国家电力公司关于印发《电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法》的通知
国家电力公司关于印发《电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法》的通知（日　国电火[号）东北公司，各电力集团公司，各省（直辖市、自治区）电力公司，电规总院，各电力设计院，华能国际，上海电力建设有限责任公司，西北电建总公司，中国超高压输变电建设公司，新力公司：　　随着电力建设监理的不断发展，监理工作内容由原来的以质量监理为主逐步扩大为“四控制、二管理、一协调”，同时监理深度逐步加深，责任逐步加重，原电力部颁布的监理费用标准已不能满足监理工作的需要。为有利于电力建设监理工作规范化管理，促进监理真正走向市场，使监理公司实现“四自二体”（即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体），国家电力公司依据国家物价局、建设部[1992]价费字479号等文件的精神，结合电力建设的实际，对监理费及建设项目法人管理费取费标准进行了调整。　　调整的主要原则：（1）监理范围为施工准备至移交试生产，监理深度要达到“四控制、二管理、一协调”的要求；（2）根据电力工程与其他工程之间设备购置费和其他费用差别较大的特点，以建安工程费为监理费取费基数；（3）通过对全国57个典型发送变电工程的实际分析，合理测算人工工日数、人月单价以及总监理费，由此反算取费费率；（4）监理费与监理业绩挂钩，进行考核；（5）调整后的费用标准低于国家物价局、建设部颁布的有关标准；（6）根据监理工作内容及项目法人管理内容的变化，相应调整建设项目法人管理费取费标准。　　据此，国家电力公司编制了《电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法》，经有关部门及专家审查通过，现予发布。　　附件：
依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及《电力工程建设监理管理办法》、电力工程监理大纲、规划、细则等有关规定，参照国家物价局、建设部价费字[号文，制定本办法。扩、改建并由国家电力公司系统控股的单机容量50～600MW级火电工程、35～500kV送变电工程和城乡电网建设与改造工程。其他电力工程可参照执行。电力工程监理费和建设项目法人管理费按照“四控制”（质量、投资、进度、安全控制）、“两管理”（合同、信息管理）、“一协调”（协调业主和承包商关系）和“小业主、大监理”的原则调整。本办法对监理费的计取起指导性作用，各工程的监理费应视具体情况由项目法人与监理单位在监理合同中确定。调整后的监理费对应的监理范围为：从施工准备直至移交试生产。监理费用包括监理人员工资、福利费、工会经费、教育经费、养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、现场必备的检测设备和交通工具合理的购置及使用费用和现场的住宿费、电话费等。项目法人应为监理方提供必要的办公用房及生活、通讯条件。专用码头的工程监理费，按照铁道、交通等行业的有关规定，计列在相应的单项工程概算中。变电工程监理费标准　　火电、变电工程监理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率　　3.1.1火电工程监理费费率（见表一）　　表一　　　 （%）
单机容量（MW级）本期规模
　　3.1.2变电工程监理费费率（见表二）表二　　（%）
电压等级（kV）
　　表一、表二注：　　（1）火力发电工程新建、扩建一台按两台费率乘1.1系数。　　（2）计算基数以建筑、安装工程静态投资扣除交通运输工程及生活福利工程费用（生活福利工程每平方米造价中应综合考虑监理费）。　　（3）进口部分主材按国内同类型材料预算价格计算。　　（4）采用国产设备项目，按本办法执行；成套进口设备项目，按本标准乘1.1系数。　　（5）外方独资项目监理费可参照国际惯例。　　（6）35kV变电所监理费按每站5万～10万元计列，箱式变电站每站1万～2万元计列。　　3.2.　送电工程监理费标准（见表三）表三　　单位：万元/km
同杆（塔）双回
　　注：　　（1）本标准地形按平地、丘陵考虑，河网泥沼、一般山地按本标准乘1.1系数，高山大岭按本标准乘1.2系数。　　（2）特殊大跨越工程，按安装工程费1.4%～1.8%计算。　　（3）穿越城区电网工程，可根据其施工难度，按本标准乘1.1～1.2系数。　　（4）直流线路工程参照交流线路工程标准执行。按以上标准计算的总监理费，列入工程概算的其他费用中。其中80%作为基本监理费，另外20%按以下原则予以考核兑现。　　4.1.1建设期建设质量、工艺满足达标投产要求，未发生重大质量事故，支付总监理费的3%。由于施工单位未执行监理单位意见，导致建设质量、工艺不能满足达标投产要求的，监理单位不承担责任。　　4.1.2工程按合同工期完成，支付总监理费的3%。由于业主方、不可抗力原因及设备供应商原因造成工期延误，监理费不予扣减。　　4.1.3在工程监理范围内未发生由于施工安全方案、措施造成死亡或重大设备事故，支付总监理费的3%。施工单位未执行监理意见造成安全事故，不作为监理责任。　　4.1.4静态投资能得到控制，支付总监理费的3%。因业主提高标准或不可抗力原因造成的静态投资超支，监理费用不予扣减。　　4.1.5“二管理、一协调”内容具体、落实得力，分别支付总监理费的3%、2%，否则扣除。　　4.1.6工程全部实现达标投产，支付总监理费的3%，否则扣除。奖励　　4.2.1工程获得省、部级优质工程奖，按总监理费的3%奖励。主体工程获得鲁班奖（国家优质工程奖），按总监理费的5%奖励。若其中一个单位工程获得鲁班奖（国家优质工程奖），按总监理费的2%奖励。累计奖励金额不得超过总监理费的5%。奖励费用从工程节余或工程移交后的生产成本中支付。　　4.2.2工程因监理建议被采纳而节约投资，方案性建议按节约投资额的2%～3%奖励；施工图阶段监理按节约投资额的5%～8%奖励。奖励费用由受益方承担。监理费调整后，对原电力工业部电建[号文中建设项目法人管理费取费标准相应做以下调整：　　发电工程：乘0.85系数　　变电工程：乘0.85系数　　送电工程：乘0.90系数本办法自颁布之日起执行。本办法由国家电力公司电力建设定额站负责解释。
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用户申请更换表箱内电表进出线，供电公司预算收费260元
这样的服务工程预算合理吗？
　　□&汪迎庆　　“我家安装电热水器，向供电公司申请更换表箱内电表进出线，结果却拿到一份工程预算表，并标明需交费260元，其中还包括流动施工津贴、税金等等费用，这实在让人看不懂。”近日，家住市回祥小区的王先生向本报热线反映了这一疑问。　　用户：更换表箱内电表进出线要收费260元？　　王先生家住市回祥小区8栋一楼。据他介绍，上月初，他家在卫生间安装了一台电热水器，上门安装的师傅告诉王先生，电热水器的瓦数大，接线需要粗一些的，而且电表箱内的进出线也要更换增粗。为此，安装师傅为王先生家的电热水器接了一条专线，电线已从他家卫生间一直拉到了楼道里的电表箱内，本来，将此线对应连接到电表箱内的空气开关和王先生家的电表上就行了。但安装师傅告诉王先生，本来能顺带完成，但电表上有供电公司的铅封，王先生需向供电公司申请，并由供电公司派人来搞才行。否则，用户私拆电表铅封就是违规用电。　　王先生说，按照安装师傅的提醒，上月初，他到市人民东路上的供电营业厅进行申请。随后，供电公司派人到他家楼道里查看了电表箱。上月中旬，开发区电力公司通知王先生去办签字手续，他过去后拿到了一份“表箱内电线安装工程预算表”，表上列出需交260元的费用。“我家已经将电线接到了电表箱内，现在只需更换一下表箱内的电表进出线，供电公司怎么搞出这样一份工程预算表，并且要收260元费用呢？”王先生说，他看到预算表后大惑不解，并以为是供电公司的人搞错了，所以他没有签字交费。5月24日，王先生又到市人民东路上的供电营业厅重新进行申请，供电公司随后又派人到他家楼道现场查看。5月底，王先生接到通知后，又到市人民东路上的供电营业厅领取了一份预算表，这次的预算费用为235.69元。见此，王先生仍是疑惑不解，所以还是没有签字交费。　　供电公司工作人员：这是按收费标准来的　　6月1日，记者来到市回祥小区。王先生打开他家楼道里的电表箱，记者在现场看到，一根新电线已经从他家接进了电表箱。“电表就近在咫尺，表箱里需要更换的零线、火线都不超过1米长，但预算表上却标明为6米长，另外那些收费项目我也实在看不懂。”王先生抱怨道。“我仔细对照了两份预算表，收费项目大致相同，后一份好像是比前一份少算了一只空气开关的钱。”王先生说，两份预算表上列出的这些收费项目，他至今没有搞清楚，供电公司的工作人员也没有具体解释，只是说“这是按收费标准来的”。　　记者从王先生提供的第一份预算表上看到，“工程名称”栏标明为“表箱内电线安装工程”，表上列有以下收费项目，“直接工程费91.13元（其中包括材料费、人工费、主材费等）、流动施工津贴8.16元、综合费40.84元、定额主材费66.80元、安全防护文明施工措施费3.72元、08年定额人工费调整41.15元、税金8.59元。工程造价总金额为260.39元”。在王先生提供的第二份预算表上，申请业务内容栏填写的是“更换表箱内二次线”，收费项目没有第一份预算表上的明细，主要收费项目为“本体工程合计167.83元、流贴4.57元、综合费率32.48元、定额人工费调整23.83元、税金6.99元。合计235.69元”。　　电力安装单位：收费项目是按省统一定额来的　　“预算表上到底是些什么收费项目？供电公司又是依据什么标准来收费的呢？”带着王先生的这些疑问，6月1日和3日，记者两次来到市人民东路上的安庆供电公司客户服务中心。针对王先生的疑问，该中心一负责同志表示，供电服务收费应是经过有关部门批准的，并且是按相关标准收取的。该负责同志还说明，至于王先生提供的预算表上的收费项目及其依据的收费标准，可由承担电力工程安装工作的具体单位来解释。　　记者随后来到市物价局。该局有关科室的同志在看了王先生提供的两份预算表后表示，从经过市物价局审批的《安庆市电力延伸服务收费项目及标准表》来看，上述预算表中的收费项目及标准均不在《安庆市电力延伸服务收费项目及标准表》之列，也就是说供电公司提供的这些服务以及需不需要提供给王先生家这些服务，不是物价部门的管理范围。　　6月3日，当记者来到位于市人民东路上的横江公司（安庆横江实业公司），该公司一负责同志就此说明：王先生提供的预算表是由市开发区电力公司派人勘察后做的，而且两份预算表上的总金额差不多，收费应该是合理的。该负责同志还解释道，预算表上的收费是按照安徽省电力单位安装统一价格来的，肯定是经过物价部门批准的。当得知《安庆市电力延伸服务收费项目及标准表》中没有预算表上的收费项目及收费标准时，该负责同志告诉记者，不可能每一项小的电力安装工程收费项目都要经过物价部门审批。随后，该负责同志在电话联系了市开发区电力公司后又告知记者，预算表中的收费项目及收费标准是按照安徽省建设工程安装统一定额来的，这些业务范围不归市物价部门管，而是归市定额站管理。　　有关部门：这样的工程预算表，还是第一次看到　　预算表中的收费项目及收费标准是按照安徽省建设工程安装统一定额来的？闻此，王先生说自己从没听说过这些。后经记者多方联系，终于从市建设工程造价管理站了解到，王先生提供的两份预算表中的收费项目及收费标准，是按《2000年安徽省估价表》第二册“电气设备安装工程”中的定额来套的。但该站有关人士同时解释，上述工程预算定额均是针对独立工程，至于王先生家申请更换表箱内电表进出线，算不算是一个独立工程，上述工程预算定额对此又是否适用，则不属于该站来界定。　　“那么，供电公司的这些收费到底合不合理呢？”在采访中，市物价局和市建设工程造价管理站的有关人士同时表示，供电公司打出这样工程预算表的情况，他们还是第一次看到。
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