2020年度信访局部门预算公开

第一部分 信访局概况

第二部分 信访局2020年部门预算情况说明

第四部分 信访局2020年度部门预算表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、政府性基金预算支出情况表

八、一般公共预算“三公”经费支出情况表

1、贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规；定期综合分析群众信访情况，对全县信访工作进行指导；

2、受理群众来信来访，按照“分级负责，属地管理，谁主管谁负责”的原则，向有关乡镇和县直部门交办、转送信访问题，并负责督办、复查、通报；

3、对基层信访工作进行宏观管理，全面实行信访工作领导责任制和信访工作目标管理责任制，对全县信访工作进行检查考核，培养先进典型；

4、承办上级和县委、县政府交办的信访事项，协调处理重要信访问题，对重大信访问题采取召开信访协调会、联席会、听证会等办法进行解决；

5、协调处理来县委、县政府机关集体上访事项，处理异常、突发信访事件，维护县委、县政府机关正常的信访工作秩序；

6、对在信访工作中推诿、敷衍、处置不力，造成严重后果的相关单位或直接责任人，向县委、县政府提出处理建议。

信访局部门预算为本级预算。机构设置为1个。

信访局部门预算单位1个。

2020年部门预算情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

我局2020年收入总计805.1万元，支出总计万805.1元，与2019年相比，收支总计各增加10.7万元，增长1.3%，主要原因是：单位部分人员工资调整全年支出增加。

二、收入预算总体情况说明

我局2020年收入总计805.1万元，其中：一般公共预算收入805.1万元；政府性基金预算收入0万元。

三、支出预算总体情况说明

我局2020年支出总计805.1万元，其中：基本支出299.5万元，占总支出的37%；项目支出505.6万元，占总支出的63 %。

四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

我局2020年财政拨款收入805.1万元，支出805.1万元；与2019年相比，财政拨款收支增加10.7万元，增长1.3%，主要原因是：单位部分人员工资调整全年支出增加。

五、一般公共预算支出预算总体情况说明

我局2020年一般公共预算支出年初预算805.1万元。主要用于基本支出299.5万元，占总支出的37%；项目支出505.6万元，占总支出的63%。

六、支出预算经济分类情况说明

按照《财政部关于印发<支出经济分类科目改革方案>的通知》（财预[2017]98号）要求，从2018年起全面实施支出经济分类科目改革，根据政府预算管理和部门预算管理的不同特点，分设部门预算支出经济分类科目和政府预算支出经济分类科目，两套科目之间保持对应关系。为适应改革要求，我局《支出经济分类汇总表》按两套经济分类科目分别反映不同资金来源的全部预算支出。

我部门2020年一般公共预算财政拨款基本支出299.5万元。其中：人员经费240.8万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费58.7万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、政府性基金预算支出情况说明

我局2020年使用政府性基金预算拨款安排的支出0万元。

八、“三公”经费支出预算情况说明

我局2020年一般公共预算安排的“三公”经费预算为16万元。2020年“三公”经费支出预算数与2019年持平。

（一）因公出国（境）费 0万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

　　（二）公务用车购置及运行费　10万元，其中，公务用车购置费 0万元；公务用车运行维护费10万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。公务用车购置及运行费预算数与2019年相比无变化。

　　（三）公务接待费6万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。预算数与2019年相比无变化

2020年我单位一般公共预算财政拨款的机关运行经费支出为58.7万元，主要用于保障机关正常运转等经费。

（二）政府采购支出情况

我局2020年政府采购预算安排0万元

（三）关于预算绩效管理工作开展情况说明

2020年无绩效评价项目

（四）国有资产占用情况

2019年末，我局所属单位共有车改保留车辆2辆，其中：应急保障用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套）。单价100万元以上通用设备0台（套）。

（五）专项转移支付项目情况

我局2020年无专项转移支付项目。

一、财政拨款收入：是指省级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收 支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款预算收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、政府性基金支出情况表

 八、一般公共预算“三公”经费支出情况表

认真做好信访工作，是密切党群关系、主动接受群众监督的重要途径，是为民办实事、践行科学发展观的具体举措，也是我们提高工作质量、改进工作作风的重要手段。2015年度，我局不断加强信访工作领导，着力改善信访工作环境，把信访接待、办理回复作为维护社会稳定的重要政治任务，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了财政信访工作水平，支持、市政府的中心工作，维护了绵竹的社会稳定。

一、加强领导，全员参与，把信访工作纳入全局工作重要日程

为突出信访工作的重要地位，我局严格按照上级文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把财政信访纳入全局工作重要日程。

（一）成立了信访工作领导小组。今年我局调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪检组长和分管副局长担任副组长，局各处室和下属单位负责人为小组成员，形成了“局长上阵，人人参与”的信访工作格局，信访工作得到了局党组成员和全体工作人员的高度重视，营造了良好的工作氛围。

（二）专设了信访接待室。我们根据财政信访工作特点，设立专门的信访接待室，与局纪检监察部门一起办公，由纪检组长亲自负责。并制定了一系列工作制度，为文明接待和文明办信创造了良好的工作环境。

（三）建立了领导信访接待日制度。为提高信访工作质量，我局建立了领导信访接待日制度，确定每周二为信访接待日，由局党组成员处理信访案件。同时，其它工作日的信访案件由专人在信访接待室负责处理，做到时时有接待，事事有接待，信访接待不缺位、不空岗，把信访接待工作落到实处。

二、热情接待，文明办信，把信访工作提高到一个新水平

信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，文明办信，及时处理来信来访，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。

（一）认真做好来信来访的接待工作。我们一是在思想上纠正“信访无好人，信访无好事”的两种错误认识，持之以恒地开展“开门接访”工作；二是在行为上确定“八心”要求。根据信访工作的特点，我局提出了信访工作的“八心”要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，启发疏导要贴心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心，勤奋工作不分心。一年来，我局信访严格遵守信访接待制度，切实保障信访者的权利，没有因接待处理不周而造成不良影响。

（二）认真办理来信来访的具体事项。一是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转处室或下属单位办理，圆满办结不出处室，并回复分管领导，综合性重要信访事项由班子成员研阅后责成相关处室或下属单位处理并回复信访本人，做到让信访者满意不出局；二是办理信访坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。

总之，我们及时做好批转信访件的办理工作，本着对信访人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则，以维护社会的稳定为出发点，做到件件均批示，件件有回复。

三、狠抓重点，防微杜渐，坚决消灭“三访”现象

随着改革开放不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题，集体访、越级访、重复访“三访”呈现出不断上升的趋势，不仅严重干扰了工作秩序，也直接影响了社会稳定。我局积极采取措施，通过逐个排查、就地疏导等方式，把解决当前的热点难点作为工作的重中之重来抓，坚持一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访、初电的一次办结率，有效地杜绝“三访”现象的发生。今年，我局无一例赴京上访，无一例去省集体上访，无一例到市集体上访。

四、与时俱进，加强自身建设，不断提高财政信访工作水平

随着改革开放的进一步深入，信访工作的重要性将越来越突出，我局始终从全市大局出发，用与时俱进的思想，加强干部自身建设，努力开创财政信访工作新局面。

（一）加强能力水平建设。全局职工不断加强财政业务知识学习，认真学习中央的财政方针政策，提高信访工作能力，与时俱进，真正做到按办事、依法办事，使政策落到实处。

（二）加强党风廉政建设。通过加强党风廉政建设，来强化信访工作思想意识。一是重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，层层签定责任状，做到目标明确，责任落实，并开展了年终责任考核和责任追究；二是建立健全了党组议事制度、民主评议干部制度、民主生活会制度、述职述廉制度等；三是加强财务管理，开展了民主理财工作。这些工作带动和促进了信访工作的开展，为信访工作营造良好的内部环境。

（三）加大部门行风建设。一是加强学习，提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化，形式多样化。二是落实政务公开制度，今年我局职工都制作了岗位牌，明确了岗位服务身份，设置了投诉信箱，做到了政策公开、程序公开、监督公开，把办事人满意作为我们的努力目标；坚持重大财政工作请人大、政协、纪委监察等部门领导进行监督制度。

一年来，我局在信访工作方面做出了较大的.努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。在今后工作中，我们将认真学习贯彻科学发展观，立党为公，执政为民，为维护我市的社会稳定和经济建设作出更大的贡献。

市财政局信访稳定工作绩效报告

一、项目整体完成情况概述

信访稳定工作为市财政局201*年度绩效考核专项工作项目。201*年，市财政局认真践行“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在做好本局信访工作的同时，积极发挥机构职能，大力支持我市信访维稳工作的开展，为我市改革发展和稳定大局做出了

……（新文秘网省略306字，正式会员可完整阅读）……

办信访有关工作，及时处理“阳光信访”、领导交办及群众网上信访事项，有关处室按照业务职能具体办理信访事项。

落实工作制度。市财政局通过建立和执行信访接待制度、领导信访接待日制度、领导带案下访和专题调研制度、综治联系点工作制度、阳光信访操作规程等制度措施，促使工作人员认真履行信访工作职责，规范处理各类信访案件，以制度的落实推动了信访工作的开展。

(二) 落实信访责任，认真处理信访事项

畅通群众诉求渠道。多年来，市财政局坚持打造公共财政公开、透明的原则，通过报刊、网络等公众传媒渠道广泛向社会各界宣传财政政策、财政工作，让群众了解财政、理解财政、支持财政。同时广开渠道，保证群众诉求得到反映，在本局政务网站开办了互动平台栏目，及时接收、处理群众咨询投诉和建议。

严肃办理上级交办事项。市财政局始终把上级交办事项作为一项重要的政治任务进行落实，确保市领导接待日交办的信访事项及上级交办的要结果信访案件按期报结率100%。201*年以来市领导接待日事项6件、信访局交办信访事项1件、信箱1件、人民来信1件、信箱2件、省财政厅转1件，市府办转件2件，均100%按期办结，无超期未办结的信访事项。本部门也没有发生进京、去省非正常上访、集体上访被登记，没有群体性事件、并被网络炒作。

（三）足额保障信访经费

信访工作是密切各级人民政府同人民群众关系的重要桥梁，是维护广大人民的根本利益的重要途径，是处理人民内部矛盾、维护社会稳定及构建和谐社会的有效措施。我局领导从讲政治的高度充分认识信访工作的重要作用，根据信访和维稳工 ……（未完，全文共1351字，当前仅显示859字，请阅读下面提示信息。收藏《》）

财政局信访矛盾化解工作汇报材料

我局一贯以来高度重视信访矛盾化解工作，近年来，我局充分发挥工作职能作用，加强协调和配合，较好地办理化解了多起信访矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信访件，基本上不存在信访矛盾化解工作，只存在一起由于多种原因尚未解决的遗留问题，即把基层财政人员纳入归口管理，为基层财政所退休人员界定身份落实待遇问题。

一、信访办理的基本情况

2015年7月5日，书记大接访，、副书记张足意接待《强烈要求把财政人员纳入归口管理》，张书记批示请财政局妥处，涉及有关的镇场协助做好思想工作，确保稳定。

2015年10月19日，刘书记交办信访件《迫切恳求为基层财政所退休人员界定身份落实待遇的报告》，签署请孔、朱研究处理。2011年3月22日，督察室以[2011]第11号领导批示件办理结果回告，刘书记批示：请***组织编办、人社局、财政局等单位借鉴外地经验，结合***实际，研究具体方案报、政府研究决定。由于我县人事调整及其他客观原因，一直没有进行落实。

2015年，根据、省政府有关乡镇综合配套改革的文件精神，、县政府下发了《关于推进乡镇综合配套改革的意见》（阳发[2015]14号）和《关于印发***县乡镇事业单位基本养老保险实施意见的通知》（阳政发[2015]48号）两个文件，其中：一个文件界定乡镇财政所为事业单位，一个要求乡镇事业单位必须进入养老保险。为此，根据上述文件精神，县财政局将各乡镇财政所退休人员纳入养老保险，由原财政拨发工资改为县养老保险事业管理局发放养老金。

事实上，自2002年乡镇财政所人、财、物划归各乡镇政府管理以来，基层财政所干部职工就多次反映该改革存在相关问题，要求上划县财政局垂直管理。在乡镇财政所退休人员纳入养老保险范畴之后，因感觉身份改变而带来相关待遇不公，44名从基层财政所退休的干部遂联名要求、县政府按中编办[1995]3号和中办发[2000]30号文件精神，借鉴大冶、麻城等7个县（市）的做法，将乡镇财政所人员收归财政局管理，重新界定基层财政所在职和退休人员身份，并落实相应的工资福利和津补贴待遇。

三、我县基层财政所的基本现状

根据省有关乡镇综合配套改革文件的规定，2015年，乡镇经管站与财政所合并，财政所加挂经管站的牌子，其人、财、物归所在乡镇政府管理，后更名为财经所，业务上接受县财政局指导，属乡镇事业单位。所有人员纳入养老保险范畴，退休人员全部进入养老保险发工资。

乡镇财政所由垂直管理转变为乡镇地方管理后，随着各项改革的不断深化，该管理模式已呈现出五难弊端，具体表现为：

1、财政资金上监管到位难。因人、财、物归乡镇政府管理，受地方干预较大，以致财政监督职能难以充分发挥，执行政策难以到位，特别是中央、省各项惠农政策执行起来难度较大。为要求财政部门提供财力保障，地方政府往往忽视财经纪律的严肃性，甚至不惜在支农惠农政策的落实上打折扣，出现违纪违规和侵害农民利益行为。

2、队伍管理上积极调动难。乡镇财政所下放地方政府管理后，财政所干部不能统筹调配，上下不能流动，左右不能交流。无论财政所长还是一般干部，在一个乡镇财政做一干就是十几年甚至一辈子，以致不能优化配置。同时，因提拔任用机会渺茫，严重挫伤了财政干部的工作积极性和工作热情，难以推动工作创新发展。

3、工作运转上经费保障难。乡镇财政所的基础设施由各地方政府负责。因全县各乡镇经济基础薄弱，财政收入难以维持本级政府运转，以致无力承担财政所各项经费需要。而县级财政预算对财政所只安排人头经费，相关工作经费仅靠县财政局统筹安排部分业务费，至于基础设施经费更是无从着落。

4、基层工作上协调开展难。财政所人、材、物归乡镇政府管理，业务接受县财政局和农经局指导。而实际工作中的许多问题，县财政局想管但管不到，地方政府能管却管不了，从而导致基层财政所管理出现真空状态。业务处理上，因县财政局只负责业务指导，各镇有各镇的作法，全县难以确定统一的模式，以致工作参差不齐，效率难以提高。同时，因基层财政所工作职能多，工作内容繁杂，多头管理而要求不一，从而导致多种信访及纠纷。

5、养老保险上保费续缴难。尽管2015年，当时通过硬性工作，将财政所人员全部纳入了养老保险，但大部分乡镇财政所人员除缴纳第一期保费外，单位和个人续保部分基本上均未交纳。同时，因应缴保费未如期缴纳，新的退休人员就无法领取养老金，以致乡镇财政所部分人员到了年龄而不能按正常渠道退休，只能继续按在职人员领取工资，否则财政不拨工资，保险又不发养老金，

四、解决该信访诉求的困难及建议

据了解，全省乃至全国各地的乡镇财政管理体制并没有统一的模式，有的地方是实行归县（市）财政局垂直管理，有的地方是乡（镇）政府管理。针对我县44名基层财政所退休干部的信访诉求，如若对基层财政所的在职和退休人员重新界定身份，落实相应的工资福利和津补贴待遇，并实行县财政局垂直管理，该信访问题虽能得到妥善解决，但与省、县综合配套改革精神相悖，同时势必引发连锁的不稳定因素。尤其是将乡镇财政所退休人员退出养老保险后，其他已进入养老保险范畴的乡镇站、所、中心等事业单位退休人员势必同样要求退出养老保险。

鉴于我县当前乡镇财政管理的现状以及长期潜伏着的不稳定因素，为从稳定大局出发、促进我县财政事业科学健康发展，建议由县政府分管领导前头，组织编办、人社、财政等部门负责人，赴外地考察，借鉴外地成功经验，迅速出台我县关于基层财政所管理体制改革方案，既稳定基层财政干部情绪，也为财政事业健康发展提供有益的尝试。

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