根据《上海市教育委员会关于本市教育系统普遍建立学校法律顾问制度的意见》（沪教委法〔2015〕5号）文件要求，为进一步加大依法治教、依法治校的工作力度，切实维护学校、教职工和学生的合法权益，促进学校决策科学化，完善学校内部治理，提高依法治校水平，现就本区学校建立法律顾问制度工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想和目标任务

　　普遍建立学校法律顾问制度，要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会决定和习近平总书记系列讲话精神，加强依法治教和学校法治建设。

　　建立学校法律顾问制度，是教育部《全面推进依法治校实施纲要》提出的目标任务，是推进现代学校制度建设、完善学校内部治理的重要抓手。各级各类学校要通过建立并不断完善学校法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在法律咨询、培训和知识普及等方面的作用，不断加强法制建设和学校治理体系、治理能力的现代化，切实维护学校和师生员工的合法权益，有效防范风险，努力构建和谐校园。

二、学校法律顾问应具备的条件和要求

　（一）学校法律顾问应当具备相应的法律资质，在所从事的法律领域具有较高的专业素养，且熟悉学校教育、具有良好的职业道德。

　（二）熟悉教育法律法规和相关政策，具有与教育部门、各级各类学校和其它教育机构、其它公益性事业单位相关的工作经验。

　（三）具有良好的律师执业诚信记录，3年内未有被司法行政机关或律师协会处分或处罚记录。

　（四）工作认真细致、严谨，具有较强的责任心和团队精神。

三、学校法律顾问的职责

　　（一）参与起草、修改和审查学校规章制度和规范性文件，协助学校依法依规开展办学活动；

　　（二）为学校重大决策、办学行为、合同行为进行风险评估或提供法律论证意见，协助审查学校重大事项的相关法律事务；

　　（三）代理学校参加诉讼、仲裁及其他相关法律事务；

　　（四）参与处理学校的行政、民事非诉讼法律事务，参与调解涉及学校的重大纠纷及学校对外谈判；

　　（五）为学校提供日常法律咨询，代拟及出具相应法律文书；

　　（六）协助学校开展依法治校实践、培训和法律知识普及活动；

　　（七）对学校防控校内伤害事故等各类法律纠纷提供事前合理化建议及处置预案；

　　（八）其他与学校相关的法律事务。

四、本区学校法律顾问聘请方案

　　为更好了解区教育系统各单位有关情况及需求，区教育局办公室于2015年4月向基层学校进行了聘请法律顾问的意见征询。现根据意见征询情况及我区实际，学校法律顾问聘请方案如下：

　　1.已聘请法律顾问的学校，若继续执行原协议，协议交区教育局办公室备案（2015年12月4日前）。

　　2.对没有聘请法律顾问的学校（含民办中小学、幼儿园），区教育局统一聘请申华律师事务所8名律师组成“法律顾问团”，并综合考虑学段、所属街道（镇）等因素进行分组，经与律师事务所协商后安排8名律师担任学校的法律顾问。“法律顾问团”聘期为2年，聘期内每年由区教育局和学校对签约律所进行服务满意度测评，综合考虑满意度等情况后再继续安排相应“法律顾问团”为学校提供服务。

　　区教育局按年度统一支付年费，在合同中约定服务内容，在服务内容内，学校无须再支付费用；如果学校有涉及经济、民事、知识产权、劳动人事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专案代理等事务，按“一案一结”原则，由学校支付相关费用。

　　3.如个别学校（含中心）对法律服务的需求量较多、个性化的需求较强，可自主选聘符合满足本实施意见第二条规定的执业律师或者其他法律服务工作者作为本单位的常年法律顾问。可以一个单位单独选聘，也可以多家单位联合，费用由本单位或几个单位联合承担。若采取以上模式，须在2015年12月11日前完成相关工作，并将相关协议报区教育局办公室备案。

　　如学校在2015年12月11日前没有向区教育局办公室备案相关协议，区教育局即认为学校接受“法律顾问团”的服务模式，确保在全系统学校普遍建立学校法律顾问制度。

　　1、加强组织领导。为确保此项工作的有序开展，区教育局办公室加强对本区学校法律顾问工作的指导、协调与监督。各校应高度重视学校法律顾问制度建设，指定专人负责落实此项工作，并要落实责任和工作措施，充分发挥学校法律顾问的作用，加强依法治教和学校法治建设。

　　2、强化保障落实。区教育局将聘请法律顾问的经费支出纳入年度经费预算，保证法律顾问工作的正常需要。各校要尽快建立并不断完善学校法律顾问工作机制，主动搭建工作平台，畅通法律顾问履职渠道，为法律顾问发挥作用提供便利、创造条件。要充分发挥法律顾问在法律咨询、培训和知识普及等方面的作用，提升广大师生员工的法治意识，减少校园意外事故发生，努力构建和谐校园。

　（联系人：严瑱　包玉全　联系电话：2,7696）

       非常感激您在百忙之中阅读这封信。今年1月8日，宣师一附小校内发生的校工伤害孩子事件暴露了 日益突出的校园安全漏洞。面对突如其来的各种校园安全事件，学校经常觉得束手无策。为了尽可能减 少校园安全事件的发生，给孩子们创造一个安全的成长环境，北京市中友律师事务所结合教育部关于青 少年法治教育实践活动的要求，专门成立了校园专项法律顾问部，为学校量身定制了针对校园安全的应 对方案,希望能为您解决您所担忧的问题。

中友校园专项法律顾问可以为学校做什么？

一、法律顾问服务----“事前预防、事中控制、事后补救”

1、许多学校缺乏专业法律顾问的指导，在其规章制度的建立和日常管理当中，往往存在着这样或那样 的问题，有时甚至与法律相抵触而导致相关制度无效。而在学校管理过程中又常常遇到如下这些繁杂的 法律事务：(1)学校与学生之间的关系;(2)教师的职务侵权责任的承担问题;(3)学校对校内建筑物上的悬 挂物坠落伤人的责任分担;(4)学校安装摄像头引发的法律问题;(5)学生存放在校的自行车丢失，学校应 承担的责任;(6)开除违纪的学生等。中友法律顾问团队可以帮助和指导学校解决这些法律问题。

2、学生因为天性或风险高发的体育课、社会实践课、实验课等其他突发事件发生有时在所难免，一旦 意外发生，某些学生家长常常因为护子心切不分青红皂白到学校吵闹，扰乱学校正常教学秩序。以往， 学校发生校园伤害事故或处理法律纠纷时，都要临时成立一个专门的机构，影响了学校正常的教育教学 工作，同时，对于家长和社会无原则地告学校、纠缠学校、高额索赔等束手无策，无形之中也加大了处 理事务的难度，其结果是劳民伤财，输了官司又赔钱。中友校园法律顾问团队将以第三方身份介入，代 表学校对内参与校园伤害事故的处理，对外参与法律纠纷的谈判和诉讼，为学校、家长分担忧虑。

3、学校日常教学资料设备、生活资料的采购，工程装修、新建、等与外部单位发生的经济活动一不小 心就可能产生纠纷。有中友顾问团队担当学校的法律顾问，对学校的重大民事、经济合同审查把关，防 止避免纠纷损失发生，一旦发生纠纷时，又有法律顾问出面打官司，也可谓两全其美。

二、统筹推进青少年学生法治教育

       为贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（年）》，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》 提出的普法教育要求，进一步提升教育系统广大师生员工的法治观念和法律素养，切实做好教育系统第 七个五年法治宣传教育工作。北京市中友律师事务所根据这一规划自主研发下列适合青少年法制教育相 关课程。

校园法制课/家长法制教育课/员工安全教育

1、校园模拟法庭 政策指南：北京市各区教育系统法治宣传教育领导小组多次号召各区在中小学、职业学校范围内组织开 展模拟法庭展示活动。依照《北京市中小学模拟法庭教育指导手册》提供的案例以及中友律师事务所自 行选取素材，根据当下热点校园欺凌、反腐倡廉、消费者权利保护等社会热点问题策划活动。 课程亮点：针对青少年的身心特征，结合学校或者社会关于未成年人的实事热点及关心案例，中友自主 研发相关内容。为学校提供校园模拟法庭的材料，参与学生的选拔、排练、录像、剪辑、提供场地、服 装、道具等全程服务。

2、校园法制情景剧 政策指南：为进一步落实《青少年法治教育大纲》和教育系统“七五”普法规划要求。自主研发相关法 律情景剧，剧情节丰富，互动性强，以学生们喜爱的物展示了相关法律行为，十分吸引学生们的眼球。 课程亮点：针对青少年的身心特征，结合学校或者社会关于未成年人的热点事件及关心案例，为学校提 供校园模拟法庭的剧本，参与学生的选拔、排练、录像、剪辑等全程服务，另提供场地、服装、道具等。

3、青少年模拟法庭实践活动 政策指南：“12.4”国家宪法日，为深入培养青少年宪法意识和法治观念，提高法治宣传教育的时效性 和渗透力，组织学生走入基层法院，进行旁听。 课程亮点：结合学校和未成年人的实际情况，选取适合的案件，组织学校学生旁听基层法院开庭审理过 程，并在旁听后组织讲座回顾。中友同时也联合街道办事处，开展“我是街道小法官”让学生可以主动

4、构建模式小社会，构筑法制教育情境体验乐园 课程亮点：角色扮演体验式研究，通过创设现实生活类似情境，让学生们想象自己置身于他人的角色位 置，具有学生参与度高、项目新颖有亮点等特点。为学校提供法制教育情景剧本，策划方案等，结合主 题设置符合未成年人的情景角色，从策划、可实施方案、组织、体验等全程服务。

5、捍卫青春 拒绝毒品 | 青少年法制禁毒宣传教育 政策指南：根据法制教育宣传工作要点，落实青少年法治教育大纲要求，加大宪法、未成年人保护、禁 毒、交通安全、校园安全等宣传力度，明确职责、加强沟通协调，全面提高学生法治观念和法律意识。 课程亮点：通过校园线下活动以及新媒体手段，例如：线下图片展板、抖音视频、小游戏让学生们更了 解禁毒知识，通过展示真实生动的图片展板、解答相关毒品预防知识，向广大学生介绍了什么是毒品、 毒品的危害以及如何拒绝毒品等问题，使学生进一步认识到了毒品对健康、对生活所带来的危害。

课程亮点：根据学校《道德与法制课》的需求，由我所律师针对小学生的学习特点，设计法制课的课件， 配合学校法制课老师更加生动的学习。根据学下特色中友自主研发多个与学校法制课想配合的教育课堂。 例如：《青少年启示录》《如果没有》等

7、“知礼守法”系列教育 课程亮点：根据新修订的法律，及中国古代法制史等，结合其中跟未成年人相关的内容，以未成年人身 边的真实事件，普及国家的相关法律规定。例如《宪法普及讲座》《中国法制史上下五千年》等。

8、校园安全法制讲座 课程亮点：针对全校工作人员，通过树立法律意识，懂得法律知识，进行心理疏导。全面预防体罚、虐 童、校园霸凌以及可能发生各种危害后果。例如：《校园安全防范》《校园法制教育》等。

9、学校法制教育家长会 | 家长的法制教育课 政策指南：教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》(教基〔2015〕10号)和北京市妇女联合会等十 部门《关于指导推进家庭教育的五年规划(年)》(京妇发〔2017〕21号)等文件要求，切实加 强学校家庭教育指导服务工作。 课程亮点：通过系列会议讲座方式，参与学校的家长会，切实的提高家长对于法制的认识。针对延时接 送孩子、特殊体质学生等学校实际的问题，进行法律剖析，解决家长的疑虑，更好的建立学校和家长的 沟通渠道。例如：《家长如何对孩子进行法制教育》《家长必须知道的10个法律要点》等

3、免费赠送宪法培训一次

以上中友校园专项法律顾问为学校打造的法律顾问服务+培训+其他法律定制方案可以打包采购也 可以拆分采购，如果您觉得我们的法律服务可以帮到您，欢迎随时和我们联系。 

中友提供免费宪法培训一次，详情请联系中友工作人员 、

丰台店：丰台区丰北路丰华苑西街8号院1号楼底商110室

东城店：东城区朝阳门北大街8号 富华大厦D座2A
海淀店：海淀区中关村创业大街2号楼3层

校园模拟法庭 | 活动策划方案

       为贯彻落实教育系统“七五”普法规划，增强学生学法动力，激发学生用法热情，广泛深入推进青少年法治宣传教育工作。

北京市各区教育系统法治宣传教育领导小组多次号召各区在中小学、职业学校范围内组织开展模拟法庭展示活动。依照《北京市中小学模拟法庭教育指导手册》提供的案例或以及中友律师事务所自行选取素材，根据当下热点校园欺凌、反腐倡廉、消费者权利保护等社会热点问题活动策划。

       模拟法庭是指在教师的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等,以司法审判中的法庭审判为参照,模拟审判某一案件的活动。

       通过亲身参与,将所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践;通过分析和研究案例,模拟案件的处理,解释法律规定,掌握案情与法律之间的关系,了解熟悉法学理论活学活用,以达到理论和实践相统一。

       可以帮助学生在学校课堂与课本学习之外，在一个模拟实践场所所获取法律实务的实验。通过模拟法庭让学生们了解法庭庭审的整个流程和细节。

步掌握和案件有关的一些内容。

法庭审判较为详细的内容。

判员两名,书记员一名;公诉人一名,被告一名;辩护律师一名;庭警两名,证人六名。

       将模拟法庭搬进校园，通过贴近生活的真实案例，让学生们亲身参与到模拟法庭。学生高参与度能够让法律更贴近学生生活，学生更加直观地了解司法审判的活动流程、

家长的法制教育课 | 活动策划方案

为贯彻落实全国教育大会精神，落实教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》(教基〔2015〕10号)和北京市妇女联合会等十部门《关于指导推进家庭教育的五年规划(年)》(京妇发〔2017〕21号)等文件要求，切实加强学校家庭教育指导服务工作，健全学校家庭教育指导服务体系，营造全社会协同育人氛围，促进学生健康成长和全面发展，中友自主研发关于家长的法制教育系列讲座。

       通过为家长开设法制课，举办法制报告会、法律故事会、案例分析会、家长辅助青少年心理健康报告会等互动活动，观看法制教育图片展览，举行法律知识、守则、日常行为规范竞赛。

通过开展系列家长法制教育活动,帮助家长更好的关心青少年健康成长、关注青少年违法犯罪问题的良好氛围，帮助青少年掌握与自己学习、生活密切相关的法律知识,增强青少年法制意识和依法保护自身合法权利的能力，使青少年养成学法、知法、守法、用法的良好习惯，通过家长和学校共同努力将青少年教育成为维护社会稳定的积极力量。

律宣传橱窗、张贴法制宣传挂图、播放法制教育影片，不仅让家长感受到浓浓的法制气氛，也要让学生带入进法制宣传中。

更好地配合学校对学生进行法制教育，深入开展一系列“大手牵小手”“每周法制一题”“周月讲个法制小故事”等系列活动。

中友律师事务所将针对每次不同受众的年龄层学生家长身份特点，一改传统法治课堂平白陈述法条的形式，将案例以及发展心理学幼儿心理内容穿插进去，并根据多年从业经验，讲述了身边发生的家庭教育正面例子为大家做榜样，同时也提供家庭教育负面例子以警示，中友律师事务所累积举办过系列讲座10余节，并受到学校、家长广泛好评。

北京市政府行政事业单位法律定点服务政府采购单位

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　　编者按：如何改进工作，切实有效地发挥法制在学校管理中的作用，已成为当前中小学校法制副校长们努力思索的问题。或许，美国中小学的可以为我们提供一些借鉴。

　　当小学的法律顾问仍然没有成为正常化时，这些学校的法律顾问已经对学校的各方面提供了不少的支持，包括学生、教师、家长和校长。

　　“当法律顾问还被认为对小学来讲是一个摆设的时候，在我们的学校中，他们已经成为很重要的资源，包括对学生、教师、管理者和家长。”新泽西州一所小学的校长斯查x博士说。

　　“让学校所有的员工看清楚法律顾问是学校所有工作的一部分是很重要的，”弗吉尼亚州的一位身兼两所学校法律顾问的玛丽亚说，“法律顾问复杂的工作程序保证了学校各项工作的高效运转，我们评估了这项工作对学生成绩的作用，也知晓学校的问题所在，因此可以设计全校范围的活动来达到学校的所需。”

　　学生们对于法律顾问的一些要求主要是在这样两个方面——家里的问题和与朋友的问题，而个人的法律顾问只局限于这其中的一个方面。

　　“有时人们会想，法律顾问在那儿就是为了重演问题——这是一个误解。因为小学的孩子年龄很小，他们的问题也很小，”玛丽亚说，“真实的情况是阻止一些问题的发生，这才是我们的主要工作。我们帮助所有的学生面对每天的挑战，而且要减少学习中的摩擦。”

　　不幸的是，小学校长经常不相信或者不会相信法律顾问有什么实用，而过度劳累的校长们，希望法律顾问只不过是自己的助手或者主要解决纪律问题。他们指出，其实这都不是法律顾问的工作，校长应该坚决维护法律顾问的角色，即儿童的忠告者和打气者。

　　“他们是麻烦的平衡者，”斯查x博士说，“问题并不是孩子们说什么，而是孩子们没有说出来的问题。”

　　如果法律顾问被学生看成是管纪律的，他就会失去可信度，而他真正去帮助学生时，其效果就会大打。

　　仅仅是把学生引到校长，尽管不一定是为了纪律问题，对一个孩子来讲这已经是个问题了。“可以在学生到那儿之前就给他足够的帮助，”斯查x说，“当一个孩子并没有做什么时，或者第一反应就是‘我们要改变他，要惩罚他’，如果一个法律顾问能够在这之前与孩子们接触一下，与孩子的老师接触一下，把可能发生的导火线拆去，他们也许就不必去找校长了，法律顾问也许可以从学生们的问题中学会些什么，这样才可能影响他以后的行为。”

　　“当学生们确信法律顾问就在后面，他也许愿意开口讲更多的真相，”斯查x说，“法律顾问可以对老师或者校长说，‘事情还在进行，别着急’。”

　　一个有经验的法律顾问也能够减少管理者的压力。校长每天要面临这么多的困难，他需要有某个人能够解决学生的问题，希望在他到达办公室之前，就已经有人帮助他关心这些事情了。

　　“现在，过度的责任已经把校长弄得不堪重负，”斯查x说，“所有的事情都压在校长身上是不可能的，我希望我的任务是仲裁这些事情——在需要我出马之前，法律顾问就已经搞定了。”

　　斯查x所在学校的教师也从中受益，因为有这么一个具体的人来帮助他们解决特殊孩子的问题，这样他们可以更好地控制好自己的班级。“如果你对班级管理和学生的行为控制有问题的话，老师有时会不情愿地来找我，因为我会评估他们的行为。”他说，“如果他们可以使用别的资源，法律顾问可以来他们的班级观察学生并给出建议，这样我觉得工作会容易多了，我会告诉老师们先去取得法律顾问的指导。”

　　而法律顾问们总能替教师们分担压力，“我们总是给他们一些法律建议，或者给出学生的计划及教室的管理技巧。”玛丽亚说，“我们是他们的伙伴，如果学生没有完成家庭作业，没有集中注意力，或者有些学习上的障碍，我们会提供法律辅导。”

　　法律顾问也会介入到一些论坛上，和困难的家长交换意见。”玛丽亚说。

　　学校的老师们经常会和法律顾问讨论学生的情况，这些问题包括如何关心新来的学生，因为他找不到朋友;一个女孩子不吃午餐，因为别人叫她胖子;在体育场上每天都发生大量的争吵，也需要人调停;一个男孩子在位子上坐不住并完不成作业，想要找家长来家长却不来;或者一个学生拒绝到学校来上课。

　　一个高效的法律顾问的工作能帮助学生更好地社会化、感情化，学业水平也会提高，而且还会帮助他们排除风险。

　　“我们对每个学生负责，或者至少是对有需要的学生负责;我们教一些教室中的指引课程，并分成小组，讨论一些诸如社会化、工作习惯以及如何面对等事宜;我们提供家长工作坊，与家长接触，与有需要的老师一对一地商谈。”玛丽亚说。

　　一个有经验的法律顾问不仅帮助了教师与学生，而且帮助了家长与他们的孩子。当你需要某人能够理解如何帮助孩子们变得更有组织性，并且家长如何才能帮助到他，法律顾问们会为家长们办工作坊，并给家长提供一些注意事项，问一问家长们有些什么问题要表达。

　　斯查x博士讲了一个小故事。有一次，一个家长打电话给校医，因为她关注到她的孩子可能在吃饭方面有不好的习惯，“那个校医找到我，我让家长去找法律顾问，然后这位法律顾问就跟家长交换了信息。”

　　“我们以前也经常提醒家长注意这些问题，然而我们却没有告诉家长如何表达出来。”斯查x说，“可以通过法律顾问来表达，如何让校长和家长把要表达的东西正确地表达出来很有好处。”