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山东省定贫困村年底前村村通自来水 18年全部通柏油路
来源：大众网 作者： 时间： 10:18
为破除贫困地区发展瓶颈制约，改善贫困群众生产生活条件，山东省财政加大投入力度，在农田水利建设、贫困村公路建设等七大方面，积极支持贫困地区基础设施建设。
　　大众网济南3月16日讯(记者 赵兵 通讯员 孔进)省定贫困村于2016年底实现村村通自来水，2018年实现所有省定贫困村通柏油(沥青)路，对贫困村开展公益电影放映、农家书屋书籍更新等丰富多彩的文化活动进行补助……记者从山东省财政厅获悉，为破除贫困地区发展瓶颈制约，改善贫困群众生产生活条件，山东省财政加大投入力度，在农田水利建设、贫困村公路建设等七大方面，积极支持贫困地区基础设施建设。　　山东省财政厅工作人员介绍，2016年，山东省财政将在小型农田水利重点县、农业综合开发高标准农田、新增建设用地有偿使用费等资金安排上，加大对脱贫任务较重县的投入力度，帮助贫困村实施农田整治，改善灌排条件，加快建设旱涝保收田。支持革命老区贫困村开展小型公益性生产设施建设，改善生产条件。、支持贫困村公路建设，按照每村1公里、省财政补助35万元的标准，支持尚未扶持的6196个省定贫困村实施道路改造，确保到2018年实现所有省定贫困村通柏油(沥青)路，畅通与外界的互联互通。　　在脱贫任务较重的县率先启动实施农村饮水安全巩固提升计划，并按照每村30万元的标准，支持410个未解决吃水问题的省定贫困村于2016年底实现村村通自来水，进一步提高农村供水普及率、供水保证率和水质达标率。　　支持贫困地区加快农村危房改造，统筹开展农房抗震改造。新增补助资金主要集中投向贫困村，增加贫困村农村危房改造任务，提高建档立卡贫困户危房改造户均补助标准,重建房屋户均补助标准再增加1000元。探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。　　加大村级公益事业建设投入力度，结合一事一议财政奖补资金支持省定贫困村发展公益事业，三年内实现全覆盖。按照每村6万元的标准，为省定贫困村建设健身场地，配套健身设施，引导农民群众参与健身活动。在省定贫困村相对集中的乡镇，建设社区志愿者服务站、社区青少年工作服务示范站点，为贫困农村人群提供形式多样、专业性强的帮扶服务。　　加强贫困村环境整治，以建制村为单元，以整县推进为主要方式，集中连片推进农村环境综合整治，突出水污染项目建设，提升贫困村生态环境。支持省定贫困村开展村庄绿化，改善村容村貌，优化生活环境。对省定贫困村中贫困户建设无害化厕所优先给予补助，省财政补助标准在全省户均300元的基础上对贫困户再增加100元。　　支持贫困村文化建设，对贫困村开展公益电影放映、农家书屋书籍更新等丰富多彩的文化活动进行补助。对省定贫困村农村文化大院开展业务活动所需的设备购置，按照每个村5万元予以补助。结合科普示范工程实施，为省定贫困村每村安装一台数字播放终端，带领贫困村科普脱贫。加大贫困村村级经费保障力度，实现贫困村财政补助村均经费保障水平不低于当地平均水平，增强贫困村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
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太原市市级财政扶贫资金管理暂行办法
作者：太原市|扶贫资金|管理办法&&&&发布时间： 11:26:08&&&&编辑：扶贫办&&&&录入：扶贫办&&&&浏览次数：
太原市市级财政扶贫资金管理暂行办法
第一章& 总& 则
&&& 第一条& 为加强市级财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、财政部、发展改革委、国务院扶贫办《财政专项扶贫资金管理办法》和国家、省、市有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
&&& 第二条& 本办法所指财政扶贫资金是市级财政预算安排用于支持我市贫困地区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
第三条& 本办法所指扶贫对象是指2012年我市根据中央新的扶贫标准和规定所确定的我市地方扶贫标准（即农民人均纯收入低于3500元/年）识别认定的农村贫困地区、贫困家庭、贫困人口。
第二章& 资金预算与分配
第四条& 市财政根据扶贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金。相关县（市、区）财政也应视财力安排一定的扶贫资金，资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第五条& 市级财政扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。
市扶贫、财政主管部门依据上述因素共同研究、确定资金分配方案。
第三章& 资金使用范围与补助标准
第六条& 按照国家扶贫开发政策要求，结合我市扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政扶贫资金使用范围。根据省委、省政府《山西省农村扶贫开发总体规划（）》的要求，市级扶贫资金项目要控制在片区开发、易地扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫、以工代赈、就业促进和教育扶贫等七类重点工作范围之内，所扶持项目必须属于正在建设项目，且自有资金已经落实。具体项目内容必须围绕以下基本方向：
（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。
（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村道路修筑等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。
（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。
（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。
（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。
第七条& 财政扶贫项目资金的具体补助标准如下：
（一）种植业小杂粮、马铃薯、中草药、苗木繁育等，种植面积达到100亩以上的项目予以扶持，补助金额最高不超过项目投资总额的20%。
（二）养殖业项目现有规模年存栏率必须达到以下标准：肉牛、奶牛100头、生猪300头、羊200只、肉鸡、蛋鸡1万只；新建、扩建项目，养殖规模必须达到新增存栏：肉牛、奶牛50头、生猪200头、羊100只、肉鸡、蛋鸡5000只，根据规模大小予以扶持。
（三）农作物优良品种引进、采用先进实用农业生产技术等项目补助，按照补助金额不超过项目投资总额的30%执行。
（四）改善农村贫困地区基本生产生活条件项目，如支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村道路修筑等，按照补助金额不超过项目投资总额的30%执行。
（五）易地扶贫搬迁项目补助标准，参照省移民搬迁补助标准，适当予以补助。
（六）提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训的补助，参照省贫困地区富余劳动力转移培训（雨露计划）补助标准执行。
（七）扶贫贷款贴息项目，贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及中国人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过1年，按照不超过项目年度内贷款利息总额的30%予以贴息补助。
（八）扶贫项目管理费的提取标准：根据中央、省扶贫资金管理费提取标准的有关规定，市级扶贫资金管理费提取标准原则上不得高于市级扶贫资金总额的5%。
（九）其他特殊项目由市财政、扶贫主管部门依照相关实际情况确定补助标准。
第八条& 财政扶贫资金不得用于下列各项支出：
（一）行政事业单位基本支出。
（二）各种奖金、津贴和福利补助。
（三）弥补企业亏损。
（四）修建楼、堂、馆、所。
（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。
（六）大中型基本建设项目。
（七）交通工具及通讯设备。
（八）城市基础设施建设和城市扶贫。
（九）企业担保金。
（十）其他与本办法第六条使用规定不相符的支出。
第四章& 项目申报审批与资金下达
第九条& 扶贫项目实行项目库管理制度和逐级上报制度。每年年初贫困户、贫困村和项目实施单位向所在地乡（镇）提出申请，编写项目报告书，填写入库登记表，由乡（镇）审核汇总后报县（市、区）扶贫主管部门，县（市、区）扶贫主管部门对所报项目进行实地考察、评审论证后，列入县级项目库，并按规定程序报市扶贫办，进入市级扶贫项目库。
第十条& 市扶贫办在每年人代会批准财政预算之后，根据年度扶贫资金预算，结合全市农业发展规划、重点工作安排及贫困地区实际情况，从扶贫项目库中科学、合理地筛选项目，形成年度扶贫项目计划，商市财政同意后，下达执行。
第十一条& 市财政根据批准的扶贫项目计划，及时将资金拨付相关县（市、区）财政。
第五章& 监督检查及绩效评价
第十二条& 与财政扶贫资金使用管理相关的各部门履行相关的管理职责：
财政部门负责扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定资金分配方案。
扶贫主管部门负责制定年度扶贫资金项目计划，负责扶贫项目的组织实施，并配合财政部门对项目资金实施监督检查。
第十三条& 按照上级财政有关规定，财政扶贫资金由县级财政部门负责实行报账制管理。
第十四条& 各级财政和相关部门要加强对财政扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察等部门做好资金和项目的审计、检查工作。
第十五条& 对违反有关规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任。
第十六条& 财政扶贫资金实行绩效评价制度，评价结果以适当形式公布，并作为以后分配资金的参考依据。绩效评价的具体实施方案，参照省财政厅和市财政局《财政扶贫资金绩效考评试行办法》执行。
第六章& 附& 则
第十七条& 本办法由市财政、扶贫主管部门负责解释。
第十八条& 本办法自发布之日起施行。
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太原市农业委员会关于加强农业建设项目管理的意见-扶贫办-
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太原市农业委员会关于加强农业建设项目管理的意见
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太原市农业委员会
关于加强农业建设项目管理的意见
各县（市、区）农委（农业局），新农办（清徐现代办），畜牧（牧业）、扶贫、农技、农经、蔬菜局（办、中心），有关单位：
为加强农业项目管理，规范项目工作流程，提高项目质量和投资效益，确保项目资金安全有效实施，根据农业部、省农业厅的相关规定，结合我市实际，对全市各类农业建设项目的监督管理提出以下意见：
（一）重要性。加强农业项目监督管理对于落实各项强农惠农政策、实现农业发展战略、强化农业基础条件、提高农业综合生产能力、改善农产品质量、增加农民收入、促进农村发展、加强廉政建设、预防职务犯罪等都具有十分重要的意义。
（二）必要性。中央和省、市高度重视“三农”工作，不断加大农业投入力度，实施了一系列增加投入、强化基础的项目带动战略，投资规模不断扩大，项目数量大幅增加。同时，随着投资政策和管理制度的逐步完善，对项目实施的要求越来越严，监管的任务越来越重，迫切需要进一步加强监管，提高农业项目的决策、建设和管理实效。
（三）紧迫性。我市高度重视并逐步加大了农业项目管理力度，投资效益大幅提升。但仍存在“重争取、轻管理，重投资、轻监督”的现象，突击申报项目、项目把关不严、建设进度缓慢、财务管理不规范等问题依然存在，对进一步争取和实施农业项目造成了不良影响。
因此，必须增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加强项目监管，加快推进农业项目实施的制度化、规范化、科学化，将全市项目管理水平提升到一个新的高度。
（四）严格项目前期调研和储备。坚持以项目规划为依据，按照国家和省、市关于农业发展规划确定的项目类别、区域布局、建设内容，结合全市农业发展实际，精心谋划储备项目。农业项目储备要常态化，努力做到资金一旦落实，项目立即实施，发挥项目带动经济增长的应有作用。凡不符合农业规划要求的项目不予储备。
（五）明确项目储备类型。把谋划储备项目的重点放在促进农业稳定发展和农民持续增收上。以提升农业建设项目支撑保障能力为核心，以提高项目储备数量和质量为目标，有计划有重点地优选储备一批项目，主要包括：农业产业化、“一村一品”、标准化健康养殖、设施蔬菜、农民专业合作社、休闲观光、新农村建设、扶贫开发、农村新能源建设、农产品质量安全检测、农业招商引资、农业基础建设等。
（六）充实项目储备信息。对符合发展规划和扶持重点的储备项目，要建立项目库进行信息化管理。信息应包括：投入的必要性、条件、内容、范围、规模、投入管理机制、投资估算及来源（含农民筹资投劳计划）、效益预测等事项。入库项目要按照农业部、省农业厅、市级、县级进行等级分类管理。入库储备项目应以适当形式进行公开，接受群众监督。在申报和安排项目时，原则上从项目库中按等级择优筛选。
（七）坚持逐级推荐接收项目。储备项目要做到承建单位法人代表对申报资料真实性负责并出具保证书，由所在县（市、区）农业部门对项目进行实地考察并提出意见，上报市农委对口业务处（站）。各业务处（站）根据条件，认真审查并出具初审意见后，报送农业项目管理办公室（以下简称项目办）。项目办组织有关技术管理专家对项目进行评审论证，评审论证通过后录入项目库进行管理。未通过不得入库，也不得向有关部门推荐立项。属于重大项目，市农委相关处（站）应组织实地考察和材料复核。原则上市农委只接收各县（市、区）农业部门上报项目。
（八）严格按照程序上报项目。推荐上报的项目原则上从项目库中按照等级进行择优选择。根据项目投向和要求，由业务主管处（站）从项目库中筛选提出推荐计划，报分管领导审阅同意签字后，提交项目专家评审组，项目办组织技术专家对项目的可行性提出实事求是的评审意见。评审合格的项目，经技术专家签字后报主任会议或主任审批。审批后按要求统一上报。新增有特色或上级指令性的库外项目申报实行“一事一议”办法。
（九）及时转批投资计划。项目立项后，市农委业务主管处（站）应将上级或本级下达的投资控制指标和计划编报要求及时下发给项目申报单位。项目申报单位应在规定的时间内按要求编报项目实施计划。在接到批复的年度项目实施计划后应及时转批，项目实施计划一经批复，一般不得随意变动，如确需调整、变更和终止的，应按规定程序和手续逐级审批备案。
（十）严格文件转递程序。项目批复、资金计划下达等文件原则上采取逐级下达的方式，确需越级下达的要抄送县级农业部门。有关文件要按照有关发文规定履行签字手续后印发，正式文件要及时抄送委监察室。
（十一）严格按计划实施项目。各项目建设单位要严格按照项目审批文件和有关农业建设项目管理办法和规定，认真组织项目实施，争取最大投资效益。未经批准不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设规模、建设内容和建设标准。项目建设资金应按要求专账核算、专人管理、专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。在项目实施过程中，要在每季度末将项目建设进展情况，包括项目计划执行情况、资金使用和管理情况、建设任务完成情况报送市农委相关业务处（站），各相关业务处（站）负责将所属行业项目进展情况汇总报送分管领导和项目管理领导组办公室。项目管理领导组办公室负责汇总上报主任办公会或上级农业主管部门。
（十二）明确项目监管职责。各业务处（站）要坚持“谁主管、谁申报、谁负责”的原则，建立农业建设项目监管工作机制，负责本行业或本单位建设项目实施情况的日常管理。要把项目管理和日常业务工作结合起来，经常检查项目实施和进展情况。主管的项目至少每半年进行一次全面检查，对检查中发现的问题，及时下达整改通知，并将检查情况向分管领导和项目办汇报。各级农业主管部门是农业投入项目的指导管理单位，不得直接参与各类农业项目的具体实施。
（十三）加强项目实施监管。要采取有力措施，逐一清理逾期未开工和超期未完工项目，并加快组织已完工项目的竣工验收工作。根据农业部《农业基本建设项目管理办法》(农业部第39号令)的有关要求，对逾期(下达投资计划1年以上)未开工的建设项目，原则上撤销建设项目，收回已下达投资，再根据实际情况提出进一步处理意见；对有一个项目逾期未建成或同一建设单位有两个或两个以上建设项目尚未竣工验收的，原则上不再申报新项目。对建设项目进展缓慢、在建项目多、投资结转量大的县(市、区)，将减少安排新建项目和投资。
（十四）成立市级农业项目管理领导组。由市农委主任担任组长，班子成员为副组长，成员由产业政策与法规处、农产品加工处、财务处、科教处、计划处、信息处、外经处蔬菜处、经管处、种植处、畜牧处、扶贫处、监察室、新农办以及果树站等委属有关事业单位负责人组成。负责对全市各类农业项目的统筹协调和全面管理，对重大事项进行决策。领导组下设农业项目管理办公室，办公室设在计划处。聘请有关技术专家组成项目评审组。
　　农业项目管理办公室职责：
　　1、根据中央和省、市委有关文件精神以及太原市农业实际，确定农业项目。
　　2、负责审查各县（市、区）农业主管部门上报项目是否符合国家、省、市的法律、法规及政策规定，是否符合重点扶持条件。
　　3、定期筛选各县（市、区）农业主管部门上报的项目，并将入围项目及时纳入项目库。
　　4、负责为省农业厅、市财政局、市发改委推荐项目。
　　5、负责对项目的建设内容、建设进度进行督查。
6、协助有关部门对项目资金的使用情况进行检查。
项目评审组职责：
1、对所列项目进行技术把关，对项目的可行性提出实事求是的意见，确定项目能否列入项目库、能否上报上级农业主管部门或有关业务单位。
2、定期对实施项目进行技术指导，确保项目有序推进。
3、对项目进行检查验收和考核。
（十五）落实项目责任追究制度。农业项目的实施与管理要建立层层负责的主管部门领导责任人制度。对于每个建设项目，市农委都要明确一名业务处（站）负责人作为项目监管责任人，对该项目建设进行全程监管；县（市、区）农业主管部门负责人对辖区内农业项目的管理负总责，在项目申报时必须明确具体的监管人。如项目工程质量、资金使用、账务管理、招投标及政府采购等出现严重问题时，除追究项目单位法人、当事人责任外，还要按照属地管理的原则，追究监管人在项目监管中的失察责任。
（十六）加强对项目法人的责任追究。所有项目在立项之前必须明确项目法人，实行项目法人责任制。项目法人对有关项目文件编写、建设实施、投资控制及建成后的运行管理等过程负责。对于项目管理制度不健全、工程质量存在严重问题，没有按规定将工程发包给有资质的施工、监理等单位或在招投标过程中违规操作的，要追究项目法人的相关责任。
（十七）搞好项目评价与奖惩挂钩。把项目建设情况的评价结果与新项目的安排挂钩，鼓励各级农业行政主管部门和项目单位加大力度监管项目实施。对管理措施到位、项目效果良好的县（市、区）和项目单位，给予表彰和投资倾斜等奖励；对项目存在问题的，根据实际情况分别采取责令限期整改、通报批评、暂停或撤销建设项目、收回项目资金、减少或暂停安排新建项目等处罚措施。
（十八）本意见由太原市农业委员会负责解释。
各业务主管处站、各县（市、区）农业部门和项目承担单位严格遵照以上意见执行。各单位要把加强项目管理作为落实中央强农惠农政策的具体行动，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，切实将农业项目管理的各项措施落到实处，发挥农业项目推动产业发展的重要作用，为建设新太原、建设新农村做出新的更大贡献。
二0一一年四月十二日
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中共中央政治局召开会议研究部署农村扶贫开发工作
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审议《中国农村扶贫开发纲要（年）》
中共中央总书记胡锦涛主持会议
《 人民日报 》（ 日 & 01 版）
　　新华社北京４月２６日电&&中共中央政治局２６日召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务，审议《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０年）》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议认为，《中国农村扶贫开发纲要（２００１—２０１０年）》实施以来，我国扶贫开发取得新的成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路。扶贫开发的成就，为我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。
　　会议指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，特别是集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务仍十分艰巨。深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同进入全面小康。
　　会议强调，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到２０２０年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
　　会议要求，要坚持开发式扶贫方针，创新体制机制，完善政策体系，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，不断提高贫困地区和扶贫对象自我发展能力，积极开展国际合作。各级党委和政府要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，强化扶贫开发责任，加强扶贫机构队伍建设，加强扶贫法制化建设，努力实现到２０２０年扶贫开发目标任务。
　　会议还研究了其他事项。<INPUT style="DISPLAY: none" type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh">
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▲元月7日，市委常委、统战部长刘海芸带领部机关定点扶贫工作队，满载着统战部机关干部的浓浓深情，赶赴娄烦县杜交曲镇强家庄村看望慰问群众，并为他们带去了20000多元的慰问品和慰问金。(扶贫开发处)?
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娄烦县完成“三个确保”整村推进扶贫开发任务?-扶贫办-
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娄烦县完成“三个确保”整村推进扶贫开发任务?
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&&& 为落实《中国农村扶贫开发纲要（年）》，国务院扶贫办2008年初提出要求，从年的三年时间，确保完成三类地区贫困村的整村推进工作（简称三个确保）：一是少数民族尚未实施整村推进的贫困村，二是国家扶贫开发工作重点县中尚未实施整村推进的贫困村，三是革命老区县尚未实施整村推进的贫困村。我市的国家级扶贫开了工作重点县娄烦县共有52个贫困村需要在三年之内扶持一次。为了做好这项工作，太原市和娄烦县两级高度重视，积极行动，不断加大了组织实施力度。到2010年底，共投入3000多万元财物（其中省级扶贫资金1506万元），组织实施了120多个各类扶持项目，覆盖15060个贫困人口，对52个贫困村实施了整村推进扶贫开发项目，按时全部完成了任务。?&&& 娄烦县整村推进扶贫开发工作取得明显成效：一是贫困村收入有了大的提高，加快了脱贫致富的步伐。52个贫困村的农民收由919元增加到1569元，增长70%。同时，减少了1.1 万贫困人口；二是贫困村脱贫致富产业有了新的发展，提高了贫困乡村的自我发展能力。通过规划和实施产业发展项目，促进了贫困村种植业、养殖业等的发展。在养殖业方面，新建设2个万头猪场，新建10个养羊基地，新养殖2500只绵羊。在养殖业方面，建设“四位一体”户用沼气池234户，新建设日光节能温室1494间，新种植蔬菜2200亩，中药材3000多亩，种草6700亩，种植以核桃为主的经济林16000亩。这些项目的实施，为贫困村培育和发展起优势特色产业，增强了贫困乡村的自我发展能力；三是贫困村基础建设有了大的发展，大大地方便了群众生产生活。娄烦县为整村推进村新修35公里村级公路，架设50公里低压线路。新建设各类蓄水池50多口，完成节水灌溉10处，新增灌溉面积4000多亩。完成水畜饮水工程11处，解决了8000多人、6000多只大牲畜的饮水困难问题；四是贫困村社会事业有了大的进步，极大程度上改善了农村的社会环境。娄烦县为整村推进村新建或维修校舍3280平方米，建设卫生室805平方米，建科技文化活动室2200平方米，改建维修村党支部和村委会3200平方米等。使教育、文化和卫生等社会事业有了大的发展，加速了贫困村社会主义新农村建设步伐。(扶贫开发处)???
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太原市扶贫开发十年成就回顾
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&&& 太原是我国新型能源重化工基地中心城市。全市辖6区3县、1市，总面积6988平方公里，农业人口101万。经过多年的发展，太原已形成明显的“大城市小农村，大工业小农业”的发展格局。全市现有两个贫困县，其中娄烦县是国家级扶贫开发工作重点县，阳曲县是省扶贫开发工作插花县。?&&& 改革开放30多年来，太原市历届市委、市政府都非常重视农村扶贫工作，将其作为兴并富民的重大战略任务来抓。进入新世纪10年来，市委、市政府更是将扶贫工作作为统筹城乡一体化发展、构建和谐文明新太原的重要举措，坚持“开发式”扶贫方针，积极创新机制，转变扶贫方式，努力促进贫困地区的转型跨越发展，缩小了贫困地区与全市发展水平的差距，实现了全面建设小康社会的各项目标任务。?&&& 一、全市扶贫开发成效显著，加快扶贫地区经济社会全面发展?&&& 1、贫困人口逐年减少。从2001年到2010年，全市贫困人口数量从19.6万人减少到6.08万人(按新标准为8.8万人)，减幅为69%。?&&& 2、农民收入和财政收入大幅度增加。娄烦县农民人均纯收入由708元增加到2009年的2795元，今年预计可达3118元。阳曲县农民人均纯收入由920元增加到2009年的3475元，预计今年可达3788元，娄烦县财政收入由2000万元增加到5.5亿元，增长27.5倍。阳曲县财政收入由3000万元增加到3.52亿元，增长11.7倍。?&&& 3、社会事业全面发展。在科技教育方面，两县中小学全部实现了“一无两有三配套”，普及了九年制义务教育；在医疗卫生方面，每个乡村都建起了卫生院(室)，实施了农村新型合作医疗保险制度；在道路交通方面，行政村全部通了公路，现正在扫尾村村通公路的硬化工程；在水利方面，基本解决了农村饮水困难，安全饮水工程进入完善阶段；村村通了广播电视和电话；在贫困人口的社会救助方面，实施了农村贫困人口最低生活保障制度和大病医疗统筹制度，对老年人实行了基本养老保险制度，对“五保户”实行了集中供养，使农村最贫困人口的基本生活有了保障。?&&& 二、扶贫开发四大重点工程进展顺利，贫困乡村的自我发展能力逐步增强?&&& 1、移民扶贫力度逐年加大，推动了贫困地区的跨越式发展。10年来，正是太原市扶贫移民开始起步，并全面组织实施的10年。全市累计搬迁了百人以下的山庄窝铺村176个，汇集最贫困人口13286人。建设了像娄烦县、东六度、小河沟、阳曲县阳坡、棘针沟等一批移民新村，并进入了省或市级新农村示范村和重点村行列。娄烦县汾河库区22个村的2.5万集中连片贫困人口，结合省城水源保护，进行了移民扶贫和危房改造。有1.6万人就地危房改造，同时在县城东区，集中新建了40栋居民楼，安置了近万人。扶贫移民工程不仅极大的改善了贫困地区农民群众的生产生活条件，而且成为我市扶贫开发转型跨越的最大亮点。&&& 2、整村推进成效明显，促进了贫困地区的新农村建设。从2004年开始，我市组织实施整村推进扶贫开发项目，集中有限的资金，逐年加大力度，整合农牧林水等各方面项目，逐村进行扶持。目前，两县组织实施了84个村28610人的整村推进项目，其中娄烦县实施68个村24020人，阳曲县实施16个村4590人。&&& 3、劳务扶贫成效显著，已成为贫困农户增收脱贫的主渠道。我市发挥地处省城、就业市场较大、培训学校较多的优势，大力开展劳务扶贫。统筹“阳光工程”和“雨露计划”等培训项目，补助培训转移山老区劳动力10.8万多人。具体做法：一是每年择优确定一批劳务扶贫职业技能定点培训学校，对贫困地区农民进行职业技能培训，培训后直接安排到市内一些用工单位就业；二是先后成立了“太原市扶贫开发服务中心”“太原市农民工工会”等机构，开办了“太原市农民工网站”，为全市以致全省贫困地区进城务工农民提供服务；三是为解除农民工的后顾之忧，提高省会城市为农民工的服务水平，组织农民工在进入劳务市场之前加入工会组织，协调有关部门跟踪维护进城务工人员的合法权益。&&& 4、产业扶贫迈出新步伐，两县形成了各具特色的优势产业。一是建设了一批主导产业生产基地。开始形成小杂粮、中药材和绿色有机瓜菜等农业产业化经营格局；二是新建和引进了汉波公司、旭美薯业等20多个农副产品加工龙头企业，形成了龙头带基地、基地连农户的产业化生产雏形；三是扶持发展产业化经营中介服务组织30多个，带动贫困农户发展商品生产。通过产业化扶持，使娄烦县60多个贫困村、5000多贫困户得到了产业覆盖；阳曲县80多个村、6000多贫困户走上了增收脱贫之路。从今年开始，娄烦县又规划了以马铃薯为主的片区扶贫开发项目；阳曲县规划实施了有机旱作蔬菜生产片区扶贫开发项目，将进一步加快贫困地区的特色产业发展步伐。?&&& 三、不断加大扶贫开发工作力度，努力构建大扶贫格局?&&& 1、领导高度重视，加强对扶贫开发工作的组织协调。一是各级各部门领导充分认识到扶贫工作在新的历史时期的重要意义，市四大班子主要领导多次深入阳曲县和娄烦县进行调查研究，检查指导工作。市委、市政府两次调整充实扶贫领导组。在2006年作出了加快革命老区和贫困地区发展的实施意见。市人大、市政协多次组织视察和审议扶贫工作，并作出相关决议，推进扶贫工作；二是市级财政每年列出专门资金用于扶贫工作。扶贫资金从2001年的180万增加到现在的450万。另外在大的扶贫项目如扶贫移民上也增加了配套资金；三是娄烦和阳曲两县县委、县政府把扶贫工作作为执政为民、促进县域经济社会发展的重点工作，不断加大工作力度，推进扶贫开发工作。?&&& 2、动员社会参与，为扶贫工作注入强劲活力。10年来，我市每年都要从市直各党政机关、事业单位抽调200名左右的扶贫工作队员，到娄烦和阳曲两个贫困县驻村进行定点扶贫工作。今年已派出第22批工作队。扶贫工作队平均每年投入600万元左右的财物，为贫困地区办了大量的好事实事。同时，广泛动员社会力量，积极参与扶贫开发。&&& 3、加强扶贫资金和项目管理，努力提高其使用效率。扶贫资金使用是社会各界和广大农民关注的一个热点问题。为此，市政府首先在2003年制订出台了《太原市扶贫项目资金管理办法(试行)》，要求有关县、乡、村作好扶贫项目的规范管理和资金使用的公示公告工作；二是加强了对项目进度和资金使用的监督检查工作。市、县扶贫办定期或不定期地会同市、县纪检委、发改委、财政、审计、农行等有关部门，对各类扶贫项目资金进行监督检查，发现问题及时纠正和处理，防止违规和违纪现象发生。三是推行扶贫项目资金直补贫困农户的办法。专门下发了《太原市扶贫项目资金直接补贴贫困农户的实施办法》，最大限度地将扶贫资金直接补贴到贫困农户，已减少环节和避免“跑、冒、滴、漏”等问题发生。&&& 4、不断创新，积极探索新时期扶贫开发新机制。一是积极组织开展了“关爱老区，帮扶百村”和“百强帮百村，共建新农村”等扶贫开发活动。市委、市政府顺应改革发展大趋势，实施以城带乡，以工补农战略，在2006年决定在全市开展“关爱老区，帮扶百村”活动，组织市级120多个单位与娄烦和阳曲两个贫困县的贫困村，结成帮扶对子，加大帮扶力度。市文明委安排市县106个单位和66个新农村示范村开展了“百强帮百村，强村带弱村，共建新农村”的结对帮扶活动；二是动员太钢、西山煤电等35家驻地大中型企业与市直各级扶贫单位结合，按照大企业包乡、中小企业和机关事业单位包村的原则，重点包扶娄烦和阳曲两县的18个乡镇、127个村。几年来，累计投入2亿多元的财物，帮助贫困村实施了800多个农田水利、校舍建设、道路交通和公益事业等基础建设项目，为贫困乡村实施跨越发展奠定了基础。三是积极开展了教育与医疗扶贫，对贫困家庭考入大中专院校和高中的优秀学生给予资助，对贫困地区的农民捐助医保资金，对看不起病的贫困人捐赠医疗费等。?&&& 我市扶贫开发十年成效显著，两个贫困县的各项经济社会指标都有较大幅度的增长。但与经济发达地区相比，与群众的脱贫致富愿望比，还有不小的差距。因此，全市要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持国家制定的“政府主导，社会参与，扶贫到村，工作到户”的方针，积极探索具有省城特色的以城带乡、以工补农、城乡互动、产业带动，基础设施拉动等转型发展和跨越发展扶贫开发新路子，实现贫困地区经济社会的又好又快发展。(扶贫开发处)??????
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市农委积极帮助包扶村发展生产促农增收
科技引领、现场指导、全程跟踪、造血扶贫
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&&& 娄烦县杜交曲镇罗家曲村是市农委的定点扶贫村，农民收入主要靠传统种植。长期以来，由于缺乏新品种、新技术，该村的种植效益低下，农民收入有限，是有名的贫困村。去年，在市农委的帮扶下，该村部分农民种植新品种马铃薯，不仅使马铃薯产量增加一倍以上，农民的收入也增加一倍以上。1月中旬，当市农委扶贫工作队来到该村研究今年的农业生产时，得到实惠的村民们纷纷要求扩大种植这种增产增收的“致富薯”。?&&& 娄烦县杜交曲镇罗家曲村有耕地2700亩，除种植传统农作物玉米、谷子、豆类外，重点以种植马铃薯为主。在去年的对口扶贫工作中，为彻底解决该村农业和农民的增产增收问题，市农委领导通过认真走访，深入调研，在了解当地实情后，一改以往捐钱赠物的办法，采取“科技引领、现场指导、全程跟踪、造血扶贫”的有效措施，为该村引进脱毒马铃薯新品种“克新一号”，试种了700余亩。市农委派出农业技术专家，运用新造田生土熟化技术，从栽培管理到病虫害防控，实行全方位指导，做到了优种送到田间，综合服务到位，使新品种马铃薯的收成，亩产由原先的750公斤增加到1500公斤以上，部分管理较好的田块，亩产甚至达到2800公斤。按照平均每公斤1．8元的售价，该村仅种植新品种马铃薯一项，就增加收入上百万元，使种植新品种马铃薯的农民，人均收入达到3000多元，真正实现了产量增加一倍，收入增加一倍。?&&& 另外，娄烦县农业部门今年将在全县大面积推广种植脱毒马铃薯新品种，使 “致富薯”成为带动全县农民增收的新亮点。（扶贫开发处）?
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全省扶贫开发工作会议在太原召开-扶贫办-
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全省扶贫开发工作会议在太原召开
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&&& 3月11日,全省扶贫开发工作会议在太原召开，会议回顾总结了过去一年的工作情况，安排部署下一阶段扶贫开发工作任务。省人大常委会副主任郭海亮、副省长刘维佳、省政协副主席李雁红等出席。省扶贫办刘昆明主任做了《瞄准贫困对象 强化扶贫措施 努力夯实贫困地区转型跨域发展基础》的讲话。?&&& 去年，我省坚持走开发式扶贫道路，扎实开展整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训和产业扶贫四项重点工作，全年减少贫困人口25万，贫困地区农民人均纯收入达到2552元，比上年增长11.5%，其中35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入达到2164元，比上年增长12%。今年，我省继续把扶持农村贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫致富作为首要任务，力争实现贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全省农民人均纯收入增长水平，减少农村贫困人口20万以上。?&&& 会议还就2010年扶贫开发目标任务进行了讨论。（扶贫开发处）?
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我市安排部署今年扶贫开发和干部下乡工作-扶贫办-
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我市安排部署今年扶贫开发和干部下乡工作
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&&& 3月21日上午，我市召开扶贫开发暨干部下乡工作会，副市长毋青松、市扶贫基金会会长李维德、市老促会会长吕先珍出席。?会议对2010年全市扶贫开发工作进行了总结，并对市总工会等38个定点扶贫先进单位，市纪委等37个社会扶贫先进单位，王宝贵等62个社会扶贫先进个人给予表彰。去年以来，我市从122个市直党政机关、事业单位和大中专院校等单位抽调215人组建了市委第22批扶贫工作队，重点帮扶娄烦县、阳曲县的18个乡镇、120个村。按照统筹城乡发展、突出整村推进、劳务扶贫、产业扶贫和教育扶贫等重点工程，全市定点扶贫单位累计投入1980万元的财物，圆满完成各项帮扶工作。?2011年，我市扶贫开发工作将按照市委九届七次全会要求，着力改善民生问题，组织市委扶贫工作队投入600万元的财物，帮助娄烦县、阳曲县实施100个各类扶持项目，提升贫困地区经济、文化和社会事业发展水平。此外，通过组织实施好阳曲县片区扶贫开发项目和娄烦县6个村的整村推进项目等措施，加速贫困地区经济社会发展步伐，力争实现娄烦县、阳曲县全年脱贫1．9万人的目标。?&&& 毋青松对下乡扶贫干部提出 “少坐机关，多下基层；少发议论，多听意见；少下命令，多做调查；少说空话，多办实事”的“四少四多”要求，并对我市今年扶贫开发工作提出7点具体要求：组织实施好片区开发项目，为贫困乡村培育优势特色产业；把整村推进和扶贫移民结合起来，实施好整村推进项目；加大劳务扶贫培训转移工作力度，加大贫困地区农民增收步伐；组织动员社会力量参加扶贫，为我市扶贫开发工作增添活力；加大对扶贫项目和资金的监管力度，提高扶贫资金使用效益；认真做好教育扶贫各项工作，推动扶贫开发工作向纵深发展；围绕干部下乡住村“六个一”活动，扎实搞好定点扶贫工作。（扶贫开发处）???
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