南阳市关工委参与社会
　　健全组织网络发挥职能作用
　　有效促进社会管理创新
　　近年来，社旗县关工委在县委、县政府的正确领导下，在上级关工委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，以围绕中心、服务大局为主线，以完善组织网络、拓展工作范围、提升服务水平为着力点，充分发挥关工委职能，积极参与创新社会管理，有效促进了社会和谐与稳定，尽己所能为打造新社旗、再铸新辉煌做好服务。我们的主要作法是：
　　一、领导重视，大力支持，为关工委开展工作提供保障
　　县委、县政府高度重视和支持关工委工作，把关工委组织视为推进社旗和谐稳定发展，实现“打造新社旗、再铸新辉煌”建设目标的重要力量，特别在推进社旗产业集聚区、县城新区、商埠文化示范区、现代农业先驱、新型农业社区“五区”建设中，重视发挥关工委作用，重大决策论证，主动征求关工委老同志的意见建议，重大问题，请老同志出谋划策，尤其在建设和谐社旗，营造良好投资环境工作中，依靠老同志、信任老同志，使关工委老同志的经验和智慧优势得到充分发挥。县委书记张明体同志带头把关工委工作摆上重要日程，经常听取汇报，多次主持召开县委常委会，研究关工委工作，特别对关工委的组织建设、队伍建设、办公经费等事项保证落实到位。并多次强调，对关工委工作要高看一眼，厚爱一分，老领导们退下来后，仍然时刻关注社旗发展，帮助党委、政府做了大量的群众工作，我们没有理由不重视、不支持，否则，我们就是失职。县委常委、组织部长、县关工委主任杨振中同志亲自部署关工委工作，参与制定落实措施。一是健全组织机构。自2011年中国关工委提出要用三年时间开展“基层工作年”活动后，县两办专门下发了《关于加强基层关工委组织建设的意见》（社办[2011]10号），县、乡镇关工委按《意见》要求配齐了班子和工作人员，内部成立了“四团一队”，村（社区）关工委下设了关工活动小组。形成了纵向到底、横向到边的组织网络。二是及时进行人事调整。每逢县、乡、村换届和干部人事变动，县委都及时下发文件，提出要求，对关工委班子作相应的人事调整，确保工作不断档。进一步强化了班子和工作队伍，并建立健全了规章制度。目前全县已建关工委组织332个，领导班子成员专兼职合计2235人，工作团队1080个共5873人，关工活动小组2597个共7807人，全县参与关爱活动的人数达1.5万人，其中“五老”8082人；工作对象29.8万人，占全县60岁以下人口的47.6%。三是提供必要的物质条件和经费保障。县委为县关工委配备了专用车辆、微机等交通工具和现代化办公设备，划拨专项经费保证了办公和活动的费用支出。同时要求各乡镇、村（社区）和企事业单位的关工委组织必须达到“六有”标准，并按规定落实了办公经费和专职副主任的工作补贴。由于县委领导重视到位，确保了关工委工作和各项活动的顺利开展。
　　二、强化主题教育，注重正确引导，培养合格接班人
　　县关工委根据新形势下青少年教育的新特点和社会管理创新的新要求，采取多种形式对青少年开展以社会主义核心价值体系为内容的形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育等，组织“五老”人员按照自愿、就近、便于优势发挥和量力而行的原则，分别成立了教育团队，全县已有5873人参与“团队”活动，采取部门搭台、关工委唱戏或关工委搭台、部门唱戏的方式，实现资源共享。我们以提高青少年的综合素质为重点，在学校坚持每周升国旗制度，开展中华魂读书活动，文明礼仪学雷锋活动，中华之星校园才艺比赛，不同题材的演讲和作文比赛，请道德模范作先进事迹报告，请专家作感恩教育，开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动等，每年突出一个主题。2010年，邀请感恩励志教育专家张自军在全县12所中小学作感恩报告，2011年开展学、颂、跟主题教育活动，荣获全省优秀项目奖，去年组织开展了“学雷锋、迎农运、文明礼仪伴我行”教育实践活动，使主题教育活动呈现出参与热情高、覆盖范围广、活动效果好等特点。使青少年找到了提升素质的好方式，广大“五老”用历史的眼光、亲身的感受、身边的事例、通俗的语言对青少年开展教育，既是一种方式的创新，又更具有亲和力和感染力。开展主题教育活动使广大青少年树立了正确的人生观和价值观，养成了健康向上的思想道德情操，促使他们努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。
　　三、参与社会管理，创新工作方法，促进社会和谐稳定
　　党的十八大报告指出“加强社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责”。党的十八大对加强创新社会管理作了精辟阐释，为构建和谐社会明确了方向，为我们参与创新社会管理提出了新任务、新要求。我们坚持认真学习，提高认识，统一思想，决心按照十八大精神和上级关工委的要求，积极参与加强和创新社会管理工作，充分发挥“五老”优势和参与社会管理的基础作用，努力开创社会管理人人有责，和谐社会人人共享的局面。
　　对照十八大精神和中、省、市关工委的有关要求，回顾分析近年来社旗县关工委所做的工作，我们认识到，以推广官寺村“五老进万家”活动为载体，在全县逐步开展起来的配合党委、政府构建和谐社会的各项工作，都是关工委参与加强和创新社会管理工作的重要方面。只要我们按照十八大提出的任务和要求，更自觉、更主动、更有创新精神地抓下去，就一定能不断取得新成绩，作出新贡献。
　　（一）做好法治宣传，促进平安建设
　　宣传依法治国，促进实现平安建设是社会管理工作的重要目标任务。为此，县、乡镇关工委法治教育报告团积极配合司法机关，结合普法教育和以法治县的要求，开展对青少年学生的法律知识宣传。坚持法律进校园，发挥学校第一课堂主渠道作用，开办丰富多彩、寓教于乐的法治宣传辅导课、法律报告会，组织政法系统退休干部每学期为学生上法治课1-2次，培养学生的法治意识，使学生自觉做到学法、懂法，遵纪守法、不犯法。
　　在农村实行“五个一”的宣传教育方法。即：①每个行政村或社区设一所法治学校，定期为村组干部和青年群众上法治课；②有一块法治宣传栏，定期更换宣传内容；③有一个法律图书室，供青年学习法律知识；④有一支法律文艺宣传队，利用村头、集市、庙会等进行法律宣传；⑤每月向农户发放一份法律宣传材料。全县每年在青少年中开展各类法治宣传活动达100多场次，受教育面达10万人次以上，散发各类法治宣传资料3万余份，制作各类法治宣传板面200多块，为中小学生上法治课120多课时。通过多形式的法律宣传教育，使广大青少年及群众的法律意识和法治观念得到进一步提高，青少年犯罪率明显下降，有效地促进了以法治县和普法工作。2011年我县荣获“全国法治工作先进县”、“全省平安建设先进县”荣誉称号。
　　（二）搞好民事调解，化解矛盾纠纷
　　由于“五老”直接生活在群众之中，对群众发生的矛盾纠纷能及时掌握，分析准确，因而能选择最有效的方法进行化解和处理。各村（社区）关工委成立由“五老”组成的民事调解小组，帮助村委做好民事调解工作。如城郊乡官寺村在移民安置工作中，需为移民调整划拨土地444亩，涉及218户村民的责任田。在工作推进中，个别村民有抵触情绪。工作做不通，移民难迁安。村党支部与村关工委协商，由“五老”组成的调解小组出面做工作，上门讲政策，讲形势，利用亲情和威望优势帮助开导，最终理顺了情绪，保证了土地调整工作顺利进行。交接土地中仅用了40分钟全部完成了土地移交，2010年官寺村被南阳市评为“移民工作先进单位”。赊店镇泰山路社区“五老”调解组成员马福合，退休后主动担任民事调解员，谁家有矛盾，哪组有纠纷，就主动上门调解，使矛盾纠纷及时得到化解。近年来，他先后调解各种矛盾纠纷上百起，促进了社区平安和谐稳定。据统计，全县“五老”调解组每年帮助调解民间矛盾纠纷均在300起以上。
　　（三）强化民主管理，增进科学决策
　　村民代表会议和村务监督委员会中都吸收有“五老”人员参加，对村级事务决策、落实村民自治、村务公开等，实施有效参与。桥头镇桥头村“五老”人员鲁国增，对老街改造、沿路拆迁、新型农村社区建设等重大事项，建议村“两委”班子召开听政大会，进行民主决策，有效保证了重点工作的顺利推进。太和镇后赵村党支部和村委会，坚持每季度召开一次由“五老”人员参加的座谈会，倾听他们的意见和建议，集中讨论村级重大事项并运用“四议两公开”工作法进行民主决策，该村各项工作一直规范有序，是全县有名的先进村。
　　（四）加强网吧管理，净化社会环境
　　为防止接纳未成年人进入网吧，县、乡镇成立的“五老”网吧义务监督队，根据“五老”人员居住地址和网吧分布情况，监督队员分片包干，采取集中与分散相结合，以分散为主；明查与暗访相结合，以暗访为主的方式，经常巡回网吧和娱乐场所进行访查，协助公安、文化、工商等部门打击非法网吧，纠正违规网吧，特别是接纳未成年人的网吧，把未成年人从网吧中解脱出来。几年来，网吧义务监督队配合执法部门，对网吧进行多次查访，已检查网吧100余家次，查处接纳未成年人进入网吧80余家次，建议工商和文化管理部门对22家违规网吧给予罚款处理，对12家黑网吧下达了取缔通知书，并对学校周边200米以内的网吧进行了清理，为青少年健康成长营造良好的社会环境。唐庄乡青年闫某，初中毕业后未考入高中，思想低沉，整日整夜泡网吧，经村“五老”结对帮教，耐心说服，使他戒掉了“网瘾”，并帮他学得一门装修手艺，月收入达5000多元，去年结婚成家，邻居都说“小闫像换了个人”。
　　（五）实施帮扶救助，关爱弱势群体
　　为关爱弱势青少年，县关工委协调教育、民政、司法、妇联、共青团等相关部门深入基层，入户调查，弄清全县弱势儿童的基本情况，对弱势儿童、留守儿童和残障孤儿的学习、生活现状、供养情况和个人心理诉求等进行分类建档。根据联合调查的情况，关工委积极协调职能部门实施协助活动。
　　一是把孤儿和家庭困难的残疾儿童纳入城乡最低生活保障，止目前已为12816名弱势儿童办理了城镇低保，解决他们的基本生活问题，为18280名弱势儿童办理医疗保险。二是帮助留守儿童接受义务教育。以子男、蔚港、永兴等10所民办寄宿制中小学校为依托，加强对留守儿童的教育和管理。让留守儿童受到更多的照顾与关爱。在全县218所中小学设立了亲情电话，免费为留守儿童与远离家乡的亲人联系。187所学校设立了心理咨询室，开设了符合青少年身心健康的心理课程。三是结对帮扶。县关工委会同县妇联会在全县范围内开展“关爱弱势儿童，争当爱心妈妈”活动，提倡“五老”人员与弱势儿童“拉手结对关爱帮扶”，全县321名“五老”人员积极报名争当“爱心妈妈”。陌陂乡后洼村张新尚夫妇因病先后去世，留下一个8岁的孩子张小松，跟随80多岁的奶奶生活，因家庭困难面临辍学。“五老”人员余长增主动承担起了这个孤儿的教育、抚养、上学的担子，直到孩子初中毕业。以后又帮他参加技能培训，被外派到广东一家企业打工，使张小松成长为能够回报社会的人。四是为做好留守儿童的管理教育，解除外出务工人员的后顾之忧，我们在县委的领导下，实施了家庭监护、学校帮护、社会呵护、法律保护、组织关护五大网络工程，在全县建托教中心202个，使3-6岁的8100余名留守儿童受到关爱和教育。我县关爱留守儿童的做法得到了省、市关工委领导的肯定，中央文明办简报第39期以《河南社旗实施关爱留守儿童五大工程》为题，予以登载并发至全国。五是捐资救助。县关工委积极配合有关部门，动员爱心人士、爱心企业对弱势儿童进行救助。10年来，全县已累计捐款达800多万元，救助了3662名特困、弱势青少年。2007年，由县关工委牵头，在全县范围内开展救助特困高中生捐款活动，全县有68个单位和企业、967人共捐款17.8万元，救助品学兼优的特困高中生47人。为了建立长效救助机制，由县人大主任赵玉生倡议，县关工委、工商联、教体局等单位参与，于2010年7月8日成立了社旗县孤儿救助协会。止目前，已收到救助善款380多万元。六是“春苗营养厨房”项目顺利实施，2012年年初，我们得到市关工委的大力支持，与中国关工委“春苗营养厨房”项目办公室联系，为我县19所农村贫困学校争取到150万元无偿援助的厨房设备，改变了这些学校厨房设备落后的状况，使15000多名学生用上了干净、环保、卫生的厨具，改善了就餐条件，提高了饮食水平。
　　（六）开展技能培训，服务青年创业，促进社会稳定
　　县关工委配合有关部门，通过学校培训、中介机构短训、企业自训、科技能人帮训、“五老”结对帮扶等方式，使青年掌握一定技能，让青年就业能上岗，创业有项目，致富有门路。我们立足于帮助青年就业、服务产业结构调整及支柱产业培育这一重点，传授种养加技术。全县1300余名退休农业专家、“五老”科技人员和农业科技能手参加的科学技术报告团，坚持常年技术咨询，举办学习班，发放科技资料，建立示范基地，深入饲养栏圈、田间地头，传授科学技术，帮助上项目等，指导青年脱贫致富。多年来，共培训青年20.3万多人次，输送外地务工10.2万人，本地就业2.1万人。务工人员有的已成为企业骨干，有的已返乡创业，全县已有1100余人回乡办起了自己的企业，实现了人生致富的梦想。城郊乡贺新庄村青年农民王亚，通过培训，掌握了种猪饲养和繁育技术，在村支书、关工委主任马涛的支持下，筹资360万元建起了鸿源种猪繁育场，圆了他的养猪梦。现存栏祖代母猪600余头，年出栏生猪一万头（商品猪6000余头，种猪3000余头），创收入450多万元，成了该村的致富带头人，在村支部换届时被党员推选为新一届党支部书记。桥头镇马蹬移民新村青年邰景伟，在外务工，掌握了仿真花制作技术，积累了资金，回乡后想办一个仿真花生产厂。村支部书记、关工委主任马国强积极帮助他安排场地、组织人员、帮办手续，于2012年4月创办了全县移民村第一个民营企业——朵朵花业加工厂。目前，企业已步入正常运转，并带动移民村86户从事仿真花加工，产品供不应求，增加了移民收入，为移民村的稳定发挥了重要作用，实现了移民这个国字号工程移得出、稳得住、能致富的目标。马蹬移民新村和全县各地大量实践让我们认识到，经济的发展确实能为社会稳定奠定坚实的物质基础。关工委积极为青年就业创业服务，就是为加强和创新社会管理，保障社会稳定做贡献。
　　近年来，我县关工委参与社会管理工作正在由不自觉向自觉转变。这次会议的召开为我们送来了宝贵的经验。我们一定以这次会议为新的起点，认真学习借鉴兄弟县的经验，把全县关工委组织参与加强和创新社会管理工作提高到一个新水平，为社旗的高歌发展稳定进一步发挥好配合协同作用。
　　南阳市关工委参与社会
　　在加强和创新社会管理中发挥积极作用
　　加强和创新社会管理是党中央根据形势发展变化作出的战略部署，关工委作为党委领导下的群众性工作组织，对社会管理应当主动协同，积极参与工作。方城县关工委通过近年来的社会实践，体会到关工委组织参与社会管理只要找准定位，选准着力点，组织得当、扎实作为，就能够起到其他社会组织无法替代的作用。
　　方城是个农业大县，人口众多，改革开放30多年来，经济社会发生了深刻的变化。随着改革的深入，人们的思想观念、生产、生活方式都发生了巨大的变化。就关工委的工作对象青少年这个群体看，由于社会管理新措施的滞后，致使许多新出现的社会问题得不到及时有效的解决。如：留守儿童的“五失”问题，青年农民的务工问题、不良社会文化环境对青少年的思想冲击问题及困难家庭学生上学问题等，成为关工委工作绕不开的问题。这些问题拖下去，只会越积越多，越来越严重，会影响青少年的健康成长，影响社会的安定。为了履行好关工委的工作职责，完成好党委、政府赋予的任务，我们本照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作原则，以促进构建稳定和谐社会为目标，生尽千方百计，着力在加强青少年思想道德教育，帮助解决实际困难和问题，提高就业竞争力，化解矛盾，优化成长环境上下功夫，为加强和创新社会管理，服务全县改革发展稳定大局，进行了积极的探索，取得了一定成效。
　　一、加强思想道德和法治教育，为搞好社会管理打牢思想基础
　　针对新形势下部分青少年思想上出现的理想信念模糊，思想道德滑坡、价值观念扭曲、法治意识淡薄等问题，我们坚持从源头抓起，始终抓住思想道德教育这条主线。
　　一是一年一个主题，开展社会主义核心价值观教育。为了使青少年懂得什么是中国特色社会主义道路，自己怎样成为中国特色社会主义事业的合格建设者，我们在党的十七大之后就开展了系统的宣讲教育。思想道德教育团副团长李铁军为主讲，对初高中学生普讲一遍，他用“五心”宣讲法，讲得生动深刻，学生受益很大。十八大后，又作宣讲报告23场，三万多名学生受到生动教育。近三年的“学、颂、跟”教育、“学雷锋”活动，各级关工委都认真组织，引导青少年树立正确的价值观，坚定跟党走的信念和决心。目前，涌现出不少学习、践行雷锋精神的人和事，我县的思想道德教育成果被指定参加了中关工委成立20周年大庆成果展，省关工委授予优秀组织奖。
　　中央提出开展“八荣八耻”教育后，县关工委立即召开相关部门会议研究编写一万多字讲义，主任们带领思想道德教育团讲遍了高、初中学校，并谱写歌曲发遍中小学校，为青少年树立社会主义荣辱观发挥了很好作用。针对一些在校学生身在福中不知福、沐浴党恩不感恩，社会青年中有人不孝敬父母，甚至遗弃、虐待老人等情况，在青少年中开展了感恩教育。联合十一个部门下发文件编印讲义和书籍，以思想道德教育团副团长张自学为主讲，深入全县乡、村中小学校和干部职工中进行宣讲，持续至今，在县内外共报告900余场，使35万多名青少年受到教育，增强了青少年学生对党、对祖国、对社会、对父母的感恩意识。同时开展了“弘扬中华传统文化、诵读、践行《弟子规》活动”，搞了试点，举办了论坛，进一步深化了感恩思想。在社会青年中通过新闻网站公推孝星典型100名，进行了表彰。通过教育，不孝儿媳明显减少，孝敬公婆的好典型不断涌现。我们选树的孝星典型之一段瑞平，被国家民政部命名为全国“敬老孝老之星”。
　　二是抓好法治教育。在坚持不懈抓“三法”普及教育的同时，近三年来针对邪教向青少年渗透的苗头和上级政法部门要求，从增强青少年识别和抵制邪教能力出发，与县防范办联合多形式开展了校园反邪教警示教育活动。充分发挥媒体、阵地、文艺宣传优势，推动青少年反邪教警示教育常态化。以县科技馆为依托，建成了全省首家县级青少年反邪教警示教育基地。利用“六一”儿童节、“五四”青年节、中秋节、春节、寒暑假，组织青少年进基地受教育，观览反邪教橱窗、版面，进行反邪教签名，观看反邪教警示案例电视片。开放近二年来，已经接待青少年学生1万多人次。各级法治教育团（组）进入城乡33所中小学校，举行反邪教知识报告会。组织文艺骨干创作了大调曲《邪教害人真不浅》、歌曲《远离邪教幸福歌》等一批脍炙人口的反邪教原创文艺作品，组织了文艺演出。2012年，启动“小手拉大手”家庭拒绝邪教活动，由家长签订“小手拉大手”拒绝邪教承诺卡12万份。今年4月，县关工委、防范办、教体局、科协面向全县457所中小学校制作并发放了“爱科学、反邪教、做新人”校园宣传教育活动专辑——《春风里的歌谣》。通过扎实开展反邪教警示教育，在校学生防范、识别和抵制邪教能力明显增强，筑起了校园反邪教的铜墙铁壁。真正做到了“反邪教教育从娃娃抓实，呵护青少年成长从点滴做起。”
　　二、积极参加净化社会文化环境，为青少年健康成长创造条件。
　　县关工委通过调查研究，了解到经营性网吧对青少年的危害太大，就写出上万字的调研报告，上书中关工委，并委托参加全国两会的代表代言反映。同时，县关工委从2006年起就与政法委、文化局联合，成立了县、乡网吧监督队，县精选组成的27人轻骑队数年如一日坚持不懈进行监督。年逾古稀的“五老”们，不管三伏酷暑、还是三九严寒，都不言苦、不畏难、坚持干，宣传教育业主，规劝网瘾孩子。年均进入网吧监督2300多次，制止未成年人进入网吧4860多人（次），纠正网吧问题上百个，建议相关部门查处违规者。先后对近百个网瘾孩子跟踪帮教。如一名叫杨浩然的十一岁男孩，由于迷恋网吧，偷偷离开校园。为弄钱上网偷过车子、偷过钱，被扭送过派出所，出来后还要去上网，孩子的父亲身患肝硬化，母亲拖着瘦弱的身躯，严冬酷暑，白天黑夜，到县城所有网吧寻找儿子，找回家就把他锁到屋里，但只要一开门，他就又窜出去。后来实在没办法就用铁链拴住双脚锁在屋里，就连夜里也不敢去掉。“五老”网吧监督员周改清、王广春、闫金生上门耐心开导，用爱心感化，县关工委执行主任卢太华亲自找到心理咨询师薄章圭帮忙疏导，打开了这个孩子的心扉，他开始一点点悔悟，每天都有新变化，父母亲给他打开了禁锢双脚的链子。2011年底，小浩然对他妈说出了让人特高兴的话：“我想上学！”根据他家的情况，周改清托人联系，送他到武术学校上学。
　　各级关工委还为中、高招落榜孩子的就读、就业尽心出力，先后将270多个孩子联系到北京八维学院就读，有70多人已在北京就业。清河乡高中肄业生杨锦涛从八维学院毕业后，被外派到俄罗斯从事俄语翻译，月薪27000元。通过帮扶学生、稳定了他们的家庭。
　　三、坚持加强对弱势群体中青少年的关爱、教育和管理，努力减少社会问题
　　1、真情关爱留守儿童。我县农民外出务工人员有16万多人，其中夫妇双方外出的家庭有6万多户，留守儿童有3.5万多人，约占全县未成年人总数的16.7%。近年来，党委、政府和相关部门虽然做了大量工作，但仍存在三个问题：一是隔代家长教育监护不力，行为习惯失当；二是父母亲情缺失，心理孤独；三是安全保护缺位。对此，我们在全县启动了“春暖行动”，即开展留守儿童之家、阳光操场、爱心书屋、爱心亲情电话、“手拉手”好朋友和爱心结对子等7项公益性活动。全县已有12个乡镇的中学和中心小学，17个注册幼儿园建起寄宿制校、园共41所。去年以来，县关工委、妇联会、教体局等单位为留守儿童协调救助资金8万元，购置图书2000余册。全县已有1106名特困留守儿童与1106位“爱心妈妈”牵手结对。县关工委心理教育团骨干对留守儿童进行心理健康教育，心里教育团团长高丽敏和副团长薄章圭先后为家长、老师、学生上心理教育课136场，向有心理障碍的学生年作团体和个案疏导460人（次），给他们更多的心灵关怀，弥补“亲情的缺失”，缓解成长压力，使留守儿童中的“问题少年”明显减少。红星、京华等学校对留守儿童落实“五帮”工作法，即生活上帮扶、心理上帮导、学习上帮学、特长上帮培、性格上帮塑，使留守儿童摆脱心理阴影，健康快乐成长。红星学校共接收留守儿童300多名，为他（她）们人人造册建档、精心爱护。如12岁的张雨涵家住二郎庙乡枣园村，从小母亲去世，父亲再婚在外打工，和爷奶一起生活，爷奶年纪大，生活困难，小雨涵曾一度出现精神异常。学校为她免去了学费和部分生活费，让她定期与父亲电话沟通，任课教师课外对她“开小灶”，让她重新找回了自信。
　　2、爱心救助贫困学子。2007年以来，县关工委就启动了对贫困大学生的“金秋圆梦”活动，积极募集救助资金，曾向全国各地方城籍人士发信100多封，赴郑州、西安、南阳等地联络创业成功人士，郑州老乡会连续三年捐资救助。去年，南阳市方城籍人士组建南阳裕宛经济贸易促进会，号召企业经营者为家乡贫困大学生捐资助学。基层关工委也做了大量工作。六年来，全县关工委系统共募集资金145万元，帮助436名贫困大学生圆了大学梦。贫困生刘幸存原是一名弃婴，被拾废品的单身养母在券桥路边的一个斑茅墩下捡回，因此取名刘幸存，养母靠捡废品供应刘幸存上学。母女相依为命，在社旗、方城两地居无定所。去年起住在方城城郊一处废弃的猪圈里。2010年刘幸存参加高考本来可以被本科录取，但因经济极度困难，只好选择了郑州商专。县关工委知情后从2010年就开始救助刘幸存上大学，并按特殊情况，连年救助，保证她学习、生活费用。母女两人没有上户口，老家四里店乡关工委给她们办了户口，并协调办理低保。2013年春节前夕，县关工委协调相关部门给他们在县城争取了经济适用房。对全县特困儿童，历年来各级共募集救助资金40多万元，资助1200多人（次）。协助有关部门对孤儿落实国家救助政策，使孤儿不孤单。
　　3、教育挽救失足青少年。各级关工委发挥法治教育团（组）的作用，联合政法、教育部门建立落实了各中小学校法治副校长制度。在中小学生中开展了多种形式的普及“三法”和安全教育，不失时机地挽救、帮教失足青少年。去年，我县有5名在校学生因实施抢劫，有可能被判实刑，县法院关工委六名“五老”向审判委员会递交了书面报告，建议对他们从轻判处，法院酌情采纳了“五老建议”改判为缓刑，由老同志包干跟踪帮教，使这五个家庭感激万分。
　　四、坚持进行就业技能培训，减轻社会就业压力
　　多年来，在先后开展的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”和“基层工作年”等活动中，我们都把培养青年掌握致富本领作为重要内容。坚持以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以掌握一技之长为目的，努力提高青年创业就业能力。经过几年努力，基本达到了“三个一”，即一个固定阵地（乡、村科技学校）；一个流动课堂（田间、地头、车间、院户）；一支联合队伍。这支联合队伍由大专院校专家、教授，职能部门的科技人员，乡、村的土专家“田”秀才和县、乡、村三级科技教育团“五老”科技人员组成，有种植、养殖、加工等不同产业、行业的科技人员2700余人，其中“五老”1200余人。不仅对小麦、玉米、花生、林果等大田生产能给予新技术指导，而且在培训青年发展烟叶、丹参、小辣椒、木瓜等特色产业中也发挥了很大作用，还对青年培训多种致富技术，如计算机应用、电子电器、服装加工、农机维修、汽车驾驶、建筑装饰等，为青年在本地创业、外出务工创造了条件。2007年我们把南阳白云山和记黄埔丹参技术开发有限公司总经理曹金斌聘为科技教育团副团长，他和河南农大、北京中医药大学、北京医学科学院等六个院校的8位博士，在杨集乡尹庄村种植基地培养41名男女青年，学习裕丹参仿野生种植和模拟野生种苗繁殖技术，办起了丹参加工厂安排男、女青年就业。女职工张如丽，是化纤厂下岗职工，到丹参加工厂上班后，教授们传授给她丹参保健品提取、过滤、超声波提取浓缩、微波无菌干燥等技术，成为生产骨干，年薪3万多元。广阳镇“五老”、关工委执行主任孙根林，看到村里部分青年平时无所事事，喝酒、赌博、上网吧等，就与几个“五老”商量，确定建设新型砖厂项目，通过“五老”人员支持多方筹措资金60万元，建成了裕西砖厂，吸引了附近20多名青年务工。独树镇栗园村“五老”通过帮思想、帮贷款、教技术，支持回乡青年发展养猪、养羊、养鸡、养兔等养殖业，使全村600余人走上了致富路，95%以上的家庭改善了住房条件。
　　五、参与化解社会矛盾,努力实现社会安定和谐
　　“五老”群体由于自身的优势，在干群中影响较大，成为现职领导化解各种矛盾的得力助手。如广阳镇袁庄村，新社区六年前是一片荒岗，在新社区规划第一批搬迁的三个自然村中，部分群众思想不通，党支部多次开会，上门动员，少数户仍有情绪。村关工委就组织袁清超、吴运岭等7名“五老”骨干分户包干，到情绪户家中说过去、谈现在、讲将来，算好对比账，并让自己的亲属作表率，很快打通了思想，使新区建设得以顺利进行。该村引进的绿邦林业公司投资2500万元对万亩荒山进行开发，其中孟洼组的山地都在开发区，群众与开发商产生矛盾，使工程一度陷入困境。该组的五老张富源、袁长河等主动出面做工作，与公司协调，保证了农户利益，使工程顺利开工。又如博望镇前荒村大多数家庭男劳力外出打工，长期留家的老、妇、少家庭出现了婆媳不和，夫妻不睦，子女教育不好等问题，村关工委的“五老”很着急，经商量，成立了由16人参加的腰鼓队，采取用说唱夸政策、夸好事、树正气的方法促家庭和睦。村关工委主任徐运芝亲自参加，请老教师自编唱词，练熟后除在村文化大院演唱，还深入到各自然村唱，男女老少观看后，被感染、受教育，使不好解决的家庭纠纷妥善化解。再如杨楼乡房山村，以李春东为代表的“五老”骨干们不怕跑腿磨嘴，向上争取资金建起了幼儿园和小学、初中。学校办起后当宿舍不够用时，有60户人家腾出房子让学生住宿。每到暑假，村里的“五老”自动编组分包河段，担负起保护学生安全的任务。他们提议上级支持，在村民中开展十星文明户争创活动。从2011年开始，每年年终评1次，最好的挂十星牌，少的也挂了三星牌，每颗星都有具体内容，每家都不甘落后，这个活动使这个偏僻山村人的精神面貌发生了不少变化。村支部书记王瑞卿说：“关工委‘五老’们就是我的左右膀子。”事实证明，全县广大“五老”已经成为构建和谐社会的一支重要力量。
　　南阳市关工委参与社会
　　发挥关工委服务创新社会管理职能
　　扎实做好留守儿童管理教育工作
　　邓州市是一个拥有近180万人的农业大市，农村人口150多万，外出务工约50万，在城镇流动人口约20万，留守儿童15万，其中父母双方在外打工的近10万人。近年来，我市关工委积极探索改革开放大背景下的社会主义经济体制、经济结构、社会结构、城乡结构变化中产生的留守儿童教育管理问题，逐步走出了一条以争取党委、政府重视支持，关工委充分发挥服务职能，积极协调社会组织和家庭广泛参与，不断推进留守儿童管理教育创新的路子，为留守儿童享受公共教育和管护的权益，加强和创新社会管理，促进大局和谐稳定作出了贡献。市委、政府称赞关工委工作帮到了点子上，广大群众称赞“五老”是留守儿童的保护神，在邓州经济、社会发展中功不可没。目前，全市15万名留守儿童全部纳入有效的社会管理，95%以上的适龄儿童进入留守儿童学校或走读式学校，在良好的环境中健康快乐成长。
　　一、勇于担当，当好党委政府的参谋助手
　　我市关工委真正把关心留守儿童当作一种政治责任和历史担当，摆上参与邓州社会管理创新的高度，做到认识和行动的自觉也经历了一个过程。尤其是2009年，先后经过两次大规模调查研究，引起我们的警醒和重视。由于长期的父母亲情缺失，监护人监护乏力，社会公共关爱不足，学校教育管理不适应等，使这一弱势群体呈现四大问题。一是心理不健全。他们中大部分心理较为封闭，孤独感强、感情脆弱、情感冷漠、缺乏爱心，特别是有些处于青春期的初中学生，性情狂躁，道德取向异化，时常发生报复性的聚众打架、故意伤人、破坏公物、小偷小摸等行为报复社会，对他人、对社会构成一定危害。二是安全隐患大。孟楼镇有一男孩放学后下坑塘洗澡溺水死亡，奶奶觉得无法向儿子、儿媳交待，自己也服毒身亡。构林镇有姐弟二人在未收割的玉米地里玩耍后睡得正熟，被正在作业的旋耕耙从身上旋过，姐姐惨死耙下，弟弟重伤致残。全市5年间，据不完全统计，在农村发生的这种人间悲剧共23起，伤亡31人。三是合法权益无保障。在广大农村，一些不法分子把留守儿童作为下手对象，骗钱骗物的、骗卖人身的、强奸幼女等恶性案事件时有发生，这些孩子的人身权益受到严重侵害。四是学习问题突出。他们中多数学习成绩不好，有的甚至厌学、逃学、辍学，是老师眼中的“双差生”和“问题儿童”。一位13岁的男生王某，3年级时开始失控，不仅自己不学习，而且经常打架斗殴，捣乱他人学习，不久就辍学加入打工队伍。
　　面对这些怵目惊心的问题，我们认为，这是在经济体制变革、社会机构变动、利益格局调整、人的思想观念变化的情况下，社会管理理念、管理体制和管理方式及手段上没有随之变化，社会管理服务机制发育不健全而造成的。
　　通过调研和深入分析思考，我们深深感到，解决留守儿童问题迫在眉睫，关工委和老同志义不容辞，理应担当。解决的好，他们可以成为有用之才；解决的不好，少则10年，多则20年，他们当中一部分人轻则拖社会发展的后腿，重则将走向社会发展进步的反面，成为危害家庭、危害社会、破坏和谐稳定的定时炸弹。对此，我们邀请有关部门和人员，研究如何破解这一问题的思路和办法，取得了一些成果。在此基础上，撰写出了调研报告，上报市委、市政府后引起高度重视，很快组织召开了专门会议，研究下发了公办民办相结合兴建寄宿式学校，解决留守儿童管教一致问题的文件，出台了土地使用、税费减免、以奖代补、派驻公办教师等一系列支持民办教育办寄宿式学校的优先优惠政策。5年来，引进了以志远学校、春风学校、新苗幼儿园为代表的一批实力雄厚、理念先进、富有特色的民办寄宿式学校，在解决留守儿童教育管理的同时，也有益补充了我市公办教育资源的不足。
　　二、主动履职，积极创新留守儿童管理教育的方法和形式
　　近年来，我们把创新留守儿童管理教育方式方法作为积极参与创新社会管理的重要内容和努力探索创新新形势下留守儿童管理教育的途径和办法。
　　（一）带头兴建寄宿式学校，让适龄留守儿童都能享受良好教育
　　为了加大建校力度和进度，解决留守儿童管理教育这一关键问题，市关工委一方面向社会广泛宣传市委、市政府关于兴办教育事业的构想和优惠政策。另一方面动员各级关工委组织和广大“五老”人员，发挥联系广泛的优势，通过招商引资、吸收民间资本等形式，大力发展民办教育。2009年5月，当我们得知一位邓州籍企业家孟庆三在云南发展，想为家乡孩子办点善事，正在寻找项目时，立即与这位孟先生取得联系，通过多方协商，促使他下定投资8000万元办一所现代化寄宿式学校的决心。之后，我们又帮助他办项目手续、选址征地、作规划设计、招标施工等等，使这一项目在最短时间里投入施工。一期工程投资5000多万元，占地94.15亩，建筑面积2.2万平方米，是一所集教学楼、公寓楼、餐厅楼、综合楼、购物部、体育场地设施为一体，功能齐全、环境优美，寻常百姓上得起的优质新型学校。今年七月份举行了竣工典礼。止目前，全市兴建寄宿式学校60所，可容纳近十万名学生，基本解决了留守儿童就近入学的需求。与此同时，我们积极协助政府有关职能部门，做好城乡寄宿式学校统一收费标准、解决师资缺乏、待遇偏低以及个别部门到校乱检查、乱收费、乱罚款等问题，使发展环境不断优化，教育质量和管理水平不断提高。据调查对比显示，在今年中小学期中期末综合考评中留守儿童与正常家庭儿童整体素质基本持平，留守儿童及其家长对入驻寄宿式学校满意率达100%。
　　（二）优化社会环境，让留守儿童健康成长
　　首先，大力推进社区文化建设。市、乡、村关工委积极配合新型农村社区建设，献计出力，兴办文化大院、图书室、文体活动场所，利用学生节假日，组织开展形式多样的社区文化活动。近年来，邓州市关工委购买2万余元书籍，自编图书2万册，分别送往各中小学校，还组织文艺宣传团自编自演音乐剧《好学上进范仲淹》、小品《爸爸、妈妈回家吧》等10多个文艺节目，在城乡中小学巡回演出。留守儿童、四年级学生李杰看过节目后说：“爸爸、妈妈出门打工很不容易，我在家一定要好好学习，增长本领，将来报效祖国，报答父母。”
　　其次，积极参与文化市场管理整治。近年来，市、乡“五老”义务网吧监督服务团发展到3个大队13个小队，276人，他们不辞劳苦，不计得失，深入大街小巷，认真查，耐心劝，较好解决了未成年人上网的问题，使30多名所谓“网虫”戒掉网瘾。与此同时，我市关工委积极配合文化、公安等职能部门，集中开展网吧市场专项整治和“扫黄打非”专项行动，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违法行为，一经发现“黑网吧”，坚决取缔。使文化市场环境得到了净化，减少了不良文化对青少年的毒害和影响。
　　（三）开展“扶弱助困献爱心”活动，让留守儿童在阳光雨露下幸福成长
　　首先，建立了“五老”对口联系帮扶留守儿童制度。我们推广白牛乡关工委坚持每半年进行“两登记一帮教”的做法。“两登记”即：对本村（社区）留守儿童和“五老”人员分别登记。“帮教”即：根据留守儿童家庭、个人情况和“五老”人员的身体能力状况，本照就近、自愿与组织分派相结合方法，确定“五老”对口联系帮扶对象，开展“一帮一”或“一帮多”活动。近年来，我市2万多名“五老”人员，发挥自身优势，对留守儿童帮思想、帮学习、帮生活、帮安全，以特殊的关爱教育和感情抚慰，弥补了留守儿童家庭教育的缺失。古城办黄庄社区留守儿童黄某家中不慎失火，损失严重，产生辍学想法。与他对口联系的“五老”人员——编外雷锋团团长宋清梅听说后，马上送去2000元钱，劝孩子母亲克服困难，支持孩子继续上学。给黄某讲雷锋刻苦学习的故事，使他坚定了学习的信心，如今成为学校的尖子生。张村镇朱营村退休老校长朱道树，为了管好本村留守儿童，他在家里办起了义务辅导站，坚持假期开班辅导，对孩子们既补习文化课知识，又讲做人的道理。三年来，他联系帮扶的留守儿童个个都是品学兼优的好学生。
　　其次，协调有关部门开展献爱心助成长活动。市关工委保健关爱团每年春秋两季，都要组织老专家和医院的名医深入城乡留守儿童集中的学校，为他们进行义务体检和卫生知识讲座。理想信念关爱团、法制关爱团组织宣传、文化、司法部门的老同志定期开展巡回演讲活动，引导留守儿童树立正确的世界观、人生观、价值观和远大理想。还与妇联协调，开展“代理妈妈”活动，让留守儿童每月过两天的“爱心周末”，切实感受到家的温暖幸福。
　　再次，争取外力支持，对留守儿童给予更多的关爱。近几年来我们通过多种渠道向留守儿童争取政策性、福利性资金200余万元，用于寄宿学校的建设修缮、教学设备的购置。2010年，我们利用团省委到我市调研和省工业大学在我市驻队的机会，争取到80多万元，分别为张村镇、文渠乡、古城办等小学建立了图书室、绿色网吧，开办了洗衣、洗澡、理发等服务项目。与此同时，我市关工委及时了解信息，为热心邓州儿童慈善事业的有识之士回乡投资做好牵线搭桥和搭建平台的工作。2011年，我们经过主动工作，由北京邓州商会每年出资20万元，由关工委和教体局具体承办，设立“邓州市百名学子成才工程”，专门对那些家庭贫困、品学兼优的高中三年级学生给予每人一千元的资助。今年已进入第三个年头，有200名学生得到了有效资助。去年，我们积极牵线搭桥，促成军旅作家周大新向邓州教体局注资100万元，设立教育基金，专门对困难学生提供救助。另外去年我们利用在京工作的老乡关系，争取到了中关工委实施的“春苗营养厨房”项目，有22所学校受援，惠及2万多名留守儿童。接着，我们又建议市政府投资60万元，向这22所学校接续配置了2200张餐桌和凳子，目前这些设备和餐具已经投入使用，受到学校、家长和学生们的一致好评。
　　三、建立机制，确保创新留守儿童管理教育常态化
　　创新留守儿童管理教育工作是一项系统工程和长期任务，必须将学校、家庭、社会拧成一股劲，常抓不懈。近几年来，我们选择城区一初中、一小、五小、十五小四所学校和花洲办事处大东关、陈湾两个社区为“三结合”试点单位，经过大胆探索，取得经验后，全面铺开。经过几年来的实践，这一管理结构逐步完善，形成了市委重视、市政府支持、市关工委协调，教育、妇联、共青团、文明办和社区等部门社会联动的领导机制，健全了学校、家庭和社会三位一体的管理教育网络，形成了三方大协同的工作格局。三结合管理教育机制显现三个明显特点：一是家庭、学校、社区联动，形成强大的工作合力。春风学校七一班张涛洒、岳隆基两名学生，父母在外打工挣钱较多，对孩子溺爱、纵容，养成了爱花钱、不爱学习、不守纪律、打架滋事等毛病，成为学校的问题生。对此，春风学校与学生家长一同研究，共同帮教。校方政教处、班主任、学生会联手，通过耐心细致的启发、诱导促其转变。家长积极配合做工作。经过大半年努力，使两位学生思想发生很大变化，学习成绩大幅度的提高，成为班级的好学生。二是充分调动了相关单位做好关心下一代工作的积极性。近年来，社区主动发挥职能作用，组织辖区青少年开展夏令营、参观红色景点、组织爱国歌曲竞赛和文体比赛活动，有关党政部门积极支持指导，搞得有声有色，受到了学生和家长们的普遍赞扬。三是“五老”有了展示特长、发挥作用的广阔空间。四年来，我市广大“五老”人员还主动参与村议事会、说和团、群众评理会工作，通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法，对青少年管理教育实现了关口前移、源头治理的目标，解决了许多法律和行政手段难以解决的问题，为营造和谐、稳定的社会环境作出了积极贡献。
　　南阳市关工委参与社会
　　以服务移民迁安和助学工作为重点
　　在参与社会管理中发挥关工委独特作用
　　近年来，淅川县关工委结合淅川实际，研究制定了“服务中心抓重点，发挥优势抓切入”的工作思路，紧紧围绕服务好移民迁安工作这个重中之重，同时在提高青少年思想道德素质、关爱弱势群体、维护社会和谐稳定、推动区域经济发展等方面积极参与加强和创新社会管理工作，取得一定成效。
　　一、突出关工委参与社会管理重点，扎实服务好移民迁安工作
　　淅川地处豫鄂陕三省结合部，是南水北调中线工程核心水源区、渠首所在地、全国移民大县。自2009年8月首批试点移民动迁，到2011年9月第二批移民搬迁完毕，淅川县在三年内共动迁移民16.5万人，涉及11个乡镇、185个村。作为全县的“一号工程”，是中心工作的中心，是重点工作的重点，服务移民迁安成为淅川近年来压倒一切的政治任务。为此，县关工委经过慎重研究，决定把服务移民迁安作为关工委参与社会管理的重点，并以此带动其他常规工作的有序开展。具体来讲，就是发挥两个优势，做好两项工作。
　　（一）发挥关工委的组织网络优势，做好凝心聚力工作
　　近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县的关工委组织网络日益完善，所有乡镇、相关县直单位及90%以上的村（社区）成立了关工委组织，至2009年，已建关工委基层组织497个，参与“五老”人员5000余人。充分发挥组织网络优势，调动“五老”人员积极性，成为参与移民迁安工作成效大小的关键。为此，主要抓好“四个一”：
　　一是明确一个定位。南水北调工程属于“国”字号大工程，移民迁安是党委、政府的中心工作。自这项工作开始，我们即坚持“拾遗补缺不越位，帮忙配合不添乱”的原则，强调各级关工委组织在坚持这个原则的前提下，还要注意组织老同志参与时，做到“自觉自愿，量力而行”。
　　二是制定一个方案。2009年7月份，与老干部局联合下发了《关于在各级关工委组织及“五老”人员中深入开展参与移民迁安工作的意见及实施方案》。对参与的形式、方法及注意事项进行了明确。11个移民乡镇结合县关工委的总体要求，均在第一时间出台了活动方案及实施细则。
　　三是精选一个载体。县关工委选择“四个一倡议”为活动载体，即在全县关工委组织及“五老”人员中发出“我为移民迁安献一策、调解一件矛盾、帮助一户移民、关爱一名移民学生”的倡议。各移民乡镇关工委也都因地制宜选择了适合自己的活动载体。如仓房镇关工委以“党徽在移民中闪光，五老在搬迁中争先”为活动载体；九重镇关工委以“老骥伏枥献余热，我为移民做贡献”为活动载体等。
　　四是组建一支队伍。县关工委依托“三团两队”的老同志成立了40人的“夕阳红移民迁安志愿者服务队”。香花镇关工委成立了22人的“老同志移民迁安宣传队”；盛湾镇关工委成立了60人的“夕阳红调解员队”；马蹬镇关工委成立了285人的“老同志义务搬迁队”等。至2009年底，全县11个移民乡镇185个移民村共成立各类以“五老”为主体的移民迁安服务队54个，参与“五老”人员2417人。
　　（二）发挥“五老”的自身优势，做好多渠道参与工作
　　充分发挥“五老”人员的“政治、经验、威望、时空、亲情”等优势，在某些复杂问题的处理上往往会起到在职人员无法替代的作用。我县“五老”人员多渠道参与移民迁安工作得到各级党委、政府的高度评价。
　　一是主动作为，全面参与。县关工委班子成员从自我做起，籍贯所在地属于移民乡镇的5名副主任联系该乡镇，并负责做好各自亲属及邻居工作。“夕阳红移民迁安志愿者服务队”40名成员均有在移民乡镇担任过领导干部经历，按照工作经历，划分成6个小组分包联系到6个移民乡镇开展工作。移民期间，县关工委累计为移民乡镇提出可行性建议90余条，协调化解纠纷800余例，劝说239户“问题户”顺利动迁。香花镇外迁移民安置点为邓州市，由于少数移民因居住不习惯，加之距离香花镇较近，导致部分移民返回旧址。为使移民真正“能迁出、稳得住、快发展、早致富”，香花镇关工委组织的“老同志移民迁安宣传队”到邓州移民新村开展慰问演出活动。宣传队共巡回演出15天30场次，自编自演的曲剧《大搬迁的风波》、《问路》均取材家乡真人真事，剧情真挚感人。不少移民感动得泣不成声，纷纷表示要扎根移民新村，早发展、早致富。
　　二是以身作则，示范带动。在搬迁过程中，自己也是移民的“五老”人员更是以身作则，做好示范。金河镇金源社区毗邻县城，地处黄金位置，共需外迁移民232人，普遍不想外迁。关工委主任武先定及另外2名社区关工委班子成员带头在搬迁协议书上签字，为搬迁工作打开局面。马蹬镇寇楼村退休干部寇有法，自己身患脑血栓、冠心病多年，但他仍拖着病躯动员全家及其家族十多个侄子们，配合工作队澄清户口和房屋财产，如实登记，为全村搬迁带了个好头。他常说的一句话就是：啥重要都没有国家的搬迁重要，国家要咱搬迁啥条件都别讲，就一个字“搬”！
　　三是身先士卒，奉献余热。在移民迁安中，“五老”同志不仅以身作则，而且在宣传政策、化解矛盾等方面为党委、政府分担了很多工作。上集镇魏营村是移民搬迁试点村，作为全县第一个外迁村，工作难度极大。镇关工委成员李春英是该村媳妇，离职前是镇信访干部，工作经验丰富，就主动请缨做亲戚的思想工作。2008年12月12日下午，在终于做好又一户亲戚工作后，与其丈夫合骑一辆电动车连夜赶回县城。途中不幸遭遇车祸，以身殉职，李春英用自己的生命诠释了“五老”精神的伟大！
　　移民迁安中，既有李春英这样的模范人物，又有更多默默无闻但也做出了巨大贡献的老同志。有主动为党委政府排忧解难的。如金河镇张湾村属于第二批移民整搬整迁村，安置点在郑州市中牟县大孟镇新郑岗村。按照上级要求2010年4月前应该对接完成。可是由于该村群众受到个别人的煽动，以安置点距大孟镇远为借口，多次到省、市、县上访，强烈要求调换安置点，移民搬迁工作一时陷入僵局。该镇退休干部、关工委常务副主任闫新奇，老家是张湾村，他的兄弟都是移民。在得知这个情况后，主动回村向自己的亲属解释说明情况，耐心宣传国家移民政策，细致讲解安置点确定的原则，明确告诉乡亲，移民点一经确定不可能随意调换。并和镇移民指挥部干部一道，多次带领移民群众去安置点看区位，比优势，谈发展。在他的动员下，该村搬迁工作得以顺利进行。有倾心服务移民的。如马蹬镇吴营村的离职老支书侯保全，曾累计在该村担任支部书记16年，威望高，影响大，被选为迁安代表派驻移民工程施工现场。在监督施工过程中，该同志主抓施工质量不放松，在和施工单位协调中据理力争，敢于碰硬不怕得罪人，拒接受礼品不接受吃请，被施工单位和其他迁安组代表戏称为“侯老憨”。正是有了侯保全的“憨”劲，才确保了该村移民房屋建设的质量，为移民迁安工作扫除了隐患。更有情系下一代，真心关爱青少年的老同志。如老城镇穆山村77岁老军人邓高同，看到大人忙于搬迁无人照看小孩，便在自家院子里给20余名小学生当起了义务辅导员。邓高同有一个愿望，就是搬迁到移民新村后，自己要当学校门卫，继续担当孩子们的“保护神”。去年传来消息，他的愿望在迁入新居的当年已经得到了实现。
　　三年的移民迁安工作，淅川“五老”人员的整体素质与奉献精神通过了全社会的检验。三年中，2000余名“五老”人员倾力参与移民迁安，累计调解纠纷、化解矛盾4000余起，动员搬迁移民2000余户。
　　二、抓好关工委参与社会管理切入点，坚持不懈救助贫困学生
　　淅川是国家级扶贫开发工作重点县，人均收入低，贫困学生较多，中小学生因家庭贫困而失学，或者考上大学却无力承担学费现象一直存在，后者更甚。为此，淅川县关工委决定以助学活动为切入点，参与创新社会管理工作。2006年以来，连续七年开展“资助大学贫困新生”活动，县关工委共筹措资金350余万元，累计资助889名贫困大学新生，使他们圆了“大学梦”；救助贫困初高中学生506名，使他们得以完成学业。具体讲，就是做好“三个到位”：
　　（一）克服困难，争取资金到位
　　救助贫困学生，资金到位是前提。我县关工委的助学资金绝大部分来自自筹。为筹集到尽可能多的资金，县关工委主要领导从每年年初开始，便早早行动，远的到郑州、北京，近的深入县内大个儿企业，找老乡，托朋友，交流感情，增强共识，千方百计争取助学资金。每一笔善款的到位，都需要进行多次联络接洽。如2010年，淅川县遭遇百年不遇洪涝灾害，全县受灾严重，贫困学生剧增。我县组织部长、关工委主任亲自带队，三上北京，争取助学资金110余万元，救助了361名大学贫困新生。救助资金的来之不易深深感动着每一位受助学生，每年，我们都能接到众多来自不同高校受助学生的深情问候。现已是北京农学院大四学生的姚鹏在信中表达了对关工委的深切敬意，他说：“是您们造就了我们继续成长，是您们给了我们新的生活和大学深造的梦想。”他们在信中更多的表达了对关工委事业的企盼与祝福，希望更多的贫困学生能够得到社会的关爱救助，完成学业，不留遗憾。
　　（二）把好“四关”，规范程序到位
　　开展助学活动，规范程序是关键。以助学工作重点——大学贫困新生的资助工作为例，我们坚持把好“四关”：一是把好人选上报关。每年5月初，即下发文件到各高中，要求各校认真做好参加高考的贫困生调查工作，做到不遗漏，不缺失，应报尽报。并专门召开乡镇关工委主任会议，对照各高中提供的名单，协助做好查漏补缺工作。二是把好人员审核关。坚持个人申请、乡镇把关、学校证明、县关工委主任会议审核认定四个程序，初步确定受助学生。三是把好人员确定关。联合老干局、团县委等部门采取“交叉组队、分片走访”的方式，对预选人员逐个进村入户走访，确保受助对象符合救助标准。四是把好资金发放关。每次助学金发放，均召开发放仪式，公开受助标准及受助学生名单，接收社会监督。受助学生无特殊原因需亲自领取，并出示相关证明，在助学金发放一览表上签字划押并留下联系方式。助学金发放一览表一式三份，一份存档，一份交财政部门，第三份报捐资单位，并附受助学生贫困情况简介，捐资单位可按照受助学生联系方式进行抽查，充分尊重捐资单位的知情权。
　　（三）做好宣传，社会重视到位
　　营造氛围，建立健全社会化助学机制是助学活动可持续发展的保障。一是在“五老”人员中做好宣传发动，吸引更多的老同志参与到助学工作中。金河镇金源社区关工委的老同志周生才是其中的一个典型。他自身家庭经济状况并不好，但在得知本社区一名大学生因家庭变故面临辍学时，毫不犹豫地将县委发放的贫困党员慰问金500元捐给该生。据统计，近年来，全县各级关工委组织及“五老”人员累计筹措资金600余万元，资助及奖励贫困大学新生、中小学生2154人。二是加大对爱心企业爱心人士的宣传发动，以实际行动感动他们投入慈善事业。一方面，坚持“走出去，引进来”，通过不同途径，把淅川人民“舍小家为国家”的移民精神，淅川莘莘学子面对困难不折不挠的发奋拼搏精神宣传出去，赢得众多企事业单位及爱心人士的同情与感动。如中国教育基金会于2009年捐赠20万元救助淅川200名贫困高中生，万科集团于2010年捐赠50万元。另一方面，加强对县内爱心企业的宣传发动，先后有8家民营企业加入爱心助学事业中来。如淅川县电业局连续四年，每年捐资10万元救助大学贫困新生；淅川县寺湾镇兆鸿公司设立兆鸿助学基金会，已累计资助贫困学生80余名，资助金额20余万元，这样的事例还有很多。如今，救助贫困学生，功在千秋，利在当代的理念在淅川蔚然成风。
　　在参与加强和创新社会管理工作方面，我们虽然做了一些尝试，但与兄弟县市相比、与组织的要求相比还有相当大的距离。我们将以学习贯彻这次会议精神为契机，进一步探索实践、总结提高，为保持和促进社会和谐稳定作出应有贡献。
　　南阳市关工委参与社会
　　参与产业集聚区良好环境建设
　　内乡县关工委在县委、县政府的正确领导和市关工委的精心指导下，近年来，围绕产业集聚区环境建设，进行了一些探索和尝试。在产业集聚区招商引资、征地拆迁、失地农民就业和生存保障、务工者子女教育等方面，协助党委政府做了一些工作，促进了产业集聚区的和谐稳定发展。2011年，内乡产业集聚区被评为“河南省最具产业竞争力集聚区”，2012年荣获“全市先进产业集聚区”称号，今年7月，我县产业集聚区被评为全市三个获奖单位之一。关工委的特殊作用得到社会充分肯定。
　　对于关工委组织要不要参与社会管理工作，怎样参与社会管理工作，内乡县关工委经历了一个由不自觉到自觉、由不知道怎样参与到逐步步入轨道的过程。前些年，我们关工委有的同志曾认为：加强和创新社会管理是党委政府和有关职能部门的事，与关工委关系不大。近年来，县关工委通过深入学习党中央和各级党委关于加强和创新社会管理的指示精神，特别是十八大关于加强和创新社会管理的明确要求和部署，认识到我们在社会管理新机制中，关工委承担着社会协同，公众参与的重要职责，担负着责无旁贷的任务。在工作实践中，我们把发挥关工委和“五老”优势、服务产业集聚建设作为参与社会管理切入点，产生了良好的社会效果。
　　内乡工业有着悠久的历史，早在清朝末期，马山口铁锅就名扬全国。改革开放初期，当时的造纸厂、化肥厂、软木厂、机械厂、锅厂、酒厂等企业在省内外、乃至全国有一定的知名度。各项工业经济指标在全南阳地区位居前列，一度成为宛西工业的领头羊。但自上世纪90年代末开始，内乡工业逐步衰落，国营大厂纷纷关门倒闭、停产、半停产，2002到2005年间，内乡经济综合实力在全省108个县市排名位次中，由第45位后移到第60位。国务院总理、时任河南省委书记李克强在南阳视察工作时，曾批评内乡说，这么好的地方，怎么成了“宛西洼地”。
　　“宛西洼地”这一评价，是批评、是惋惜、是提醒、更是鞭策。内乡县委、政府审视度势，用抓铁有痕的韧劲，确立了三年决战出洼地、三年提速登台阶、三年决胜上水平的“三个三年”发展规划，确立了打造“三个一体化，一个大石都”、建好产业集聚区、实施“工业立县”的发展战略。又好又快发展壮大产业集聚区是县委、政府的事、全县人民的事，也是我们关工委的事。近年来，我们以参与社会管理工作，为产业集聚区建设提供服务为重点，全程参与，尽力而为，主动找事、精心谋事、踏实干事，做到有为有效。主要做了四项工作：
　　一、顺势而为，积极协助党委政府做好项目引进工作
　　为尽快发展壮大产业聚集区，内乡县委、政府提出了“全民参与，亲情招商，建设家乡”;“人人都是招商主体，人人都为内乡招商引资”的口号。面对全民动员，如火如荼的招商引资形势，我们关工委的老同志也纷纷攀亲戚、找熟人、牵线索、拉项目、引资金。
　　原县直党委书记、县关工委委员李爱琴有个外甥叫张英超，在郑州做机电生意，经营规模上亿元，她三番五次上郑州，向外甥宣传内乡招商引资优惠的土地、税收、收费、环境政策，讲述家乡的变化及回家乡投资的发展前景，终于打动了张英超，在产业聚集区投资3000多万元，兴办了一个占地16亩的德凯工业自动化控制科技公司，年产值达上亿元。李爱琴还帮助外甥跑审批、办手续、征土地、建厂房等，只要公司需要，就立即前往帮忙。
　　关工委“五老”、原湍东镇党委副书记周建富，今年已83岁，他的女婿是宛药集团、西泵公司的总经理孙耀忠。当老周听说县委政府领导有意招聘孙耀志、孙耀忠兄弟回家乡投资办厂时，他心情十分激动，不顾当时已年近80，多次到西峡劝说女婿回家乡办厂，终于如愿以偿，使南阳飞龙汽车零部件有限公司落户内乡。该公司是南阳市第一家成功上市的民营企业，在内乡总投资8亿元，建设“双千万”项目，形成年产汽车水泵、排气管各1000万只的生产能力，实现产值40亿元，税利4亿元，可安排就业1200人。该项目自2009年初开始筹建，当时计划的五期工程现已全部建成投产。该公司产品市场占有率名列同行业前茅，成为内乡县机械电子产业的领军企业。我县以该公司为龙头，又先后上马了天一车用密封条、国宇密封制品、粉末冶金等项目，着力把内乡打造成为全国有影响力的汽车零部件加工基地。
　　二、助力稳定，帮助党委政府做好征地拆迁户的矛盾调处工作
　　内乡县产业集聚区位于县城东部，总规划面积21平方公里，现建成区面积达到11平方公里，涉及湍东、灌涨两个乡镇东王营、张岗、龙园、东符营、谢楼、东王沟等9个行政村98个自然组，常住人口11.5万人。征地7399.1亩，需拆迁房屋近3500间、迁坟5000余座、清理地面附属物不计其数。内乡县委、政府要求全县各级干部，为产业聚集区企业提供“保姆式”服务，真正做到‘企业无事不插手，企业有事不撒手’，使老投资者安心，新投资者放心，有意者动心。”面对“人人都是投资形象，处处都是投资环境”的大形势，县关工委组织“五老”利用资历老、人脉广、工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛的优势，帮助党委政府做好征地拆迁户的矛盾调处工作，确保产业集聚区建设的顺利进行。去年10月份，投资8亿元的晋成陶瓷项目在产业集聚区落地，涉及龙园村符岭组整个村庄80户群众需要整村搬迁，时间紧任务重。湍东镇党委在拆迁现场设立指挥部，组建了60人的工作队驻村工作。面对繁重的拆迁任务，湍东镇关工委执行主任刘福信带领“五老”积极参与，一个月时间里，他们走东家、串西家，进村入户耐心细致地做工作，动之以情、晓之以理，苦口婆心劝说，帮助党委政府进行拆迁动员。龙园村关工委副主任、“五老”杨永祥，自己带头含着热泪搬离了祖祖辈辈生活、居住的家园，还三番五次做通亲属工作，按政府要求按时拆迁了2010年才建成的新房子。
　　在产业聚集区建设中，东王沟村群众的树木和坟头都在清迁范围，有几户群众想不通，不愿意放树和迁坟。县关工委执行主任薛章栓得知后，就利用自己和东王沟村的老关系，亲自到村做工作，动员那几个“钉子户”按政府的要求放了树、迁了坟。
　　三、服务群众，千方百计做好失地农民就业和创业工作
　　在产业聚集区建设中，湍东镇东王营村、龙园村、张岗村、东符营村中的一些自然村组几乎都要整体拆迁，1万多农民成了“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无”农民。做好这部分群众的安置工作成为党委政府的艰巨任务，关工委“五老”主动站出来为党委政府分担忧愁。一是组织“五老”说唱团，通过说唱形式，宣传政府的就业政策，增强失地农民的归属感、认同感、亲情感，逐步减少失地农民的不适应感。二是协助党委政府搞好技能培训。根据失地农民的就业意向、市场需求及经济发展规划、招商基本情况，围绕畜禽养殖、花卉种植、机械和石材加工、服装剪裁、烹饪等职业需要，组织有专长的“五老”亲自讲课，配合县职业中专、县成人中心学校，对2000多名失地农民进行了培训，使他们普遍掌握了2至3项实用技术，其中的大部分人已走上了致富道路。三是做好职业介绍。“五老”利用自己的人脉关系，进行职业介绍、就业指导、劳动保障事务代理、政策咨询等，介绍失地农民到产业聚集区内外企业打工，县关工委副主任时天林、关工委委员陈宏茂主动帮助龙园、张岗部分失地农民找工作，联系介绍他们到县第二建筑公司、湍东建筑安装公司等企业打工。四是组织能人利用村里闲散场地，自己办企业安置失地农民。东王营村关工委主任王建华，组织村里致富能人投资2000多万元，在村里建标准化厂房8000平方米，兴办仓储、物流、商店，安排失地农民300多人。五是鼓励引导失地农民自己创业。在湍东镇关工委副主任刘富信劝说下，龙园村失地农民岳元国自己组织投资1000多万元，办起了电线杆预制厂、建筑队、小商店、小加工厂，安置失地农民500多人。六是建议党委政府建立失地农民社会保障基金制度。县乡关工委积极向政府有关部门建议，在土地补偿费、安置补偿费以及土地转用后的增值收益中按一定比例提取，作为失地农民的社会保障基金，确保有足够的资金支持失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障、受教育培训和法律援助等。
　　四、热情助学，做好产业集聚区务工经商人员子女教育管理工作
　　产业聚集区拥有企业100多家，在企业打工的人员达21500人，这部分务工者子女的教育摆上了内乡县委政府的重要日程。为解决产业集聚区务工者子女及周边群众孩子上学入托的难题，在县乡财力不足的情况下，县委政府出台优惠政策，鼓励社会办学。为配合县委、政府解决好这个重要的民生问题，湍东镇关工委在县教体局的支持下，自办起了可容纳800名学生的“五里堡启星实验小学及金色摇篮幼儿园”，解决了部分务工者和周边群众子女上学入园难的问题。
　　光友薯业公司是四川省光友集团在我县产业聚集区兴办的红薯深加工企业，公司的管理层来自四川省，他们的子女大部分就读于东王营小学，由于语言不通，生活习惯不一样，上学一开始遇到了很大的困难，学校关工委成立帮教小组，指定专门老师不厌其烦地进行课外辅导，并邀请四川籍家长进行沟通交流，逐步使这些外来子女适应并跟上了学校的教学，取得了良好的学习成绩。
　　在复兴中学上学的晋城陶瓷务工者子女比较多，有一个叫张仕凯的中三学生，今年中考前一度时间迷恋于网吧，身为学校关工委副主任的老师符睿，连续几天夜里12点开着车到各处网吧寻找，并主动与孩子父母商讨加强教育问题，使张仕凯在较短的时间内改掉了上网陋习，安心搞好中考前的学习，以546.5分考入内乡县重点高中。
　　我们还充分发挥“五老”网吧义务监督员作用，配合公安、文化等部门疏堵结合，认真做好产业集聚区网吧游艺场所监督工作。每年暑假，县关工委主动与文明委等有关部门一起进行“暑期文化市场集中整治”活动，对网吧、游艺场所集中地区进行不定期巡视，宣传文化市场管理政策，发现、举报违法违规行为，对进入网吧或游艺场所的未成年人进行劝阻和说服教育。协助有关职能部门整治网络淫秽色情、净化荧屏声频、开展“扫黄打非”、关停“黑网吧”。仅今年暑假以来，我们就组织“五老”网吧义务监督队，与公安、司法、文化等一道，对产业聚集区内7家网吧，5家音像制品销售店，6家学校周边书摊，进行了全天侯监管，为产业集聚区务工者子女健康成长提供了良好的环境保证。
　　南阳市关工委参与社会
　　探索创新社会管理齐心关爱后代成长
　　桐柏县关工委按照省、市关工委的安排部署，紧密结合桐柏实际，以帮助青少年健康成长为目的，积极探索社会管理创新，努力构建社会联动机制，家庭、学校、社会三位一体的教育机制，爱心救助和留守儿童管护机制，学科技、奔小康帮扶机制，形成了社会各阶层共同参与、齐心关爱后代健康成长的良好局面。
　　一、构建社会联动机制，形成共同关爱后代格局
　　关心教育下一代是一项社会工程，需要全社会的共同关注努力。因此，我县关工委积极采取得力措施，构建社会联动机制，加强与各职能部门的协调与沟通，形成全县上下在思想上联通、在公益事业上联办、在生产环境上联建、在文体活动中联谊、在社区活动中联抓、在工作中联动的齐抓共管局面。
　　一是建立联动机制领导小组。为更加有效地整合和利用社会资源做好关心下一代工作，我县关工委牵头协调成立了以县委常委、组织部部长、关工委主任张富强为组长、各职能部门一把手为成员的“桐柏县关心下一代联动机制领导小组”，加强与各职能部门的协调与沟通，形成在社会主义核心价值体系教育、捐资助校助学助困、净化社会文化环境、科技培训、留守儿童管护等各项关爱活动中，统一行动，协同配合的合力。二是建立分工负责制度。根据各职能部门的职责，把联动机制领导小组成员划分为7个小组，分别分管德育报告团，负责对全县青少年的社会主义核心价值体系教育工作；分管法治报告团，负责对全县青少年的社会主义法治教育工作；分管科技服务团，负责对全县青年的科技培训、科技服务工作；分管家庭教育团，负责对全县的家庭教育工作；分管文化卫生服务团，负责全县青少年的文体娱乐活动和人身安全工作；分管爱心救助工作团，负责全县的助校助学助困助残和留守儿童的管护工作；分管网吧义务监督队，负责全县的净化社会文化环境和网吧监督工作。各小组分工协作，各司其职，各负其责，相互沟通，相互配合，齐心关爱后代健康成长。三是建立联动会议制度。县联动机制领导小组每季度召开一次会议，听取7个小组的工作汇报，总结上一季度的工作，安排部署本季度的工作，研究解决工作中存在的困难和问题，确保联动机制正常运转。
　　二、构建救助机制，关爱后代健康成长
　　(一)成立爱心救助领导小组和爱心救助工作团
　　县关工委联合教育局等相关部门组建了爱心救助工作团，依靠各级关工委组织，组织“五老”人员成立了215个困难和留守儿童调查组，进村入户入校，对困难和留守学生进行普查摸底。通过普查，全县共有留守儿童6074人，面临失学或生活无着落的特困儿童338人。并对他们的学习成绩、生活现状、供养情况、行为习惯等情况进行全面登记造册，建立档案，做到底子清、情况明、数字准。
　　（二）搭建多种救助平台，做好助校助学助困工作
　　1.招募“代理家长”与贫困儿童结对帮扶。县爱心救助工作团开展了为留守儿童招募“代理家长”活动。为166名特困儿童找到了“代理家长”，进行一对一、手牵手的帮扶资助。
　　2.组织开展“金秋助学”活动。联合下发倡议书，开展社会捐资救助贫困大学生、中小学生活动。三年募集资金199.8万元。其中：102万元资助255名贫困大学生圆了大学梦，97.8万元资助978名贫困中小学生继续求学。
　　3.组织开展“爱心助教”活动。积极争取中国石油集团公司情系桐柏老区助教项目，连续三年，每年向桐柏县捐助人民币300万元和200台计算机，用于支持桐柏老区教育事业发展。争取美籍华人陈楚雄创办的美国爱心助学基金会为桐柏捐建3所小学，并捐资5.1375万元，资助125名贫困高中生每人每学期685元，直至其高中毕业。积极协调当地民营企业，为回龙乡中心小学捐赠价值17万元的教学设备和学习用品。协调网通公司为5个偏远乡镇10所小学安装IC卡固定电话座机，解决偏远山区儿童与双亲通话难问题。
　　（三）组织动员社会力量共同做好留守儿童管护工作
　　县关工委积极做好中小学留守学生暑期安全教育。⑴通过法治副校长，对全县中小学生进行交通安全、防火、防盗、防溺水、防诈骗和预防雷电、洪水等自然灾害的安全常识教育。⑵免费为中小学生发放安全教育手册1万多本，印发《致学生家长一封信》3万余份。⑶对全县1000多个塘堰水库进行勘查、设立警示标志，预防游泳溺水事件发生。⑷总结推广程湾镇关工委留守儿童艺术团对留守儿童集中监护的经验。他们针对留守儿童下午放学早、双休日无人照看的问题，经多方筹措资金，以中心校为依托成立程湾镇关工委留守儿童艺术团，把全镇76名留守儿童实行集中管护，免费教他们学习乐器、舞蹈、武术操、书法、绘画、歌唱等。协调桐柏琴行高东老板免费为艺术团献艺献策，还赠送了部分乐器的配件；协调桐柏县文化馆领导、国家级二胡、古筝演奏家王宝文老师和省音乐协会会员、年过七十的白冬娥老师等专家到艺术团辅导，县关工委指导他们增加开设了心理疏导、品德教育、环境保护、等课程，尽可能全方位地开发留守儿童学习兴趣和特长爱好。
　　三、构建家庭、学校、社会三位一体的教育机制，精心育新人
　　（一）助推桐柏教育事业振兴。针对近几年桐柏教育事业下滑的趋势，县关工委组成专门调研组，深入高中、初中、小学，进行了一个多月的调研，并形成调研报告，提供给县领导参考，引起了县领导对教育工作中存在问题的高度重视，把教育工作列入我县最大民生工程，并采取“五加一”措施，促进教育事业发展，解决了校园周边环境、校车等许多影响中小学生健康成长的实际问题。使我县今年的教育成绩大大提高，高考成绩由去年的全市倒数第一跃到了第八位。
　　（二）依托德育报告团扎实开展以理想信念为核心的多种教育活动。1.县关工委利用我县特有的124处革命旧址纪念地和桐柏英雄纪念馆、红色廉政文化展馆等红色资源，对青少年进行革命传统教育和理想信念教育。三年来，共作传统教育报告69场，110万余人次受到了教育；2.与文广新局、教育局联合开展百部“爱国主义电影进校园”活动。组织了10个数字电影放映队，深入到全县中小学校，每学期放映2场给师生观看，使学生受到了爱国主义教育，受到了师生们的欢迎和好评。3.连续三年开展“学《弟子规》、育明德人”活动。在中小学校开设《弟子规》讲解课程，一周由老师讲解一次。在桐柏电视台开设《弟子规》讲座，制作《弟子规》视频12集，启蒙养正，促使青少年儿童树立正确的伦理道德观念和人生价值观念，教导孩子为人处世的规范，做到厚德博学，受教育孩子达120000余人次。4.扎实开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育实践活动。我们通过组建雷锋式人物事迹报告团，在全县进行巡回演讲，用身边人、身边事教育青少年。见义勇为敢担当的杨继来，无言中演绎孝道的张国霞，400多学子共有一个“妈”的方德晴，桐柏山下“活雷锋”郑文山，他们的先进事迹，感动了广大青少年。已做报告65场，受教育青少年达4万人。还开展了形式多样的学雷锋实践活动。在县城开展了“讲文明、树新风”志愿服务活动和“讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛活动；“我为文明县城、卫生县城添光彩”自愿服务活动；“关爱老人、奉献爱心”志愿服务活动。使广大青少年自觉养成爱党、爱国、爱社会主义、从我做起，团结友爱，助人为乐的良好思想道德素质。涌现出桐柏县实验中学高三（五）班学生高晗智拾8万余元不昧等品德高尚好学生。据不完全统计，全县学雷锋、做好事参加各种志愿服务活动的青少年达3.4万多人次，做实事、好事2000余件。
　　（三）依托法治教育团，扎实开展形式多样的法治纪律教育。通过公开报名、考试，全县选拔14名优秀公检法干警担任学校的法治副校长，加强学校法治建设和安全管护。建立服刑人员未成年子女信息库，通过亲情会见、心理关爱等方式，引导服刑人员子女树立正确的人生观、价值观。去年以来，挽救迷途学生11人；设立“青春护航站”，由学校的法治副校长与青少年学生进行面对面交流，解答青少年学生关于法律或心理方面的疑惑，解决其成长中遇到的问题。设立“阳光成长”信箱，每月由法治副校长答复学生信件，今年以来已答复600余封。利用中小学校的校讯通短信平台，编写法律知识短信，由学校定期向家长发送并要求向学生转达。开展“公检法校携手创平安”活动。挑选近年来发生在身边的有警示教育意义的案件，组织师生代表进行法庭旁听。选取合适的案例，由学校挑选学生代表组成控辩双方，进行模拟法庭活动，组织干警深入到各学校，进行青少年维权教育活动，增强青少年学生明辨是非的法治观念。举办法治培训班，对家长及老师进行法治培训，引导父母改变家庭教育方式，有意识引导学生改变不良习惯，鼓励他们勇敢面对挫折，自觉遵纪守法。今年举办法治培训班5期，培训470人。举办法治报告会8场，使11000名学生受到了法治教育。
　　（四）依托家庭教育团，扎实开展形式多样的家庭教育。办好家长学校，开创家校携手共同育新人的和谐教育新局面。全县共开办家长学校206所。通过定期举办专题讲座、家长座谈会等多种形式，对家长进行教育培训学习。今年已举办报告会24场，13000名家长和老师接受了教育。还开展“教子有方好家长”评选、万户家庭学礼仪、家庭结对互助等活动。通过多种形式的家庭教育，提高了家长的理论素质和教育技能，提高青少年伦理道德水平，促进他们的身心健康，深受广大家长和社会各界的好评。
　　四、构建科技培训帮扶机制，帮助农村青年致富奔小康
　　一是组建科技教育队伍。几年来，我们围绕以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以农村青年、外出务工青年为对象，以掌握一技之长为目的，组建了一支由职能部门的科技人员，乡、村的土专家和县、乡、村三级科技服务团的“五老”科技人员组成的860人科技教育队伍，采取举办培训班、深入田间地头实地指导等形式，对广大农村青年进行科技教育和科技服务，培养农村科技人才，推广农业先进技术。坚持每年举办花生、夏枯草、茶叶、香菇、反季节蔬菜等专项技术培训班72期，培训技术实用人才8000余人。二是搭建组织服务平台，组织委托培训。围绕生态立县战略和我县大力发展农、林、果、蔬、药、茶等特色农业，以培养有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，县关工委搭建平台通过农业局“阳光工程”每年培训6000余名，委托职业高中培养1500名，卫校培养1000名，新潮技校培养3000名。每年向农村输送或外出务工转移近5000余名学有所成的技术人才。他们学成回村后，创建了生态园、林果园、茶叶园、花草园、蔬菜大棚等，促进了农村经济发展，带动了本村青年农民创业致富。回龙乡的夏枯草、毛集镇的花生、程湾镇的茶叶、平氏镇的反季节蔬菜等都发展成为了当地的支柱产业，为积极创收效益5000余万元。三是开展“创先争优”青工职业技能大赛，树立典型带动。县关工委通过开展技能大赛教育青工利用各种平台，培养、凝聚、举荐等关键环节，教育全县青工养成尊重劳动、崇尚科学的良好品德，开展“桐柏县十大杰出青年”、“杰出青年星火带头人”等评选活动，树立了一大批青年可见、可学、可比的优秀典型。这些典型的涌现，对激励农村青年创业转移、增强风险意识起到了积极作用。目前，全县已建农村青年中心60个，专业协会300个。平氏镇青年刘甲征创办桐柏县绿环石磨面粉专业加工厂，成立“桐柏县长寿面加工专业合作社”，运用所学技术进行绿环石磨面粉加工，引领全县绿色食品理念，年创产值达效益300万元；平氏镇“小磨菇”产业带头人刘新生创办桐柏县小磨菇示范基地推广小磨菇先进技术，利用木屑、小麦秸秆、玉米芯、稻草等为原料，集制种、栽培、加工、销售为一体化的产业。并通过学习潜心研究小磨菇“越夏”技术，该基地年生产能力为50万袋小蘑菇，带动技术培训500余人，解决就业100余人，销售收入100万余元。吴城镇养鸭协会会长徐庆武组办养鸭协会已经拥有会员126户，饲养量200多万只，年产值4000万元。辐射周边大河、朱庄等多个乡镇，带动400户投入养殖业发展，提高了吴城鸭蛋的市场附加值。不但满足当地市场还引来外地客商，受到群众赞誉。一大批青工在产业结构调整、农村经济市场化等方面发挥着带动作用，成为帮助农村青年增收成才的带头人。