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&&&&&&&&&&&&提高入学门槛不明智，流动儿童是资源不是负担
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流动儿童最后还是会回到城市，成为城市劳动力，流入地政府给予流动儿童的教育投资最终将产生回报。即使在短期内出于公共产品供给不足的考虑，需要进行人口调控，也不应该把提高流动儿童入学门槛作为选项。
撰文丨陈媛媛 摄影丨车怡岑
近三年来，在大城市人口控制的背景下，流动儿童在流入地的入学门槛随之提高，入学数量明显下降。但是，城市人口控制本身与市场发展规律存在矛盾，提高流动儿童入学门槛不仅无法有效控制人口，反而可能导致留守儿童与失学儿童的增加，从长期来看，不利于城市乃至国家未来的发展。流入地城市应该解放思想，放开教育资源。人口控制挡住求学路从2014年开始，各大城市把控制人口规模作为城市治理与规划的重要任务。以北京为例，北京2015年人口达到2171万人，其总体规划要求，2020年以后常住人口规模长期控制在2300万左右。上海的形势更严峻，2015年人口规模已达到2415万，城市规划中2040年人口控制目标为2500万，这意味着在未来20多年几乎不能有人口增长。源于层层下达的严控人口增长目标, 大城市采取外迁各类批发市场、拆除违章建筑、关停街边店铺等措施进行人口疏解。与此同时，流动儿童入学门槛也相应提高。以上海为例，从2014年开始，义务教育阶段的入学门槛从原有的“临时居住证”提高到父母一方需要有“居住证”，或者连续两年的“灵活就业证”。从2016年开始，要求连续三年的“灵活就业证”，而且居住证办理条件从原来缴纳半年社保，增加了合法居住的要求，也就是说，租赁的房子必须有房产证。由于上海所有的农民工子弟学校自2008年后全部转为民办学校，其所有费用由政府支付，因此流动儿童不管进入公办学校还是民办学校就读，都必须符合以上的条件。这意味着父母在小型企业工作、自己做小生意，或者租住在农民宅基地房屋的孩子都不能在上海入学。上海大学社会学院对上海郊区幼儿园的一项调查发现，有一半以上的幼儿园大班学生不符合现行入学条件。北京同样在2014年开始提高入学门槛，在一些区，小学入学要求从原来的五证齐全，变为需要二十多证齐全，虽然不符合条件的流动儿童可以进入民办打工子弟学校就读，但是北京的打工子弟学校中有一半是政府未审批的。近三年来，这些学校由于政策变化和各地区的拆迁拆违，很多学校已经被关闭或随时可能被关闭。从小学一年级实际招生数量上看，北京和上海2014年的流动儿童招生数量均下降了2万多人，而同期广州和深圳的一年级流动儿童的招生数量分别上升了5000人和1万人，这主要是因为这两座城市中不能就读于公办学校学生可以进入民办农民工学校，因此流动儿童的总体入学数量受到的影响没有北京和上海那么大。提高入学门槛不是明智选项近年来，随着城镇化进程快速推进，快速增长的人口规模给大城市治理带来很大挑战。于是很多人把交通拥堵、高房价、高污染等“城市病”归结于城市人口太多。上海交通大学特聘教授陆铭指出，依照国际上城市发展的Zipf规律，一个国家首位城市人口与国家总人口是成正比的。按此计算，京沪两地实际上还没有达到最优人口规模。目前很多“城市病”的病因主要是城市规划和体制还不能适应快速城镇化，从而导致城市的基础设施和公共服务供给不足引起的。特大城市人口控制的另一个目标是调整人口结构，更倾向于留住高技能人才，忽略了低技能劳动力同样是城市发展不可或缺的推动力。按照国际规律，城市中每增加1个高技能岗位，就会增加5个服务业岗位，其中2个是医疗、艺术、法律等高技能岗位，3个是餐饮、收银员等低技能岗位。如果人为地抑制低技能劳动力，那么势必提高服务业价格，提高生活成本，最终削弱城市竞争力，阻碍城市发展潜力，损害城市中所有人的利益。这几年特大城市服务业价格的快速上升，就是最好的印证。事实上，目前大城市已经出现劳动力需求增加、却供给不足的现象。并且，2014年京沪60岁以上户籍人口比例已经大大超过国际通行的老龄化社会标准，因此更需要有人口流入作为城市劳动力的补充。退一步说，即使在短期内出于公共产品供给不足的考虑，需要进行人口调控，也不应该把提高流动儿童入学门槛作为选项。上海金融与法律研究院研究员聂日明估算，从2013年到2014年，上海和北京每1万常住人口中，小学入学人数减少了7个到8个学生。也就是说，如果因为入学门槛的提高，家长与学生一起回老家，那么常住人口结构中大人与孩子的比例不应该有明显下降。相较而言，同期广州和深圳的这个比例分别上升3人到13人。假定与大城市人口结构的变化趋势一致，这说明入学门槛的提高只是减少了流动儿童在校学生的数量，而他们的父母很多仍然留在城市工作。从这个意义上来说，提高流动儿童入学门槛，不但无法达到人口调控目标，还会引发一系列负面影响。一个直接的结果是留守儿童的增加。现实中，入学门槛提高主要影响的是低技能劳动力家庭，对于这些家庭的家长来说，到城市工作挣钱是最主要目的，也是他们抚养子女的经济保障，他们中的大部分不会因为子女的入学问题就放弃城市的工作机会。根据暨南大学博士魏东霞的研究，因为城市户籍门槛提高，低技能劳动力更容易选择将子女放在老家留守。同时，很多研究都发现，留守儿童由于在成长的关键时期缺少父母的陪伴，容易产生各种心理问题。目前，中国城市中的流动儿童有58％是在流入城市出生的，他们从小在城市生活，如果因为不能入学而不得不回流，则需要很长的一段时间适应。北京大学中国教育财政研究所副研究员宋映泉的研究发现，回流儿童目前是农村学校中最弱势的群体，他们更容易受到同伴欺凌，并且更容易出现心理压抑与失眠等问题。另一方面，入学门槛的提高导致很多流动儿童滞留在城市，不能正常入学。很大一部分家长不忍心让孩子成为留守儿童，于是想方设法在城市中解决孩子的教育问题。其中一部分流动儿童到上海或北京周边的省份上学，他们要么小小年纪就要上寄宿学校，要么每天长途跋涉去上学。另一部分流动儿童长期滞留在幼儿园或者在地下学校就读，很可能成为失学儿童。无论是以上哪种情况，对儿童一生的发展将是长期且无法弥补的。对于整个社会来说，如果他们不能得到良好的教育，可能会成为社会的负担和隐患。流动儿童是资源而非负担解决流动儿童教育问题的关键，在于流入地政府解放思想，把他们作为未来城市发展的重要资源而非负担。首先，人口不仅不是沉重的负担，相反却是城市繁荣和活力的基础。人口数量的增加可以推动市场需求，增加市场规模并产生巨大的规模效应，提升各产业的竞争力，促进产业细分和创新。北京大学教授周其仁曾公开表示，“城市密度越高越乱”的认知是一个误区，高密度的城市人口会带来人口分工发达、信息成本降低及集聚效果增强等优势。中国人口的规模优势已经在近几十年的全球竞争中得到充分体现。其次，人力资本的积累是中国技术革新与产业升级能否成功的关键。目前，中国有3581万流动儿童与6100万的留守儿童，这些儿童能否接受良好的教育，关系到经济可持续发展与跨越中等收入陷阱的问题。同时，考虑到城市的教育质量更高，且具有规模经济效应，让流动儿童和留守儿童在城市接受教育，不仅可以让他们与父母团聚，并且他们从小可以在城市中学习现代城市需要的知识与技能，更有利于他们融入城市，提高未来城市整体劳动力的素质。最后，流动儿童最终会回到城市，成为城市劳动力，流入地政府给予流动儿童的教育投资最终将产生回报。根据我们在上海开展的流动儿童跟踪调研发现，原来在上海上小学的流动儿童，在高一阶段，就读高中的孩子有95％以上回老家了，但是读职业中学，工作或者失业的，超过一半又回到上海。宋映泉对北京打工子弟学校的跟踪调研也发现类似的结果，流动儿童在高中毕业后大部分还是回到北京工作或者读大学。多元化解决流动儿童教育问题我与合作者刚出版的《城市的未来》一书中，详细梳理了如何解决流动儿童教育的一系列政策建议。总体来讲，解决流动儿童教育公平问题的关键在于，流入地政府应该降低入学门槛，增加而不是限制教育供给。其一，在现阶段进一步开放公办学校，建立义务教育阶段的开放机制，促进教育公平。但解决这些问题并非一蹴而就，在目前的条件下，可以制订相关的准入标准。在公办学校中，避免出现将流动儿童单独分班等隔离的现象，多管齐下促进流动儿童的融入。其二，民办农民工子弟学校作为公办学校之外的重要教育补充资源，在当前情况下亟须得到政府的保护和扶助。由于入学门槛的提高，京沪两地民办学校入学率大幅下降，直接导致民办学校划分到的生均经费减少，造成部分学校正常运营难以为继，面临关停风险。在二孩放开的人口政策背景下，教育资源更趋短缺，民办学校的补充作用显得尤为重要。政府不仅有必要加大对这些学校的既往帮扶政策，确保其生存，并且应该降低民办学校的入学标准。其三，在政府进行有效监管的前提下，允许市场力量办学。广州与深圳这几年流动儿童入学数量并没有大幅下降，与其较发达的民办教育体系是分不开的。此外，大量流动儿童涌入可能给大城市在一定时期内带来财政挑战，允许市场力量办学可以在一定程度上缓解政府经费不足的问题。在过渡阶段，政府可以对自费入学的流动儿童进行部分补贴，当然，最终目标应是所有儿童都能享受免费义务教育。其四，流动儿童的教育吸纳必须要突破义务教育的框架，向小学前和初中后延伸。办好职业技术教育，给予他们向上流动的空间，使流动儿童克服升学和就业的瓶颈。在目前特大城市职业教育资源供应过剩的情况下，应当降低流动儿童进入职业学校的门槛。同时，在大城市幼儿园资源不足的条件下，在短期内切勿盲目关闭流动儿童学前教育看护点，并对它们进行有效的监管与扶持，还可以鼓励社会力量与公益组织参与学前教育办学。其五，城市发展规划应该与人口流动和大规模城镇化进程相适应。流入地政府的教育规划应该充分考虑常住人口的规模。尤其是在土地资源紧缺的一线城市，政府在实施城市规划的同时，应该首先保障教育用地，做好与该地域人口和需求相匹配的教育供给长期规划。为学校办学提供优越的政策环境，解决学校“后顾之忧”。老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼。流入地政府应该将流动儿童作为城市发展的重要人力资源而非负担，把他们的义务教育和未来的工作生活等问题当成城市自身的问题，主动解决引导。只要积极行动，完全可以在现有政策框架下实现流动儿童接受公平教育。(作者为上海财经大学高等研究院人口流动与劳动力市场研究中心主任)● ● ●出品/《财经》杂志撰文/陈媛媛摄影/车怡岑编辑/朱|图表制作/大表哥海报设计/范光磊产品经理/邹怡运营统筹/王怡波
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南审贫困新生提前感受入学“绿色通道”——没有一分钱 也能上大学
来源：中国江苏网-新华日报
中国江苏网讯 &我上大学的费用已经不成问题，请帮我转告爱心人士，不用再给我捐资，请把爱心捐给更需要的贫困生。&18日，刚考取南京审计大学经济学专业的云南省怒江州贫困学子陈晓伟告诉记者。
13日晚，央视经济半小时报道16岁的陈晓伟在县城做家教，为攒钱上大学，用馒头蘸辣椒粉当成一顿饭。随后，包括南京审计大学在内，社会各方纷纷向他伸出援手。
云南兰坪县营盘镇鸿尤村一处破旧的小屋，就是陈晓伟的家。他73岁的外婆双目失明，父亲打工时摔伤了腰，失去劳动能力，长年在外打工的母亲右手被机器绞断两根手指，靠每月2000多元收入以及捡饮料瓶、啤酒瓶卖钱，维持全家生计。
家境贫寒，没有阻挡兄弟俩向上的脚步。继哥哥前年考上大学后，陈晓伟今年又以610分的高考成绩，考进南京审计大学，高出当地一本线85分。
高考一结束，陈晓伟就忙着做家教。在他曾就读的兰坪一中一幢废弃危楼里，有个简陋的房间成了他做家教的栖息地。&住在这里，既不给学校添麻烦，又能省下房租，能省一点是一点。&他坦言。
一日三餐，同样能省就省。做家教初期，他经常几只馒头蘸点辣椒粉，再喝点白开水，两三块钱就能解决吃饭。他说，&如果到小饭店去吃，一顿饭少说也要八九元。&
大学一年的学费要5200元，住宿费1500元，加上生活费等，开学各种费用就要1万元左右。做家教两个月，陈晓伟攒了近4000元，还差不少钱。11日，听说国家助学贷款已可以办理，他立即递交申请。
13日晚，央视报道陈晓伟&馒头蘸辣椒粉当饭&攒钱上大学的自强事迹，感动无数观众。
&电视报道过程中，我就收到副校长王会金转发来的微信。随后，校党委书记王家新、校长晏维龙又打来电话，要求我们抓紧联系陈晓伟，详细介绍国家和学校的助学政策，请他一定放心来报到!&南京审计大学党委宣传部部长孙宏斌说。
孙宏斌随即按照电视上提供的号码跟陈晓伟联系，可电话一直占线。在坚持拨打近1小时后，当晚10点45分，孙宏斌终于跟陈晓伟通上电话，转达校领导的问候，介绍相关政策。
&当时，我申请办理的国家助学贷款还未批下来，接到学校老师打来的电话，我如释重负。&陈晓伟回忆说。
&绝不让一个学生因家庭贫困而失学，是我们一直坚守的原则。&南审学工部部长张维介绍，&绿色通道&保障家庭经济困难新生无障碍入学，学校&贷、奖、勤、助、免&体系保障贫困生完成4年学业。国家助学金覆盖所有经济困难学生，每人每年2000元至4000元不等;学校为经济困难学生提供的勤工俭学岗位，每周工作不超过10小时，报酬为每月200元至500元。此外，贫困生还可争取各种奖学金。
14日晩10点10分，南审官方微信推送《昨晚央视报道的这位新生，他说他一定会来南审!》一文，在全校师生、校友中产生热烈反响，截至18日17时，文章的阅读量达22088人次，有148人留言表示愿意帮助陈晓伟，或赞扬学校的人文关怀。
&我是理学院FRM教育中心的负责老师，如果这位新生有意向考证，我承诺免除其学费，可以随时联系我。&微友&夏天&留言说。微友&葳蕤&表示：&看到晓伟妈妈如此辛苦，很想助力一把，我可以给晓伟妈妈一份包吃包住，每月不低于4000元的工作。&目前，陈晓伟已收到来自全国各地的捐资8万多元。(记者 蒋廷玉)
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Q：学校有哪些特色人才培养模式？A：南审为了满足学生自主性学习、个性化培养、多元化发展的需要，学校不断探索、逐步形成了独具特色的多样化人才培养模式。（1）“本科学历教育 + 国际执业资格教育”培养模式。从1997年起,学校在本科教育中先后引入了ACCA（英国特许公认会计师）、CIA（国际注册内部审计师）、AICPA（美国注册会计师）、CFA(特许金融分析师) 、CISA（国际注册信息系统审计师）等国际执业资格认证教育，培养得到国际直接认可、具有国际水准的高级审计与金融管理人才。（2）“国内学历教育＋国际学历教育”培养模式。学校与澳大利亚等国的大学合作开办“3+1+1”模式培养项目，满足了学生接受国际学历教育的需要。（3）“跨学科复合型人才”培养模式。为适应社会发展对复合型财经类人才的需求，学校复合出工程审计、金融企业管理、管理审计CIA、法务会计、法务金融、计算机审计、信息系统审计、数理金融、经贸英语等专业方向，培养跨学科复合型人才，提高学生就业竞争能力。（4）“境外交流学习”培养模式。我校与美国等国家和地区的名校开展交换生项目，互认学分。我校是首批“江苏省大学生海外实习计划”试点院校之一。
Q：请介绍一下ACCA、AICPA和CFA等选拔考试的情况？A：新生入学报到时可报名参加ACCA、AICPA和CFA（咨询电话：025-）等选拔考试。ACCA本科专业属于审计学专业，学生可以在完成本科专业的同时，参加ACCA的学习和考试。毕业时，若顺利通过ACCA 14门课程的考试，学生不仅可以获得本科学历证书，同时还可获得英国颁发的ACCA毕业生资格证书。符合 条件者可以申请英国牛津布鲁克斯大学的学士和硕士学位。AICPA本科专业属于会计学专业，完成AICPA项目人才培养方案所有环节的学生，可获得会计学专业毕业证和学位。通过全球统考课程考试的学生在满足AICPA报考地（美国相应的州）要求的工作经验后，即可申请获得AICPA执业资格证书。CFA本科专业属于金融学专业，该专业通过将CFA考试的知识体系纳入本科教学计划，实现了学历教育与国际执业资格教育的完美结合。学生在大学毕业前通过CFA一级考试，可以为未来获取CFA资格认证打下坚实的基础。
Q：学校毕业生总体就业情况怎样？A：学校毕业生就业竞争力强、就业质量高。近几年，毕业生就业率均保持在97％以上；行业流向相对稳定，进入国家行政机关、事业单位工作的毕业生约占8％左右，进入国内外各类银行等金融机构工作的毕业生约占30%左右；就业区域流向京、津、沪、苏、浙、粤等经济发达地区的毕业生约占80%左右。2010年以来，江苏省教育厅与麦可思公司联合推出的报告显示，在江苏省31所非211院校中，南京审计学院的毕业生就业现状满意度最高，毕业生就业竞争力指数、毕业生月收入水平、毕业生愿意推荐母校的比例均居前列。所以学弟学妹们好好努力吧
Q：学校有哪些奖、助措施？A：为鼓励更多的优秀考生报考我校，并为其成才提供更好条件，除教育部和江苏省教育厅等评定奖学金、助学金外，学校制定了优秀新生奖励办法及奖学金、助学金等相关政策，主要包括审计长奖学金（国家审计署设立）10000元/人、校长奖学金元/人、新生奖学金5000元/人、优秀学生奖学金200-1500元/人等奖项，学生获奖（助）学金面为60%左右。
Q：南京审计学院新生入学后转专业途径有哪些？A：1、选拔考试转专业：入学报到时有各类选拔考试，通过者转入相关专业（如ACCA转入审计学、AICPA\CMA转入会计学、CFA转入金融学专业等）;2、优秀学生转专业：第二学期会根据大一上学期的学分绩点，较高者（大致在专业前3%或5%，根据当年文件决定）可以在全校范围内转专业；3、大类培养专业转专业：对录取在(1)工商管理、人力资源管理、市场营销 (2)行政管理、劳动与社会保障 (3)经济学、国际经济与贸易、财政学、税收学 (4)保险学、投资学、信用管理 (5)数学与应用数学、经济统计学5个专业组的学生实行“大类培养”，学分绩点排名本专业前50%的学生大二下学期可在相关专业组内自主选择同批次专业就读。转专业相关政策：《南京审计学院本科学生转专业实施细则（试行）》
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Q：从南京南站如何到南审？A：乘一号线迈皋桥方向安德门下，转乘十号线雨山路方向南京工业大学站下，一号口出转乘公交d7。也可以龙华路下乘d7，但我觉得还要过马路去等公交不太安全啦或者可以直接出龙华路站打的，起步价。
即将升入大三，我也来给大家一点建议『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
1.山里蚊子多，开学了是夏天，一定要带好花露水之类的。女生别忘了带防晒霜，军训时用得着。『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
2.报道那天会有“学长”“学姐”来宿舍推销各种报刊物品什么的，我大一的时候就被坑过其实英语报纸订了你也没空看的，学霸除外为避免大家受骗，除了要电话之外，要查看对方的一卡通，并记下来『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
3.开学后总会有人上门推销化妆品什么的，千万不要买周围好多人被骗过。其实我觉得护肤品什么的还是要去实体店买，用在脸上的东西要特别注意『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
4.社团参加的不要太多，最多四个差不多了，都是会花费精力的要懂得取舍『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
5.学生手册要认真阅读这是要考试的，几个重要的关于绩点学分的一定要搞清楚，确定你的学习目标，有目标才能有效率『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
6.报道第一天话费充值一般都有优惠活动，充100得200的样子『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
诚邀学长学姐来分享经验『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
哇，图片不错哦，大赞
赞赞！楼上你们将来的学姐说的很不错了，此外，在我进南审的时候，男女比例3-7，现在就不造了哦
顶贴　　 　　　　　最重不过父母情，最伤不过离别意。最快不过相聚时，最难不过伫人心。
5元一个月，覆盖大多数教学楼，文济，文心，竟慧，竞秀报告厅，敏知，敏达，泽园食堂，沁园食堂，浦电教，致远，图书馆一楼信号都还不错。充值地点在竟慧西楼二楼。『隐约雷鸣，阴霾天空，但盼风雨来，能留你在此。
隐约雷鸣，阴霾天空，即使天无雨，我亦留此地。』
新生开学有人去宿舍推销千万别买，什么都别买！！！那些都是坑人的
我只有一句话要说：千万不要选计算机，都是理科类的课，学渣勿扰，嗯，就是这样来自计算机学姐的诚心告诫
如果没有明天 该怎么说再见　　　--宇宙超级无敌霹雳帅到自然醒的冥王太子殿下
路过　　 ——如果你看到我的小尾巴就告诉我一声啊，我找不到它了(*・ω・)。
顶顶顶！——我是萌萌哒的桃子~　　　--来自助手版贴吧客户端
湖北考生今年得多少分？贵校在湖北招多少人？
一定要找妹子谈恋爱，谈到世界充满爱--------------------------------最怕朋友突然的关心-那个我要结婚了
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在录取通知书里，说的提前十天把钱放进工行卡里，再由学校统一扣除，是只有这一种途径吗？可不可以在到校报到的当天直接去财务室交现金呢？后者会不会对入学有什么影响？有没有学姐，学长遇到过相同的事情啊？
仅供参考：一般不会，学费欠半年都没事儿。。。　　　--如果有一天你喜欢上了一个妹子 先别急着表白，有可能她的闺蜜更漂亮。
没有影响，我一同学拖了半学期
后者几乎不会有，补学费也是从卡里扣，学校要交的钱都会从卡里扣。怕有手续费可以存到本地卡里，在用某宝转账到学校卡
一般我都是把学费放余额宝攒一学期的就有一次辅导员说不把学费补齐了不给奖学金才赶紧转上去的
在毕业之前交上都可以，可以无利息拖欠，只是影响后面评奖，并与其他影响了。
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