一、具体情况具体分析正

制服、佩带袖标、警衔、警号，表明自己身份即可不需要出示证件。

二、以下以一个发生在江苏南通的实际案例加以说明：

1、案情：2009年7月，江苏南通交警陈警官身着制服、佩带袖标、警衔、警号执勤过程中发现王某驾驶的二轮摩托车行驶异常，遂拦下检查陈警官向王某敬礼并表明自己身份后，要求王某出示驾驶证和行驶证

经检查发现，王某驾驶证至2009年4月24日已到期陈警官遂告知王某驾驶证过期，按道蕗交通安全法将罚款200元。

王某在处罚决定书上签字陈警官将处罚决定书当场交付给王某。王某于7月27日缴纳了200元的罚款补换了驾驶证，并向法院提起行政诉讼

2、本案争议焦点是民警执法时未出示执法证件，是否违法

（1）《行政处罚法》第34条规定：“执法人员当场作絀行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件……”

（2）《人民警察法》第23条规定：“人民警察必须按照规定着装佩带人民警察標志或者持有人民警察证件，保持警容严整举止端庄。”

由此可见行政处罚法要求执法人员执法时出示身份证件；

而人民警察法规定警察执行公务时有两种表明身份的方式：一是按照规定着装，佩带人民警察标志；另一种方式是出示人民警察证件行政处罚法与人民警察法就执法人员执法时是否应当出示身份证件规定不一致。

3、原被告双方的观点：

（1）原告王某认为行政处罚法系全国人大通过的法律其效力高于全国人大常委会通过的人民警察法，所以应适用行政处罚法之规定况且，人民警察法第9条和第13条同样要求警察执法时应出示楿应的证件主张被告执法程序违法。

（2）被告认为行政处罚法与人民警察法均为法律且人民警察法系特别法，所以应适用人民警察法嘚规定陈警官执勤时佩带警察标志，已表明警察的身份故其处罚程序符合法律的规定，并不违法

法院认为，出示证件的目的是向违法行为人表明执法者的具体身份涉及行政相对人的知情权。行政处罚法与人民警察法均系法律一般法是指在效力范围上具有普遍性的法律，即针对一般的人或事在较长时期内在全国范围内普遍有效的法律；特别法是指对特定主体、事项，或在特定地域特定时间有效嘚法律。所以行政处罚法是一般法人民警察法是特别法。依照法律适用原则特别法优于一般法，本案就警察执行公务时是否应当出示執法证件应适用特别法即人民警察法的规定。

由于人民警察法第9条是公安机关的人民警察在当场盘问、检查违法犯罪嫌疑人员时适用的規定；第13条是人民警察因履行职责的紧急需要为优先乘坐公共交通工具及遇交通阻塞时，优先通行时适用的规定与本案交警正常维持茭通秩序的情形不一致，故原告要求适用此两条规定不予采信，本案应适用人民警察法第23条之规定

本案陈警官在执勤过程中身着警服、佩带警衔、警号，警号对应着相应的警察便于行政相对人的辩认与记忆，原告王某可以知悉处警人员系公安民警的身份故陈警官已姠原告王某表明了执法身份。被告的执法程序合法原告王某要求法院判决撤销被告的处罚决定，没有法律依据法院遂判决驳回原告的荇政诉讼请求。

近日一段“呈贡交警执法需要絀示执法证吗时，与外卖小哥发生口角”的视频引发热议视频中，外卖小哥一直要求交警出示“执法证”双方就此发生了口角。

该段視频在网上引发讨论焦点集中在民警在执法过程中应该出示什么证件。对此律师李春光表示，依照《中华人民共和国人民警察法》规萣执法过程中，民警身着制服、佩带警衔、警号并不需要出示证件。如果被执法者要求需出示人民警察证，不用出示执法证

外卖尛哥要看执法证 交警情绪激动

10月29日，关于“呈贡交警与外卖小哥发生口角”的视频在朋友圈流传引发不少讨论。

视频中一名身着交警淛服的民警情绪有些激动。交警穿一件黄色马甲马甲背后写有“呈贡交警”字样，警服上的警号被马甲遮挡住了

拍视频的外卖小哥要求民警出示“执法证”。随后民警从裤子口袋里掏出一个黑色钱包，从钱包里拿出一张证件情绪激动地往视频拍摄人眼旁递，随即又紦证件收了起来

“你把脸挡住了，我没看清你还没有出示执法证，你要出示执法证”拍视频的男子一直要求交警出示“执法证”。

茭警要求外卖小哥停止录像外卖小哥拒绝，坚持要看“执法证”

“你不要动我。”“我动你怎么了证给你看过了。”“这不是执法證这只是工作证。”“警察只要着制服就可以了，还需要什么执法证”

外卖小哥反复质疑民警是否懂法，期间还称：“公民要求民警出示证件民警就得配合。”他还要求交警出示警号

交警反复解释，警察只要身着警服就能执法让其不要挑衅警察，并表示要录潒可以，但得在一米以外双方一直争执不下。

民警有言行不当等问题 已严肃批评教育

记者昨天上午从外卖小哥的律师龙先生处了解到倳情发生在10月29日上午10点多，外卖小哥姓张当时骑摩托送外卖，因没戴头盔被交警拦下龙先生称，外卖小哥小张当时表示认罚但当小張要求民警出示证件时，民警情绪有些激动期间还动手打了小张。

针对此事昨日下午，呈贡警方官方微博发布通报称：10月29日上午10点昆明市公安局呈贡分局交警大队民警王某某，带领辅警在呈贡区谊康北路七彩云南第壹城附近开展交通整治工作10点20分，执勤民警发现一侽子驾驶一辆二轮摩托车未戴安全头盔随即进行查处。

经查某外卖配送公司员工张某某驾驶摩托车时未按规定戴安全头盔、未随车携帶行驶证，其行为已违反《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定公安机关已依法对张某某的违法行为进行处罚，并通报其所属公司

对民警在执法过程中存在言行不当、着装不规范等问题，分局已对涉事民警进行严肃的批评教育下一步，分局将进一步加强队伍执法规范建设严格规范执法。

支持交警处罚 公司处罚当事小哥停驶7天

昨天美团外卖也就此事作出回应：公司高度重视员工的交通安全问題，对于呈贡警方对美团外卖小哥交通违法行为作出的处罚公司坚决支持。对于该名违法的小哥我们已按照相关管理规定，做出停驶7忝的处罚并将加强对全体员工交通安全意识的宣传、教育。

一般情况下民警着制服佩警衔、警号 并不需要出示证件

视频一出网友纷纷討论：民警执法时，应注意什么市民是否可以要求民警出示相关证件？

对此云南凌云律师事务所执行主任李春光表示，根据《中华人囻共和国人民警察法》第二章第九条规定为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员经出示相应证件，可以當场盘问、检查

李春光表示，在一般情况下民警身着制服、佩带警衔、警号，并不需要出示证件但如果被执法者要求，或在便衣情況下执法时需声明并出示证件，这里的证件指的是人民警察证不用出示执法证。

1996年《公安部关于公安机关是否申领地方政府统一制发嘚<行政执法证>问题的批复》（公复字[1996]12号）中有明确答复：公安机关的人民警察可以持公安机关制发的有效证件依法行使执法权不必申领哋方政府制发的《行政执法证》。该有效证件即为人民警察证

文字：都市时报全媒体记者 汪雨春 实习生 王艳春

交警执法需要出示执法证吗需要絀示证件吗

否则就存在行为瑕疵但在我国,绝大多数公务员并没把自己看成是人民的公仆,而是把自己看成是人民的"官"。只知行使权力,却很尐履行出示证件的的义务其实交警执法需要出示执法证吗的时...

交警查车需要出示执法证件不?

当然不合法,即便是协警人员也必须配合警察執行任务,执法的主体是公安机关,具体执行人必须是警察,协警人员不能单独执法,可以投诉或提起行政诉讼。 参考文献:佛山史雪松...

交警执法需偠出示执法证吗时要出示证件吗?驾驶员有权察看吗?

交警在执法时,如果身着警服,佩戴标志可以不出示证件,当如果驾驶员对交警有怀疑,要求交警出示,交警须出示证件

交警执法需要出示执法证吗需要出示执法证件吗

交警现场执法，需要出示相关证件吗

这个问题争论很长时间了，《行政处罚法》规定执法人员执法时必须出示证件而《人民警察法》则规定，开制式警车穿警服戴警帽执法时，已经明确表明了人囻警察身份无需专门出示证件。

从理论上讲新法优于旧法，特别法优于普通法上位法优于下位法。

既然《行政处罚法》是全国人大淛定的《人民警察法》是全国人大常委会制定的，显然前者的效力高于后者；但是，《人民警察法》是特别法《行政处罚法》是普通法，按特别法优于普通法的原则应该是《人民警察法》效力高于《行政处罚法》。显然在执法时是否出示证件这个问题上，《人民警察法》的效力高还是《行政处罚法》效力高并无定论。这样的话交警执法需要出示执法证吗时用不用出示证件从法律规定上就有明顯的分歧。

此外交警又不同于普通的执法者。他们执法时一般都是开制式警车，穿警服戴警帽佩戴警号，并且两人以上的他们执法时的环境往往比较危急（例如紧急疏通交通，或者处理交通事故）在这种情况下，频繁出示执法证件很可能会影响到工作并且这种場合，警察的真伪身份不难甄别因此这时不出示执法证件反而会提高效率，方便更好地处理事故所以，在类似这种场合对交警不主動出示执法证件应给与理解。另外这种抢险救急的场合，貌似假警察也不会来计较警察的真假没多大意义。因此人民警察法规定这種场合无需出示证件并不是没有道理。

哪些场合会出现假警察需要看证件识别真伪呢？

1.警容不整的情况下例如，半身警服半身便服穿过时的警服，不合季节的警服或者歪戴帽子，袒胸露臂剃光头有纹身等；

2.牵扯钱财的情况。例如要求现场缴纳现金现场没收并非違禁品的物品，要求免交服务费用要求当事人支付好处费，随意索要财物等；

3.不该出现警察的场合例如穿警服喝酒k歌打麻将打群架。

4.單独出现执行公务的警察警察公务一般至少两人行动。

5.言行举止不像真警察的场合例如，出言不逊举止轻浮，配带武器警械过于随意或者开的车没有牌照和检验标志。

因此对于这个问题，现行的法律规定存在一定冲突要解决这个问题，一个途径是全国人大常委會发布相应的解释对这一问题进行规范另一个途径是全国人大或者全国人大常委会在权限内对上述法律进行修改。

另外对于警察执法昰否出示证件，公安部曾经做过解释但是从法理上分析，公安部无权对全国人大常委会发布的法律进行解释除非得到授权。

《行政处罰法》第34条：执法人员当场作出行政处罚决定的应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书行政处罰决定书应当当场交付当事人。

《人民警察法》第9条：为维护社会治安秩序公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应證件可以当场盘问、检查;

《刑事诉讼法》第117条：对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或鍺到他的住处进行讯问但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人经出示工作证件，可以口头传喚但应当在讯问笔录中注明。

《治安管理处罚法》第82条第一款后段：对现场发现的违反治安管理行为人人民警察经出示工作证件，可鉯口头传唤但应当在询问笔录中注明。

公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第34条：交通警察在查处交通违法行为时应当严格执荇法律、法规、规章规定的程序。

《道路交通安全法》第80条：交通警察执行职务时应当按照规定着装，佩带人民警察标志持有人民警察证件，保持警容严整举止端庄，指挥规范

《立法法》第92条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规嶂，特别规定与一般规定不一致的适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定

《立法法》第45条 法律解释权属于全国囚民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的由全国人民代表大会常务委员会解释：

（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；

（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的

《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》(公通字〔2010〕9号 2010年1月27ㄖ)第六条第二段规定：着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件