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国无德不兴,人无德不立。教化是社会治理方式现代化中体现传统文化精髓的重要标志,是培育市域社会治理内生动力的基本途径。要坚持依国与以德治国相结合,法安天下、德润人心,法治与德治协同发力,引导群众明是非、辨善恶、知荣辱,让市域社会治理建立在更高的道德水准上。

近日,以“德治教化”为主题的第六次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在黑龙江省佳木斯市举行,江西省新余市协办。49个认领“发挥德治教化作用”试点项目的地市分四个专题作重点发言,大家立足政法工作职能,围绕社会治理任务,共同探讨德治在涵养共同价值,维系社会认同,促进社会教化等方面的重要作用,进一步提升公民道德素养,夯实社会治理现代化的道德根基。

研讨班上,集中展示了各地市因地制宜发挥德治教化作用的经验做法,既有理论研讨,又有实践创新,各具特色,亮点纷呈。为了切实把研讨成果转化为市域社会治理的实践成效,让研讨成果发挥更大的辐射引领示范作用,《法治日报》记者于会后深入其中15个试点地市,就试点工作中取得的显著成效和经验做法采写了深度报道,敬请关注。

以法隆德坚实社会治理根基

□法治日报全媒体记者 李光明

以安徽省黄山市黟县西递村为代表的皖南古村落,被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。西递村中有一处“大夫第”老宅,其侧门墙界后退了半米多,正屋墙角也被削去三分,门额上有“作退一步想”5个篆字,可以说是处处蕴藏了徽文化的精髓。

以“作退一步想”为启发,黄山市师古而化、借古开今,创新推出“作退一步想”调解工作法,将徽文化蕴含的“讲仁爱、守诚信、崇正义、重谦让、尚和合”经世智慧和德治基因,运用到基层社会治理中,有效预防和化解矛盾纠纷。

近年来,黄山市充分发挥法治对德治的保障促进作用,以法载德、以法促德、以法养德,让徽文化成为市域社会治理的“乾坤袋”“传家宝”,三捧“长安杯”,群众幸福感、安全感连续多年位居安徽前列。

以法载德强化德治“硬约束”

针对公共生活中的不文明、不守规行为,制定出台《黄山市文明行为促进条例》,明确违反社会公德行为的法律责任,引导群众遵守公共秩序、规范公共礼仪、爱护公共财物。

针对“资源保护与传承发展”的现实命题,出台地方性法规,推动徽文化由“静态保护”向“活态传承”转变。

黄山市注重以法载德,用刚性法律规范凸显柔性徽文化德治追求,有效破解基层社会治理难题。

“我们十分珍惜世界自然与文化双遗产地的宝贵资源,在资源保护与传承发展上,着力倡导‘绿水青山、子孙共享’的传统道德理念,强化德行风尚引领力,强化德润传承共生力,强化德育治理向心力,努力实现法治与德治的融会贯通。”黄山市委常委、政法委书记任生说。

据介绍,在资源保护与传承发展方面,《歙县徽州古城保护条例》《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》等一系列地方性法规为徽文化传承发展注入活力。徽州古城、古书、古建等1325个非遗项目得到全方位保护,徽州文化生态保护区入选首批国家级保护区。

以法促德彰显德治“正能量”

在祁门县闪里镇文堂村有一部《文堂乡约家法》,500多年来,这部乡约家法成为村里和谐发展的基石。

2021年,这部乡约家法再次被动用。原来,村里有位70多岁老妇人,其子女和老伴相继去世,还有一位90多岁的老母亲需要赡养,两位老人只能跟着两个孙子生活。没想到,两个孙子因赡养费问题起了争执,都不管老人了。一方面,村里启用乡约家法,以祖训约束;另一方面,告知两个孙子不赡养老人的违法后果。在法律和乡约家法面前,两个孙子达成协议,两位老人的赡养问题得到解决。

针对“重金钱、轻亲情”“顾自家、争祖产”“爱享乐、易攀比”等“重利轻信”“自私淡漠”行为,黄山各地采取以法促德的办法,充分发挥执法司法作用,彰显公平正义、舍利取义的道德取向,营造见义勇为、德者受尊的时代风尚。

“我们通过释放‘以法护德’信号,创新‘以德止争’招数,厚植‘崇德向善’土壤,用法治实践达到以法促德的良好效果。”任生说。

为此,黄山政法机关发起“猎赖”统一行动、优化营商环境执行攻坚行动等专项行动30余次,直指规避、抗拒执行等失信失德行为。在创新“以德止争”招数上,除了在人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、信访事项化解中活用“作退一步想”工作法,黄山各地还积极引导先进模范、老党员、老教师、心理咨询师等群众力量参与矛盾纠纷化解,信访事项、社会矛盾纠纷显著减少,民事案件万人成讼率大幅下降。2022年上半年全市新收民事、行政案件数同比下降 举报,一经查实,本站将立刻删除。

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