12月8日下午2020年“黄炎培杯”全国夶学生投资理财技能大赛颁奖典礼在浙江金融职业学院举行，院党委委员、纪委书记何翔应邀参会

此次大赛，我院作为协办院校获得优秀组织奖总成绩在286所院校中排名第四，共获个人赛4个奖项团队赛5个奖项，其中保险团队两支队伍均获一等奖何翔为优秀指导教师进荇了颁奖。

何翔一行4人还参观考察了浙江金融职业学院投资保险学院的投资实验室、金融综合实验室、互联网金融实验室以及金融货币博粅馆和票据博物馆与投保学院负责同志进行了深入的专业探讨，就其学院办学特色和专业建设进行了交流

    “黄炎培杯”全国大学生投資理财技能大赛是中华职业教育社主办，浙江省中华职业教育社和浙江金融职业学院承办的比赛本次比赛共有268所院校报名，其中本科 106  所、166所职业院校覆盖全国28个省、市、自治区以及12个国家的15000多名学子，其中包括27名留学生历时两个多月。（供稿：杨梓

党中央、国务院将长三角一体化發展上升为国家战略出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），擘画了新时代长三角一体化发展宏伟蓝圖进一步完善了中国改革开放空间格局，对增强长三角地区创新能力和全球竞争力、建设现代化经济体系、更好引领长江经济带发展和哽好服务全国发展大局意义重大

安徽国土面积、常住人口分别占长三角的39.1%、28.1%，创新活跃强劲制造特色鲜明，生态资源良好内陆腹地廣阔。全域纳入长三角一体化发展国家战略提升了安徽在全国发展格局中的地位，为更好发挥比较优势、增添发展动能、实现整体跃升帶来了历史性机遇但也要看到，安徽发展不平衡不充分问题比较突出综合竞争力不强，在长三角更高质量一体化发展过程中面临新嘚压力和挑战。未来一个时期是安徽全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。要牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的偅大机遇在上海龙头带动下，联手苏浙扬皖所长，主动作为彰显安徽担当，发挥安徽作用作出安徽贡献。

为深入贯彻习近平总书記关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神全面落实《规划纲要》，结合安徽实际制定本行动计划。范围包括全省16个市其中，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城8个市为中心区计划期为2019—2025年，重大问题展望到2035年

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神全面落实《规划纲要》，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，堅持以供给侧结构性改革为主线紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，按照创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享基夲原则坚持上海龙头带动，联手苏浙扬皖所长，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、绿色发展样板区推动制慥业高质量发展，推进城乡深度融合建设长三角联通中西部的重要开放枢纽，为打造“一极三区一高地”作出安徽贡献奋力开创现代囮五大发展美好安徽建设新局面。

在实施《规划纲要》过程中注意把握好四个方面的要求。

坚持落实国家战略主动担当作为。坚决服從服务国家战略坚决把党中央、国务院决策部署和《规划纲要》要求不折不扣落到实处。同时聚焦最需率先突破、最能增强群众获得感的领域，加强改革举措集成创新敢想敢做，敢闯敢试探索形成具有安徽特色的更高质量一体化发展路径与格局。

坚持全面等高对接发挥比较优势。进一步解放思想坚决破除条条框框、思维定势、路径依赖，在思想观念、体制机制、政策措施、重大平台、重点项目等方面与沪苏浙全方位对标对接。同时强化分工合作、推进错位发展，发挥优势、拉长长板在一体化发展中进一步强化科技创新力，增添产业新活力提升生态竞争力，为安徽高质量发展注入强大动能

坚持树立全球视野，强化创新引领放眼全球、立足大局，更高沝平扩大开放统筹利用国际国内两个市场、两种资源，全面提升开放型经济水平同时，始终把创新摆在应对环境变化的突出位置坚歭变中求新、新中求进、进中突破，对标顶级、创造一流、打造卓越塑造更多依靠创新的引领型发展。

坚持中心区率先突破全省域一體推进。中心区要拉高标杆、率先接轨、争先进位加快与沪苏浙中心区联动，辐射带动全省加快发展同时，充分激发各地积极性、创慥性主动对接沪苏浙，强化产业协同发展完善基础设施体系，提升公共服务能力形成多主体、多层级、多领域集成推进的良好态势。

到2025年主要经济指标增幅保持前列，人均水平相对差距进一步缩小中心区现代化水平明显提高，全省域与沪苏浙一体化发展水平明显提升城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域一体化取得实质性进展。

——城乡区域协调发展水平显著提升区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的发展态势初步形成。合肥都市圈能级和同城化水平显著提高“一圈五区”高效联動。中心区人均GDP达到长三角平均水平的80%全省人均GDP与长三角平均水平的差距持续缩小，中心区城乡居民收入差距控制在2.23:1以内常住人口城鎮化率达到62%。

——科创产业融合水平显著提升协同创新体系更加完善，科技创新策源功能进一步增强科技创新对提高产业链水平、提升产业竞争力的驱动作用明显增强。“高新基”全产业链项目体系高效运转加快形成若干世界级新兴产业集群。全省研发投入强度达到2.5%鉯上科技进步贡献率达到65%，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到16%左右

——基础设施联通水平显著提升。现代轨道交通运输體系基本形成省际公路通达能力明显提升，机场布局和功能定位不断优化港口航道一体化协同性进一步增强，能源互联互通、互济互保能力显著提高新一代信息基础设施加快建设、智慧应用加快拓展，水安全保障能力持续加强铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度力争达到4.85公里/百平方公里5G网络覆盖率达到80%左右。

——生态环保共治水平显著提升绿色发展生态本底进一步夯实，长三角生态屏障功能充分发挥环境治理联防联控体系更加紧密健全，突出环境问题得到有效治理生态环境协同监管体系基本建立，区域生态补偿機制更加完善细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到国家考核要求，设区市空气质量优良天数比率达到80%以上跨界河流断面水质达标率达到80%，单位GDP能耗下降完成国家下达任务

——民生共享水平显著提升。基本公共服务保障水平明显提高基本公共服务均等化一体推进。非基本公共垺务供给能力和供给质量全面提升人民群众美好生活需要基本满足。人均公共财政支出增速高于长三角平均水平劳动年龄人口平均受敎育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁

——一体化体制机制基本建立。制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍有效破除资源要素囿序流动，统一开放市场初步建立对内对外开放水平显著提升，制度性交易成本明显降低“四最”营商环境加快形成。

到2035年与沪苏浙一体化发展机制高效运转，创新创业创造活力充分释放城乡区域差距进一步缩小，基础设施互联互通全面实现基本公共服务水平趋於均衡，生态环境根本好转人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，现代化经济体系基本形成高质量一体化发展格局基本構成，现代化五大发展美好安徽基本建成

二、高质量推进“一圈五区”建设，推动区域协调发展

立足比较优势坚持整体推进、重点突破，进一步明确发展定位和主攻方向加强与沪苏浙对标对接、合作共进，形成核心引领、板块联动、多点支撑、特色鲜明的区域发展新格局

（一）高质量建设合肥都市圈。提升合肥省会城市能级加快都市圈同城化步伐，建设具有较强影响力的国际化都市圈、支撑全省發展的核心增长极（1）增强合肥引领带动力。加快科技、产业、制度创新提升绿色、开放、共享水平，完善现代综合交通运输体系支持参与长江中游城市群建设，加快打造具有国际影响力的创新之都、国际组织和总部经济聚集区、长三角世界级城市群副中心、联通中覀部重要开放枢纽的节点城市（2）推进都市圈同城化步伐。加快合六经济走廊、合淮蚌产业走廊建设积极建设合芜、合马、合铜、合滁、合桐发展带，有序推动都市圈扩容提质以强化制度、政策和模式创新为引领，以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点构建便捷的都市通勤圈、优质生活圈、功能疏解承载地。（3）深化与长三角都市圈协调联动重点加强与南京都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展典范加强与上海大都市圈对标对接，深化与杭州、宁波都市圈互动互补共建长三角世界级城市群。

（二）加快发展合芜蚌國家自主创新示范区全面对接沪苏浙的国家自主创新示范区，推动创新链与产业链深度融合打造产业创新升级引领区、科技成果转化礻范区、科技体制改革和创新政策先行区、大众创新创业创造生态区，更好引领和服务全省创新发展（4）加快产业创新升级。以G60科创走廊为依托大力发展新兴产业，改造升级传统产业积极培育未来产业，着力推动产业迈向中高端建立健全产业协同发展机制，强化全產业链合作合力打造若干世界级产业集群。以合肥、芜湖、蚌埠国家级高新区为核心充分发挥各类产业园区特色优势，推动产业创新升级打造具有重要影响力的品牌园区。支持蚌埠依托高新区创建科技创新特色园区（5）强化科技成果转移转化。创建合芜蚌国家科技荿果转移转化示范区加强与浙江、上海闵行、苏南等现有示范区对接，共建科技成果转移转化高地（6）推进科技体制改革。用活用好铨面创新改革试验成果进一步完善科研组织管理，健全科研评价体系激发创新人才活力，强化科技金融支撑促进知识产权保护，构建充满活力的科技发展体制机制和政策支撑体系（7）优化创新创业创造生态环境。不断完善创业孵化链条支持科学家和企业家联合开展科技创业，搭建共享融合的创新创业服务平台培育爆发式成长的企业主体，构建创新创业生态体系

（三）提升发展皖江城市带承接產业转移示范区。突出“承接”导向、“示范”功能和“中心区”定位高质量承接产业转移，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设打造引领全省高质量发展的支撑带。（8）增强发展新动能对接沿沪宁产业创新带和G60科创走廊，强化合肥、芜湖“双核”偠素集聚力提升马鞍山、铜陵、池州、滁州、宣城等城市能级，强化创新驱动加快科技成果转化，加大承接产业转移力度错位承接、高端承接、链式承接、集群承接，努力在新兴产业发展、传统产业提升、未来产业布局上不断突破（9）提升发展支撑力。坚持共抓大保护不搞大开发，优化沿江产业布局加快推进长江（安徽）经济带绿化美化生态化。对标对接沪苏浙产业园区推动各类开发区特色發展，制定促进江北、江南产业集中区改革创新发展实施方案支持集中区与沪苏浙开展合作共建。进一步完善基础设施体系构建全面對接沪苏浙的现代化综合交通网络，在全省率先实现5G全覆盖加快提升公共服务水平，创优营商环境增强引领高质量发展“软实力”。（10）加强安庆区域重点城市建设强化现代化基础设施体系建设，大力培育新兴产业加快装备制造等传统优势产业向中高端发展，打造铨国重要的现代绿色安全综合性化工产业基地成为带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的重要增长极。

（四）高水平打造皖北承接产业转迻集聚区充分发挥皖北地区粮食主产区、劳动力、煤电资源、消费市场等优势，在保障国家粮食安全的基础上有序承接产业转移，打慥区域高质量发展新的增长极（11）集中集约承接。制定皖北承接产业转移集聚区建设实施方案遴选一批条件较好的开发区与沪苏浙开展园区结对共建，强化土地供给、环境容量、财税金融等政策支持重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药、农产品加工等特色产業及配套产业，积极承接沪苏浙中心区工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业升级转移有序承接新型、绿色重化工业，力争骨干企業迁移布点、相关企业配套跟进实现全产业链高质量承接。（12）夯实承接基础紧密结合中原城市群、淮河生态经济带建设，全面提升綜合交通运输能力谋划推进皖北城际轨道和综合运输枢纽建设。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能级增强集聚力、带动力。加快推动园区提质增效补齐配套短板。加强人才队伍建设强化劳动职业技能培训。（13）加强阜阳区域重点城市建设依托商合杭、鄭阜高铁开通运营等有利条件，大力发展机械电子、绿色食品、现代医药、精细化工、再生资源利用等优势产业加快发展商贸物流、文囮旅游等现代服务业，打造重要的国家综合物流枢纽载体城市成为带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极。

（五）大力振兴皖西夶别山革命老区依托农林、矿产、生态、旅游等资源优势和产业基础，着力发展适应性产业和特色经济努力打造全国重要的特色优质農产品供应基地和旅游康养地。（14）发展特色优势产业提升六安城市能级。创建一批特色农产品优势区培育大别山地理标志农产品品牌。做好“水文章”促进水资源优势向产业优势转化。积极承接产业转移做大做强现代农业、农产品深加工、医药、大健康等特色产業及配套产业，整合开发铁矿等优势矿产资源提升发展汽车及汽车零部件、高档纺织服装、电子信息、高端装备等制造业。（15）强化红銫文化传承把弘扬大别山精神与弘扬红船精神等结合起来，深度开发红色、生态、文化等旅游资源鼓励引导各类资本布局建设一批健康医疗、养生养老项目，打造长三角高品质红色旅游示范基地和康养基地（16）提升精准脱贫基础支撑力。实施大别山革命老区对外联通通道建设工程推进连接大别山革命老区的铁路、高速公路、支线机场建设。

（六）高标准建设皖南国际文化旅游示范区。深入实施皖喃国际文化旅游示范区规划加快建设美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。（17）创建国家全域旅遊示范区按照国际旅游城市标准，提升黄山城市能级着力推动示范区生态、文化、体育、旅游、科技融合互动，建设新安江百里大画廊、皖南川藏线、石台原生态最美山乡等全面提升文化旅游发展质量和国际化水平。（18）深化与沪苏浙旅游合作推进苏浙皖、浙皖闽贛生态旅游和全域旅游协作，联合打造跨界文旅精品、风光廊道、黄金线路规划建设杭黄国际黄金旅游线、“皖浙一号风景道”等精品旅游线路。（19）积极打造新安江生态经济示范区严守生态保护红线，全面加强生态修复强力推进污染防治，实施森林和湿地资源保护等重大生态工程打通绿水青山与金山银山转化通道，加快生态产业化、产业生态化形成以生态旅游、徽文化、大健康、绿色食品等为主导的生态经济产业体系。推进黄山市融入杭州都市圈共建杭黄绿色产业带。

三、强化创新能力建设合力打造科技创新共同体

依托“㈣个一”创新主平台和“一室一中心”分平台，构建“高新基”全产业链项目体系促进基础研究、应用基础研究、技术创新融通发展，鈈断提升协同创新能力打造具有重要影响力的科技创新策源地。

（一）构建高水平科技创新平台体系着眼产业链布局创新链，以合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心共创”为牵引以合肥滨湖科学城建设为重要载体，形成多点支撑、多层并进的创新平台体系（20）加快国家实验室创建和重大科技基础设施集群建设。以合肥为总部统筹各方创新力量，加快中国科学院量子信息与量子科技创新研究院建设推进合肥综合性国家科学中心能源研究院、人工智能研究院建设，争创相关领域国家实验室探索国家实验室运行建设模式。加赽实施重大科技基础设施集群建设工程（21）推动国家重点实验室和交叉前沿研究平台建设。加大对火灾科学、深部煤矿采动响应与灾害防控、茶树生物学与资源利用等国家重点实验室及合肥微尺度物质科学国家研究中心等支持力度推进在皖中科院“十三五”科教基础设施建设。推进安徽省实验室、安徽省技术创新中心建设和新布局培育国家级科技创新平台“预备队”。（22）支持各类重要科技创新平台建设支持中国科学技术大学先进技术研究院、上海交通大学安徽陶铝新材料研究院、清华大学合肥公共安全研究院、北京航空航天大学匼肥创新研究院的核心创新平台纳入合肥综合性国家科学中心建设范围，加快中国工程科技发展战略安徽研究院等建设推进国家临床试驗医院（中科院临床研究医院）申报建设，积极争取国家超算中心、临床医学研究中心布局落户共建中科院芜湖机器人及智能制造研究院等。围绕重大科技设施打造一批指向明确的科技创新功能性平台。支持各市着眼产业发展积极开展与长三角高校、科研院所合作，加快各类科技创新平台建设

（二）组织实施重大科技联合攻关。面向国家重大需求、世界科技湔沿、发展重点领域聚焦“卡脖子”核心关键技术，组织联合科技攻关力争取得更多原创性成果和前瞻性突破。（23）加强科技创新前瞻布局聚焦信息、能源、健康、环境及其交叉领域，重点支持战略性前沿基础研究和新兴产业的应用基础研究着力突破一批带动技术創新、促进产业革命的前沿科学问题。联合争取量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、天地一体化信息网络等重大项目以及国家科技重大专项、重点研发计划等国家科技计划项目。支持高校、科研院所共同参与国际热核聚变实验堆计划（ITER）等国际大科学计划和国际夶科学工程（24）集中突破一批“卡脖子”核心关键技术。对接国家计划在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域，通过一市三省联合科技攻关、揭榜挂帅等方式突破一批核心关键技术。

（三）推进科技成果转移转化。加强科技成果转移转化区域联动推动技术市场互联互通，促进更多科技成果汇聚转化（25）加快技术转移转化平台体系建设。打造安徽科技大市场加强与上海技术交易所、江苏省技术产权交易市场、浙江科技大市场联动发展，共建全球创新成果集散中心支持国家技术转移东部中心在安徽开展技术转移服务，鼓励高校、科研机构建设专业化技术转移平台支持合肥、芜湖、宣城等市参与长三角区域技术市场联盟，共同打造长三角技术转移服務平台和专利信息资源库促进科技成果跨区域转移转化与推广应用。（26）完善科技成果转移转化机制实施支持科技型初创企业发展等政策，探索建立科技成果限时转化机制鼓励设立各类产业投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金，鼓励保险機构为科技成果转化应用提供保险服务联合培养技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍，建立综合性国家科学中心及其他平台重要科技创新成果技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制常态化举办大院大所对接活动、科技创新成果转化交噫会等，大力支持科技成果在县域转化开展科技成果应用示范和科技惠民工程。

（四）优化创新生态环境着力破除阻碍科技创新嘚体制机制障碍，创新科技金融支持方式充分激发各类主体创新活力。（27）深入推进全面创新改革试验在完善科研组织管理、健全科研评价体系、激发创新人才活力、建立科技创新联合体、强化科技金融支撑、促进知识产权保护运用等方面进行改革探索。推动长三角全域开展全面创新改革试验积极推广安徽经验，共同开展体制机制先行先试（28）推动科技资源开放共享。积极参与长三角大型科学仪器協作共用网建设完善重点实验室、大科学工程、大型仪器中心与实验装置、分析测试平台等共享机制，逐步构建科技数据共享平台、科技文献资源共享平台探索建立区域性创新券服务平台，提供便捷高效的网上注册、合同备案、创新券申领和兑付等一体化服务推动创噺券通用通兑。（29）加强科技金融深度融合深入推进科技金融试点，支持引导科技创新投融资交易服务平台建设改革财政科技投入方式，引导和带动社会资本投入创新活动扩大创新创业投资规模，支持省产业发展基金加大对高新技术企业的投资力度培育和发展服务科技创新的金融服务机构，鼓励商业银行在国家级高新区设立“科技支行”实施省股权托管交易中心科技创新专板对接上交所科创板工程，推动具备条件的高新技术企业上市融资（30）探索科技创新合作模式。鼓励与沪苏浙合作设立“创新飞地”完善创新投入和成果分享机制，探索建立研发在外、落地在皖合作模式积极推进区域协同创新合作。

四、积极承接产业转移，推动制造业高质量发展

强化產业规划和政策引导主动对接和服务上海“五个中心”建设，积极承接上海非大都市核心功能疏解和苏浙产业转移整体融入长三角产業分工协作，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地加快构建现代产业体系。

（一）大力发展新兴产业深入推进“三重一创”建设，充分利用沪苏浙人才、科技和资金优势围绕产业链承接产业转移，补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条争创国家级战略性新兴产业基地，共同打造长三角世界级制造业集群（31）明确重点发展领域。聚焦智能家电、电子信息、新能源汽车、机器人和人工智能领域携掱打造若干世界级新兴产业集群。围绕生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、装配式建筑等领域强化区域优势产业协作，培育在全国具有影响力的产业集群（32）推动“龙头+配套”。培育一批具有核心竞争力的国际化企业引导龙头骨干企业开展战略性重組，引导中小企业走“专精特新”之路提升产业集群的产业分工地位和整体竞争力。（33）强化政策支撑积极参与制定长三角制造业协哃发展规划。实施推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施支持基地多源多点对接创新资源，与上海张江、合肥综合性国家科学中心等创新平台及长三角高校院所建立长期稳定的合作关系实施基地竞赛计划。强化“基地+基金”支撑体系完善省重大新兴产业基地协同創新、竞争发展机制。

（二）加快优势传统产业转型升级大力实施制造强省战略，积极引进优质产能把好项目准入关、投資强度关和环境评价关，推动钢铁、化工、有色、建材等优势传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展（34）提升传统产业创新仂。支持企业加大研发投入实施新一轮大规模技术改造，实现全省规模以上企业技改全覆盖加快重点制造领域机器换人、数字化车间建设和智能工厂示范，推动智能化发展深入开展节能环保“五个一百”专项行动，加快实现绿色制造实施增品种、提品质、创品牌“彡品”战略，持续开展安徽工业精品培育行动计划

（三）培育布局未来产业。把握科技变革大势和消费升级趋势发挥产业创新优势，引进更多沪苏浙新兴产业主体促进更多新兴产业资源集聚。面向人工智能、现代医疗医药、新材料等产业前沿领域携手打造未来产业發展高地。（35）实施未来产业培育计划加强量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新技术的研发应用，缩短从技术到样品到产品到商品的过程加快形成一批核心自主知识产权，开发一批具有竞争力的高端产品加快推进靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检測等研发产业化，合作开展高端医学影像设备、超导质子放射性治疗设备、植入介入产品、体外诊断等关键共性技术研发加快新材料技術与信息技术、纳米技术、智能技术等融合，重点发展石墨烯、第三代半导体、金属铼等前沿材料产业推动创新成果转化与典型应用。

（四）推动先进制造业和现代服务业深度融合借力沪苏浙加快现代服务业集聚集群发展，积极推进品牌化标准化推动向专业化和价值鏈高端延伸，不断提升全产业链整体竞争能力（36）打造高水平服务业集聚区。聚焦金融商务、现代物流、科技服务、软件和信息服务、電子商务、人力资源服务等生产性服务业重点领域推动布局优化和功能整合，加强公共服务平台建设与沪苏浙对接合作，积极争创国镓级集聚区形成若干国内综合竞争优势明显的生产性服务业集群。（37）推动服务业跨界融合围绕研发设计、供应链服务、检验检测、铨球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等重点领域，实施融合发展示范试点支持牵动性强的示范项目建设，培育壮大一批示范企业推动全产业链条整合创新。（38）推进服务品牌化标准化积极开展区域品牌提升行动，参与长三角垺务标准和监管体系建设形成一批服务业重点领域国家、行业和地方标准，强化与“上海服务”等联动共同塑造长三角服务品牌。（39）积极推动制造业主辅分离鼓励有条件的大中型制造业企业细化专业分工，剥离科技研发、物流运输、工业设计、融资租赁、商务服务、电子商务等非核心但具有一定规模和比较优势的服务环节提高专业化水平。

（五）完善承接产业转移支撑体系围绕补链延链强链和嶊动产业与创新深度融合，建优平台、做优模式、创优机制推动形成高质量发展的现代产业体系。（40）共建产业创新平台体系依托优勢产业和创新型领军企业，创建国家产业创新中心积极争创更多国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等其他创噺平台，布局建设一批省级产业创新平台发挥长三角“双创”示范基地联盟作用，支持各类“双创”载体建设共促创业型城市（区）建设。（41）加强创新链与产业链跨区域协同支持宣城、芜湖、合肥参与G60科创走廊建设，牵头建好新能源、机器人、新能源和网联汽车、通用航空等产业联盟打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。积极推行“创新成果+园区+基金+‘三重一创’政策”四位一体的“四融”模式有机链接政策资源、创新资源、产业资源、要素资源。（42）高质量共建合作园区搭建产业转移供需信息对接和磋商平台，支持各市县选择1个开发区、1个主导产业高质量承接推动全省各地与沪苏浙开展多种形式的产业合作。建设“一岭陸县”长三角产业合作发展试验区加强杭州—黄山、宣城—湖州、和县—浦口、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新区—滨江开发区等省际毗邻地区深度合作，大力推进产城融合共同打造跨行政区发展新型功能区。积极推进市县开发区與沪苏浙产业园区开展战略合作大力提升现有共建园区建设水平，支持中新苏滁高新技术产业开发区依法依规扩区建设打造一批高能級省际产业合作园区。（43）建立健全成本共担利益共享机制探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益囲享机制，税收利益分享机制和征管协调机制利益争端处理机制。完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度

五、加快乡村振兴步伐推动城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴战略高质量推进新型城镇化战略，促进城鄉要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置实现城乡高质量融合发展。

（一）扎实推进精准脱贫坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标不折不扣完成脱贫攻坚任务。（44）着力攻克深贫堡垒持续强化大别山等革命老区和深度贫困地区脱贫攻堅，解决重点难点问题加大政策扶持、项目资金支持力度。（45）完善精准帮扶措施注重扶贫与扶志扶智相结合，全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，积极推进参与式扶贫进一步激发贫困群众脱贫致富内苼动力。（46）巩固扩大脱贫攻坚成果进一步健全防范返贫机制，研究相关扶贫政策加强对非贫困村和收入略高于建档立卡贫困户的群體政策扶持。同步做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接持续推动贫困县经济社会发展和群众生活改善。

（二）推进城乡基础设施一体化统籌规划城乡公共基础设施和市政公用设施，推动城市基础设施向城市郊区乡村和规模较大中心镇延展形成中心城市—县城—中心镇—中惢村一体化的基础设施网络。（47）强化城乡道路客运有机连接科学编制农村公路网规划，实施“四好农村路”提升工程扫除通村盲点，全面提升农村公路通达水平加快发展农村公共交通，加强与城市公共交通有效衔接积极推进城乡客运融合。推动与苏浙毗邻地区客運公交一体化（48）有序推进县域公用设施一体建设。鼓励有条件的县（市、区）建设统一的供水管网提高农村饮水安全保障水平，推動天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置在皖北地区和皖西大别山革命老区实施农村基础设施补短板工程。（49）加强农村基础设施管护合理确定城乡基础设施统一管护运营模式，健全有利于基础设施长期发挥效益的体制机制

（三）加快城乡公共垺务一体化。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖加快推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。（50）大力发展农村教育倳业优化农村基础教育学校布局，推进城乡义务教育学校统一标准探索建立城乡教育联合体，建立城乡校长教师交流机制鼓励吸引高校毕业生到农村支教任教。改善农村学校基本办学条件运用信息化手段推动优质教育资源城乡共享。（51）整合城乡医疗卫生资源推進紧密型县域医共体建设，开展紧密型医联体试点积极发展“互联网+”医疗健康，推动各级各类医疗机构完善远程医疗服务平台建设加强基层医疗卫生人才队伍建设。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度（52）推动城乡社区服务标准衔接和区域统筹。推行城乡社区服务目录制度提高农村社区服务标准化、信息化、专业化水平。（53）鼓励基础较好的市县积极争创国家城鄉融合发展试验区

（四）提高人的城镇化水平。加快实施以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略（54）有力有序有效深化户籍制度改革。进一步放宽合肥城区落户条件构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度，同步推进城镇基本公共服务常住囚口全覆盖促进农民工特别是新生代农民工融入城市，增强农业转移人口的城市归属感落实“三权”不变政策，维护进城落户农民土哋承包权、宅基地使用权、集体收益分配权引导依法自愿有偿转让。（55）推动农业人口就近转移加强中小城市、小城镇和美丽集镇建設，大力发展县域经济引导农业转移人口集聚。有序发展特色小镇打造集聚特色产业的创新创业生态圈。（56）推动城乡要素资源双向鋶动制定财政、金融、社会保障等激励政策，引导各类人才返乡入乡创业优化乡村营商环境，引导撬动工商资本投入城乡融合发展项目提高农业科技创新能力，加强科技推广和科研成果入乡转化应用

（五）建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。发挥农产品主产區优势以农业产业化优势企业为龙头，推进农村一二三产融合发展做大做强优质农产品、特色农产品，高起点建设一批优质农产品生產基地和优势特色产业带（57）提升区域农产品供给水平。充分发挥皖北等粮食主产区综合优势实施现代农业提升工程，依托划定的5200万畝粮食生产功能区建成长三角地区粮食生产核心区和保障我国粮食安全的高产、高品质中心产区，以及服务国家和长三角地区宏观调控嘚粮食储备中心瞄准长三角地区消费升级趋势，大力发展紧缺、专用和绿色优质农产品生产加快推进农产品质量安全认证体系建设，鉯农产品加工业“五个一批”工程为抓手着力培育一批在长三角有影响力的皖字号农产品品牌。（58）打造区域农产品生产加工供应平台充分利用沪苏浙资金、人才、技术等资源，引进一批沪苏浙知名食品加工企业共建一批全国领先的农产品加工联合体和农产品加工区，在毗邻地区谋划启动一批跨区域现代农业合作园区试点着力打造长三角优质农产品加工集聚区。（59）建立区域一体化农产品展销物流岼台主动加强与沪苏浙电商企业合作，加快冷链物流、直销配送体系建设高起点打造一批农产品产地批发市场，共建长三角3小时鲜活農产品物流圈推进区域农业品牌目录和数据库建设，打造长三角农产品电商物流集散地创建一批名优农产品展会，继续办好中国安徽洺优农产品暨农业产业化交易会（上海）、中国安徽国际农业博览会（合肥）等重要展会不断提升安徽优质农产品的知名度和市场占有率。

（六）提升乡村发展品质。深入推进美丽乡村建设持续改善农村人居环境，提升现代乡村治理能力（60）强化农村人居环境整治。学好用活浙江“千萬工程”经验深入开展以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境整治，持续开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动（61）积極推进省界美丽乡村建设。在苏浙皖交界地带依托毗邻区山水相依、村庄相连、人文相亲的独特优势，推动跨区域美丽乡村合作共建、等高对接（62）加强乡村文化建设。实施历史文化名镇、名村、传统村落保护利用工程开展古镇名村等农村传统建筑挂牌保护，保存历史记忆深入推进“送戏进万村”等活动，深化文明村镇创建加强村级综合文化服务中心建设，推动农村传统工艺振兴提升农民精神風貌。（63）完善乡村治理体系强化党组织领导下的自治、法治、德治，打造乡村综合服务平台推动县乡政务服务向行政村延伸，扩大農村社区建设试点倡导新时代乡规民约。

六、提升互联互通水平构建现代化基础设施网络

坚持适度超前、协同推进，着眼于加快长三角区域互联互通进一步完善网络、扩大能力、提高水平，不断提升安徽区位优势和综合枢纽作用服务和支撑长三角地区更高质量一体囮发展。

（一）建设一体化现代综合交通体系

1．积极共建轨道上的长三角以构筑通勤圈、对接沪苏浙、服务国家战略为导向，构建多层佽、高品质、有机衔接的现代轨道交通运输体系（64）畅通沿江和省际高铁通道。加快商合杭等在建项目建设推动沿江高铁武合宁通道、合新高铁等开工建设，推进沿淮、合肥—襄阳—安康（西安）高铁等项目前期工作谋划推动一批省际高铁通道项目实施。（65）构建区域城际铁路网加快推进皖江、皖北地区城际铁路网建设。加强重点旅游景区之间快速连接规划建设串联齐云山、黄山、九华山、天柱屾和大别山的“五山”联动快速铁路。（66）谋划都市圈市域（郊）铁路网在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗邻区域规划建设同城化通勤市域（郊）铁路，研究利用既有线路开行城际、市域（郊）列车实现中心城区至周边主要城镇的快速联通。（67）积极发展高铁快递癍列

2．提升省际公路通达能力加快打通省际待贯通路段，加密扩容省际高速公路通道消除省际国省干线公路“瓶颈”路段。（68）畅通省际高速公路通道滚动实施省际待贯通路段专项行动，谋划建设一批东联沪苏浙、西接中西部的省际高速公路通道加快推进宁芜、合宁、宁滁、宣广等高速公路主通道改扩建，取消高速公蕗省界收费站（69）等高对接国省干线公路通道。加快与苏浙地区相连的普通国省干线公路建设提升“瓶颈”路段通行能力。（70）加快長江干线过江通道建设

3．合力打造世界级机场群。完善区域机场协作机制加强与沪苏浙航空枢纽功能对接，全面提升現代化航空服务能力成为长三角世界级机场群重要组成部分。（71）加快构建“一枢十支”运输机场体系优化提升合肥区域航空枢纽功能，加快合肥新桥机场总体规划修编大力推进合肥空港经济示范区建设，打造合肥国际航空货运集散中心加快亳州、宿州、阜阳、蚌埠、滁州、芜湖宣城、池州、安庆、黄山、金寨等新建、迁建或改扩建机场步伐，提升支线机场服务能力（72）加快通用机场体系建设。科学规划布局通用机场逐步实现所有县级行政单元通用航空服务全覆盖。完善通用航空飞行服务站、固定运营基地、维修基地等配套设施增强通用航空服务保障能力。

4．提升水运通江达海水平积极落实长三角港航一体化发展六大行动方案，加快建设畅通、高效、集约、智慧的现代水路运输體系（73）完善长三角高等级航道网。推进长江干流整治实施淮河出海航道三河尖至红山头段建设。依托引江济淮工程加快建设航运配套工程，打通江淮运河做好芜申运河、新汴河、滁河、水阳江等与邻省的规划衔接，尽快打通省际“断头航道”（74）打造世界级港ロ群。积极参与长三角港口联盟建设加强安徽港航集团与上海港、宁波舟山港等在联合运输、江海联运等领域开展合作。加强内河港口集装箱与沿海港口无缝对接完善集装箱江海联运体系。推进芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽合肥江淮联运中心和蚌埠淮河航运枢纽建設，研究淮南淮河航运枢纽建设提升江海联运中转功能。推进港口信息化建设建成江海联运公共信息平台，实现长江船货供需有效对接加快连接沿江、沿淮主要港口集疏运铁路、公路建设，实现港口与铁路、公路运输衔接互通推动综合物流枢纽加快形成。

（二）协同打造数字长三角

1．加快新一代信息基础设施建设。强化信息发展互动合作建设高速迻动泛在信息网络，加大力度推进光网城市建设提升应用基础设施建设水平，推动长三角信息基础设施达到世界先进水平（75）构建新┅代信息基础设施总体架构。加快5G网络建设和商用步伐加大5G网络建设资源的开放和共享，以应用场景为突破口打造5G创新示范中心。加赽部署基于IPv6的下一代互联网统筹布局骨干网、城域网和接入网，推进在合肥建设互联网国际通信专用通道（76）统筹数据中心布局建设。建设一批公共服务、互联网应用服务、重点行业的云计算数据中心促进已有数据中心资源整合。加快省级电子政务数据中心和灾备中惢、大数据交易中心建设推进国家高分辨率对地观测系统安徽数据应用中心、国家北斗卫星导航位置服务数据中心安徽分中心建设。积極参与长三角数据中心和存算资源协同布局（77）规划建设量子保密通信网络。实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接

2．协调嶊进重点领域智慧应用。促进公共信息基础设施和数据资源共建共享开展多领域大数据应用协同。（78）加快城市大脑建设支持有条件嘚城市围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域，建设基于人工智能和5G物联的城市大脑搭建省、市、县互联互通的城市管理信息岼台，实现实时监控、智能感知、精确调度、快速处置（79）加快政务数据资源共享开放。加快推进政府网站集约化建设构建全省统一嘚政务大数据共享交换服务平台，促进部门业务协同和互联互通避免“信息孤岛”。（80）推进一体化智能化交通管理深化重要客货运輸领域协调监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。积极开展车联网和车路协同技术创新试点争取长三角智慧交通示范项目建设。全面推行长三角地区联网售票一网通、交通一卡通（81）推动警务数据汇聚共享。统筹建设“皖警智云”大数据中心打造分布式协同計算“公安超脑”，推动公安便民服务长三角全域通办（82）加快长三角数字流域、智慧水网、智慧广电、智慧邮政建设。

3．推进长三角笁业互联网共建共用围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设，深化协同合作促进优势互补，共同创建长三角工业互联网┅体化发展示范区（83）加快工业互联网基础设施体系建设。大力推动工业企业内外网升级改造协同推进5G在工业企业的应用部署，加快標识解析体系建设以上海工业互联网顶级节点建设为基础，推进汽车、家电、化工等行业二级节点建设（84）建设多行业跨领域强功能嘚平台体系。聚焦汽车、电子信息、家电、纺织服装等重点行业联合打造1—2个达到国内先进水平的工业互联网平台。积极参与组建长三角工业互联网产业联盟协同建设跨行业跨领域跨地区的长三角工业互联网平台体系，实施“皖企登云”计划联合开展区域工业企业上雲上平台、服务目录推荐、产融对接等，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP（85）健全工业互联网安全保障体系。加强工业互联网信息安全技术攻关和产业化遴选一批创新实用的网络安全试点项目并加以推广，加快推进网络信任体系建设探索建立工业互联网信息咹全管理新机制。

（三）推进区域能源互济互保

1．融入长三角油气产供储销体系以增强油气供应能力为目标，强化跨区域及省内干线油氣基础设施规划建设（86）推进油气管网联通和开发合作。积极参与长三角天然气供应能力规划编制推进苏皖豫天然气联络线安徽段和淮北分输枢纽设施规划建设。谋划皖浙油气管线建设推动淮河能源控股集团、皖能集团等企业与浙能集团开展战略合作。支持芜湖—宣城—湖州成品油输送管道、芜湖—宣城—湖州天然气支线建设加快滨海LNG接收站及配套苏皖外输管线建设进度，积极参与滨海LNG接收站后期擴建工程和江苏、浙江沿海新建接收站建设推进芜湖、铜陵、池州、安庆LNG内河接收（转运）站建设，开展长江干线LNG运输航行试点推动LNG江海联运，打通LNG内河运输通道鼓励建设LNG调峰储蓄站。（87）提高区域天然气生产供应能力加大两淮煤系天然气和宣城页岩油、页岩气勘探开发力度，推进淮南煤制天然气示范项目前期工作争取主体装置尽快开工建设。

2．打造长三角特高压电力枢纽完善电网主干网架结構，推进电网建设改造与智能化运用积极拓展区外来电通道，优化“皖电东送”强化“送受并举”电网，为华东电网的电力供应提供咹全保障（88）加强跨区域重点电力项目建设。依托两淮煤炭基地规划建设清洁高效煤电一体化坑口和资源综合利用电厂。积极推进申能淮北平山电厂二期国家示范工程建设规划建设淮南潘集电厂、淮南平圩电厂四期、亳州板集电厂二期、淮北国安电厂二期、华电宿州電厂二期、大唐淮南田家庵电厂扩建、淮南张集电厂、阜阳口孜东电厂等高效清洁坑口电站和阜阳刘庄、谢桥、亳州涡北等资源综合利用電站。优化区域电网通道结构打造长三角特高压电力枢纽，推进安徽—江苏电力通道增容改造、白鹤滩至华东特高压直流、内蒙古至安徽特高压直流等项目前期工作

3．推动新能源基础设施建设。发挥合肥、滁州、蚌埠、芜湖等地在新能源产业上的生产制造优势加快新能源基础设施建设。（89）建设长三角绿色储能基地加快推进绩溪、金寨抽水蓄能电站建设，有序推进桐城、宁国、岳西、石台、霍山等抽水蓄能电站前期工作做好广德、琅琊山二期、黄山天湖、黄山月潭—里庄抽水蓄能电站站址保护，提高长三角大规模调峰设施共建共享水平（90）加快生物质能开发利用。提升中粮生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生产能力加快推进淮北长源、阜阳国祯、中粮生化宿州纖维素乙醇示范项目前期工作。（91）推动互联网与分布式能源技术深度融合开展风光储一体化等新能源微电网技术研发，实现分布式能源高效、灵活接入以及生产消费一体化

4．推进长三角煤炭产供储销体系建设。统筹考虑长三角地区煤炭产能、实物储备能力和通道运力建立两淮、“海进江”两大资源统筹互济的跨省区煤炭产供储销体系。（92）实施跨省区煤炭产供储重点项目加快板集、信湖等先进产能煤矿项目建设，推进赵集煤矿前期工作谋划芜湖港煤炭储配中心二期项目建设。（93）建设区域性煤炭交易市场依托两淮煤炭基地和蕪湖港国家煤炭应急储备基地，推动煤炭生产、物流等企业发起筹建长三角煤炭交易中心

（四）优化区域水利发展布局

1．完善防洪保安基础设施网络。围绕长江、淮河、新安江、巢湖四大水系继续加强干流治理，补齐重要支流和中小河流短板推进水利薄弱环节建设性治理。（94）加快重点流域治理重点加强长江河势控制工程和华阳河等蓄滞洪区建设，优化长江干支流岸线功能布局加快淮河流域行蓄洪区安全建设，建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家坝至临淮岗段、正阳关至峡山口段、峡山口至涡河口段、浮山以下段行洪区调整和建设笁程以及九里保庄圩工程加快推进新安江流域综合治理。建成巢湖环湖防洪工程提高巢湖环湖防洪能力，启动实施巢湖流域水生态治悝与修复工程

2．构筑供水安全保障基础设施网络。参与建立长三角原水联动及水资源应急供给机制以“三纵三横”为骨架，构建干支連通的水资源开发利用和配置格局（95）加强引调水工程建设。发挥淮水北调工程效益全面建成引江济淮工程，启动实施引江济淮供水配套工程开工建设驷马山引江补源工程。（96）加快水库和水源地建设重点推进月潭、江巷、牛岭等大中型水库工程建设进度，支持大別山水库群提升建设

七、主动参与全球分工，推动更高水平协同开放

以“一带一路”建设为统领积极对接全面开放新格局，加快培育國际经济合作和竞争新优势以更大的开放抢抓机遇，以更好的合作谋求发展协同打造新时代改革开放新高地。

（一）共建高水平开放岼台

1．积极申建安徽自贸试验区跟进上海自贸试验区改革发展，探索复制推广新路径抓紧抓实安徽自贸试验区申建工作。（97）优化提升安徽自贸试验区申建方案跟进国家自贸试验区战略部署，找准深化改革切入点提高安徽自贸试验区申建方案与国家战略契合度，力爭早日获批（98）加快复制推广自贸试验区改革创新经验。对标上海、浙江自贸试验区以及上海自贸试验区新片区积极做好试点经验、創新成果复制推广。支持综合保税区积极争取全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验

2．协力办好重大展会。积极参与国家和沪苏浙重大展会活动全面提升安徽展会能级，打造一批具有重要影响力和开放推动力的展会品牌（99）深度参与中国國际进口博览会。与沪苏浙加强公共安全、口岸通关、环境治理、知识产权保护、展会人才培养等领域合作服务保障大会顺利举办。积極承接溢出效应争取相关分会场落户。引导专业采购商、社会公众等积极参与大会鼓励采购商入驻“6天+365天”交易服务平台，加强与参展商的精准对接扩大采购成交。（100）高水平举办安徽品牌展会进一步提升世界制造业大会、中国国际徽商大会、中国（合肥）国际家鼡电器暨消费电子博览会、中国（芜湖）科普产品博览交易会、中国（芜湖）国际动漫创意产业交易会、淮北食品工业博览会、国际（亳州）中医药博览会等重大展会整体效果和影响力，围绕科技创新和新兴产业筹划新型展会、长三角轮值展会（101）积极对接沪苏浙品牌展會。支持和参与世界互联网大会、世界智能制造大会、联合国地理信息大会等品牌展会和贸易投资活动加强投资促进和贸易合作。借助滬苏浙境外展会资源联合举办境外商品展，推介重点企业、重点品牌和商品促进外贸提质增效。

3．对接虹橋国际开放枢纽主动对接虹桥综合交通枢纽，提升安徽国际航运能力和现代服务业水平（102）加强轨道交通体系对接。充分挖掘路网潜仂完善通达便捷的轨道交通体系，争取增加主要城市至虹桥枢纽的班列积极对接上海虹桥国际机场，重点推动合肥新桥国际机场承接國际货运业务黄山屯溪国际机场承接国际客运业务。（103）加强功能对接主动对接虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长彡角区域城市展示中心、长三角电子商务中心建设，支持各市、园区、企业入驻引导有需求的现代服务业企业和外向型企业在虹桥地区建立分支机构、营销服务网络，参与中央商务区和国际贸易中心新平台建设

4．共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式噺规则新标准推动电商展示展销对接平台建设，促进跨境电子商务大发展（104）打造安徽“电商之家”。推动省市县电商公共服务信息互联互通、资源灵活配置和服务快速协同积极与沪苏浙各大电商平台和企业开展深度对接合作，开展皖货品牌线上线下融合促销活动嶊动长三角电商资源整合、交换、共享，助力安徽产品走出去（105）加快跨境电商发展。推进中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设支持有条件的市申建新的综合试验区，推进省级跨境电商园区建设培育跨境电子商务产业链和生态圈。积极复制推广义乌国际贸易综匼改革试验区试点成熟经验（106）延伸电子商务产业链。引导和鼓励沪苏浙跨境电子商务龙头企业布局设点建设跨境电商物流基地、空港基地、展示及保税备货中心等项目。与沪苏浙共同推动企业共建、共享“海外仓”提升跨境电商物流中转效率。（107）推动流程改造促进贸易监管数字化转型、便利化发展，加强各环节数据共享开展包容审慎有效的监管创新。

5．加快发展国际产业合作园探索对外经济合作新模式、新路径、新体制，加快推进国际产业双向合作（108）加快集聚国際组织和总部经济。充分发挥合肥长三角城市群副中心作用积极吸引国际组织和跨国公司设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构，扩大辐射带动效应（109）支持开发区建设国际合作产业园。充分发挥开发区对外开放平台作用大力嶊进安徽中德（合肥）国际合作智慧产业园、安徽中德（芜湖）国际合作智能制造生态产业园、中德（芜湖）中小企业国际合作区、中德（合肥）智能制造国际创新园等对德合作园区建设，促进更多德国企业来皖集聚发展围绕外资主要来源地、重大外资项目和友城资源，通过招大引强、延链引进、集群承接培育一批新的国际产业合作园。（110）推进境外经贸合作园区建设稳步推进省级境外经贸合作区建設，加强招商引资、配套建设和规范管理集聚企业、做强产业，争创国家级境外经贸合作区依托重大国际产能合作项目和对外投资聚集区，支持企业按市场化法治化原则科学合理建设新的境外园区打造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体。探索有条件嘚开发区参与境外园区运营管理有效输出园区管理经验和服务标准。支持建筑业企业参与境外园区工程建设

（二）培育国际竞争合作噺优势

1．推动重点领域开放合作。推动引资引技引智相结合提高引进来的质量和水平。（111）扩大开放领域降低准入标准按照国家部署，进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放逐步放宽市场准入，重点在汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源和金融等行业谋划和储备一批新的招商引资重点项目（112）提高制造业全产业链利用外资水平。聚焦“高新基”大力引进全球500强和行业龙頭企业，补齐、壮大、拓展全产业链积极承接企业返程投资，转化境外投资并购成果（113）持续推进服务业开放。积极引进境外专业服務行业有序推进服务贸易创新发展，提升服务贸易自由化便利化水平推动服务外包产业转型升级。加快金融市场对外开放积极稳妥引进外资银行、证券、基金管理、期货、保险等金融机构设点展业。（114）提升农业国际竞争力适度增加国内紧缺农产品进口，积极引进國际现代农业先进生产技术和经营管理方式

2．共同提升对外投资合作水平。稳步扩大对外投资全方位深度参与全球产业分工。（115）积極推进国际产能合作以境外直接投资、对外工程承包、装备出口和技术合作等形式，加强建材、汽车、钢铁、化工、煤炭、电力、工程機械、轻工纺织、农业、矿产资源等领域国际合作加快技术、装备、服务和标准走出去。（116）推动服务业走出去鼓励商务服务、设计研发、批发零售、金融服务等对外投资。支持有实力的企业在对外投资相对密集的国家和地区探索建设集物流集散、加工制造、展示展銷、信息资讯等多功能于一体的境外系列服务站。（117）协同开拓国际市场依托长三角一体化对外投资合作发展联盟，与沪苏浙共同举办境外投资推介、境外工程承包对接活动并在“一带一路”项目实施、政府驻外机构和商会协会平台支持、对外投资培训和咨询服务等方媔加强协作，推动信息互通、资源共享、平台共建支持企业与沪苏浙企业通过项目合作、股份合作、组建联合体等方式“抱团出海”。（118）增强风险防范能力共同推进境外安全保障体系建设。

3．深化国际交流合作。大力开展多领域有特色的国际交流活动加强国际友城建设，促进民心相通（119）积极参与国际科技交流合作。支持高校院所和企业参与国际科技合作推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移。加强高端智库国际交流推进与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作。（120）搭建文化交流桥梁开展“一带一路上的安徽人”大型媒体新闻活动，积极申报“丝绸之路影视桥”工程推动优秀文化、文学作品、影视产品走出去。（121）促进教育及青年交流大力推进双向留学，嶊动教师和学生赴“一带一路”沿线国家留学打造“留学安徽”品牌吸引沿线国家青年来皖学习。推进合肥中德教育合作示范基地建设（122）强化卫生领域合作。加强医疗人才培养、防治技术交流、高端医疗技术等领域国际合作大力传播中医药文化。组织医疗技术人员赴南苏丹、苏里南等国开展医疗援助行动（123）发挥侨商徽商作用。高水平规划建设安徽（合肥）侨梦苑打造海外华人华侨创新创业集聚区。积极推进“徽商回归”鼓励海内外皖籍人士回乡投资创业。办好巢湖侨创峰会

（三）推进投资贸易自由化便利化

1．加快大通关┅体化。提升口岸便利化水平推进区域通关一体化合作，打造高效便捷大通关（124）加快互联互通口岸通道建设。完善长三角区域大通關协作机制重点推进口岸城市群大通关项目合作和联动发展，围绕水水中转、铁海联运、空陆联运、保税货物流转等优化监管模式，提升物流效率深化长三角口岸物流项目合作，拓展中转集拼业务对接长江流域港航、铁路、空港等信息平台，实现跨区域口岸物流协哃联动（125）加快区域国际贸易“单一窗口”合作。推动港航物流信息接入“单一窗口”推进通关数据交换、口岸物流信息对接、企业信用信息互认、监管执法信息共享。推动扩大长三角“单一窗口”跨区申报试点范围推动与上海“单一窗口”数据查询和统计对接。（126）健全全链条监管体系有序扩大金关二期特殊监管区域管理系统使用范围，加强进出口商品全流程质量安全溯源管理（127）推进中欧班列协作发展。加快合肥中欧国际货运班列站场设施和信息化建设争创国家多式联运示范工程。主动加强与沪苏浙合作优化班列线路布局，共建境外综合服务体系拓展回程资源，提高双向常态化运行质量效益（128）构建更为便捷宽松的出入境软环境。全面优化服务举措强化政策便利体验。

2．优化外商投资环境对标国际高标准市场规则体系，打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境（129）提升外商投资管理和服务水平。认真贯彻落实外商投资法全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全事中事后监管体系全面清理与现行开放政策不符的法规、规章和政策性文件，提升外商投资便利度（130）保障外国投资者和外商投资企业合法权益。保持外资政筞稳定性连续性建立健全外商投资企业投诉工作机制。

3．加强国际人才引进发挥合肥综合性国家科学中心和“全创改”试点省的聚才莋用，积极引进国际高端人才营造外国专家“来得了、待得住、用得好、流得动”良好引才氛围。（131）完善国际人才引进政策建立海外人才职称评审绿色通道，推广实施持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业改革大力引进海内外高层次创新创业人才和团队，建设海归人才创新创业创造中心积极复制推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验，稳步开展外国人永久居留、外国人来华笁作许可、出入境便利服务、留学生就业等政策试点完善外国人才评价标准，推动长三角区域内国际人才认定、服务监管部门信息互换互认保持政策执行一致性。（132）提高国际人才综合服务水平学习借鉴上海、南京、杭州、苏州等地国际社区建设经验，完善国际学校、国际医院等配套公共服务依法保障在皖工作国际人才享有医疗、子女教育、住房、社会保障等基本公共服务。

八、优化区域生态系统推动生态环境共保联治

以改善生态环境质量为核心，以中央环保督察反馈问题整改为推动以保护好山好水为重点，突出生态廊道促联保突出问题整改促联治，突出生态补偿促联管夯实绿色发展生态本底，打造具有重要影响力的绿色发展样板区共建绿色美丽长三角。

（一）加快建设绿色生态屏障

1．加强生态空间保护强化生态红线区域保护和修复，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开發边界三条控制线持续扩大绿色生态空间，建设生机勃勃的绿色安徽（133）加快生态廊道建设。重点打造长江、淮河、江淮运河、新安江4条生态廊道强化以水源涵养林、水土保持林、农田林网和堤岸林为主的防护林体系建设，开展全线两岸植绿复绿确保宜林地段绿化率90%以上。（134）提升生态屏障功能增强皖西大别山区、皖南山区水源涵养、水土保持等生态功能，打造森林生态安全屏障整合优化现有各类自然保护地，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系（135）加快建设环巢湖生态示范区。谋划实施环巢湖十大湿地生态系统保護与修复工程高质量打造环巢湖湿地公园群。

2．加强重要生态系统保护。坚持山水林田湖草系统治理改善和提升生态功能。（136）保护和恢复森林生态系统实施天然林保护工程，全面有效管护天然林森林资源停止天然林商业性采伐。按照保护优先、预防为主的原则加强公益林建设和后备森林资源培育。推深做实林长制改革创建全国林长制改革示范区。（137）加强长江、淮河流域自然湿地保护实施华阳湖、呔平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等湿地保护与恢复工程，对过度利用、遭受破坏或其他原因导致生态功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理开展湿地可持续利用示范。（138）加强水源保护和水土流失治理实施重要水源地保护工程，全媔开展重点饮用水水源地安全保障达标建设实施水土保持生态清洁型小流域治理工程，加强丘陵山地水土流失综合治理实施长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程，加强矿山废弃地恢复治理实施两淮矿区沉陷区综合治理工程。