工程造价机构项目管理篇1
关键词：工程造价；咨询机构；项目管理
引言
目前，在我们工程建设项目的施工阶段，项目经理负责制也已经为人们所熟知。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都是项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
一、项目管理概述
项目管理是一种科学的管理方式。在领导方式上，它强调个人责任，实行项目经理负责制；在管理机构上，它采用临时性动态组织形式—项目组；在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，它有比较完整的技术方法。在项目管理模式中，采用的组织机构是一种与职能式组织结构截然相反的、以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。
二、项目管理的运行基础
（一）内部环境基础
并不是每个咨询机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的环境中才能得以生存和发展。咨询机构项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有3点：
1、高素质的专业化团队
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。只有拥有一支专业化的团队，才能保持项目优质高效的顺利卖施。
2、运作综合咨询项目的条件和可能
项目管理对于单一的工程审价业务，所起的作用并不是非常明显，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以“质量求发展、发展后重管理” 的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。
3、具有明确的战略目标
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其用武之地。
（二）外部环境基础
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要有相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件。
（三）项目经理的素质要求
1、具备管理和协调能力
项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束的整个过程负责，对这一期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊、游刃有余，保证项目始终高效、有序地运作。
2、具有较强的责任感
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应当在落实个人职责的基础上把握全局，这就要求项目经理具有较强的责任感。
3、恪守职业道德
从某种角度来讲，工程造价咨询项目比其他行业的项目更直接地涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪守独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
4、具备专业知识及相关执业资格
全过程造价控制等大型综合性项目所涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等众多职能岗位，项目经理对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应当具备基础的识别和判断能力。应该熟悉与工程造价相关的法律、法规及经济知识，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和相关法律、法规的相继出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该取得相关的执业资格。
三、项目管理的实施控制
工程造价咨询的业务范围较广，各类项目的实施都有其特点。这里以目前大部分的工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例，说明项目管理的控制过程。
（一）设立项目，编写项目实施方案
业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案，经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括以下内容：
（1）咨询业务概况。
（2）委托方要求。
（3）项目实施中应重点关注的事项及对策。
（4）项目组专业分工。
（5）项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排。
（6）项目实施方案的审定批准人及批准时间。
（二）项目的三要素控制
在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理的工作重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过对这三个方面的有效控制而使整个系统达到最优。首先，要始终坚持质量第一，抓好执业过程中的质量控制点，将项目风险降至最低；其次，要抓好项目的时间控制，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应作出相应的判断，积极协调解决，进行动态控制，以保证项目的按时完成；最后，效益是企业追求的目标和生存的前提，项目经理应尽量使内部资源得到合理地运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。
（三）过程信息反馈
项目管理以项目为中心的特点使信息能够及时得到反馈，项目经理应做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中，若委托方有其他要求或由于被审方的原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时调整。
（四）工作成果汇总、总结
在各个专业工作结束并完成项目初稿后，项目经理要做好一级复核工作；在项目结束时，指导成员整理好业务档案，对照实施方案进行业务总结，并对客户进行回访，维护好与客户的关系。
结语
工程造价咨询行业的发展不仅为我国咨询结构提供了新的发展机遇，但与此同时也面临着极为严峻的挑战，只有有效保证咨询结构的内部管理体制的规范性和标准化，才能更好的、科学的、规范的赢得新的发展机遇。工程造价咨询机构的实施已经逐步显示出其强大的优越性，势必会有更加广泛的发展空间。笔者衷心希望，以上关于工程造价咨询机构的相关探究能够被相关负责人合理的吸收和采纳，进而更好的促进我副业的发展。
参考文献：
[1]李卫东.工程造价咨询机构实施项目管理探讨[J].河南水利，2006，09：81-82.
[2]任静，张云逍，胡俊红.工程造价咨询机构实施项目管理探讨[J].河南水利与南水北调，2007，07：76-77.工程造价机构项目管理篇2
1、建设项目全过程造价控制的必要性
改革开放以来，我国造价管理部门从过去的被动管理、单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数、造价指数，介入招标评标工作以及合同管理、实行投资估算控制、设计概算控制、竣工决算控制的“三算控制”和质量、进度、投资控制相结合的控制制度。但在实际建设中，经常会出现预算超概算、决算超概算的现象，主要是因为没有真正落实造价的全过程控制。
造价控制是多方面的，从编制投资估算，初步设计概算、施工图预算和确定招标合同价，到最后的竣工决算，由粗到细、由浅入深的逐步分解、逐层控制。全过程造价控制是要在目标效果、建设投入、寿命周期等因素形成的系统中，根据各阶段工作的性质和特点进行动态控制，寻求合理、有效的任务组合和解决方案，改变造价估算、概算、预算和承包合同价、竣工决算价缺乏连续性的状况，从而尽可能地为建设醒目创造效益。建设项目全过程造价控制的意义在于不仅可以有效防止突破投资限额，其更重要的是可以促进建设、施工以及设计单位的管理，从而使投入建设项目的人力、物力、财力等有限资源得到充分利用，最终取得最佳的经济效益和社会效益。
2、我国造价控制的现状
目前国内建设方传统上习惯将造价师划归工程部或工程总监管理，不能独立行使管理权力。即使聘请造价咨询机构，造价咨询机构也往往作为第三方，业主总是在工程结算时才想起咨询机构，可此时咨询机构由于对事前、事中的控制和监管不到位，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不力，容易导致结算扯皮，甚至引起法律纠纷，最终影响项目的竣工和造价的失控。出现这些问题又常常将矛头指向造价师或造价咨询机构，其地位十分尴尬。因此，在建设项目的初始阶段就介入或引入工程造价咨询机构，独立进行全过程控制，根据投资人的要求以及建设的客观条件进行综合研究，确定一套切合实际的造价控制的方法和措施是十分必要的。
我国建设项目全过程造价控制方式倡导和实行不一致的根源固然与造价师及造价咨询机构自身水平有关，但与我国投资控制理论、投资控制机构和投资控制执业管理体制及市场环境对造价管理人员和造价管理机构的定位分不开。政府对建筑行业的管理体制仍然以条块分割、行政指令为主，倡导市场监管，但市场监管不到位，建设项目投资控制被人为割裂。
在机构设置方面，建设项目投资咨询机构的设立与运行属于发改委管理，根据《工程咨询单位资格认定办法》和相关条款解释，规定具备建委认定的工程设计、招标、工程监理、设备监理的资格可以在其依法取得的工程咨询单位资格证书上予以体现相应内容，且工程项目管理资格分为全过程策划（不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。由此可见，投资咨询机构的功能涵盖了建筑行业所有咨询机构功能，在资格认定上只是重复。虽然管理资格均强调“全过程”，但能够实现这一功能的机构几乎没有。另外，管理部门政府投资和私人投资的管理没有实质区别，套用的是一种模式，建设项目的管理控制实际上市阶段性控制和管理。注册咨询工程师、投资管理师、项目管理师、注册造价师、招标师、监理工程师在不同的机构和部门工作，穿插于建设项目各个阶段，部分工作内容和职能交叉重叠
根据《工程造价咨询企业管理办法》规定，工程造价咨询企业属于建委管理，工程造价咨询企业是指“接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业”，是投资咨询机构服务内容的一部分，但又是独立的机构，两者的关系不明确。在管理内容上，虽然国家颁布了清单计价规范，但租价规则等仍有定额影子存在，没有真正做到量价分离，既有量又有价的工程定额仍占有主要地位，管理界限模糊。
设计和监理机构也有投资控制的功能，前者依据自己设计的图纸提供工程概算，后者依据合同控制付款，均为阶段性工作。
在职业资格方面，造价控制存在多种执业资格主体，且职能交叉。目前我国设立的与投资控制相关的执业资格有四个，分别是注册咨询工程师（投资）执业资格、注册造价工程师执业资格、注册监理工程师执业资格和投资建设项目管理师执业资格，另外还有项目管理专业人员认证和招标师职业水平评价。这些执业主体分别在不通的机构工作，在建设项目不同阶段发挥作用，但没有一种是参与到建设项目全过程控制管理的。而国外建设项目投资控制执业主体普遍只有一种，这种复杂的格局，客观上造成投资控制体系断裂和工程造价的失控。
3、建议
推行建设项目全过程造价控制的关键是理顺管理体制，明确唯一执业资格，取消行业和管理壁垒，给负责造价控制和管理人员和机构明确的行业地位。确立全过程造价控制的主体机构，如造价咨询机构，以注册造价师（或注册咨询师）作为全过程投资控制的执业主体资格，其他咨询机构和相应执业人员按建设项目各阶段分别工作，保持各自独立性，且互相监督。
对从事全过程控制工作的注册造价师或注册咨询师设置明确和较高的标准以确保控制造价的质量，如具备一定的工作年限和业绩、具备财务管理知识和技能、具有经济管理知识和技能等。
另外，现行管理体制虽然对设计、咨询、监理等设置了较高的门槛，但缺乏有效的问责和淘汰机制，缺乏严厉的制裁办法。确定建设项目投资控制主体资格后，形成各业务范畴间的监督和制约，责任划分清晰。同时，有必要建立执业人员和机构信誉档案，进行严格监控，对造成食物或有违执业道德行为的个人要限制执业甚至禁业，其执业单位也要承担连带责任，以此净化行业环境。工程造价机构项目管理篇3
关键词：造价咨询工程造价项目管理
一、项目管理概述
项目管理是一种科学的管理方式。在领导方式上，它强调个人责任，实行项目经理负责制；在管理机构上，它采用临时性动态组织形式--项目组；在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理；在管理手段上，它有比较完整的技术方法。
在项目管理模式中，采用的组织机构是一种与职能式组织结构截然相反的、以项目为中心的组织结构，是现代管理倍加推崇的一种效率化管理组织形式。传统的职能式组织结构是一种呈金字塔形式分布的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布，企业的经营活动按照不同的职能划分成部门。在职能式组织结构模式下，资源的调配，特别是人力资源的调配不灵活；信息沟通、民主决策和解决问题进展缓慢；外部反应迟钝--等级结构使员工强烈地忠诚于自己的部门，而不是项目或客户。随着咨询业务范围的拓展和咨询业务规模的扩大，这种模式显然不能满足咨询机构追求效率及质量的要求。而项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。
目前，在很多大型企业，特别是知识密集型和技术密集型企业，项目管理已经得到了广泛的运用；另外，在我们工程建设项目的施工阶段，项目经理负责制也已经为人们所熟知。工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都要项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
二、项目管理的运行基础
1、内部环境基础
如前所述，并不是每个企业或者说机构都适合实施项目管理，每一种管理模式只有在适合它生长的土壤上才能得以生存发展。项目管理运行的内部环境基础总的来说主要有三点：
(1)高素质的专业化团队
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。如果咨询机构本身承接项目后没有相关方面的专业人才能够胜任，就谈不上"因职设岗，因岗用人"，只有拥有这样一支专业化的团队，才能保持项目的顺利实施，保证项目优质高效的完成。
(2)运作综合咨询项目的条件和可能
项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以"质量求发展、发展后重管理"的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。
(3)具有明确的战略目标
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其永武之地。
2、外部环境基础
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，受到的影响较深，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，使整个社会转变观念，进一步理解咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。
3、项目经理素质要求
由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方式也不尽相同等等；在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。
(1)具备管理和协调能力
在项目管理中，项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊，游刃有余，保证项目始终高效、有序的运作。
(2)具有较强的责任感
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。
(3)能够恪守职业道德
工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪过独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
(4)具备一定的专业知识及相关执业资格
不同的项目所涉及的专业不尽相同，而类似全过程造价控制等大型综合性项目则涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基础的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和国家有关规定的不断出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该具有相关的执业资格。
当然，由于每个咨询机构都有自身的特点，每个咨询项目也有不同的要求，上述的设立基础只是一个基本平台，还需要各个咨询机构根据不同的情况不断地加以完善和深化。
三、项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：
1、设立项目，编写项目实施方案
业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括如下内容：
(1)咨询业务概况；
(2)委托方要求；
(3)项目实施应重点关注事项及对策；
(4)项目组专业分工；
(5)项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排；
(6)项目实施方案的审定批准人及批准时间。
2、项目实施及三要素控制
在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。
首先，始终要坚持质量第一，抓好执业过程中质量控制点，由此将项目风险降到最低。
其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，动态控制以保证项目按时完成。
最后，效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应尽量使内部资源得到合理的运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。
3、过程信息反馈
项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。
4、工作成果汇总并总结
在各个专业工作结束并完成项目初稿后，项目经理做好一级复核工作；在项目结束时，指导成员整理好业务档案，并且对照实施方案进行业务总结，必要时对客户进行回访，维护好客户关系。工程造价机构项目管理篇4
关键词：建筑施工企业；二级分支机构；价值创造
一、二级分支机构价值创造存在的主要问题
1.企业管理层次过多，价值创造效率低
在实际工作中，施工企业的产品是工程项目，日常的、基本的管理决策应该由一线施工人员完成，总部的职能应当是职能战略的制定与执行的监督。但目前施工企业多采用传统的金字塔式的职能制矩阵式组织结构，即总部专业职能部门对二级分支机构进行条条管理，二级分支机构职部门又对管理的项目进行审批与监督，管理层次的结构为：3-3-3，平均达到9级，是典型的高长型组织结构，所有的决策权在公司一级。在目前这种组织结构下，项目上日常的工作都要报到总部的职能部门甚至是公司决策层审批，造成越位和缺位的现状，制约了二级分支机构的创造性，严重影响了资金运营速度，降低了经营效率，也降低了二级分支机构创造价值的速度，与企业价值最大化的经营目标不匹配。
2.条块审批的业务流程，弱化了二级分支机构利润中心价值创造的能力
作为担负利润中心责任主体的二级分支机构是一个相对独立的经营主体，在经营过程中，需要有与此相适应的经营决策权以及支持决策执行的系统的业务流程。但二级分支机构经营、施工、财务等每一项决策都需报公司总部职能部门审批，把各种活动的决策和执行人为分开，剥夺了二级分支机构决策权，使二级分支机构所有经营活动都在被动执行流程而忽略了经营活动的最终目的是创造利润和价值的本质属性，弱化了作为经营主体价值创造的职能，最终很可能沦为成本中心。还会因不同职能部门掌管着本部门活动结果的资料而无法获取产品完整的价值创造过程记录信息，主观上为进一步优化业务流程制造了障碍，使职能战略和企业总体战略不相匹配。
3.二级分支机构自身价值管理意识不强
国资委2009年底已全面推行使用经济增加值（EVA）指标对央企负责人进行考核，经济增加值考核的导向是创造价值。而有些二级分支机构还没有完全理解价值创造的内涵及如何使各种经营活动围绕价值创造展开。主要表现为很多二级分支机构虽然知道可以用预算工具对企业长期经营目标和短期经营活动进行控制，推行了全面预算管理、项目成本预算管理及资金收支预算管理，但这些措施还停留在形式上，仅仅为了完成上级职能部门交办的任务或为了满足付款的条件，没有领会预算的过程控制功能，没有对预算的执行结果进行深入分析并对存在的问题采取措施，造成经营目标不清，经营过程失去控制。结果是每年有营业收入、有利润，但没有资金上交或有大量的债权债务。
4.二级分支机构风险管理意识淡薄，无法实现预定的价值创造目标
二级分支机构最核心的指标为资金上交指标，其既要完成年度资金上交，还要有适度资金节余支持日常的经营活动。能否实现这个目标，有两个关键要素：合同管理和工程款的回收。目前大多数二级分支机构的考核是考察其能否按主营业务收入的一定百分比上交资金，这造成很多二级分支机构一味追求发展规模和速度，在签合同时含甲供主材，导致营业利润率低于上交指标，使二级分支机构面临规模越大实力越弱的操作风险；另一方面为扩大规模，企业常盲目承揽工程项目，缺少对不同客户制定不同的信用标准、信用期、现金折扣政策及收账政策，导致工程项目完工后无法收回工程款，而使企业面临较大的信用风险。这些风险都会给企业实现价值创造的目标带来不确定性。
二、解决办法及对策
1.组织结构扁平化
国有大型施工企业核心业务是直接面向客户的项目管理。在此过程中，其往往依托一个临时性组织，采用制定计划、组织、实施、控制、纠正等一系列手段，完成项目的实施、管理目标，取得预期的合理效果。项目组织管理形式受制于企业的环境，金字塔式的多层级管理和多级化管理链条已不适应市场的要求，加大合理幅度、减少项管理层级的扁平化管理模式是现代项目管理的必然趋势。企业应：
（1）调整管理层级。调整直线职能制组织结构中的二级分支机构在专业职能部门下一级的结构形式，把二级分支机构调整为与专业职能部门并列的机构。
（2）调整管理链条。取消各专业职能部门对二级分支机构日常业务的审批、管理职能，由二级分支机构自行管理和审批日常业务，专业职能部门为二级分支机构提供协调、服务、监督检查的管理职能。
（3）调整决策层面的决策机制。决策层每一项经营决策都应有利于项目管理目标的实现，因此，决策层在决策前应改变只有职能部门参与建议的决策机制，调整为由职能部门和二级分支机构共同参与的决策机制，使每一项经营决策既符合专业管理的要求又有利于项目管理目标的实现。
（4）利用信息化手段缩短中间管理层。在互联网技术和各种专业服务都非常发达的外部环境下，公司可以利用OA等网络办公条件让基层管理者与决策有直接沟通的机会，缩短了管理链条的长度，提高工作效率。
扁平化的组织结构从机构上减少了中间层、或从网络应用中缩短了中间管理层，将企业管理机构直接面向客户提供服务，实现了直接将客户需求的信息直接反馈给决策层，保证了企业的生产、经营、决策能够随市场变化而采取相应弹性和柔性模式，能提高企业核心竞争力、突出项目管理，从组织结构层面提高了企业创造价值的速度，实现了企业组织结构与总体战略的匹配。
2.重组业务流程，开发ERP系统，提升企业创造价值的能力
为适应新的竞争环境，提高企业竞争力，越来越多的企业建立起ERP系统为代表的信息管理平台，以提升企业综合管理水平，推动企业管理变革。ERP的实施分两个阶段：首先对企业核心的业务流程进行完全的业务流程重组；其次，在ERP正常运转之后随着技术的进步、企业的发展、客户需求的提升及整个市场环境的更改变化，还需对业务流程进行持续不断的优化。
大型施工企业在几十年的发展过程中一直沿续了以专业职能部门为主的线性管理的业务流程，面对全新的外部环境，要实现新的价值创造目标，施工企业在客观上存在着变革内部管理系统以提升综合管理水平的内在动力。与之相适应有些企业运用信息化手段来管理不同部门的业务流程，比如以Poweron软件管理物资采购流程，OA软件管理分包劳务、机械劳务流程，用友软件管理财务管理和会计核算流程等，这些管理思想和管理方法虽然没有改变线性业务流程的本质属性，也没有完成核心业务流程与会计流程对接，但已结合内外部环境对各自业务流程进行了再造，为下一步ERP的实施创造了条件。
施工企业应当在完成扁平化组织结构调整和流程优化的基础上，实施ERP系统。在ERP信息系统管理模式下，作为独立经营的主体，总部应当授予二级分支机构全部一般授权。这样公司总部实现了职能战略与总战略的匹配，二级分支机构也有了与其责任相匹配的、完整的、系统的业务流程支持其决策的执行，增强了二级分支机构创造价值的能力。
3.完善预算管理体系，落实以现金流为中心的全面预算管理
二级分支机构作为利润中心，考核指标主要是利润，但其能否向总部上交现金并有现金维持日常运营才是决定其能否生存和发展的关键，因此其长期战略目标和短期经营目标都应是确保以现金为表现形式的价值创造。为了实现既定目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到执行，还必须用编制预算的办法来规划与控制企业未来的全部经营活动。全面预算分为长期预算和短期预算，编制方法有增量预算法与零基预算法、固定预算法与弹性预算法、定期预算法和滚动预算法，企业应根据自身的特点选择不同的编制方法。二级分支机构要落实以现金流量为中心的全面预算管理，充分利用ERP系统等管理工具对预算编制和执行进行事前、事中、事后控制，结合预算激励和考核制度，对预算执行结果进行评价，深入分析预算执行过程中的偏差，及时调整预算目标或改正本身的工作，对价值创造的过程进行全面监控。
4.建立与价值创造相适应的风险管理政策
二级分支机构要实现价值最大化的目标，应建立与价值实现相适应的风险识别、风险评估及风险应对的风险管理政策。二级分支机构要生存和发展，必须要完成总部的资金上交指标。这里存在着两类风险：第一类是项目实际利润率低于公司下达的资金上交比率而完不成资上交指标的风险，这类风险会使企业创造了价值，但却达不到预期的目标；第二类是项目工程款无法回收而无资金上交的风险，这类风险会影响企业价值创造的实现。
第一类风险是操作风险，其产生的原因往往是由于员工、过程、基础设施和技术或对运作有影响的类似因素的失误而导致的亏损风险，因此，企业应：（1）设立并执行流程、程序和政策，如在投标过程中，企业要建立严格项目选择、投标报价的流程、程序和政策，禁止恶意竞争、低价中标的行为；（2）在公司内实施正式的内部控制系统，特别是管理层要创建良好的内部控制环境，建立并严格执行有效的价值创造业绩评价体系，从制度层面杜绝为了占有市场而承接没有合同效益的项目，或为了做大营业收入而无视利润率等关建指标而签订合同的行为，实现风险预防。
第二类风险是信用风险，体现为业主在账款到期时不予支付而造成损失的风险。其往往是由于债权企业自身的信用管理问题引起的。企业的信用风险存在于经营交易的全过程，从客户开发、合同签订、提供劳务直到货款回收。逾期应收账款实际上是一个信用风险管理体系问题。因此，必须将信用风险管理的重点向事前和事中转移，采用要素控制与程序控制相结合的全过程动态控制方式，通过细分各交易要素，强化各个业务环节的管理，运用流程图分析法，构建基于合同流程的信用风险管理体系。主要措施包括：（1）建立客户资信管理体系；（2）建立严格的合同审查与会签制度；（3）建立债权管理制度。通过建立一整套风险规避制度并严格执行，确保工程款到期收回，保证价值实现。
在国际金融危机对中国经济的影响不断深入及中国经济处于“改变投资拉动经济、培育新兴产业”转型期的情况下，建筑施工企业财务状态还会持续恶化。作为大型施工企业要坚定价值创造的战略目标，深入分析面临的机会和威胁、自身的优势与劣势，适时变革，管控风险，确保创造并实现价值。作为实现总体目标的直接执行者，二级分支机构更要尽可能地选择增值的、有现金剩余的职能战略，在不确定的外部环境下保持稳定发展的态势。
参考文献：工程造价机构项目管理篇5
随着招标投标法的贯彻实施和监管方式的调整，我市工程招标事业得到了快速发展，对于提高招投标质量起到了积极作用。但工程招标机构在过程中也出现了操作不规范、乱收费和水平不高等问题。按照有关法律法规和市政府加强中介机构管理的要求，为进一步规范工程招标机构的市场行为，现就有关规定通知如下：
一、进一步加强招标机构资格管理
1、工程招标机构从事招标活动，必须在其持有的《工程招标机构资格证书》允许的范围内开展业务，严禁无证和越级承揽招标业务；严禁工程招标机构出借、转让资格证书，严禁单位和个人以任何名义进行资质挂靠。
2、工程招标机构必须严格按照有关法律、法规、规章和政策的规定，在授权的范围内独立地开展招标活动。工程招标机构不得采用联合的方式承接招标业务。
3、乙级和暂定资格的工程招标机构承接施工招标业务的范围为：建设单位委托招标范围内单项合同估算价在3000万元以下的施工招标业务,除有关行政管理部门明确的需分期实施的项目外，单项合同估算价是指工程建设总投资估算价,不是标段的单项合同估算价；机构对招标人提供的单项合同估算价必须编制清单按省建设行政主管部门颁发的现行的计价依据和计价办法及市造价管理部门最近的*市建筑市场信息价格等为依据进行初步核实，如超过3000万元，不得承接业务；若其的工程项目签订的施工单项合同价(即中标价)超过3300万元，即认定为越级承揽招标业务,按有关规定进行处罚，若签订的施工单项合同价(即中标价)超过3000万元未超过3300万元，则将在机构的《诚信手册》中予以警示及扣除相应的分值。
4、注册地在外市的甲级、乙级和暂定资格的工程招标机构，可以在全市范围内承接招标业务。一年内受到行政处罚或上年度年检为基本合格或不合格的机构，不得在本市承接业务。各地不得限制或设置不合理的条件，排斥外地有资格的机构进入本地承接业务。
外地机构进入本地市场,必须办理备案手续,接受当地建设行政主管部门的监督。外地招标机构需在本市承接招标业务的，必须在杭设立分支机构，在杭有固定的办公场所,驻杭人员中建筑类专业中级以上职称5名（含）以上,其中注册造价师1名（含）以上，且必须是本单位正式人员，有相关的证明材料。
5、工程招标机构有关事项需要变更的，应当按照浙建法[*]13号《浙江省工程建设项目招标管理暂行办法》规定，及时办理变更手续。自行变更而未按规定办理变更手续的，各级招投标管理机构不予认可。
6、在本市区域内，招标机构开展招标业务实行《诚信手册》（即《*市招标机构诚信手册》）登记制。《诚信手册》由市建委统一颁发，由机构注册所在地建设工程招标投标办公室（以下简称招标办）承办，主要记载招标机构基本情况、所项目业绩考评、考核结果等。招标机构在办理招标备案事宜时，必须持有《诚信手册》。
本市有资格的招标机构应在其注册所在地的招投标管理机构领取《诚信手册》。本市招标机构在*地区各县（市）及萧山区、余杭区设立分支机构的，分支机构可在当地招标办领取《诚信手册》，分支机构存在违规行为，被扣分的，除记入分支机构的手册外，同时记入所属机构手册。
外地机构进入本地市场，在备案同时，领取《诚信手册》。
7、招标机构在办理工程项目招标书面报告备案时，应同时提交已由业主签署意见的《工程招标评价意见表》（一式三份），由招标办经办人员根据有关规定和实际情况进行评价。招标机构应每半年度向注册地招标办报送《招标业绩汇总表》，各地招标办每半年度向市建委报送*市工程招标机构统计报表。
二、进一步加强对招标机构从业人员管理
1、在杭的招标机构须向本单位专职人员颁发上岗证,上岗证的样式由*市建委提供,各单位自制，各单位人员上岗证须经市建委备案，在办理招投标事宜时佩证上岗,接受有关管理部门的检查。
2、从事工程建设招标的专职人员应具备以下基本条件：
①具有工程建设类执业资格，或有工程建设类技术职称，或有工程建设类相关专业学历证明；
②熟悉《招标投标法》和相关法律法规，定期参加国家、省、市有关部门组织的招投标法律、法规和业务培训不少于1次，且培训考核合格。
③在有资格的招标机构服务，并是机构的在册职工。
3、招标专职人员不得同时在两个机构服务。
4、工程招标机构在向招投标管理机构报送委托合同备案时，应同时报送由本人签名的办理该项目的项目组人员名单、项目组的负责人和每人的事项。项目组人员的组成，由机构根据项目大小确定，但不得少于2人，且必须是本单位工作人员，其中项目组的负责人必须具有工程建设类中级以上职称，资格预审文件和招标文件的编制人员必须具有中级以上职称，工程量清单或标底编制人员必须具有注册造价师执业资格，由省概预算编审资格的人员编制的工程量清单或标底，必须经注册造价师审核。
5、为加强对工程招标从业人员的管理和考核，*市招标机构开展招标业务，其项目的招标公告、资格预审合格通知书、资格预审结果通知书、招标文件和招标文件的澄清或修改、招标投标情况的书面报告等文件应当由项目组的经办人员签名，并加盖工程招标机构的法人章。未按规定签名、盖章的，招标办不予办理备案等有关事项。
6、为体现招标人的权利和责任，依据有关法律的规定，中标通知书一律由招标人签发，并加盖招标机构法人章及招投标管理机构的备案章。
7、外地进杭机构在杭从事招标业务，其项目的招标公告、招标文件和中标通知书应当由项目组的经办人员签名，并加盖工程招标机构的法人章，其余相关资料需经项目组经办人签名后，可加盖工程招标机构*分支机构章。此外，外地招标机构在杭分支机构从业人员的管理方法，依照本市机构人员管理办法。
三、进一步加强对招标业务质量管理
1、工程招标机构开展招标业务，应与招标人签订具有法律效力的委托合同（提倡按示范文本签订）；对事项应当保密的内容必须保守秘密。
2、工程招标机构在接受招标人委托后，应当首先对工程项目的情况进行全面的了解,不得对已施工或已签合同的工程，再组织招标。
3、招标企业必须严格按照招投标有关政策法规编制招标文件，对粗制滥造、不符合要求的招标文件，各地招投标管理机构一律不予备案。
4、招标机构应严格按照现行的工程造价计价规则编制工程预算或实物工程量清单，严禁扩大或缩小工程量，降低或抬高工程造价。投标人对招标机构编制的工程预算造价或工程量清单有异议的，可以提请委托具有相应资格的其他中介机构审核，审核必须在离开标5个工作日前得出结论，并向招投标管理部门提供详实的审核资料，如经委托审核，工程造价误差在正负3%(含)以上，或工程量有明显编制误差的项目占总项目比例超出10%（含）以上的,或工程量有明显按比例扩大或缩小情形的,可以判定为工程预算造价或工程量清单编制误差超出正常范围,招标机构应修正工程预算造价或工程量，并支付预算审核费用，同时市建设行政主管部门将对工程预算、工程量清单编制人员按规定进行扣分，对招标机构按规定进行扣分，并予以公示。经审核,编制误差在正常范围的，审核费用由提出人支付。如对审核结果有异议，本市工程造价管理机构具体负责审核结果争议的最终裁定。
本市工程造价管理机构具体负责对机构清单编制情况的日常检查，如检查中发现清单或标底编制误差超出正常范围的，将按规定扣分及公示。对招标人或投标人造成巨额经济损失的，按有关规定追究其经济责任。
5、招标机构应完整保存招投标过程中所有的记录，内容包括委托合同、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、开标评标记录、评标报告、中标通知书、中标人的投标文件、合同、质疑答复、投诉处理决定和招标人的评价意见，按照规定进行存档，保存时间不得低于3年。
四、认真执行招标机构收费规定
1、工程招标机构应按照省、市物价部门的规定向招标人收取招标服务费，合同中必须明确收费标准，不能高于国家规定的最高标准，一般不低于*市物价部门的收费规定，严禁发生私下向中标人收取费的行为。各级招标办在办理招标合同备案时，应当核查招标收费情况，防止乱收费。
2、招标文件及相关资料费用，只能按成本收取，超过200元应说明成本组成情况,如不能合理说明的，不得收取。合同中应明确约定费用由机构还是由招标人收取。
3、由业主委托的招标机构收取施工图图纸成本押金,施工图归还时施工图押金全额退还,对施工图损坏或缺页,招标企业只能扣除损坏或缺页部分成本,并具体说明成本费组成情况。
五、加强对招标机构行为的监督与查处
1、工程招标机构有下列行为之一的，依照有关法规严肃查处，同时作为不良行为，由市招标办记录到工程招标机构管理信息系统的信用档案中，作为机构复审（年审）、升级的依据之一，并定期公布。
（1）违反国家、省、市有关招投标法律、法规和规章规定的；
（2）违反国家、省、市建设行政主管部门有关招投标管理规范性文件规定的；
工程招标机构的上述不良行为，应当经市招投标管理机构核实后，报*市建设行政主管部门认定，记入《诚信手册》并扣除相应的分值，作为对机构实行分级管理的依据，具体的考评办法见附件。
2、招标专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对不按规定履行职责的从业人员,视情节轻重，给予通报、警告直至上报上级行政主管部门暂停其从业资格，并在*建设工程交易信息网上公示,扣除相应的分值,考评办法见附件。
3、招投标管理机构应指定专人负责工程招标机构的管理，严格按规定对项目的质量进行评价，并将每个项目的评价意见及时地录入到工程招标机构管理信息系统中。同时，在每年的7月10日及次年的1月10日前应当向市建委上报《*市工程招标评价意见》和《*市工程招标统计报表》。
4、各级招投标管理机构应切实加强对工程招标机构的管理，要建立严格的行政责任制，对允许无证或越级承揽业务，不认真履行监管职责的部门和个人要严肃查处并通报批评。
5、诚信网建设完成后，工程招标机构诚信手册考评纳入诚信网系统。
附：1、工程招标机构诚信手册考评细则
2、工程招标机构合同示范文本
3、工程项目组组成人员情况及事项表
4、外地建设工程招标机构入市备案须知
5、外地进*市招标机构情况登记备案表
6、*市工程招标评价意见表工程造价机构项目管理篇6
1.1内部条件。（1）具有素质较高的专业技术人员，这是工程造价咨询机构的中坚力量，也是项目组的财富。假如工程造价咨询机构缺乏所承接项目得专业技术人员，就无法做到因职设岗，因岗用人。只有保证具有专业的人员，才能使得项目的进度、质量以及顺利实施得以保证。（2）战略目的要具有明确性。战略目标对于企业的管理模式具有决定性作用，企业只有既保证眼前利益又注重长远发展，才能更加重视控制项目的风险和质量，依据这一目标，才能更加重视实施项目管理。1.2外部条件。工程造价咨询机构能够得到长远发展，外部的行业环境必须具有规范性。由于以前我国采用计划经济体制，工程造价管理的实施具有约束性，工程造价咨询业发展的相对较晚，我们要想整个行业的发展具有规范性和合理性，就应该制定相应的法律法规，并转变社会观念，认识到工程造价咨询机构的服务性本质，促进工程造价咨询机构的成长和发展。1.3项目经理的要求。（1）项目经理作为项目的灵魂人物，应当具备较强管理和协调能力。由于项目经理在项目运行的全程中负有主要责任，在此阶段应当对各种事情进行有效管理，还要对施工人员和客户以及各种单位人员进行协调处理。只有项目经理具备较强的能力，游刃有余，才能保证项目的运行效率。（2）项目经理应当具备责任感和道德感。工程造价咨询业务中实施项目管理，这样就能做到专人专责，个人责任制并不等同于项目分离，这就要求项目经理对全局具有把握性和责任感。同时，由于工程造价咨询项目涉及到各方面的利益冲突，这就要求项目经理具备较强的职业道德和操守，在不损害国家利益的前提下，平衡各方利益需求。（3）项目经理应当具备执业资格和知识储备。由于项目实施涉及物流、安装、土建、市政等多种范围、这就要求项目经理具有完善的知识储备，并不需要多么精通，但一定要具备基本的判断力。同时还要熟悉相关的法律法规。现在社会对工程造价咨询机构的服务水平具有较高要求，这就需要项目经理具备相应项目的执业资格，只有这样才能让各方单位更加信服。
2工程造价咨询业务中项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务具有广泛的领域，每种项目的实施都具备其特征。以工程造价咨询业务中常见的工程审价为例，详细阐述项目管理的实施过程。2.1根据项目组织实施方案。工程造价咨询机构接到业务后，首先根据相关项目设立项目经理，再让项目经理根据自身经验和项目本身设立项目组专门人员。再根据项目委托方的资料对项目进行分析，并提出相应的实施建议。从而制定相应的实施方案。项目实施方案主要包括6个方面，即：项目概况、项目委托方需求、项目实施的各种事项、项目组的分工、实施项目的时间安排以及项目方案的审批人。2.2项目三要素。在对项目进行实施时应当严格把握实施方案的标准，项目经理应当合理安排项目三要素即成本、时间、工程量的控制，从而使得三者达到最佳标准。在此基础上，项目经理还要严格把握项目质量，降低项目风险，同时还要控制好项目实施时间，对于天气、资金、技术等因素的影响及时做出相应的决断，并合理解决，使得项目能够准时完成。项目实施的最终目的是实现效益最大化，项目经理应当合理利用各种资源，控制好项目成本，使得最终项目的效益达到预期目标。2.3信息及时反馈。由于项目管理是把项目作为核心的，这样项目方面的各种信息能够得到及时有效的传达。项目经理应及时同委托方沟通协调，这样在项目实施时才能及时跟据委托方的要求同项目组全体成员跟据项目方案进行适当调整。2.4总结工作成果。各方面工作完成并把项目实施初稿确定后，项目经理进行初步审核。在项目收尾时，项目经理和项目组成员把相关资料进行整理，根据项目实施方案总结自己的工作业务，同时对客户进行报告，确保客户满意。
3结束语
总而言之，随着工程造价咨询业务的不断发展，相应的工程造价咨询单位应当不断完善自己的业务水平和管理水平。虽然项目管理方法在工程造价咨询业务中仍处于初级阶段，但其具备的优势势必会在今后的工程造价咨询业务中占据重要地位，并会长远发展。
作者:王伟 单位:西安曲江临潼旅游投资（集团）有限公司
参考文献：
[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.
[2]王伟红.浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J].现代经济信息,2011,(6):76.
[3]刘彦麟,刘勇.建筑工程造价管理现状及完善对策探讨[J].住宅与房地产,2016,(15):78.工程造价机构项目管理篇7
关键词：公路工程造价管理；存在问题；对策分析
工程造价管理是任何一个工程项目在开始施工之前需要完成的一项工作，公路建设是我国经济建设中的基础设施工程，当前我国公路工程造价管理中还存在一些问题，这在一定程度上影响了我国公路建设的发展，因此根据当前我国公路工程造价管理存在的问题进行分析管理是非常有必要的。
一、我国公路工程造价管理中存在的问题
公路工程的建设是一项长期的过程，针对公路工程的造价管理将会涉及到法规制度，管理体制等方面，根据相关文献资料的研究发现我国在公路工程造价管理中存在的问题主要包括：（1）我国公路工程项目造价咨询管理部门的发展还不够完善，造价管理咨询机构主要是根据项目建设的特点对工程投资进行评估，为施工方提供工程造价咨询，但是我国工程造价管理机构的发展还处于基础阶段，机构内的工作人员专业素质不能满足工作开展的需要。（2）我国在公路工程造价管理方面虽然已经颁布了一些法规，但是随着时代的发展现行的一些法规制度已经不能再为工程造价管理提供指导作用，因此相关部门应该结合当前公路工程造价管理的现状及时的对相关法规进行完善。（3）公路的施工是一项长期的过程，并且在施工过程中经常会出现一些超出预算范围的问题，比如：工程施工前对施工现场的考察不够全面或者是技术方案由于施工场地的限制而产生的变更，施工过程中器械设备和施工环境不配套，影响了正常施工的进行。
二、完善我国公路工程造价管理的有效措施
面对当前我国公路工程造价管理中存在的一些问题，应该得到相关部门的重视，并根据实际情况采取科学的解决方案，实现我估计公路建设的快速发展。
（一）完善公路工程造价管理的法规制度
规章制度的健全和完善是公路工程造价管理的指导方针，现阶段为了更好的规范公路工程造价管理我国先后颁布了《公路工程招标投标管理办法》、《建筑法》等制度，这也将实现我国工程造价管理的法制化，法规制度的颁布为我国开展公路工程造价管理工作提供了指导性意见，但是只依靠国家的宏观法规进行规范还不能真正的涉及到工程造价管理的方方面面，因此公路建设行业自身更应该加深对公路工程造价的认识，及时了解市场中的一些变化，建立与国际法规接轨法制观念[1]。法规政策的颁布是政府立法部门对实际情况进行考察后，对当前的法规制度进行严密审查，及时发现现行法规中不恰当的方面，并根据实际需要对法规制度进行完善，公路工程造价方面的法规也是如此，只有这样才能实现我国公路建设的快速发展。
（二）健全工程造价管理机构，提高工作人员的综合素养
工程造价管理机构是根据对工程项目的施工情况进行考察后，给予项目承包方一个科学的投资数据的单位，由于我国工程造价咨询机构还处于起步阶段在工作开展方面还存在一些问题，因此重视对机构的健全是提高咨询机构工作效率的根本措施。首先工程造价管理机构应该明确自身的工作职责，比如：应该根据工作开展的需要制定公路工程造价管理的规章制度，明确公路工程造价的相关费用标准以及加强对其他公路工程造价管理机构的指导，逐步根据工作需要完善工程造价管理机构[2]。其次，工作人员是机构内部开展工作的主体，他们的综合素养也会影响工作开展的质量，因此公路工程造价管理机构应该重视对工作人员的培训，适当的为他们开展一些专业培训，帮助他们在职业道德以及专业技能方面不断提高，只有这样才能发挥工作人员在公路工程造价管理中的重要作用，同时也能够更好的保证公路工程造价工作的顺利开展。
（三）实现公路工程造价管理的数字化
当前信息化时代的发展给各行各业的工作都带来一些便捷，各种信息也是广泛传播开来，在信息化的发展形势下如果公路工程造价管理部门仍然延用传统的管理方法，必将受到市场的遗弃。因此面对新的发展背景，公路工程造价管理部门相关领导应该意识到实现信息化管理的必要性，尽可能的在工作中充分利用各种先进的现代管理手段。要实现公路工程造价管理的信息化应该涵盖公路工程的设备、劳务资源以及各种材料的价格，不断更新与定额、政策相关的信息以及公路工程完成指标和造价的信息，通过建立完善的信息系统，全方位的对公路工程的施工造价进行控制和管理[3]。
（四）明确公路工程造价管理制度
公路工程投招标体系的健全增加了各工程项目之间的公平竞争，作为公路工程造价咨询机构开展工作也应该尽量的做到“变、准、快”。首先工程施工的条件以及施工环境是不同的，作为公路工程造价咨询机构应该能够根据环境的变化进行科学合理的价格评估；市场激烈的竞争环境需要公路工程造价机构对工程申报项目进行科学的考察，根据公路工程的实际施工情况给出一个准确的数值，为施工方提供科学的投资依据；开放性的市场经济最主要的特点就是竞争更加激烈，公路工程造价咨询管理机构要想获得更好的发展就应该在短时间内根据客户的要求及时提供一个科学合理的价格评估[4]。因此围绕工程造价咨询机构的工作要求，相关管理部门应该制定科学的工作管理制度，从报价的流程、审查范围等方面明确具体的工作方法，实现公路工程造价制度的科学发展。
结束语：
实现公路工程造价的科学管理是推动我国公路建设发展的一项基础设施，相关部门必须结合当前公路建设造价管理中存在的问题，不断完善工程造价管理的规章制度，健全公路工程造价管理机构、提高工作人员的综合素养，在施工过程中明确工程造价管理制度，实现公路工程造价的信息化，只有这样才能实现我国公路建设的健康、持续发展。
参考文献：
[1]谢征，莫连光.工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息. 2010，05（35）：57-58
[2]刘红菠.浅谈工程造价管理有效控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊）. 2010，06（10）：61-62工程造价机构项目管理篇8
[关键词]工程造价；控制与管理；存在问题；对策
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。
由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
(一)工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
(二)造价控制重施工轻设计
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
(三)工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
(四)高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
(五)工程造价管理相关的法律、法规不健全
尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
二、加强工程造价控制与管理的对策
(一)合理确定工程造价
1．以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。
2．按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。
3．建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。根据目前国外的经验，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，而设计思想保守，又会使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
(二)有效控制工程造价
1．工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5％～1O％。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。
2．注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
3．推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
4．做好工程实施过程中的造价控制。(1)编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。(2)做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与配合。施工过程中，施工技术人员，材料人员和机械人员要密切配合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。(3)做好工程竣工结算。首先，要编制好施工组织设计。施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合。如果实际施工中需要改变、调整、优化施工组织设计，必须有相应的注明性文件，否则会影响结算工作的进程。其次，结算前要搜集签证齐全、有效的经济文件，为结算提供准确依据。办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、竣工图纸等。在工程施工过程中，工程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发才能生效。否则是不能纳入结算的。第三，施工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词，认真按合同办事。一旦施工方与建设方产生矛盾，应有理有据协商解决。
5．严格实行监理制度。有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
(三)建立和完善独立的工程造价咨询机构
要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构。通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设，建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。工程造价咨询机构要加强对工程造价信息的网络化管理和信息技术的应用。要充分利用计算机技术、信息技术和网络技术，构建全国工程造价信息网，充分利用现代化的工具和手段，多渠道收集、整理、积累和管理工程造价资料与信息，开发出适合我国国情的资料积累分析系统，建立数据库，实现网络化管理，一旦需要，通过工程造价咨询机构随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程，达到造价信息资源的社会共享。要加强对工程造价咨询企业的监督管理。随着市场经济体制的确立和政府职能的转变，政府将更多地采用宏观调控进行间接的引导和管理。要处理好行业管理部门与工程造价咨询机构之间的关系；协调好工程造价咨询机构之间的关系；协调好工程造价咨询机构与社会有关方面的关系。要规范工程造价咨询市场，加强服务的监督管理，营造公平、公正、平等竞争的市场环境。要严格把好咨询企业的评审关、年检关，鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力，提高水平，开展全过程造价咨询服务，支持工程造价咨询业通过合理、合法的竞争做大做强。要尽快建立责任赔偿制度，还要建立行业自律机制，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布，并在下一期注册或年检时使其淘汰出局。
(四)培养一支德才兼备的工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要搞好这项工作，必需有一支业务精、素质高的工程造价队伍，尤其是在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的复合型和综合型的造价工程专业技术人员。
要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，国民教育机构要开设大学本科及其以上的工程造价专业课程。工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识，国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。工程造价机构项目管理篇9
【关键词】工程建设项目；造价控制；造价咨询
1 引言
随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。
2 工程咨询机构全过程工程造价控制组织策略
建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托，对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。根据项目建设的全过程，把这个组织分成五个小组，分别是决策阶段造价控制小组、设计阶段造价控制小组、招投标阶段造价控制小组、施工阶段造价控制小组和竣工结算阶段造价控制小组，并分析业主在全过程控制中的工作，得出全过程造价控制点组织机构。
3 建设项目不同阶段工程造价咨询项目的范围
3.1 建设项目前期及可行性研究阶段造价咨询项目的范围
要工作是建设项目投资策划、编制可行性研究报告，包括建设项目投资估算及建设项目财力评价。目的是对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较，以及进行判断和决定。收集和熟悉有关咨询依据：国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；项目建议书和咨询合同委托的要求：有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等。
3.2 建设项目设计阶段造价咨询项目的范围
项目设计阶段的主要工作是设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理。收集和熟悉有关咨询依据有各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件，编制或审核概算、预算所需要的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目经济技术指标及与项目有关的其它技术经济资料。
3.3 建设项目招标阶段的造价咨询项目范围
主要工作是策划建设项目招标方式、编制招标文件、编制标底、提供评标用表和其它资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。收集和熟悉有关建设工程招投标的法律、法规、程序和要求等资料，项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围，编制招标阶段咨询文件所需要的基础资料与相关的设计成果文件，图纸和技术资料，建设项目的特殊条件以及其它与建设项目招标工作相关的其它资料。确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展。
3.4 建设项目施工阶段的造价咨询项目范围
主要工作有工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。收集和熟悉施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等，编制施工阶段咨询文件所需要的基础资料，包括设计图纸与技术资料、合同计价的相关定额、标准等，与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。
3.5 建设项目竣工结(决)算及项目后评估阶段的造价咨询项目范围
编制建设工程竣工结(决)算报告、竣工项目可行性后评估分析。其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。收集和整理核对相关咨询依据：建设工程项目的概况，包括名称、地址、建设面积、结构形式、主要设计单位与施工单位等，项目经批准的概算或相关计划指标、新增生产能力、完成的主要工程量等内容，项目竣工验收资料，包括经认可的竣工图纸、相关施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、签证材料及施工单位编制的竣工结算申请材料：涉及项目后评估咨询工作的，还需要收集建设工程从开工起至竣工所发生的全部固定资产投资资料及投产后经济、社会、环境效益资料，若项目还存在收尾工程，则应明确收尾工程的内容、计划完工时问及尚需的资金额度：其它相关的咨询服务依据资料。
4 结束语
工程造价在有利控制,必须是对人的责任、行为的控制,无论是从施工人员还是到决策者,其都是行为上的约束。而项目后评价机制的应用,正有利于约束和指导人的行为,加强责任心的培养。相关后评价,分析的是上一工程的得与失,从投资行为到施工过程都进行了整体和细节的评价,公正分析建设工程的相关问题,为今后工程造价的控制提供理论依据。由于工程造价的特点，全过程工程造价控制的实现难度较大，其涉及的阶段多、范围广，因此，需要专门的机构和人员来谐调和实现，咨询机构应运而生。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托，对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。
参考文献：
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[3]项纯.国内外工程造价管理情况分析与借鉴[J].铁道工程学报,2009,(3)工程造价机构项目管理篇10
[关键词]建设工程;工程造价;信息管理系统;研究
随着信息技术的广泛运用和我国建筑市场的日益发展，现有建设工程市场的竞争也越来越激烈，符合信息化时代需求的建设工程造价信息管理系统成为取得竞争优势的关键环节。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的 《2011 - 2015 年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二 五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型 (BIM)、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造 价信息化。
一、建设工程信息管理系统发展的现状及问题
如今，我国对项目工程造价的信息管理主要是以国家和当地政府管理为主，由国家和当地的政府通过不同的渠道收集有关项目工程造价的信息，然后，集中对其进行处理，最后向社会。然而在项目工程的造价体制进行变革以后， 国家对项目工程的造价管理发生了变化，由以往的国家直接管理逐渐地改为了间接管理。国家对工程造价计算进行统一的制定，另外，对全国的项目工程编码进行了统一的编制，由各省市及社会上的公司进行严格的遵守，并且建立当地部门的项目工程造价管理信息系统，定期地向社会行业的政策以及工程的价格信息。
1、 信息管理系统功能不全。目前，我国的信息化管理系统仍然只停留在网页数据层面，资源开发相对落后，工程造价方面没有统一的规则和编码。其次，工程造价的工作人员在信息处理的过程中没有充分应用好这个信息系统，从而导致工程招标、投标丧失了准确性，影响了建设工程后续工作的开展。
2、信息和处理不及时。这是由于信息技术中数据库的操作存在漏洞造成的，在信息的同时，数据库与各地区信息网站并没有做到有效的整合和统一，从而导致信息处理不及时，对后期信息收集、价格预算等过程造成了时间上的浪费。
3、工程造价工作人员业务能力差。现行的工程造价信息化管理系统要求工作人员具备良好的计算机应用能力和网络信息收集、处理能力，只有这样才能满足大量工程造价数据的输入、加工和有效运行。工程造价信息管理人员长期缺乏专业的信息收集技术和处理能力，又缺乏相应的培训考核，对工程造价信息管理系统的发展带来了巨大的阻碍。
二、建设工程造价管理信息化系统的管理步骤及方法
工程造价管理信息系统 (缩写为 CCMIS，Construction Cost Management Information System ) 是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、控制有效的目的。
1、 信息的采集。利用工程造价的网络信息平台，建立一个收集信息、处理信息的循环机制。切实将这个工作量巨大的信息收集渠道和平台完善好，从而对信息进行有效的收集和筛选、统计、分析及汇总。
2、 建立工程管理、工程招标系统。构建该信息管理系统，主要分为两个步骤：第一个步骤是严格按照国家相关的法律法规来构建该系统;第二个步骤是建立一个工程造价的信息筛分系统，通过它来满足符合招投标和建设企业的需求，为项目工程造价管理信息系统服务。
3、 建立工程量计算系统。利用基于施工图为基础的人工智能处理方法将图纸详细输入到计算机作图软件中，通过计算机处理系统得出工程量的计算方法，对工程量进行严格精确地计算，为工程建设提供有效的数据支持。
4、 建立工程造价管理信息系统。工程造价管理的过程相当繁杂，不仅要将甲方、施工方和造价咨询机构的资质进行单独地分类管理，而且还要详细地监管工程造价全过程，所以，要在项目工程造价管理信息系统中构建其基本的功能模块。工程造价信息管理系统要包括造价资质管理、造价过程管理和工程造价的文件管理三个大的模块，这三个模块相互统一，相互促进，是一个不可分割的整体。
三、建设工程造价信息管理的注意事项
1、加强造价管理人员的素质培养。培养工程造价管理人员的基本素质，不仅是提高工程造价管理人员整体素质的要求，而且是工程造价、信息系统顺利推广的重要途径。
2、完善工程造价数据库资源。管理人员应着眼于工程全局，从整体出发建立鼓励机制，尽可能的从各相关行业和单位获取相关信息，丰富和充实造价工程的信息管理系统。
3.建立健全工程造价管理信息系统的工作机制。为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息、数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责;其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息、系统信息查询、管理制度及办法。
参考文献
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