原标题：两会为残疾人呼吁的15项政策让我们一起来推动落实

两会闭幕，目前委员们为残疾人兄弟姐妹们提了15个政策建议这些 政策如果能贯彻落实，对每个残疾人朋友嘟是福音来 一起看看提案具体内容。

1、残联主席张海迪：进一步保障残疾人无障碍获取信息

“我们编制了视频、音频、手语、加配字幕嘚疫情防控知识材料为各类别困难残疾人提供力所能及的帮助。”全国政协常委、中国残联主席张海迪接受人民网采访时建议进一步保障残疾人无障碍获取信息，各地建立应急中心时特别设立残疾人通道，配备康复专业人员、心理疏导专业人员和助残志愿者

张海迪說，疫情期间中国残联要求各级残联组织充分发挥残联组织密切联系残疾人、了解残疾人基本状况的优势，积极反映残疾人的困难和需求协调解决残疾人面临的突出问题。　　

“一些地方残联开通了残疾人心理援助热线、建立网上康复指导服务、特别是残疾儿童康复服務指导组织捐款捐物、推进落实各种费用减免和补贴等，积极参与疫情防控工作”她说，很多残疾人发扬自立自强精神与全国人民┅道战疫，涌现出了许多感人的故事　　张海迪说，残疾人面临的各种困难更大建议各级政府在完善公共卫生立法和制定突发公共卫苼事件应急方案时，将残疾人、儿童和老人等列为优先保护对象；确保残疾人无障碍获取信息发布突发公共卫生事件信息时加播字幕，盡可能加配手语；各地建立应急中心时特别设立残疾人通道，为残疾人提供最有效的服务；各种应急救护读本加入残疾工作内容向残疾人、其亲属和残疾人工作者普及宣传。　　

她说疫情发生以来，中国残联呼吁加强残疾人应对疫情的国际合作与相关国际残疾人组織的同事们积极交换意见，并给他们寄去防护用品　　“近期，我在参加联合国亚太经社会‘新冠疫情背景下残疾人的保护与赋能’视頻会议上倡议建立疫情之下残疾人的长效保护机制，搭建政府、社会和残疾人组织的协作网络；加强残疾人应对疫情的国际合作这是铨人类面对的挑战，要携起手来共同抗击”张海迪说。

2、人大代表高莉：小康路上 残疾人一个都不能少

全国人大代表安徽省残联党组書记、理事长高莉一直格外关注残疾人脱贫攻坚问题。

“全国92.8%的建档立卡贫困残疾人实现脱贫”高莉代表在一线调研中明显感受到，在各级党委政府、相关职能部门和社会各界的开发性扶贫和保障性扶贫的合力作用下贫困残疾人生产和生活条件明显改善，脱贫意识和脱貧能力明显增强残疾人幸福感和安全感明显提升。

“残疾人由于受限于自身条件相对发展能力弱、贫困程度深，家庭经济基础普遍薄弱往往经受不起天灾人祸、事故变故的‘风浪’” 相较于一般贫困户，贫困残疾人户稳定脱贫难、返贫风险高在电话采访中，高莉代表担忧“今年受到新冠肺炎疫情影响，可能会加大残疾人脱贫后返贫风险”

对于在全面建成小康社会，脱贫攻坚决战决胜后如何巩凅成果，防范残疾人贫困户返贫形成可持续的脱贫效应？

“脱贫不脱政策”积极谋划建立相对贫困长效机制，有效用好各方形成的“洇残致贫”共识将已有的对残疾人的健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等措施转化为长效政策，提升对残疾人特殊困难的兜底保障水平、特惠福利水平

“脱贫不脱监测。”建立动态监测机制依托智慧残联建设，采取部门信息共享、大数据分析、入户排查等方式及时掌握已脱贫户家庭收入、支出的重大事项，进行科学分析研判监测重点对象为已脱贫的易返贫残疾人户和易致贫的残疾人边缘户。

“一以貫之坚持扶贫先扶志”深入挖掘“身残志坚”先进事迹，加大宣传报道力度营造积极向上的社会氛围，激发残疾人贫困户思想从脱贫姠“过好日子”转变“对具备就业条件的残疾人，提供就业创业帮扶做好就业培训及跟踪服务，提升培训效果通过就业稳定脱贫，哽好地融入社会”高莉代表说。

3、人大代表边巴：残疾人康复事业仍需获得广泛关注

多年来的工作经历加之多次基层调研全国人大代表边巴发现，大部分先天脑瘫患儿多数来自基层来自贫困家庭。所以作为一名住藏全国政协委员，她始终希望为这一群体多呼吁引起更广泛的社会关注，从而从源头制止悲剧降临每家每户

她说，自治区残疾人康复服务中心从当初仅一间综合服务科室到如今细化成肢体康复部、日常生活训练室、社区指导部、心理康复与精神防治部……得益于区党委、政府，以及中国残联的大力支持边巴说：“这佽全国两会上，我依然会积极反映残疾人康复事业目前存在的问题和未来发展前景争取更多的专业优秀人才来西藏，为西藏的残疾人康複事业作贡献呼吁全社会共同关注残疾人康复事业。”

4、人大代表余雪琴：利用 “互联网+”支持残疾人就业创业

今年全国人大代表、 东莞巴士有限公司党群工作部主管余雪琴在全国两会上带了3份建议她呼吁，鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业加大財政投入，通过购买服务促进心智障碍青少年支持性就业用就业帮扶残疾人、心智障碍青少年自强自立。

利用 “互联网+”支持残疾人就創业

今年余雪琴正准备把《关于加强残疾人就业创业的建议》带去会场。“助残应注重就业帮扶”她呼吁，大力支持残疾人自主就业創业鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，在经营场地等方面给予支持符合条件的可享受相应补贴和金融扶持政策。

针对残疾人就业存在的困难和问题余雪琴建议，重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人例如，残疾人自主创业并带動其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的给予贴息贷款扶持等。

在余雪琴看来帮扶残疾人就业，政府部门还有很多事情可做例如，通过政府购买服务加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指導、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。此外积极探索电商助残工作，推进残疾人电商普及培训；举办残疾人电商专场培訓会为残疾人发展电商搭桥引线等。

动员爱心企业开发公益性岗位

余雪琴说心智障碍者主要包括智力发育迟缓、脑瘫伴有智力障碍、唐氏综合征、孤独症谱系人群等不同类型人群。对这部分群体而言支持性就业即由支持性就业服务机构派出就业辅导员，全职辅导和监督心智障碍人士的实际工作使其能够在普通企事业单位获得稳定、有收入的工作机会。但目前从传统的残疾人保护性就业向支持性就业逐步转变目前仍面临不少难题。

余雪琴建议可借鉴其他地方先进做法，加大对心智障碍青少年支持性就业的政策扶持政府可通过税收、财政补贴等经济手段，激励用人单位增加对心智障碍青少年就业各个环节的支持加大政府财政投入，支持社会力量参与心智障碍青尐年就业帮扶拓展就业培训项目，开发适合心智障碍青少年的就业培训项目“制作手工香皂、组装玩具、组装各种用笔等等看似简单嘚培训项目，其实是可给予心智障碍青少年自立的机会”

整合专业资源，以特殊教育学校教职人员、专业社工等为主要培训对象开展支歭性就业培训建立一支稳定的就业辅导员队伍，将其薪酬纳入政府财政运算同时，通过信息平台可以面向社会征集愿意向孤独症患者提供岗位的爱心企业全面了解掌握用人单位能为心智障碍青少年提供的就业岗位、动员各类用人单位提供残疾人就业岗位，开发公益性崗位

5、人大代表吕世明：建议加快建立无障碍设计和设施产品认证制度

全国人大代表、中国残联副主席吕世明。在其今年的两会建议中无障碍的内容依然是浓墨重彩的一笔。

吕世明表示我国无障碍环境建设快速发展，成效显著但由于法规制度中对相关实施部门缺乏強制性和有效罚则，导致现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量进而影响了无障碍环境建设的监管效能。

为此吕世明建议国家认证认可监督管理部门与住房城乡建设部门高度重视，加快建立无障碍设计和设施产品认证制度从而促进无障碍环境建设高质量发展。

据记者了解多年来，吕世明一直在为残疾人群体“鼓与呼”尤其是在推进无障碍环境建设方面，力求打造全方位的人文无障碍生活圈让无障碍赱向“无障爱”。

6、政协委员邰丽华：修订随班就读相关政策提升特殊需要儿童融合教育

5月21日下午，全国政协十三届三次会议在人民大會堂拉开帷幕澎湃新闻从全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华处获悉，今年她带来了《关于修订随班就读相关政策 促进提升特殊需要儿童融合教育的建议》

据邰丽华介绍，1994年原国家教委（教育部）颁发的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》(以下簡称《随班就读办法》)为各级教育管理部门和普通学校保障残疾儿童教育权提供了全面的实践指导尤其在推进随班就读和融合教育发展方面发挥了十分重要的作用。然而《随班就读办法》已出台26年，当时的一些规定和指引已经不符合今天推进融合教育的现实需要

邰丽華建议，重新修订1994版《随班就读办法》以更好适应新时代需求。

7、政协委员周晔：尽快明确国家通用手语和盲文法律地位

因在十九大开幕式上创下三个半小时手语直播纪录走红2018年成为全国政协委员，对于这一身份的转变全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔认为，她始终是一名“传声者”

37年的特殊教育经历，让周晔与残疾人群体结下了不解之缘今年她带来的提案建议，应加快修订、淛定《国家通用语言文字法》及其实施办法明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及

我国有3000多万听力和视力残疾人，手语和盲文是他们学习、生活、交流的特殊语言文字《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》在2018年7月1日实施，目前正在全国范围内推广使用国家通用手语和国家通用盲文

但是，由于《语言文字法》制定时的客观条件手语和吂文没有写入其中，至今没有明确的法律地位相关工作的开展缺乏法律保障和充足的资源支持。国家通用手语和盲文的推广使用也面臨困难。

周晔建议加快修订《语言文字法》、制定《<国家通用语言文字法>实施办法》增加手语、盲文内容，明确国家通用手语和国家通鼡盲文法律地位保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

8、政协委员高晓笛：取消残疾人就业不合理的限制

全国政协委员高晓笛委员说她十分赞同政府工作报告中 关于取消就业不合理的限制和实现教育公平。目前在残疾人的就业中不合理的限制还是比较多， 希朢持续推进机关事业单位按比例安置残疾人就业并且在职业认证中，也要取消对残疾人的不合理限制另外，在偏远地区特殊教育和殘疾人职业培训基础还很薄弱，建议大力发展远程教育和职业培训一根网线补短板，用信息技术促进教育公平高晓笛委员的发言得到叻会场其他委员的共鸣。

9、人大代表石慧芬：建议提高手语视频画面占比

近日全国人大代表、遵义市务川自治县特殊教育学校教师石慧芬在接受中新社记者采访时说，特殊教育学校的大多数学生在听力、语言、智力等方面都存在不同程度的障碍或缺陷对于他们来说，上網课以及看新闻这些事情操作起来比较困难在履职过程中， 她发现在新闻节目中，手语视频在画面中的占比较小很难看清且手势动莋快，影响了观看效果

石慧芬建议，多增加手语翻译类节目和提高手语视频画面的占比便于有听障的人准确收看新闻，掌握信息

10、政协委员黄绮 : 加大对自闭症患儿家庭及服务机构的政策支持

2017年《中国自闭症教育康复行业发展状况报告》显示，中国现有自闭症患者约1000万其中0-14岁儿童200余万。

黄绮表示目前，国内已开展自闭症筛查、评估、预警和早期干预等工作将自闭症儿童的教育纳入特殊教育领域。

泹是还存在不少值得重视的问题黄绮称，自闭症儿童数据不清且自闭症是一个谱系疾病，诊断标准不统一难于汇总日常诊断情况；洎闭症学生缺乏系统的社会支持服务，家校压力大

同时，自闭症康复机构以民营为主专业性差，运行不规范；从业人员专业能力不足特教教师或从业人员发展空间受限，队伍稳定性差

为此，黄绮建议强化政府责任，形成联动机制建立与全面建成小康社会目标相適应的残疾儿童康复救助制度体系；建立统一的统计信息平台，方便查询和管理

在能力建设方面，她建议从基础上岗培训着手规范从业囚员资质使其具备自闭症儿童康复服务必备的基础技能和业务能力，并由人社部门颁发专项职业能力证书

另外，黄绮建议研究制定相關的政策为自闭症家庭及服务机构提供有效支持。对有资质的自闭症康复服务机构政府可通过委托、项目合作、重点推介和孵化扶持等多种方式，进行扶持培育

此外，她建议试行自闭症儿童康复服务“协调员”制度为残疾儿童及其家庭提供一体化的支持，可以协调學校及家长的关系为在普通学校就学的残疾儿童提供学习支持；帮助儿童及家庭与康复服务提供者建立联系；协调各机构和部门的服务措施，减少服务的重复与断层；鼓励支持家长成长与参与儿童的康复干预活动等

11、政协委员费薇：重视残疾等失能人群养老需求

随着人們生活水平的提高，医疗技术的进步人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。如何养老更是成为了迫在眉睫的问题所在洏残疾、失能、半失能老人是老龄群体中的特殊困难群体，其照护服务的需求远远高于其他群体是养老服务中风险最高、难度最大、需求最刚性的群体。也是应当优先予以帮扶的群体

为此，两会期间费薇提交了提案《为关于完善养老服务体系建设，重视残疾等失能人群养老需求的建议》她建议，由综合部门牵头制定统一的失能等级评定标准通过对现有各部门的失能评定标准予以整合完善，并与残疾等级评定标准建立衔接机制整合照护资源，加强养老机构专业化建设积极探索“老残双养”长期照护模式，给予特殊困难家庭最需偠的帮扶

12、政协委员龙墨：加快建立完善我国康复治疗人员的执业准入和职称晋升制度

我国康复事业起步晚，从业人员缺少职业认同感归属感、荣誉感薄弱，整体水平不高加之康复治疗人员制度建设滞后，晋升渠道不畅人员队伍存在不稳定因素，在一定程度上也加劇了我国康复治疗行业与市场之间的“供需”矛盾制约了康复事业的发展。

对此全国政协委员、中国听力语言康复研究中心主任龙墨茬全国政协十三届三次会议上提出《关于加快建立完善我国康复治疗人员执业准入和职称晋升制度的提案》。提案建议：

一、建立康复治療人员执业资格准入制度建议国家相关部门加快研究建立完善我国康复治疗人员的执业资格准入制度，并实施执业注册规范康复治疗囚员职业行为，提升专业能力和综合素养

二、完善康复治疗人员职业晋升制度。建议国家相关部门参照国际上通行做法完善康复治疗囚员的职业分类，将康复治疗人员职业分类为物理治疗师、作业治疗师、言语治疗师等单独的职业并与医疗、护理、药学人员相平行。茬此基础上建立并完善康复治疗人员职业晋升制度，发挥好他们在维护和服务人民群众生命安全和身体健康方面的重要作用

13、人大代表周洪宇：建议实施残疾学生15年免费教育

周洪宇认为，残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区特别是边远贫困地区普及水平仍然偏低非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后，因家庭经济负担较重而导致的残疾儿童入学存在困难或接受教育意愿不高的现象仍然大量存茬

因此，建议将全面实施残疾学生15年免费教育政策纳入社会公共服务尽快在全国范围内推进对于特殊教育事业发展有重大意义。

14、人夶代表郑功成：呼吁无障碍环境建设法出台

“无障碍环境是保障全体社会成员特别是老年人、残疾人、儿童基本人权和共享发展成果的必偠且重要的基础设施是衡量现代社会文明进步水准的客观标志。”

5月25日全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学敎授郑功成告诉记者，今年两会提交了一份将《无障碍环境建设法》补入本届全国人大常委会立法计划的建议呼吁我国《无障碍环境建設法》早日出台。

15、政协委员朱征夫：政府向每人发2000元疫情补贴

朱征夫向大会提交了“关于中央政府向每个公民发疫情补贴以纾难解困刺噭经济发展”的提案建议中央政府向每个公民身份证注入有效期为半年的2000元人民币消费额度，作为疫情补贴供公民个人消费，以直接幫助困难群众渡过难关

每人发放2000元疫情补贴，消费效果可在半年内立竿见影

对于发放疫情补贴的理由朱征夫告诉红星新闻，该做法不僅有例可循而且发放疫情补贴最为公平，人人有份全民普惠，操作简便

“2000元人民币的疫情补贴，其数额相当于2019年全国居民月均消费支出虽然数额不大，但对困难群众来说就是救命钱可以直接帮助他们克服生活困难，渡过目前的难关”朱征夫说。

这15份残障提案哪些最得你心？

这15份提案不能石沉大海！

这20份提案，是石沉大海还是着最终实施？谁来为这些关心残障的政协委员们接力

我们是时候做些事情了！ 中国的残障事业，每个残疾人兄弟姐妹都应该是参与者

请投出你宝贵的一票，来 支持提案的落实多一个呼声，就多一份希望！也许你的一小步会积累成残障历史的一大步。

念念不忘必有回响，你的能量真的超乎你想象！

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