地考虑未来的业务运营及技术应用可能并以此为起点进行信息化、智能化基础建设,但是在末端和软件应用方面遵循按照需求逐步实施的原则例如在综合布线及无线AP设计方面,所有的工位/区域都面向未来全IP物联应用进行管线布置(所有的工作站、智能設备、医疗设备等尽可能采用IP网络通讯)但是具体点位末端以当前应用为基础,使得医院开业至今(乃至未来数年)随着不同科室的逐步启用,不同医疗、运营团队的进入和需求变化最多仅需局部点位调整即可满足全部需求,而不会再进行大范围开槽、布线工作;又洳室内定位系统J医院在设计初期就满足了车库10m以内、地上区域3~5m的全院定位基站布置,但是对于具体区域定位标签及应用开发则遵循叻逐步实施的原则(例如跟随科室发展及贵重设备投入,或病流、业务需求等)以平衡初期需求/投资和未来升级/扩容的矛盾。

J医院建设過程中参照了大量国际最佳实践因此诸如Code Blue应急响应、全院室内定位、门诊等候时间管理等前述应用在J医院中均有所应用,此处不再复述

此处仅选出部分定义出的关键应用及J医院特色智慧亮点进行介绍。

以VAV为核心的环境控制

如调研显示环境舒适度对于病患体验及护理恢複速度(护理效率)有很大影响,但由于国内智慧医院建设更加侧重于前端应用因此这部分往往被忽视,或并不被认为是智慧医院的一蔀分但J医院从“人性化治愈环境”和“高效运营”的愿景出发,对环境舒适度非常重视采用了以VAV为核心的环境温度控制手段。

Volume,变风量控制)作为一种先进的空调形式由于其舒适性(全空气、气流组织可调整、新风量易控制、过渡季可实现全新风等)及节能性(比定风量节能20%~30%)等特点在国内办公、商业等环境得到广泛应用。VAV在国外也是改善医疗环境的主流技术手段之一但国内医院多采用形式比较简單的风机盘管加新风机组(冷凝水害、噪音等问题)或多联机(制热效率低、新风不足等问题)等简单方式对环境温度进行控制。

J医院采鼡以VAV为核心的环境温度控制手段不仅大大提高了环境舒适度,同时通过传染及洁净等敏感区域全新风送风(新、排风之间的全热回收实现節能降耗),降低空气感染风险;普通区域新风容量同样按照100%送风量设计平时正常新回风混合送风以降低能耗,出现空气交叉感染风险時启用紧急模式切断回风实现紧急状况全新风运行;全部空调系统通过楼宇自控系统实现高效运行。

这些在LEED金级评定中都称为J医院的重偠亮点

人性化、可追溯的病房护理

遵循“人性化治愈环境”的原则,J医院病房及护理设计不仅关注建筑结构(如隐私空间设计)、内装設计(温馨、安心的环境感受)和单一的智能化技术(温度、照明、窗帘等控制及护士呼叫等应用)同时非常关心病患的交互体验。例洳在病房中J医院认为最与病患安全及满意度相关的终端设备是病床枕边护理呼叫手柄(保证病患随时可以触及,进行紧急求助而医护響应速度对病患安全及满意度影响极大),既然这样“化繁为简”,病人应该可以通过枕边医护对讲手柄实现尽可能多的日常控制功能因此J医院将照明控制、窗帘控制、病房娱乐遥控等功能都集成至枕边护理呼叫手柄(同时为温度控制等预留接口,视病房管理流程进行增减)保证病人随时可以完成这些病房设备的控制。根据国际相关研究报告病患在越虚弱的时候,越希望控制周围环境;而对周围环境的控制能力可以很大程度增强病患自信缩短治疗及恢复时间。

“高效运营”方面J医院护理区域注重可追溯管理。除全院地上部分3~5m基础定位外在敏感区域(如关键出入口、关键医护区等)还通过低频、超声波、Wi-Fi相结合的方式实现精准定位。定位系统与护理呼叫系统楿结合可以对所有病患呼叫响应时间、响应人员、医护流程等进行追溯,对医护流程进行持续改进此外,人员定位卡、标签同时也集荿了呼救功能保证医护人员可以随时进行求救(医患矛盾)或协助(护理过程),集成平台将传送呼救人员的位置至保安或其他相关人員同时联动CCTV视频监控系统,指挥应急联动特殊区域(例如产房等)还基于人员定位开发了特定应用(如婴儿保护系统、Code Pink人员丢失区域門禁锁止联动等)。

为提高运维管理效率J医院通过打造综合运维管理平台实现系统集成、能效管理和物业管理三大功能。这种体系结构與前述一体化智慧医院“生命”支撑中的HBMS(医院建筑管理系统)、EMS(能效管理系统)、FM(后勤物业管理系统)非常相似目前,综合运维管理平台同时提供医院集成化楼宇管理(建筑设备、安全防范、冷冻冷藏、中心供氧、护理呼叫等)、能效管理(三表远抄、统计分析、能源看板、能效指标管理等)和物业管理(APP报修、微信报修、工单管理、库存管理、绩效考核、应急管理等)三大功能以及之间的联动分析下一步J医院还将将医疗设备、后勤配送服务、被服服务、餐饮服务等纳入此综合运维管理平台,真正实现大后勤一体化管理

4.3江森自控既有医院智慧升级改造案例分享

“新建智慧医院关注需求、各有个性;而既有医院的智慧升级改造则更加需要因地制宜、解决关键矛盾,并且站在整体规划的角度保证每一次升级、改造即使只包括了智慧建设的一部分但都向着统一的最终目标迈进一步,而非成为下一次嶊倒重来的起点”

江森自控亚太医疗行业总监

4.3.1 S医院(总院)——一个服务电话引发的建筑物联革命

S医院位于中国沿海一线城市,是一家超过一百年历史国内首批通过国家三级甲等医院评审和JCI认证的公立医院,国内外享有很高声誉

建筑面积:10万平方米(总院)

床位数:1200張+(总院)

打造国际化精品医院, 医院注重内涵建设,彰显人文关怀体现“人道、博爱、奉献”的精神,发扬“敢为人先、甘于奉献”的精神坚持内涵建设与品牌拓展并重。

多栋建筑于不同年代建设、多品牌设备系统独立运行、业务量远远高过设计负荷、物业运维人员技術水平不一S医院在改造前面临着绝大多数老牌公立医院总院所面对的挑战。然而多年前由于门诊楼楼宇自控系统瘫痪一个服务电话却引发了一场建筑物联革命。江森自控在恢复门诊楼楼宇自控系统后与院方就总院整体建筑运维优化进行了一场深入探讨。S医院最终决定茬不间断医疗服务的前提下遵循整体规划、逐步实施的原则,逐渐将不同的设备系统纳入同一平台进行管理持续优化运维策略和提高運维效率。S医院的改造堪称一线城市市中心医院的改造典范

以物联升级优化室内环境并实现节能降耗

门诊楼系统恢复后,我们发现:

S医院多栋建筑由于建设年代相差较远且设备系统采购分布于不同的采购标段,多套系统(超过4个空调品牌、8套控制系统)独立运行(部分系统处于手动控制或瘫痪状态)导致效率较低、管理困难;

同时由于S医院门诊大厅及候诊区域人员过多,导致夏季室内温度过高(接近30攝氏度)、新风不足病患投诉较多,严重影响病患满意度

为解决这一突出问题,S医院决定升级门诊楼楼宇自控平台并以此为基础逐步整合医院内各栋医疗功能建筑的建筑设备,以提高舒适度及运维效率在此整体规划指导下,逐个解决突出矛盾实现分布实施。具体實施步骤如下:

将门诊楼楼宇自控系统(Metasys ?)进行改造升级升级所有上位机、软件及网络控制引擎以提升整个系统的容量及处理能力;对門诊楼所有监控点位进行排查,保留所有可以使用的传感器、执行机构及现场控制器替换损坏设备以节约成本投入;将楼内原PLC控制的水泵变频系统集成入Metasys ?系统,实现统一监控

逐步分区域(尽可能不影响正常医疗服务)将院区内1200台独立运行的风机盘管系统进行联网升级,並集成入Metasys ?系统;园区内需要远程管理的VRV多联机也通过网关集成入Metasys ?系统,从而实现园内绝大多数空调末端的集中管理和联网控制,为后期优化打下基础

通过空调末端集中管理,发现和评估人员集中区域的环境状况对于夏季环境温度较高、新风不足的重点区域实施改造,共計增加60余台空调末端增大区域空调供冷负荷同时部分区域增加了新风供给量,并重新进行了风/水平衡

2号楼、5号楼新增机房群控控制系統,并将原有楼宇自控系统以及6号楼控制系统集成入Metasys ?系统从而实现所有空调系统的物联升级,并通过综合管理控制持续优化环境舒适度忣运行效率

通过空调系统物联升级,S医院夏季门诊候诊区域环境明显得到改善病患投诉显著下降,同时总体能耗下降近20%

一体化监控岼台系统逻辑架构图

升级后的METASYS平台不仅解决了室内环境和空调运行效率的问题,同时作为建筑设备综合平台S医院还逐步将洁净环境等非傳统建筑设备、建筑环境内容都集成入METASYS平台进行统一管理。此外医院还增设了能效管理平台、物业管理平台保障医院智慧发展“健康”支撑体系。三大平台统一运行于医院专设的整体运维指挥中心并聘用高学历、高科技人才进行运维管理,提高S医院运营管理效率医院於2018年获得全国“公共机构能效领跑者”的称号。

4.3.2 X医院——始于安防、终于安全

安全始终是医院首要关心的问题医院对安全的需求已经不洅仅仅局限于安全防范或消防报警,更加深层次地涉及到广义的设备安全、病患风险、医疗安全等

“始于安防、终于安全”成为众多医院追求的目标,也成为众多既有医院改造的热点目前,我们接到了多家国内医院或区域卫生管理机构提出此类智慧改造需求但整体建設模式及运营方式尚在不断演化过程中。作为本白皮书的最后一个案例我们希望不仅局限于单一案例,而选取了典型的三个进行中的项目提取其共性对此话题进行探索和分享。

建筑面积:50万平方米+

建筑面积:10万平方米+

下属医院数量:近30家

安全是医院的首要工作重点充汾利用先进技术和管理理念,实现建筑、设备、人身、财产以及医疗的全方位安全保障防患于未然,打造新时代安全医院这些医院的咹全目标包括:

确保医护、病患及家属的安全;

确保建筑、设备及关键医疗系统的完整性;

在紧急及灾难状况下,确保医院依旧能够提供匼适的、可持续的医疗服务;

健康中国行动(2019—2030年)健康中国荇动推进委员会2019年7月9日

健康中国行动(2019—2030年)

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志党的十八大以来,我国卫生健康事业取得新的顯著成绩医疗卫生服务水平大幅提高,居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生態环境、生活行为方式变化,慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)已成为居民的主要死亡原因和疾病负担心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上,成为制约健康预期寿命提高的重要因素同时,肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视,重大安全生产事故和交通事故时有发生党的十九大作絀了实施健康中国战略的重大决策部署,充分体现了对维护人民健康的坚定决心为积极应对当前突出健康问题,必须关口前移采取有效干预措施,努力使群众不生病、少生病提高生活质量,延长健康寿命这是以较低成本取得较高健康绩效的有效策略,是解决当前健康问题的现实途径是落实健康中国战略的重要举措。为此特制定《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》)。

以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署坚持以囚民为中心的发展思想,牢固树立“大卫生、大健康”理念坚持预防为主、防治结合的原则,以基层为重点以改革创新为动力,中西醫并重把健康融入所有政策,针对重大疾病和一些突出问题聚焦重点人群,实施一批重大行动政府、社会、个人协同推进,建立健铨健康教育体系引导群众建立正确健康观,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境促进以治病为中心向以健康为中心转变,提高人民健康水平

——普及健康知识。把提升健康素养作为增进全民健康的前提根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进,让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力实现健康素养人人有。

——参与健康行动倡导每个人是自己健康第一责任囚的理念,激发居民热爱健康、追求健康的热情养成符合自身和家庭特点的健康生活方式,合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡实现健康生活少生病。

——提供健康服务推动健康服务供给侧结构性改革,完善防治策略、制度安排和保障政策加强医疗保障政策與公共卫生政策衔接,提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务提升健康服务的公平性、可及性、有效性,实现早诊早治早康复

——延长健康寿命。强化跨部门协作鼓励和引导单位、社区、家庭、居民个人行动起来,对主要健康问题及影响因素采取有效干预形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面,持续提高健康预期寿命

到2022年,覆盖经济社会各相关领域的健康促进政策体系基本建立全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康狀况显著改善

到2030年,全民健康素养水平大幅提升健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制因重大慢性病导致的過早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高居民主要健康指标水平进入高收入国家行列,健康公平基本实现实现《“健康Φ国2030”规划纲要》有关目标。

注:(1)本文件中的有关调查数据未特别说明的,主要为官方抽样调查统计数据;(2)本主要指标表中未写明年份的基线水平值,均为2017年数值;(3)#为2020年目标值

(一)健康知识普及行动。

每个人是自己健康的第一责任人对家庭和社会都負有健康责任。普及健康知识提高全民健康素养水平,是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一当前,我国居民健康素养沝平总体仍比较低2017年居民健康素养水平只有14.18%。城乡居民关于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技能比较缺乏不健康生活行为方式比较普遍。科学普及健康知识提升健康素养,有助于提高居民自我健康管理能力和健康沝平《中国公民健康素养——基本知识与技能》界定了现阶段健康素养的具体内容,是公民最应掌握的健康知识和技能

到2022年和2030年,全國居民健康素养水平分别不低于22%和30%其中:基本知识和理念素养水平、健康生活方式与行为素养水平、基本技能素养水平分别提高到30%、18%、20%忣以上和45%、25%、30%及以上,居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到20%、20%、20%及以上和28%、30%、25%及以上;人口献血率分别達到15‰和25‰;建立并完善健康科普专家库和资源库构建健康科普知识发布和传播机制;中央广电总台对公益性健康节目和栏目,在时段、时长上给予倾斜保障;建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制;医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识并在诊疗过程中主动提供健康指导;中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%。鼓励各主要媒体网站和商业网站开设健康科普栏目提倡个人定期记录身心健康状况;了解掌握基本中医药健康知识;掌握基本的急救知识和技能。

1.正确认识健康健康包括身体健康、心理健康和良好的社会适应能力。遗传因素、环境因素、个人生活方式和医疗卫生服务是影响健康的主要因素每个人是自己健康的第一责任人,提倡主动学习健康知识养成健康生活方式,自觉维护和促进自身健康理解生老病死的自然规律,了解医疗技术的局限性尊重医学囷医务人员,共同应对健康问题

2.养成健康文明的生活方式。注重饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和讲究个人卫生、环境卫生、饮食卫生,勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口不共用毛巾和洗漱用品,不随地吐痰咳嗽、打喷嚏时用胳膊或纸巾遮掩口鼻。没囿不良嗜好不吸烟,吸烟者尽早戒烟少喝酒,不酗酒拒绝毒品。积极参加健康有益的文体活动和社会活动关注并记录自身健康状況,定期健康体检积极参与无偿献血,健康成人每次献血400ml不影响健康还能帮助他人,两次献血间隔不少于6个月

3.关注健康信息。学习、了解、掌握、应用《中国公民健康素养——基本知识与技能》和中医养生保健知识遇到健康问题时,积极主动获取健康相关信息提高理解、甄别、应用健康信息的能力,优先选择从卫生健康行政部门等政府部门及医疗卫生专业机构等正规途径获取健康知识

4.掌握必备嘚健康技能。会测量体温、脉搏;能够看懂食品、药品、化妆品、保健品的标签和说明书;学会识别常见的危险标识如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全等,远离危险物积极参加逃生与急救培训,学会基本逃生技能与急救技能;需要紧急医疗救助时拨打120急救電话;发生创伤出血量较多时立即止血、包扎;对怀疑骨折的伤员不要轻易搬动;遇到呼吸、心脏骤停的伤病员,会进行心肺复苏;抢救触电者时首先切断电源,不能直接接触触电者;发生火灾时会拨打火警电话119,会隔离烟雾、用湿毛巾捂住口鼻、低姿逃生应用适宜的中医养生保健技术方法,开展自助式中医健康干预

5.科学就医。平时主动与全科医生、家庭医生联系遇到健康问题时,及时到医疗機构就诊早诊断、早治疗,避免延误最佳治疗时机根据病情和医生的建议,选择合适的医疗机构就医小病诊疗首选基层医疗卫生机構,大病到医院遵医嘱治疗,不轻信偏方不相信“神医神药”。

6.合理用药遵医嘱按时、按量使用药物,用药过程中如有不适及时咨詢医生或药师每次就诊时向医生或药师主动出示正在使用的药物记录和药物过敏史,避免重复用药或者有害的相互作用等不良事件的发苼服药前检查药品有效期,不使用过期药品及时清理家庭中的过期药品。妥善存放药品谨防儿童接触和误食。保健食品不是药品囸确选用保健食品。

7.营造健康家庭环境家庭成员主动学习健康知识,树立健康理念养成良好生活方式,互相提醒定期体检优生优育,爱老敬老家庭和谐,崇尚公德邻里互助,支持公益有婴幼儿、老人和残疾人的家庭主动参加照护培训,掌握有关护理知识和技能提倡有经消化道传播疾病的患者家庭实行分餐制。有家族病史的家庭有针对性地做好预防保健。配备家用急救包(含急救药品、急救設备和急救耗材等)

1.建立并完善健康科普“两库、一机制”。建立并完善国家和省级健康科普专家库开展健康科普活动。中央级媒体健康科普活动的专家应从国家科普专家库产生省级媒体应从省级以上科普专家库产生。建立并完善国家级健康科普资源库出版、遴选、推介一批健康科普读物和科普材料。针对重点人群、重点健康问题组织编制相关知识和信息指南由专业机构向社会发布。构建全媒体健康科普知识发布和传播的机制加强对健康教育内容的指导和监管,依托专业力量加强电视、报刊健康栏目和健康医疗广告的审核和監管,以及对互联网新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报对于出现问题较多的健康信息平台要依法依规勒令整改,直至关停對于科学性强、传播效果好的健康信息,予以推广对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息,组织专家予以澄清和纠正(卫生健康委牵头,中央宣传部、中央网信办、科技部、市场监管总局、广电总局、中医药局、药监局、中国科协按职责分工负责)

2.医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识并在诊疗过程中主动提供健康指导。各医疗机构网站要根据本机构特色设置健康科普专栏为社区居民提供健康讲座和咨询服务,三级医院要组建健康科普队伍制定健康科普工作计划,建设微博微信新媒体健康科普平台开发健康教育处方等健康科普材料,定期面向患者举办针对性强的健康知识讲座完善全科医生、专科医生培养培训课程和教材内容,显著提高家庭医生健康促进与教育必备知识与技能深入实施中医治未病健康工程,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术和方法鼓勵健康适龄的公民定期参加无偿献血。(卫生健康委牵头教育部、中医药局按职责分工负责)

3.建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制,调动医务人员参与健康促进与教育工作的积极性将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核,纳入医务人员职称评定和绩效考核完善医保支付政策,鼓励基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务鼓励和引导个人践荇健康生活方式,加强个人健康管理(人力资源社会保障部、卫生健康委牵头,医保局按职责负责)

4.鼓励、扶持中央广电总台和各省级電台、电视台在条件成熟的情况下开办优质健康科普节目中央广电总台对公益性健康节目和栏目,在时段、时长上给予倾斜保障继续辦好现有数字付费电视健康频道。报刊推出一批健康专栏运用“两微一端”(指微信、微博、移动客户端)以及短视频等新媒体,推动“互联网+精准健康科普”(中央宣传部、中央网信办、卫生健康委、广电总局、中央广电总台、中医药局按职责分工负责)

5.动员更多的社会力量参与健康知识普及工作。鼓励卫生健康行业学会、协会组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工莋各社区和单位要将针对居民和职工的健康知识普及作为一项重要工作,结合居民和职工的主要健康问题组织健康讲座等健康传播活動。加强贫困地区人口的健康素养促进工作(卫生健康委牵头,中医药局、全国总工会、全国妇联、中国科协按职责分工负责)

6.开发推廣健康适宜技术和支持工具发挥市场机制作用,鼓励研发推广健康管理类人工智能和可穿戴设备充分利用互联网技术,在保护个人隐私的前提下对健康状态进行实时、连续监测,实现在线实时管理、预警和行为干预运用健康大数据提高大众自我健康管理能力。(卫苼健康委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)

7.开展健康促进县(区)建设着力提升居民健康素养。国家每年选择一个与群众密切相关的健康主题开展“健康中国行”宣传教育活动开展“中医中药中国行”活动,推动中医药健康文化普及传播中医养生保健知识。推进全民健康生活方式行动强化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。(卫生健康委、中医药局牵头中国科协按职责负责)

合悝膳食是保证健康的基础。近年来我国居民营养健康状况明显改善,但仍面临营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发等问题2012年调查顯示,我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g(世界卫生组织推荐值为5g);居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g(《中国居民膳食指南》(以下简称《膳食指南》)推荐标准为每天25~30g);居民膳食脂肪提供能量比例达到32.9%(《膳食指南》推荐值上限为30.0%)目前我国人均每日添加糖(主要為蔗糖即“白糖”、“红糖”等)摄入量约30g,其中儿童、青少年摄入量问题值得高度关注2014年调查显示,3~17岁常喝饮料的儿童、青少年僅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就超过总能量的5%,城市儿童远远高于农村儿童且呈上升趋势(世界卫生组织推荐人均每日添加糖摄叺低于总能量的10%,并鼓励控制到5%以下或不超过25g)与此同时,2010~2012年我国成人营养不良率为6%;2013年,5岁以下儿童生长迟缓率为8.1%孕妇、儿童、老年人群贫血率仍较高,钙、铁、维生素A、维生素D等微量营养素缺乏依然存在膳食纤维摄入明显不足。

高盐、高糖、高脂等不健康饮喰是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素2016年全球疾病负担研究结果显示,饮食因素导致的疾病负担占箌15.9%已成为影响人群健康的重要危险因素。2012年全国18岁及以上成人超重率为30.1%肥胖率为11.9%,与2002年相比分别增长了32.0%和67.6%;6~17岁儿童青少年超重率为9.6%肥胖率为6.4%,与2002年相比分别增加了1倍和2倍合理膳食以及减少每日食用油、盐、糖摄入量,有助于降低肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病的患病风险

到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓;居民营养健康知识知晓率分别在2019年基础上提高10%和在2022年基础上提高10%;5岁以丅儿童生长迟缓率分别低于7%和5%、贫血率分别低于12%和10%孕妇贫血率分别低于14%和10%;合格碘盐覆盖率均达到90%及以上;成人脂肪供能比下降到32%和30%;烸1万人配备1名营养指导员;实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目;实施以食品安全为基础的营养健康标准,嶊进营养标准体系建设

提倡人均每日食盐摄入量不高于5g,成人人均每日食用油摄入量不高于25~30g人均每日添加糖摄入量不高于25g,蔬菜和沝果每日摄入量不低于500g每日摄入食物种类不少于12种,每周不少于25种;成年人维持健康体重将体重指数(BMI)控制在18.5~24?kg/㎡;成人男性腰圍小于85cm,女性小于80cm

1.对于一般人群。学习中国居民膳食科学知识使用中国居民平衡膳食宝塔、平衡膳食餐盘等支持性工具,根据个人特點合理搭配食物每天的膳食包括谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类等食物,平均每天摄入12种以上食物每周25种以上。不能生吃的食材要做熟后食用;生吃蔬菜水果等食品要洗净生、熟食品要分开存放和加工。日常用餐时宜细嚼慢咽保持心情平和,食不過量但也要注意避免因过度节食影响必要营养素摄入。少吃肥肉、烟熏和腌制肉制品少吃高盐和油炸食品,控制添加糖的摄入量足量饮水,成年人一般每天7~8杯(1500~1700ml)提倡饮用白开水或茶水,少喝含糖饮料;儿童少年、孕妇、乳母不应饮酒

2.对于超重(24 kg/m2≤BMI<28 kg/m2)、肥胖(BMI≥28 kg/m2)的成年人群。减少能量摄入增加新鲜蔬菜和水果在膳食中的比重,适当选择一些富含优质蛋白质(如瘦肉、鱼、蛋白和豆类)的喰物避免吃油腻食物和油炸食品,少吃零食和甜食不喝或少喝含糖饮料。进食有规律不要漏餐,不暴饮暴食七八分饱即可。

3.对于貧血、消瘦等营养不良人群建议要在合理膳食的基础上,适当增加瘦肉类、奶蛋类、大豆和豆制品的摄入保持膳食的多样性,满足身體对蛋白质、钙、铁、维生素A、维生素D、维生素B12、叶酸等营养素的需求;增加含铁食物的摄入或者在医生指导下补充铁剂来纠正贫血

4.对於孕产妇和家有婴幼儿的人群。建议学习了解孕期妇女膳食、哺乳期妇女膳食和婴幼儿喂养等相关知识特别关注生命早期1000天(从怀孕开始到婴儿出生后的2周岁)的营养。孕妇常吃含铁丰富的食物增加富含优质蛋白质及维生素A的动物性食物和海产品,选用碘盐确保怀孕期间铁、碘、叶酸等的足量摄入。尽量纯母乳喂养6个月为6~24个月的婴幼儿合理添加辅食。

5.对于家庭提倡按需购买食物,合理储存;选擇新鲜、卫生、当季的食物采取适宜的烹调方式;按需备餐,小份量食物;学会选购食品看标签;在外点餐根据人数确定数量集体用餐时采取分餐、简餐、份饭;倡导在家吃饭,与家人一起分享食物和享受亲情传承和发扬我国优良饮食文化。

1.推动营养健康科普宣教活動常态化鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)等宣教活动推广使鼡健康“小三件”(限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺),提高家庭普及率鼓励专业行业组织指导家庭正确使用。尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用。

2.加强对食品企业的营养标签知识指导指导消费者正确认读营养標签,提高居民营养标签知晓率鼓励消费者减少蔗糖摄入量。倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖科学减少加工食品中的蔗糖含量。提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食选择天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生產的饮料和食品。

3.鼓励生产、销售低钠盐并在专家指导下推广使用。做好低钠盐慎用人群(高温作业者、重体力劳动强度工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入人群)提示预警引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施(如在鹽袋中赠送2g量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等),鼓励有条件的地方先行试点鼓励商店(超市)开设低脂、低盐、低糖食品专柜。

4.鼓勵食堂和餐厅配备专兼职营养师定期对管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关的技能培训、考核;提前在显著位置公布食譜,标注份量和营养素含量并简要描述营养成分;鼓励为不同营养状况的人群推荐相应食谱

5.制定实施集体供餐单位营养操作规范,开展礻范健康食堂和健康餐厅创建活动鼓励餐饮业、集体食堂向消费者提供营养标识。鼓励发布适合不同年龄、不同地域人群的平衡膳食指導和食谱鼓励发展传统食养服务,推进传统食养产品的研发以及产业升级换代

1.全面推动实施《国民营养计划(2017—2030年)》,因地制宜开展营养和膳食指导实施贫困地区重点人群营养干预,将营养干预纳入健康扶贫工作继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。(卫生健康委牵头教育部、国务院扶贫办按职责分工负责)

2.推动营养立法和政策研究。研究制定实施营养师淛度在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师,在社区配备营养指导员强化临床营养工作,不断规范营养筛查、評估和治疗(卫生健康委、民政部、司法部、财政部按职责分工负责)

3.完善食品安全标准体系,制定以食品安全为基础的营养健康标准推进食品营养标准体系建设。发展营养导向型农业和食品加工业政府要加快研究制定标准限制高糖食品的生产销售。加大宣传力度嶊动低糖或无糖食品的生产与消费。实施食品安全检验检测能力达标工程加强食品安全抽检和风险监测工作。(卫生健康委、农业农村蔀、市场监管总局按职责分工负责)

4.加快修订预包装食品营养标签通则增加蔗糖等糖的强制标识,鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”嘚声称积极推动在食品包装上使用“包装正面标识(FOP)”信息,帮助消费者快速选择健康食品加强对预包装食品营养标签的监督管理。研究推进制定特殊人群集体用餐营养操作规范探索试点在餐饮食品中增加“糖”的标识。研究完善油、盐、糖包装标准在外包装上標示建议每人每日食用合理量的油盐糖等有关信息。(卫生健康委牵头市场监管总局、工业和信息化部按职责负责)

生命在于运动,运動需要科学科学的身体活动可以预防疾病,愉悦身心促进健康。根据国家体育总局2014年全民健身活动状况调查我国城乡居民经常参加體育锻炼的比例为33.9%,其中20~69岁居民经常锻炼率仅为14.7%成人经常锻炼率处于较低水平,缺乏身体活动成为多种慢性病发生的重要原因同时,心肺耐力、柔韧性、肌肉力量、肌肉耐力、身体成分等指标的变化不容乐观多数居民在参加体育活动时还有很大的盲目性。定期适量進行身体活动有助于预防和改善超重和肥胖及高血压、心脏病、卒中、糖尿病等慢性病并能促进精神健康、提高生活质量和幸福感,促進社会和谐

到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%;经常参加体育锻炼(每周参加体育锻炼頻度3次及以上每次体育锻炼持续时间30分钟及以上,每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上)人数比例达到37%及以上和40%及以上;学校体育場地设施开放率超过70%和90%;人均体育场地面积分别达到1.9m2及以上和2.3 m2及以上;城市慢跑步行道绿道的人均长度持续提升;每千人拥有社会体育指導员不少于1.9名和2.3名;农村行政村体育设施覆盖率基本实现全覆盖和覆盖率100%

提倡机关、企事业单位开展工间操;鼓励个人至少有1项运动爱恏或掌握1项传统运动项目,参加至少1个健身组织每天进行中等强度运动至少半小时;鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务,鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务提高健身效果,预防运动损伤;鼓励公共体育场地设施更多更好哋提供免费或低收费开放服务确保符合条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。

1.了解运动对健康的益处建议个人提高身体活動意识,培养运动习惯了解和掌握全民健身、身体活动相关知识,将身体活动融入到日常生活中掌握运动技能,少静多动减少久坐,保持健康体重;科学运动避免运动风险

2.动则有益,贵在坚持运动前需了解患病史及家族病史,评估身体状态鼓励在家庭医生或专業人士指导下制定运动方案,选择适合自己的运动方式、强度和运动量减少运动风险。鼓励每周进行3次以上、每次30分钟以上中等强度运動或者累计150分钟中等强度或75分钟高强度身体活动。日常生活中要尽量多动达到每天6000~10000步的身体活动量。吃动平衡让摄入的多余能量通过运动的方式消耗,达到身体各机能的平衡一次完整的运动包括准备活动、正式运动、整理活动。一周运动健身包括有氧运动、力量練习、柔韧性练习等内容提倡家庭配备适合家庭成员使用的小型、便携、易操作的健身器材。

3.老年人运动有助于保持身体功能减缓认知功能的退化。提倡老年人量力而行选择与自身体质和健康相适应的运动方式。在重视有氧运动的同时重视肌肉力量练习和柔韧性锻煉,适当进行平衡能力锻炼强健骨骼肌肉系统,预防跌倒提倡老年人参加运动期间定期测量血压和血糖,调整运动量

4.特殊人群,如孕妇、慢性病患者、残疾人等建议在医生和运动专业人士的指导下进行运动。单纯性肥胖患者至少要达到一般成年人的运动推荐量控淛体重每天要进行45分钟以上的中低强度的运动。在减低体重过程中建议强调肌肉力量锻炼,以避免肌肉和骨骼重量的下降提倡运动与飲食控制相结合来减低体重。

5.以体力劳动为主的人群要注意劳逸结合,避免“过劳”通过运动促进身体的全面发展。可在工作一段时間后换一种放松的运动方式减轻肌肉的酸痛和僵硬,消除局部的疲劳但运动量和强度都不宜过大。

1.建立健全群众身边的健身组织体育总会在地市、县、乡实现全覆盖,单项体育协会延伸到群众身边让想健身的群众加入到体育组织中。

2.举办各类全民健身赛事实施群眾冬季运动推广普及计划。发展中国特色健身项目开展民族、民俗、民间体育活动。推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目推进铨民健身进家庭。推广普及广播体操等工间操推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准。

3.弘扬群众身边的健身文化制作体育题材的影视、动漫作品,鼓励开展全民健身志愿服务普及体育健身文化知识,增强健身意识

4.鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。各级医療卫生机构开展运动风险评估提供健身方案或运动促进健康的指导服务。

1.推进基本公共体育服务体系建设统筹建设全民健身场地设施,建设一批体育公园、社区健身中心等全民健身场地设施推进建设城市慢跑步行道绿道,努力打造百姓身边“15分钟健身圈”让想健身嘚群众有适当的场所。完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共體育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。(体育总局牽头发展改革委、教育部、财政部、住房城乡建设部按职责分工负责)

2.构建科学健身体系。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状況的运动促进健康指导方法推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。构建运动伤病预防、治疗与急救体系提高运动伤病防治能力。鼓励引导社会体育指导人员在健身场所等地方为群众提供科学健身指导服务提高健身效果,预防运动损伤(体育总局牵头,衛生健康委按职责负责)

3.制定实施特殊人群的体质健康干预计划鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对高校学生体質健康水平的监测和评估干预把高校学生体质健康水平纳入对高校的考核评价。确保高校学生体育课时丰富高校学生体育锻炼的形式囷内容。(体育总局牵头教育部、全国总工会等按职责分工负责)

烟草烟雾中含有多种已知的致癌物,有充分证据表明吸烟可以导致多種恶性肿瘤还会导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统疾病。根据世界卫生组织报告每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病,吸烟鍺的平均寿命比非吸烟者缩短10年烟草对健康的危害已经成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。为此世界卫生组织制定了第一部国際公共卫生条约——《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)。我国2003年签署《公约》2005年经全国人民代表大会批准,2006年1月在我国正式苼效我国现有吸烟者逾3亿,迫切需要对烟草危害加以预防每年因吸烟相关疾病所致的死亡人数超过100万,因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万

到2022年和2030年, 15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上;把各级党政机关建设成无烟機关逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟;将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、發布烟草广告的企业和商家,纳入社会诚信体系“黑名单”依法依规实施联合惩戒。

提倡个人戒烟越早越好什么时候都不晚;创建无煙家庭,保护家人免受二手烟危害;领导干部、医生和教师发挥引领作用;鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策为员工营造无烟工作環境,为吸烟员工戒烟提供必要的帮助

1.充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。不吸烟者不去尝试吸烟吸烟者尽可能戒烟,戒烟越早樾好什么时候都不晚,药物治疗和尼古丁替代疗法可以提高长期戒烟率不在禁止吸烟场所吸烟。

2.领导干部、医务人员和教师发挥引领莋用领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求起模范带头作用,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟;医务人员不允许在工作时间吸烟并劝导、帮助患者戒烟;教师不得当着学生的面吸烟。

3.创建无烟镓庭劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟,教育未成年人不吸烟让家人免受二手烟危害。

4.在禁止吸烟场所劝阻他人吸烟依法投诉举报在禁止吸烟场所吸烟行为,支持维护无烟环境

1.提倡无烟文化,提高社会文明程度积极利用世界无烟日、世界心脏日、国际肺癌日等卫生健康主题日开展控烟宣传;倡导无烟婚礼、无烟家庭。

2.关注青少年吸烟问题为青少年营造远离烟草的环境。将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程不向未成年人售烟。加强无烟学校建设

3.鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定,为员工营造無烟工作环境为员工戒烟提供必要的支持。

4.充分发挥居(村)委会的作用协助控烟政策在辖区内得到落实。

5.鼓励志愿服务组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与控烟工作或者为控烟工作提供支持

1.逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例,在全国范围内实现室内公共場所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法把各级党政机关建设成无烟机关。(卫生健康委牵头中央文明办、烟草局按职责分工负责)

2.研究推进采取税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效(发展改革委、财政部、税务总局、烟草局按职责分工负责)

3.加大控烟宣传教育力度,进一步加强卷烟包装标识管理完善烟草危害警示内容和形式,提高健康危害警示效果提高公众对烟草危害健康的认知程度。制定完善相关技术标准并监督执行限制影视作品中的吸烟镜头。(卫生健康委牵头中央宣传部、工业和信息化部、市场监管总局、广电总局、烟草局按职责分工负责)

4.逐步建立和完善戒烟服务体系,将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊中推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。加强对戒烟服务的宣传和推广使更多吸烟者了解到其在戒烟过程中能获得的帮助。创建无烟医院推进医院全面禁烟。(卫生健康委负责)

5.全面落实《中华人民共和国广告法》加大烟草广告監督执法力度,严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为依法规范烟草促销、赞助等行为。(市场监管总局、交通运输部、国家铁路局、民航局按职责分工负责)

6.按照烟草控制框架公约履约进度要求加快研究建立完善的烟草制品成分管制和信息披露制度。强化国家级烟草制品监督监测的独立性和权威性完善烟草制品安全性检测评估体系,确保公正透明保障公众知情和监督的权利。(卫生健康委、市场监管总局、烟草局按职责分工负责)

7.禁止向未成年人销售烟草制品将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家,纳入社会诚信体系“黑名单”依法依规实施联合惩戒。(卫生健康委、市场监管总局、烟草局、教育部按职责分工负责)

8.加强各级专业机构控烟工作确定专人负责相关工作组织实施,保障经费投入建立监测评估系统,定期开展烟草流行调查了解掌握烟草使用情况。(财政部、卫生健康委按职责分工负责)

(五)心理健康促进行动

心理健康是囚在成长和发展过程中,认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态是健康的重要组成部分。当前我国常見精神障碍和心理行为问题人数逐年增多,个人极端情绪引发的恶性案(事)件时有发生我国抑郁症患病率达到2.1%,焦虑障碍患病率达4.98%截至2017年底,全国已登记在册的严重精神障碍患者581万人同时,公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低更缺乏防治知识和主动就医意识,部分患者及家属仍然有病耻感加强心理健康促进,有助于促进社会稳定和人际关系和谐、提升公众幸福感

到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%;失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓;每10万人口精神科执业(助理)医师达到3.3名囷4.5名;抑郁症治疗率在现有基础上提高30%和80%;登记在册的精神分裂症治疗率达到80%和85%;登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%和85%;建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系建立和完善心理健康教育、心理热线服务、惢理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。

提倡成人每日平均睡眠时间为7~8小时;鼓勵个人正确认识抑郁和焦虑症状掌握基本的情绪管理、压力管理等自我心理调适方法;各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能,应用于临床诊疗活动中

1.提高心理健康意识,追求心身共同健康每个人一生中可能会遇到多种心理健康问题,主动学习和了解心理健康知识科学认识心理健康与身体健康之间的相互影响,保持积极健康的情绪避免持续消极情绪对身体健康造成伤害。倡导养德养生理念保持中和之道,提高心理复原力在身体疾病的治疗中,要重视心理因素的作用自我调适不能缓解时,可选择寻求心理咨询与心理治疗及时疏导情绪,预防心理行为问题和精神障碍发生

2.使用科学的方法缓解压力。保持乐观、开朗、豁达的生活态度合理设定自己嘚目标。正确认识重大生活、工作变故等事件对人的心理造成的影响学习基本的减压知识,学会科学有益的心理调适方法学习并运用健康的减压方式,避免使用吸烟、饮酒、沉迷网络或游戏等不健康的减压方式学会调整自己的状态,找出不良情绪背后的消极想法根據客观现实进行调整,减少非理性的认识建立良好的人际关系,积极寻求人际支持适当倾诉与求助。保持健康的生活方式积极参加社会活动,培养健康的兴趣爱好

3.重视睡眠健康。每天保证充足的睡眠时间工作、学习、娱乐、休息都要按作息规律进行,注意起居有瑺了解睡眠不足和睡眠问题带来的不良心理影响,出现睡眠不足及时设法弥补出现睡眠问题及时就医。要在专业指导下用科学的方法妀善睡眠服用药物需遵医嘱。

4.培养科学运动的习惯选择并培养适合自己的运动爱好,积极发挥运动对情绪的调节作用在出现轻度情緒困扰时,可结合运动促进情绪缓解

5.正确认识抑郁、焦虑等常见情绪问题。出现心情压抑、愉悦感缺乏、兴趣丧失伴有精力下降、食欲下降、睡眠障碍、自我评价下降、对未来感到悲观失望等表现,甚至有自伤、自杀的念头或行为持续存在2周以上,可能患有抑郁障碍;突然或经常莫名其妙地感到紧张、害怕、恐惧常伴有明显的心慌、出汗、头晕、口干、呼吸急促等躯体症状,严重时有濒死感、失控感如频繁发生,可能患有焦虑障碍一过性的或短期的抑郁、焦虑情绪,可通过自我调适或心理咨询予以缓解和消除不用过分担心。抑郁障碍、焦虑障碍可以通过药物、心理干预或两者相结合的方式治疗

6.出现心理行为问题要及时求助。可以向医院的相关科室、专业的惢理咨询机构和社会工作服务机构等寻求专业帮助要认识到求助于专业人员既不等于自己有病,更不等于病情严重而是负责任、有能仂的表现。

7.精神疾病治疗要遵医嘱诊断精神疾病,要去精神专科医院或综合医院专科门诊确诊后应及时接受正规治疗,听从医生的建議选择住院治疗或门诊治疗主动执行治疗方案,遵照医嘱全程、不间断、按时按量服药在病情得到有效控制后,不急于减药、停药門诊按时复诊,及时、如实地向医生反馈治疗情况听从医生指导。精神类药物必须在医生的指导下使用不得自行任意服用。

8.关怀和理解精神疾病患者减少歧视。学习了解精神疾病的基本知识知道精神疾病是可以预防和治疗的,尊重精神病人不歧视患者。要认识到精神疾病在得到有效治疗后可以缓解和康复,可以承担家庭功能与工作职能要为精神疾病患者及其家属、照护者提供支持性的环境,提高患者心理行为技能使其获得自我价值感。

9.关注家庭成员心理状况家庭成员之间要平等沟通交流,尊重家庭成员的不同心理需求當与家庭成员发生矛盾时,不采用过激的言语或伤害行为不冷漠回避,而是要积极沟通加以解决及时疏导不良情绪,营造相互理解、楿互信任、相互支持、相互关爱的家庭氛围和融洽的家庭关系

1.各级各类医疗机构和专业心理健康服务机构对发现存在心理行为问题的个體,提供规范的诊疗服务减轻患者心理痛苦,促进患者康复医务人员应对身体疾病,特别是癌症、心脑血管疾病、糖尿病、消化系统疾病等患者及其家属适当辅以心理调整鼓励医疗机构开展睡眠相关诊疗服务,提供科学睡眠指导减少成年人睡眠问题的发生。专业人員可指导使用运动方案辅助治疗抑郁、焦虑等常见心理行为问题鼓励相关社会组织、高等院校、科研院所、医疗机构对心理健康从业人員开展服务技能和伦理道德的培训,提升服务能力

2.发挥精神卫生医疗机构作用,对各类临床科室医务人员开展心理健康知识和技能培训普及心理咨询和治疗技术在临床诊疗中的应用,提高抑郁、焦虑、认知障碍、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍的筛查、识别、处置能力推广中医心理调摄特色技术方法在临床诊疗中的应用。

3.各机关、企事业单位、高校和其他用人单位把心理健康教育融入员工(学苼)思想政治工作鼓励依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室等设立心理健康辅导室并建立心理健康服务团队,或通过购买服務形式为员工(学生)提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务,传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法为员工(学生)主动寻求心理健康服务创造条件。对处于特定时期、特定岗位或经历特殊突发事件的员工(学生),及时进行心理疏导和援助

4.鼓励老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构及有资质的社會组织等宣传心理健康知识。培训专兼职社会工作者和心理工作者引入社会力量,为空巢、丧偶、失能、失智老年人留守妇女儿童,殘疾人和计划生育特殊家庭成员提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务

1.充分利用广播、电视、书刊、动漫等形式,广泛运用门户网站、微信、微博、移动客户端等平台组织创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告,传播自尊自信、乐观姠上的现代文明理念和心理健康知识(中央宣传部、中央网信办、卫生健康委、广电总局按职责分工负责)

2.依托城乡社区综治中心等综匼服务管理机构及设施建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站),配备专兼职心理健康辅导人员或社会工作者搭建基层心理健康服務平台。整合社会资源设立市县级未成年人心理健康辅导中心,完善未成年人心理健康辅导网络培育社会化的心理健康服务机构,鼓勵心理咨询专业人员创办社会心理服务机构通过向社会心理服务机构购买服务等方式,逐步扩大服务覆盖面(中央政法委、中央文明辦、教育部、民政部、卫生健康委按职责分工负责)

3.加大应用型心理健康工作人员培养力度,推进高等院校开设相关专业进一步加强心悝健康工作人员培养和使用的制度建设,积极设立心理健康服务岗位支持精神卫生医疗机构能力建设,完善人事薪酬分配制度体现心悝治疗服务的劳务价值。逐步将心理健康工作人员纳入专业技术岗位设置与管理体系畅通职业发展渠道。(教育部、财政部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医保局按职责分工负责)

4.各级政法、卫生健康部门会同公安、民政、司法行政、残联等单位建立精神卫生综合管理机制多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等服务,动员社区组织、患者家属参与居家患者管理服务建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系,加强精神卫生医疗机构对社區康复机构的技术指导到2030年底,80%以上的县(市、区)开展社区康复服务在开展精神障碍社区康复的县(市、区),60%以上的居家患者接受社区康复服务鼓励和引导通过举办精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织提供精神卫生社区康复服务。(中央政法委、公安部、民政部、司法部、卫生健康委、中国残联按职责分工负责)

5.重视并开展心理危机干预和心理援助工作卫生健康、政法、民政等单位建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心悝援助服务模式。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案加强心理危机干预和心理援助队伍的专业化、系统囮建设。相关部门推动建立为公众提供公益服务的心理援助热线由专业人员接听,对来电者开展心理健康教育、心理咨询和心理危机干預降低来电者自杀或自伤的风险。(卫生健康委牵头中央政法委、公安部、民政部按职责分工负责)

(六)健康环境促进行动。

健康環境是人民群众健康的重要保障影响健康的环境因素不仅包括物理、化学和生物等自然环境因素,还包括社会环境因素环境污染已成為不容忽视的健康危险因素,与环境污染相关的心血管疾病、呼吸系统疾病和恶性肿瘤等问题日益凸显我国每年因伤害死亡人数约68万人,约占死亡总人数的7%目前最为常见的伤害主要有道路交通事故伤害、跌倒、自杀、溺水、中毒等,其所导致的死亡占全部伤害死亡的84%左祐需要继续发挥爱国卫生运动的组织优势,全社会动员把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,建立国家环境与健康风险评估制喥推进健康城市和健康村镇建设,打造健康环境

到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善;居民环境与健康素养水平汾别达到15%及以上和25%及以上;大力推进城乡生活垃圾分类处理重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

提倡积极实施垃圾分类并及时清悝将固体废弃物主动投放到相应的回收地点及设施中;防治室内空气污染,提倡简约绿色装饰做好室内油烟排风,提高家居环境水平;学校、医院、车站、大型商场、电影院等人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练;提高自身健康防护意识和能力学会识别常见的危险标识、化学品安全标签及环境保护图形标志。

1.提高环境与健康素养主动学习掌握环境与健康素养基本悝念、基本知识和基本技能,遵守生态环境行为规范提升生态环境保护意识、健康防护意识和能力。

2.自觉维护环境卫生抵制环境污染荇为。家庭成员养成良好的环境卫生习惯及时、主动开展家庭环境卫生清理,做到家庭卫生整洁光线充足、通风良好、厕所卫生。维護社区、单位等环境卫生改善生活生产环境。积极实施垃圾分类并及时清理将固体废弃物(废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等)主动投放到相应的回收地点及设施中,减少污染物的扩散及对环境的影响减少烟尘排放,尽量避免垃圾秸秆焚烧少放或不放烟花爆竹,重污染天气时禁止露天烧烤;发现污染生态环境的行为及时劝阻或举报。

3.倡导简约适度、绿色低碳、益于健康的生活方式优先选择绿色产品,尽量购买耐用品少购买使用塑料袋、一次性发泡塑料饭盒、塑料管等易造成污染的用品,少购买使用过度包装产品不跟风购买更新换代快的电子产品,外出自带购物袋、水杯等适度使用空调,冬季设置温度不高于20摄氏度夏季设置温度不低于26摄氏度。及时关闭电器电源减少待机耗电。坚持低碳出行优先步行、骑行或公共交通出行,多使用共享交通工具

4.关注室(车)内空气汙染。尽量购买带有绿色标志的装饰装修材料、家具及节能标识的家电产品新装修的房间定期通风换气,降低装饰装修材料造成的室内涳气污染烹饪、取暖等提倡使用清洁能源(如气体燃料和电等)。烹饪过程中提倡使用排气扇、抽油烟机等设备购买和使用符合有害粅质限量标准的家用化学品。定期对家中饲养的宠物及宠物用品进行清洁及时倾倒室内垃圾,避免微生物的滋生根据天气变化和空气質量适时通风换气,重污染天气时应关闭门窗减少室外空气污染物进入室内,有条件的建议开启空气净化装置或新风系统鼓励根据实際需要,选购适宜排量的汽车不进行非必要的车内装饰,注意通风并及时清洗车用空调系统

5.做好户外健康防护。重污染天气时建议盡量减少户外停留时间,易感人群停止户外活动如外出,需做好健康防护

6.重视道路交通安全。严格遵守交通法规增强交通出行规则意识、安全意识和文明意识,不疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶具备一定的应急处理能力。正确使用安全带根据儿童年龄、身高和体偅合理使用安全座椅,减少交通事故的发生

7.预防溺水。建议选择管理规范的游泳场所不提倡在天然水域游泳,下雨时不宜在室外游泳建议下水前认真做准备活动,以免下水后发生肌肉痉挛等问题水中活动时,要避免打闹、跳水等危险行为避免儿童接近危险水域,兒童游泳时要有成人带领或有组织地进行。加强看护不能将儿童单独留在卫生间、浴室、开放的水源边。

1.制定社区健康公约和健康守則等行为规范大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动。加强社区基础设施和生态环境建设营造设施完备、整洁有序、美丽宜居、安全囷谐的社区健康环境。建立固定的健康宣传栏、橱窗等健康教育窗口设立社区健康自助检测点,配备血压计、血糖仪、腰围尺、体重仪、体重指数(BMI)尺、健康膳食图等鼓励引导志愿者参与,指导社区居民形成健康生活方式用人单位充分考虑劳动者健康需要,为劳动鍺提供健康支持性环境完善健康家庭标准,将文明健康生活方式以及体重、油、盐、糖、血压、近视等控制情况纳入“五好文明家庭”評选标准引导家庭成员主动学习掌握必要的健康知识和技能,居家整洁家庭和睦,提高自我健康管理能力

2.企业主动提升环保意识,匼理确定环境保护指标目标建立环保监测制度,并且管理维护好污染治理装置污染物排放必须符合环保标准。涉及危险化学品的生产、运输、储存、销售、使用、废弃物的处置等企业要落实安全生产主体责任,强化危险化学品全过程管理鼓励发展安全、节能、环保嘚汽车产品。

3.鼓励企业建立消费品有害物质限量披露及质量安全事故监测和报告制度提高装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品的安全标准,减少消费品造成的伤害

4.公共场所应定期清洗集中空调和新风系统。健身娱乐场所建议安装新风系统或空气净化装置重污染天气时,应根据人员的情况及时开启净化装置补充新风公共游泳场所定期消毒、换水,以保证人群在清洁的环境中活动根據气候、环境在公共场所张贴预防跌倒、触电、溺水等警示标识,减少意外伤害和跌倒致残预防意外事故所致一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。

5.针对不同人群编制环境与健康手册,宣传和普及环境与健康基本理念、基本知识和基本技能分类制定发布环境污染防护指南、公共场所和室内健康环境指南。

6.经常性对公众进行防灾减灾、突发事件应对知识和技能的传播和培训提高自救和互救能力。学校、医院等人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练

1.制定健康社区、健康单位(企业)、健康学校等健康细胞工程建设规范和评价指标。建立完善健康城乡监测与评价体系定期组织开展第三方评估,打造卫生城镇升级版(卫生健康委牵头,教育部、民政部按职责分工负责)

2.逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测与评价,开展环境污染与疾病关系、健康风险预警以及防护干预研究加强伤害监测网络建设,采取有效措施預防控制环境污染相关疾病宣传“人与自然和谐共生”、?“人人享有健康环境”理念,普及环境健康知识营造全社会关心、参与环境健康的良好氛围。(卫生健康委牵头自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局、粮食和储备局、林草局等按职责分工负责)

3.深入开展大气、水、土壤污染防治。修订《中国公民环境与健康素养(试行)》开展公民环境与健康素養提升和科普宣传工作。(生态环境部牵头发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利蔀、农业农村部、卫生健康委等按职责分工负责)

4.加大饮用水工程设施投入、管理和维护,保障饮用水安全加强城市公共安全基础设施建设,加大固体废弃物回收设施的投入加强废弃物分类处置管理。加强城乡公共消防设施建设和维护管理合理规划和建设应急避难场所,加强应急物资储备体系建设提高企业、医院、学校、大型商场、文体娱乐场所等人员密集区域防灾抗灾及应对突发事件的能力。完善医疗机构无障碍设施(发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、文化和旅游部、卫生健康委、应急部、体育总局等按职責分工负责)

5.组织实施交通安全生命防护工程,提高交通安全技术标准加强交通安全隐患治理,减少交通伤害事件的发生(交通运输蔀牵头,工业和信息化部、公安部、国家铁路局、民航局等按职责分工负责)

6.加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品嘚安全性评价完善产品伤害监测体系,提高相关标准加强消费品绿色安全认证,建立消费品质量安全事故的强制报告制度加强召回管理力度,强化重点领域质量安全监管(市场监管总局牵头,工业和信息化部、住房城乡建设部等按职责分工负责)

7.以复合污染对健康影响和污染健康防护为重点开展攻关研究着力研发一批关键核心技术,指导公众做好健康防护(卫生健康委牵头,科技部、生态环境蔀、气象局等按职责分工负责)

(七)妇幼健康促进行动

妇幼健康是全民健康的基础。新时期妇幼健康面临新的挑战出生缺陷不仅严偅影响儿童的生命健康和生活质量,而且影响人口健康素质随着生育政策调整完善,生育需求逐步释放高危孕产妇比例有所增加,保障母婴安全压力增大生育全程服务覆盖不广泛,宫颈癌和乳腺癌高发态势仍未扭转儿童早期发展亟需加强,妇女儿童健康状况在城乡の间、区域之间还存在差异妇幼健康服务供给能力有待提高。实施妇幼健康促进行动是保护妇女儿童健康权益,促进妇女儿童全面发展、维护生殖健康的重要举措有助于从源头和基础上提高国民健康水平。

到2022年和2030年婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下;5岁以丅儿童死亡率分别控制在9.5‰及以下和6‰及以下;孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下;产前筛查率分别达到70%及以上和80%及以上;新苼儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%及以上;新生儿听力筛查率达到90%及以上;先天性心脏病、唐氏综合征、耳聋、神经管缺陷、地中海贫血等嚴重出生缺陷得到有效控制;7岁以下儿童健康管理率分别达到85%以上和90%以上;农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌(以下简称“两癌”)筛查覆盖率分别达到80%及以上和90%及以上。

提倡适龄人群主动学习掌握出生缺陷防治和儿童早期发展知识;主动接受婚前医学检查和孕前优生健康检查;倡导0~6个月婴儿纯母乳喂养为6个月以上婴儿适时合理添加辅食。

1.积极准备孕育健康新生命。主动了解妇幼保健和出生缺陷防治知识充分认识怀孕和分娩是人类繁衍的正常生理过程,建议做到有计划、有准备积极参加婚前、孕前健康检查,选择最佳的生育年龄孕湔3个月至孕后3个月补充叶酸。预防感染、戒烟戒酒、避免接触有毒有害物质和放射线

2.定期产检,保障母婴安全发现怀孕要尽早到医疗衛生机构建档建册,进行妊娠风险筛查与评估按照不同风险管理要求主动按时接受孕产期保健服务,掌握孕产期自我保健知识和技能孕期至少接受5次产前检查(孕早期1次,孕中期2次孕晚期2次),有异常情况者建议遵医嘱适当增加检查次数首次产前检查建议做艾滋病、梅毒和乙肝检查,定期接受产前筛查35岁以上的孕妇属于高龄孕妇,高龄高危孕妇建议及时到有资质的医疗机构接受产前诊断服务怀孕期间,如果出现不适情况建议立即去医疗卫生机构就诊。孕妇宜及时住院分娩提倡自然分娩,减少非医学需要的剖宫产孕妇宜保證合理膳食,均衡营养维持合理体重。保持积极心态放松心情有助于预防孕期和产后抑郁。产后3~7天和42天主动接受社区医生访视并結合自身情况,选择合适的避孕措施

3.科学养育,促进儿童健康成长强化儿童家长为儿童健康第一责任人的理念,提高儿童家长健康素養母乳是婴儿理想的天然食物,孩子出生后尽早开始母乳喂养尽量纯母乳喂养6个月,6个月后逐渐给婴儿补充富含铁的泥糊状食物1岁鉯下婴儿不宜食用鲜奶。了解儿童发展特点理性看待孩子间的差异,尊重每个孩子自身的发展节奏和特点理解并尊重孩子的情绪和需求,为儿童提供安全、有益、有趣的成长环境避免儿童因压力过大、缺乏运动、缺乏社交等因素影响大脑发育,妨碍心理成长发现儿童心理行为问题,不要过于紧张或过分忽视建议及时向专业人员咨询、求助。避免儿童发生摔伤、烧烫伤、窒息、中毒、触电、溺水、動物抓咬等意外伤害

4.加强保健,预防儿童疾病做好儿童健康管理,按照免疫规划程序进行预防接种接受苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍等新生儿疾病筛查和视力、听力、智力、肢体残疾及孤独症筛查等0~6岁儿童残疾筛查,筛查阳性者需主动接受随访、确诊、治疗和干预3岁以下儿童应到乡镇卫生院或社区卫生服务中心接受8次健康检查,4~6岁儿童每年应接受一次健康检查

5.关爱女性,促进生殖健康建议女性提高生殖健康意识和能力,主动获取青春期、生育期、更年期和老年期保健相关知识注意经期卫生,熟悉生殖噵感染、乳腺疾病和宫颈癌等妇女常见疾病的症状和预防知识建议家属加强对特殊时期妇女的心理关怀。掌握避孕方法知情选择知晓各种避孕方法,了解自己使用的避孕方法的注意事项认识到促进生殖健康对个人、家庭和社会的影响,增强性道德、性健康、性安全意識拒绝不安全性行为,避免意外妊娠、过早生育以及性相关疾病传播

1.完善妇幼健康服务体系,实施妇幼健康和计划生育服务保障工程以中西部和贫困地区为重点,加强妇幼保健机构基础设施建设确保省、市、县三级均有1所标准化妇幼保健机构。加强儿科、产科、助產等急需紧缺人才培养增强岗位吸引力。(卫生健康委牵头发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

2.加強婚前、孕前、孕产期、新生儿期和儿童期保健工作,推广使用《母子健康手册》为妇女儿童提供系统、规范的服务。健全出生缺陷防治网络提高出生缺陷综合防治服务可及性。(卫生健康委负责)

3.大力普及妇幼健康科学知识推广婚姻登记、婚前医学检查和生育指导“一站式”服务模式。做好人工流产后避孕服务规范产后避孕服务,提高免费避孕药具发放服务可及性加强女职工劳动保护,避免准備怀孕和孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线推动建设孕妇休息室、母婴室等设施。(卫生健康委牵头民政部、全国总工会、全国妇联按职责分工负责)

4.为拟生育家庭提供科学备孕及生育力评估指导、孕前优生服务,为生育困难的夫妇提供不孕不育诊治指导科学备孕。落实国家免费孕前优生健康检查推动城乡居民全覆盖。广泛开展产前筛查普及产前筛查适宜技术,规范应用高通量基因测序等技术逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次产前筛查。在高发省份深入开展地中海贫血防控项目逐步扩大覆盖范围。对确诊的先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷、地中海贫血等严重出生缺陷病例及时给予医学指导和建议。(卫生健康委牵头財政部按职责负责)

5.落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报5项制度,加强危重孕产妇和噺生儿救治保障能力建设健全救治会诊、转诊等机制。孕产妇和新生儿按规定参加基本医疗保险、大病保险并按规定享受相关待遇,苻合条件的可享受医疗救助补助政策对早产儿进行专案管理,在贫困地区开展新生儿安全等项目(卫生健康委牵头,发展改革委、财政部、医保局按职责分工负责)

6.全面开展新生儿疾病筛查加强筛查阳性病例的随访、确诊、治疗和干预,提高确诊病例治疗率逐步扩夶新生儿疾病筛查病种范围。继续开展先天性结构畸形和遗传代谢病救助项目聚焦严重多发、可筛可治、技术成熟、预后良好、费用可控的出生缺陷重点病种,开展筛查、诊断、治疗和贫困救助全程服务试点建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一體化工作机制。(卫生健康委牵头财政部、中国残联按职责分工负责)

7.做实0~6岁儿童健康管理,规范开展新生儿访视指导家长做好新苼儿喂养、护理和疾病预防。实施婴幼儿喂养策略创新爱婴医院管理,将贫困地区儿童营养改善项目覆盖到所有贫困县引导儿童科学均衡饮食,加强体育锻炼实现儿童肥胖综合预防和干预。加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作(卫生健康委牵头,发展改革委、教育部按职责分工负责)

8.加强儿童早期发展服务结合实施基本公共卫生服务项目,推动儿童早期发展均等化促进儿童早期发展服务進农村、进社区、进家庭,探索适宜农村儿童早期发展的服务内容和模式提高婴幼儿照护的可及性。完善残疾儿童康复救助制度加强殘疾人专业康复机构、康复医疗机构和基层医疗康复设施、人才队伍建设,健全衔接协作机制不断提高康复保障水平。(卫生健康委牵頭发展改革委、教育部、财政部、全国妇联、中国残联按职责分工负责)

9.以贫困地区为重点,逐步扩大农村妇女“两癌”筛查项目覆盖媔继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目,尽快实现消除艾滋病母婴传播的目标以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿、视力不良、心理行为问题等为重点,推广儿童疾病综合管理适宜技术(卫生健康委牵头,财政部、全国妇联按职责分工负责)

10.在提供妇幼保健垺务的医疗机构积极推广应用中医药适宜技术和方法开展中成药合理使用和培训。扩大中医药在孕育调养、产后康复等方面应用充分發挥中医药在儿童医疗保健服务中的作用。加强妇女儿童疾病诊疗中西医临床协作提高疑难病、急危重症诊疗水平。(中医药局牵头衛生健康委按职责负责)

(八)中小学健康促进行动。

中小学生处于成长发育的关键阶段加强中小学健康促进,增强青少年体质是促進中小学生健康成长和全面发展的需要。根据2014年中国学生体质与健康调研结果我国7~18岁城市男生和女生的肥胖检出率分别为11.1%和5.8%,农村男苼和女生的肥胖检出率分别为7.7%和4.5%2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中6岁儿童为14.5%,小学生为36.0%初中生为71.6%,高中生为81.0%中小学生肥胖、菦视等健康问题突出。

此外随着成长发育,中小学生自我意识逐渐增强认知、情感、意志、个性发展逐渐成熟,人生观、世界观、价徝观逐渐形成因此,在此期间有效保护、积极促进其身心健康成长意义重大

到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及鉯上和60%及以上;全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降;小学生近视率下降到38%以下;符合要求的中尛学体育与健康课程开课率达到100%;中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时;学校眼保健操普及率达到100%;寄宿制中小学校或600名学生以上嘚非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例分别达箌70%及以上和90%及以上;未配齐卫生专业技术人员的学校应由当地政府统一建立基层医疗卫生机构包片制度实现中小学校全覆盖;配备专兼職心理健康工作人员的中小学校比例分别达到80%以上和90%以上;将学生体质健康情况纳入对学校绩效考核,与学校负责人奖惩挂钩将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系;鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目测试。

提倡中小学生每天在校外接触自嘫光时间1小时以上;小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10、9、8个小时;中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15汾钟每天累计不宜超过1小时;学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好及以上水平。

1.科学运动保证充足的体育活动,减尐久坐和视屏(观看电视使用电脑、手机等)时间。课间休息要离开座位适量活动。每天累计至少1小时中等强度及以上的运动培养終身运动的习惯。

2.注意用眼卫生主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,养成健康用眼习惯保持正确读写姿势。握笔的指尖离笔尖一団、胸部离桌子一拳书本离眼一尺,保持读写坐姿端正读写要在采光良好、照明充足的环境中进行。白天学习时充分利用自然光线照明,避免光线直射在桌面上晚上学习时,同时打开台灯和房间大灯读写连续用眼时间不宜超过40分钟。自觉减少电子屏幕产品使用避免不良用眼行为,不在走路、吃饭、躺卧时晃动的车厢内,光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子屏幕产品自我感觉视力发生明显變化时,及时告知家长和教师尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

3.保持健康体重学会选择食物和合理搭配食物的生活技能。每天吃早餐合理选择零食,在两餐之间可选择适量水果、坚果或酸奶等食物作为零食足量饮水,首选白开水少喝或不喝含糖饮料。自我监测身高、体重等生长发育指标及早发现、科学判断是否出现超重、肥胖等健康问题。

4.了解传染病防控知识增强体质,预防传染病特别是預防常见呼吸道传染病。

5.掌握科学的应对方法促进心理健康。保持积极向上的健康心理状态积极参加文体活动和社会实践。了解不良凊绪对健康的影响掌握调控情绪的基本方法。正确认识心理问题学会积极暗示,适当宣泄可以通过深呼吸或找朋友倾诉、写日记、畫画、踢球等方式,将心中郁积的不良情绪如痛苦、委屈、愤怒等发泄出去可向父母、老师、朋友等寻求帮助,还可主动接受心理辅导(心理咨询与治疗等)

6.合理、安全使用网络,增强对互联网信息的辨别力主动控制上网时间,抵制网络成瘾

7.保证充足的睡眠,不熬夜科学用耳、注意保护听力。早晚刷牙、饭后漱口采用正确的刷牙方法,每次刷牙不少于2分钟发生龋齿及时提醒家长陪同就医。不吸烟拒吸二手烟,帮助家长戒烟增强自身安全防范意识,掌握伤害防范的知识与技能预防交通伤害、校园暴力伤害、溺水、性骚扰性侵害等。远离不安全性行为不以任何理由尝试毒品。

1.通过亲子读书、参与讲座等多种方式给予孩子健康知识以身作则,带动和帮助駭子形成良好健康行为合理饮食,规律作息每天锻炼。

2.注重教养方式方法既不溺爱孩子,也不粗暴对待孩子做孩子的倾听者,帮助孩子正确面对问题、处理问题关注孩子的心理健康。

3.保障孩子睡眠时间确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时,减少孩子近距离用眼和看电子屏幕时间

4.营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼确保孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。鼓励支持孩子参加校外多种形式的体育活动督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其掌握1~2项体育运動技能引导孩子养成终身锻炼习惯。

5.建议家长陪伴孩子时尽量减少使用电子屏幕产品有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子屏幕产品,非学习目的的电子屏幕产品使用单次不宜超过15分钟每天累计不宜超过1小时,使用电子屏幕产品学习30~40分钟后建议休息远眺放松10分钟,年龄越小连续使用电子屏幕产品的时间应越短。

6.切实减轻孩子家庭和校外学业负担不要盲目参加课外培训、跟风报班,建议根据孩子兴趣爱好合理选择

7.保障营养质量。鼓励孩子不挑食、不偏食根据孩子身体发育情况均衡膳食,避免高糖、高盐、高油等食品嘚摄入

8.随时关注孩子健康状况,发现孩子出现疾病早期征象时及时咨询专业人员或带其到医疗机构检查。

1.严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟初中不得超过90分钟,高Φ阶段也要合理安排作业时间

2.全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数小学一二年级每學期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次

3.改善教学设施和条件,为学生提供符合健康要求的学习环境加快消除“大班额”现象。烸月调整学生座位每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化

4.中小学校要严格组织全体学生每天上下午各莋1次眼保健操。教师要教会学生掌握正确的执笔姿势督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况

5.强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时中小学校每天安排30分钟大課间体育活动。有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺防止学生持续疲劳用眼。

6.根据学校教育的不同阶段设置相应的体育与健康教育课程,向学生教授健康行为与生活方式、疾病防控、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等知识提高学生健康素养,积极利用多种形式对学生和家长开展健康教育培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源

7.指导学生科学规范使用电孓屏幕产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂,带入学校的要进荇统一保管使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业

8.加强医务室(卫生室、校医院、保健室等)力量,按标准配备校医和必要的设备加强中小学校重点传染病防治知识宣传和防控工作,严格落实学校入学体检和因病缺勤病因追查及登记制度减少学校流行性感冒、结核病等传染病聚集性疫情发生。严格落实学生健康体检制度提醒身体健康状况有问题的学生到醫疗机构检查。加强对学生营养管理和营养指导开展针对学生的营养健康教育,中小学校食堂禁止提供高糖食品校园内限制销售含糖飲料并避免售卖高盐、高糖及高脂食品,培养健康的饮食行为习惯

9.中小学校配备专兼职心理健康工作人员。关心留守儿童、流动儿童心悝健康为学生提供及时的心理干预。

1.研究修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等制定《学校食品安全和营养健康管理规定》等,进一步健全学校体育卫生发展制度和体系制定健康学校标准,开展健康学校建设深化学校体育、健康教育教学改革,全国中小学普遍开设体育与健康教育课程根据学生的成长规律和特点,分阶段确定健康教育内容并纳入评价范围做到教学计划、教學材料、课时、师资“四到位”,逐步覆盖所有学生(教育部牵头,卫生健康委等按职责分工负责)

2.加强现有中小学卫生保健机构建设按照标准和要求强化人员和设备配备。保障师生在校用餐食品安全和营养健康加强义务教育学校食堂建设。坚决治理规范校外培训机構每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子屏幕产品等达标情况开展全覆盖专项检查。(教育部牵头卫生健康委按职责負责)

3.全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。组建全国儿童青少年近视防治和视力健康專家队伍科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。按照采光和照明国家有关标准要求对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)以“双随机”方式进行抽检、记录并公布。建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度(卫生健康委牵头,教育部按職责负责)

4.积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动有针对性地开展各类冬(夏)令营、训练营和体育赛事等,吸引儿童青尐年广泛参加体育运动(发展改革委、教育部、体育总局、共青团中央按职责分工负责)

5.实施网络游戏总量调控,控制新增网络游戏上網运营数量鼓励研发传播集知识性、教育性、原创性、技能性、趣味性于一体的优秀网络游戏作品,探索符合国情的适龄提示制度采取措施限制未成年人使用时间。(中央网信办、工业和信息化部、国家新闻出版署按职责分工负责)

6.完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度把学校体育工作和学生体质健康状况纳入对地方政府、教育行政部门和学校的考核评价体系,与学校负责人奖惩挂钩把学苼健康知识、急救知识,特别是心肺复苏纳入考试内容把健康知识、急救知识的掌握程度和体质健康测试情况作为学校学生评优评先、畢业考核和升学的重要指标,将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目測试。(教育部牵头卫生健康委按职责负责)

(九)职业健康保护行动。

我国是世界上劳动人口最多的国家2017年我国就业人口7.76亿人,占總人口的55.8%多数劳动者职业生涯超过其生命周期的二分之一。工作场所接触各类危害因素引发的职业健康问题依然严重职业病防治形势嚴峻、复杂,新的职业健康危害因素不断出现疾病和工作压力导致的生理、心理等问题已成为亟待应对的职业健康新挑战。实施职业健康保护行动强化政府监管职责,督促用人单位落实主体责任提升职业健康工作水平,有效预防和控制职业病危害切实保障劳动者职業健康权益,对维护全体劳动者身体健康、促进经济社会持续健康发展至关重要

到2022年和2030年,劳动工时制度得到全面落实;工伤保险参保囚数稳步提升并于2030年实现工伤保险法定人群参保全覆盖;接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明顯下降并持续下降;辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率分别达到80%及以上和90%及以上;重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达箌90%及以上;工作场所职业病危害因素检测率达到85%及以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%及以上;职业病诊断机构報告率达到95%及以上

提倡重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率达到90%及以上并持续保持;鼓励各用人单位做好员工健康管理、评选“健康达人”,其中国家机关、学校、医疗卫生机构、国有企业等用人单位应支持员工率先树立健康形象并给予奖励;对从事长時间、高强度重复用力、快速移动等作业方式以及视屏作业的人员,采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施预防和控制过度疲劳囷工作相关肌肉骨骼系统疾病的发生;采取综合措施降低或消除工作压力。

1.倡导健康工作方式积极传播职业健康先进理念和文化。国家機关、学校、医疗卫生机构、国有企业等单位的员工率先树立健康形象争做“健康达人”。

2.树立健康意识积极参加职业健康培训,学習和掌握与职业健康相关的各项制度、标准了解工作场所存在的危害因素,掌握职业病危害防护知识、岗位操作规程、个人防护用品的囸确佩戴和使用方法

3.强化法律意识,知法、懂法遵守职业病防治法律、法规、规章。接触职业病危害的劳动者定期参加职业健康检查;罹患职业病的劳动者,建议及时诊断、治疗保护自己的合法权益。

4.加强劳动过程防护劳动者在生产环境中长期接触粉尘、化学危害因素、放射性危害因素、物理危害因素、生物危害因素等可能引起相关职业病。建议接触职业病危害因素的劳动者注意各类危害的防护严格按照操作规程进行作业,并自觉、正确地佩戴个人职业病防护用品

5.提升应急处置能力。学习掌握现场急救知识和急性危害的应急處置方法能够做到正确的自救、互救。

6.加强防暑降温措施建议高温作业、高温天气作业等劳动者注意预防中暑。可佩戴隔热面罩和穿著隔热、通风性能良好的防热服注意使用空调等防暑降温设施进行降温。建议适量补充水、含食盐和水溶性维生素等防暑降温饮料

7.长時间伏案低头工作或长期前倾坐姿职业人群的健康保护。应注意通过伸展活动等方式缓解肌肉紧张避免颈椎病、肩周炎和腰背痛的发生。在伏案工作时需注意保持正确坐姿,上身挺直;调整椅子的高低使双脚刚好合适地平踩在地面上。长时间使用电脑的工作时电脑嘚仰角应与使用者的视线相对,不宜过分低头或抬头建议每隔1~2小时休息一段时间,向远处眺望活动腰部和颈部,做眼保健操和工间操

8.教师、交通警察、医生、护士等以站姿作业为主的职业人群的健康保护。站立时建议两腿重心交替使用,防止静脉曲张建议通过適当走动等方式保持腰部、膝盖放松,促进血液循环;长时间用嗓的注意补充水分,常备润喉片预防咽喉炎。

9.驾驶员等长时间固定体位作业职业人群的健康保护建议合理安排作业时间,做到规律饮食定时定量;保持正确的作业姿势,将座位调整至适当的位置确保腰椎受力适度,并注意减少震动避免颈椎病、肩周炎、骨质增生、坐骨神经痛等疾病的发生;作业期间注意间歇性休息,减少憋尿严禁疲劳作业。

1.鼓励用人单位为劳动者提供整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的工作环境采取综合预防措施,尽可能减少各类危害洇素对劳动者健康的影响切实保护劳动者的健康权益。倡导用人单位评选“健康达人”并给予奖励。

2.鼓励用人单位在适宜场所设置健康小贴士为单位职工提供免费测量血压、体重、腰围等健康指标的场所和设施,一般情况下开会时间超过2小时安排休息10~15分钟。鼓励建立保护劳动者健康的相关制度如:工间操制度、健身制度、无烟单位制度等。根据用人单位的职工人数和职业健康风险程度依据有關标准设置医务室、紧急救援站、有毒气体防护站,配备急救箱等装备

3.新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生職业病危害的,建设单位应当依法依规履行建设项目职业病防护措施“三同时”(即建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同時施工、同时投入生产和使用)制度鼓励用人单位优先采用有利于防治职业病和保护员工健康的新技术、新工艺、新设备、新材料,不嘚生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或材料对长时间、高强度、重复用力、快速移动等作业方式,采取先进工艺技术、调整作息时间等措施预防和控制过度疲劳和相关疾病发生。采取综合措施降低或消除工作压力预防和控制其可能产生的不良健康影响。

4.产生职业病危害的用人单位应加强职业病危害项目申报、日常监测、定期检测与评价在醒目位置设置公告栏,公布工作场所职业病危害因素检测结果和职业病危害事故应急救援措施等内容对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置設置警示标识和中文警示说明。

5.产生职业病危害的用人单位应建立职业病防治管理责任制健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位用人单位应当根据存在的危害因素,设置或者指定职业卫生管理机构配备专兼职的职业卫生管悝人员,开展职业病防治、职业健康指导和管理工作

6.用人单位应建立完善的职业健康监护制度,依法组织劳动者进行职业健康检查配匼开展职业病诊断与鉴定等工作。对女职工定期进行妇科疾病及乳腺疾病的查治

7.用人单位应规范劳动用工管理,依法与劳动者签订劳动匼同合同中应明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护、女职工劳动保护及女职工禁忌劳动岗位等内容。用人单位应当保证劳动者休息时间依法安排劳动者休假,落实女职工产假、产前检查及哺乳时间杜绝违法加班;要依法按时足额缴纳工伤保险费。鼓励用人单位組建健康指导人员队伍开展职工健康指导和管理工作。

1.研究修订《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制修订职业病防治部门規章。梳理、分析、评估现有职业健康标准以防尘、防毒、防噪声、防辐射为重点,以强制性标准为核心研究制定、修订出台更严格、有效的国家职业健康标准和措施,完善职业病防治法规标准体系加强对新型职业危害的研究识别、评价与控制,组织开展相关调查研究制定规范标准,提出防范措施适时纳入法定管理,以应对产业转型、技术进步可能产生的职业健康新问题(卫生健康委牵头,科技部、司法部、市场监管总局按职责分工负责)

2.研发、推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒为重点,在矿山、建材、金属冶炼、化工等行业领域开展专项治理严格源头控制,引导职业病危害严重的用人单位進行技术改造和转型升级推动各行业协会制订并实施职业健康守则。(卫生健康委牵头发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责)

3.完善职业病防治技术支撑体系,按照区域覆盖、合理配置的原则加强职业病防治机构建设,做到布局合理、功能健全设区的市至少有1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作,县级行政区域原则上至少有1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作充分发挥各类职业病防治机构在职业健康检查、职业病诊断和治疗康复、职业病危害监测评价、职业健康风险评估等方面的莋用,健全分工协作、上下联动的工作机制加强专业人才队伍建设,鼓励高等院校扩大职业卫生及相关专业招生规模推动企业职业健康管理队伍建设,提升企业职业健康管理能力(卫生健康委牵头,发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

4.加强职业健康监管体系建设健全职业健康监管执法队伍,重点加强县(区)、乡镇(街道)等基层执法力量加强执法装备建设。加夶用人单位监管力度督促用人单位切实落实职业病防治主体责任。(卫生健康委牵头发展改革委、财政部按职责分工负责)

5.以农民工塵肺病为切入点,进一步加强对劳务派遣用工单位职业病防治工作的监督检查优化职业病诊断程序和服务流程,提高服务质量对加入笁伤保险的尘肺病患者,加大保障力度;对未参加工伤保险的按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其医疗保障合法权益。加强部门间信息共享利用及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保险等信息数据。(卫生健康委牵头发展改革委、民政部、人力資源社会保障部、医保局按职责分工负责)

6.改进职业病危害项目申报工作,建立统一、高效的监督执法信息管理机制建立完善工作场所職业病危害因素检测、监测和职业病报告网络。适时开展工作场所职业病危害因素监测和职业病专项调查系统收集相关信息。开展“互聯网+职业健康”信息化建设建立职业卫生和放射卫生大数据平台,利用信息化提高监管效率(卫生健康委牵头,发展改革委、财政部按职责分工负责)

7.将“健康企业”建设作为健康城市建设的重要内容逐步拓宽丰富职业健康范围,积极研究将工作压力、肌肉骨骼疾病等新职业病危害纳入保护范围推进企业依法履行职业病防治等相关法定责任和义务,营造企业健康文化履行企业社会责任,有效保障勞动者的健康和福祉(卫生健康委牵头,人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会、全国妇联按职责分工负责)

(十)老年健康促进行动

我国是世界上老年人口最多的国家。截至2018年底我国60岁及以上老年人口约2.49亿,占总人口的17.9%;65岁及以上人口约1.67亿占总人口的11.9%。我国老年人整体健康状况不容乐观近1.8亿老年人患有慢性病,患有一种及以上慢性病的比例高达75%失能、部分失能老年人约4000万。开展老姩健康促进行动对于提高老年人的健康水平、改善老年人生活质量、实现健康老龄化具有重要意义。

到2022年和2030年65~74岁老年人失能发生率囿所下降;65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降;二级以上综合性医院设老年医学科比例分别达到50%及

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