为什么公办有幼师资格证可以去公立幼儿园吗比民办有幼师资格证可以去公立幼儿园吗好？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2024-04-17 02:30 标签： 有幼师资格证可以去公立幼儿园吗
　　来源：MC中文网　　11月15日晚间，在美上市的中国幼教集团红黄蓝（RYB）盘前交易股价暴跌。　　当日，新华社授权发布中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》指出，民办幼儿园一律不准上市。同时，要遏制过度逐利行为，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园。　　受此政策影响，红黄蓝截止15日收盘，股价暴跌52.97%，报收7.83美元，市值一夜蒸发2.57亿美元（折合17.8亿元人民币）。不止红黄蓝，碧桂园旗下学前教育股博实乐跌幅扩大至29%，亦创历史新低，市值蒸发4.5亿美元（约合人民币31.2亿元）。　　红黄蓝教育集团，或为中国民办幼儿园的一个缩影。它的起落，是西安民办幼儿园兴衰的一面镜子。　　0 1　　巨额利润的幼儿园产业　　红黄蓝创建于1998年，总部在北京，从一家亲子乐园起步，以“红黄蓝”为品牌将业务拓展到幼儿园运营，目前以亲子园、幼儿园和竹兜教育为一体。在国内拥有近1300家亲子园和近500家幼儿园，为0-6岁婴幼儿和家庭提供学前教育指导与服务。　　2017年9月赴美上市，成为截至目前国内第一家独立上市的以幼儿园运营为主业的学前教育公司。　　根据红黄蓝教育的招股书，Ascendent Rainbow是红黄蓝教育的第一大股东，持股比例为30.1%。虽然，Ascendent Rainbow在红黄蓝教育IPO过程中减持230万股，完成后持股比例约为29.9%，不过依然不影响其大股东地位。　　Ascendent Rainbow隶属于私募投资机构上达资本。上达资本（Ascendent Capital Partners）是一家专注于中国市场的私募股权投资管理公司，旗下管理的资产主要来自全球知名的机构投资者，包括主权财富基金、大学捐赠基金、退休基金、基金会等。　　从2014年起，红黄蓝的营收保持着稳步的增长，2016年营收达到1.08亿美元，净利润为590万美元。　　2017年1至6月，公司营收达到6433.8万美元，净利润为490万美元。　　在上达资本的助推下，红黄蓝教育得以高速发展，这可以称得上是一起漂亮的资本故事。　　但是，红黄蓝的招股书中还暴露出一个问题，即收入的增长很大部分依赖于学费，而学费又主要由学生注册数量决定。　　红黄蓝的加盟问题非常明显，在红黄蓝全国300多家幼教机构当中，其中直营幼儿园的数量为110家，加盟园的比例超过63%。显然，加盟商的教育资质与教育质量问题很难得到保障。　　上达资本管理合伙人孟亮曾在2017年未来科学大奖颁奖典礼暨未来论坛年会表示，在投资方面，医疗、教育和消费升级是上达资本重点关注的投资领域。　　当然，孟亮在那次年会上举例说明其在教育领域的投资案例红黄蓝教育机构时，“虐童事件”还未爆出，上达投资作为大红黄蓝教育的大股东依旧在“坐收渔利”。　　0 2　　积疴已久的西安教育　　在资本界人士看来，将赚教育快钱的人踢出局，是国务院发文的主要意图。未来，普惠幼儿园将成主流。　　今年3月2日，西安市教育局公布了《2018年治理教育乱收费工作方案》，标题使用了“猛药去疴，重典治乱”，语气非常重，一举罗列八个方面的问题治理，可以理解为痛定思痛立志改变，当然也可以理解为是今年春天那场著名的“教育问政”前的表态。2018年4月西安市举行教育问政　　当下西安市教育的问题，积疴沉疾已久，从时间来看是多年积累，从问题来看各种利益纠葛。要说治理教育乱收费“力争年内取得明显效果”，在2018年还剩一个月的时间里，恐怕底气也不是那么足。　　目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。　　学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生……　　公立幼儿园入园难，私立幼儿园高消费，成为很多家长头疼的问题。曲江一高端幼儿园，托管费高达8000元/月，收费四五千的幼儿园不在少数；高新区一国际幼儿园，费用不低却被抢破了头……　　幼儿教育属于学前教育，超出了九年义务教育范围，一直没有统一收费标准。2017年10月20日西安市出台消息，规范民办幼儿园收费管理办法，12月1日起实施。要求民办幼儿园的保教费、住宿费为经营服务性收费，实行市场调节价，由幼儿园根据保育教育和住宿成本合理确定。　　但也没有明确给出一个收费的范围，而是只要求合理而已。对于教育这种公益产业，纯市场的杠杆显然并不能解决问题，价格贵、入园难一直是新生孩子父母的心腹大患。　　0 3　　民办幼儿园其实也是有苦难言　　西安市目前有919所民办幼儿园，14285名民办幼儿教师，在校学生224287名；556所公办幼儿园，有7110名教师，在校学生93709名。　　民办幼儿园是公办幼儿园数量的1.65倍，而且用2倍的教师培养了2.39倍学生。显然民办幼儿园教师数量更短缺，单校规模大，市场规模更大。　　从民办幼儿园经营来看，经营成本肯定远大于公办幼儿园，房租成本和装修成本是最大的一块。　　西安市城区幼儿园场地租金，大多在每月5到8万，即便学费按照每人每月2000元算，也得有25到40人才能够包住房租成本。　　根据招聘网站的数据，西安幼儿园教师工资，全部是每月2000-4000元这一档位，实际工资靠近2000元档位。　　按照教育。部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，每个班级配备2名教师1名保育员，全园教职员工与幼儿比最高限定是1：7，现实中往往是1：10以上，即便按照最低2000元工资，每名学生人均教管费用也是200到300元。　　加上装修成本、管理成本、教具投入、经营风险等因素，一个幼儿园得有50名以上学生才能保本经营，这显然是一个风险大利润薄的行业。　　对家长来说，家庭收入一大块要交学费，却已经成为不能承受之重，大量的学费用于本不应该存在的房租成本。让家长们只能得到价格贵质量差的教育。　　这个经济账，不难算出来。如果不从幼儿园场地属性进行厘清，降低办学成本，使其成为正常的商业运行态势，幼儿园难题不大能通过文件声明就能解决。　　那么，普惠性幼儿园是否能够破解这个难题？　　0 4　　开发商的幼儿园之“困”　　在2018年教育局工作要点中，实则提到今年西安将以补齐教育民生服务短板、破解“上学难”问题为抓手，推进教育优先发展，预期目标全市普惠性幼儿园占比达到65%。　　西安市现状是公办幼儿园严重不足，民办幼儿园市场定价，幼儿园入园难学费贵，从哪个角度看老百姓都不那么满意。　　普惠性民办幼儿园是在政府管理运营资源存在不足的情况下，通过免房租、运营贴补等形式，引进民营资本进行经营，对学费一般会要求参照公立幼儿园，维持低价薄利经营，让居民享受质优价低的教育服务。　　对民营资本的经营水平，政府进行监督，如果出现服务质量差的原因，另行招标替换。　　按照《西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则》要求，列入教育专项规划的居住区配套的公办幼儿园由投资商建设后，移交当地教育。部门或开发区管委会举办公办幼儿园。1500户以上的城镇新建小区必须配建标准化幼儿园。　　幼儿园管理和使用方面。城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，举办为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，优先满足居住小区内适龄儿童入园需求。　　而现实中，很少有开发商将幼儿园、中小学等的所有权移交出去，而是选择联营或出租给其他民营学校。　　对房地产商来说，一方面延迟交付或者说不交付，可以出租联营盈利，一方面幼儿园的水准直接影响楼盘的定位和议价空间，害怕交给教育局就失去控制。加之也没明确惩罚政策，所以选择不移交。　　对教育部门来说，如果收回幼儿园，意味着工作量的增加，师资配套、设备配套、教学质量、运营安全、日常监管都会成为问题，当然经费也是不得不考虑的问题。所以选择置之不理，放任这么多年乱象横生。　　长期以来，规划建设部门与教育部门之间的权责不清晰，造成原本应该产权属于政府的幼儿园，变成了房地产商的盈利资产，出租、出售、转让、抵押或改变用途。资料图　　比较典型就是西安万科。在营建完配套幼儿园以后，却引入了品格幼儿园、瑞吉欧幼儿园、吉的堡幼儿园等私立民办幼儿园。唯一存在例外的可能只有万科金域曲江，在发生针刺幼儿事件后，由民办改为公办，将“品格金域曲江幼儿园”改为曲江第二幼儿园。　　0 5　　他山之石：经济发达地区如何破解幼儿园难题？　　2015年广州两会有份提案，建议广州市尽快出台《居住区配套公共服务设施管理条例》，并制定适当的罚则，加大执法力度。国土房管部门在办理预售许可证时，对未能按时建设及移交的项目，应暂缓核发预售许可证。在核发预售许可证后，国土房管部门应当将居住区配套教育设施后续建设情况纳入预售款监控范围。一年后，出台《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行条例》，其中明确规定：　　配套公共服务设施包括幼儿园、小学、中学、社区卫生服务中心、社区卫生服务站等，在该项目整体工程完成80%之前完工，并且验收合格。相关手续结清，才可以办理产权登记手续。　　珠海明确规定开发商建好幼儿园后，用于举办普惠性幼儿园，资产无偿移交所在区域教育行政部门。针对不移交幼儿园的小区，不予发放房屋销售许可证，并取消其参加珠海市任何开发项目的招拍挂资格。　　2017年东莞市也规定：新建、改建居住局项目办理预售许可时，市住建部门会认真对项目的配套教育设施施工情况进行核实，对不符合要求的项目，不予核发预售许可证。　　这些城市通过行政审批程序的改变，将幼儿园及配套的其他公共设施建设完成是否移交，作为房地产销售的前置条件，促使开发商不得不重视配套公共设施的无偿移交，也从根本上解决了产权问题。　　教育主管部门接收幼儿园之后，根据规划，要么办公立幼儿园，要么招标办普惠幼儿园，但学费必须参照公办幼儿园。普惠幼儿园办的较好的是苏州。　　苏州的幼儿园每月学费，省级优质园大多1000元之内，普通幼儿园500多。普惠幼儿园大约每月收费1000元左右。　　苏州工业园区天虹都市花园幼儿园，之前叫华新国际幼儿园，因为口碑不好，所以由天虹幼教集团接手。2017年价格为995元/月，三之三加城幼儿园，隶属三之三集团，是园区第一所招投标形式引进的民办幼儿园，是江苏省优质园，普通班学费920元/月。昂立幼儿园依托于母体上海交通大学，学费1090元/月。　　苏州民办园教师按照生均500元奖励，民办教师也享受着公办园教师同等的培训教研评比展示等权利，职称评聘上拥有同等机会。　　广州市2015年普惠幼儿园三年前数量已经达到80%，而三年后西安才定的65%的年度目标。　　因此可以看出，不仅数量比例差得远，而且西安的“普惠幼儿园”名不副实，这才是西安的幼儿教育问题所在！

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