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索&引&号：15-00652
内容分类：中长期发展规划
文&&&&号：
主题分类：国民经济管理、国有资产监管&&
名&&&&称：关于凤阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
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发布机构：凤阳县人民政府
内容概述：
关于凤阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
信息发布员：邓宁宁
信息审核员：凤阳县人民政府
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
刚刚过去的2014年，是凤阳经济社会发展破难奋进一年。一年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力实施&农村改革创新年、产业升级提速年、文化新城展现年、作风改进加强年&活动，积极适应经济社会发展新常态，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、控风险，着力推动创新发展、绿色发展、健康发展，经济社会发展整体呈现稳中有进、进中提质的良好态势，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。
2014年，全县实现地区生产总值140.3亿元，同比增长8.4%，完成年度计划目标（143.9亿元）的97.5%；实现财政收入19.75亿元，同比增长12.1%，完成年度计划目标（19.7亿元）的100.2%；完成固定资产投资117.8亿元，同比增长1.9%，完成年度计划目标（136.4亿元）的86.4%；完成规上工业增加值42.6亿元，同比增长11.8%，完成年度计划目标（42.8亿元）的99.5%；实现社会消费品零售额46.5亿元，同比增长13.2%，完成年度计划目标（46.5亿元）的100%。预计，实现外贸进出口总额6700万美元，同比增长16.5%；城镇居民人均可支配收入16200元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9800元，同比增长13.4%；单位地区生产总值综合能耗下降3.4%（市下达任务下降3.2%以上），主要污染物减排任务全面完成。
(一)大力调整产业结构，发展质量稳步提升。一是硅（玻璃）产业稳步增长。预计，全县105家规模以上工业企业累计实现总产值170亿元，同比增长13.5%；实现规模以上工业增加值42.6亿元，同比增长11.8%。三大工业支柱产业累计实现工业总产值 124.34亿元，同比增长18.8%；实现增加值30.69亿元；其中，水泥制造行业、硅玻璃、农副食品加工业等三大产业产值增幅分别达到17.4%、8.8%和27.6%。二是三次产业结构进一步优化。二产和三产比重分别上升0.6和0.1个百分点，三次产业结构从上年的26.3：43.9：29.8调整为25.6：44.5：29.9。凤玻余热综合利用、斯特嘉汽车零部件制造、爱尔思等一批亿元以上节能环保和汽车零部件加工项目已经建成投产。通过发展战略性新兴产业和高科技产业项目，加大传统产业技改，高能耗、高消耗、高污染产业比重持续降低，工业结构不断优化。高新技术产业产值占工业总产值比重为11%，比上年提高1.7个百分点；战略性新兴产业完成产值1.44亿元，占规上工业总产值比重为0.9%。三是注重创新驱动发展。一手抓新兴产业的培育壮大，新能源、节能环保等战略性新兴产业有力推进，敏诚汽车零部件、兴乐健身器材加快建设，滁州市报废汽车循环经济产业园&城市矿产&示范基地、通用航空产业园、广沃新能源光伏发电、华润新能源风力发电等一批亿元以上循环经济和高新技术产业项目正在加快推进；一手抓传统产业的改造提升，大力支持企业技术改造，完成技改投资33.5亿元，同比增长19.2%，实现了提质增效。
（二）加快发展现代农业，农村经济势头良好。积极推进农业科技化生产、规模化种养、机械化作业、产业化经营，加快现代农业发展，农业农村工作呈现良好的发展势头，全年实现农业增加值35.9亿元，同比增长4.9%。一是粮食再获丰收。深入推进粮食生产&三大行动&和高产创建活动，开工建设15万亩高标准基本农田改造工程，粮食综合生产能力不断提高，全年粮食总产达73.1万吨，实现&十一连丰&。二是现代农业示范区建设稳步推进。完成了小岗现代农业示范区总体规划修编和东陵现代农业示范区总体规划编制，同步推进2个县级、6个镇级现代农业示范区创建工作。建立金小岗中国树莓标准化种植繁育基地，我县被国际树莓联盟和中国树莓生产者联盟授予&中国树莓之都&称号。三是农业产业化程度不断提高。新型经营主体队伍进一步壮大，农业产业化龙头企业达33家，位居全市第一，其中国家级1家、省级13家、市级19家；农业规模经营大户达924户，新培育认定家庭农场174家，总数达到297家；新增农民专业合作社191家，全县各类合作社达773家；全市首家农村综合产权交易中心挂牌成立。
（三）旅游产业健康发展，服务业保持平稳增长。文化旅游业发展势态良好。全年共接待游客152.6万人次，同比增长11.8%；门票收入1920万元，同比增长18.5%；旅游总收入16.6亿元，同比增长17.3%。同时，我县荣获&中国最具价值文化（遗产）旅游目的地城市&称号。文化旅游重点项目全面推进，小岗村游客中心正式对外开放运营，藤茶山庄获批国家3A级旅游景区，凤阳山国家地质公园博物馆布展进展顺利。明中都皇故城考古遗址公园获国家文物局批准立项，皇故城南城墙西段修缮一期工程启动实施。金融业稳步健康发展。年末金融机构存款余额136.54亿元，增幅10.93%，贷款余额85.22亿元，增幅15.4%。大力推进企业进入&新三板&融资进程。金星化肥和小岗面业分别与国元证券和齐鲁证券签订了&新三板&挂牌辅导协议。物流业进一步发展壮大。全年完成货运周转量57.8亿吨&公里，增幅6 %，港口货物吞吐量572万吨，增幅19%。飞天物流运输投入运营，京都物流园一期工程完工，凤阳港码头挡土墙工程正在加快建设，凤宁大运物流产业园、新百大商贸物流配送中心等前期工作基本完成。商贸流通业发展质量提升。完成了《凤阳县商业网点规划（）》并通过专家评审，成功申报为全省农村商品流通体系建设试点县。县级商贸物流配送中心前期工作顺利推进，完成了项目选址、初步设计等工作。府城中都西苑、大庙社区、板桥（二铺）、刘府（官沟）4个乡镇商贸中心及8个直营连锁店建成运营。凤阳凤网电子商务中心正式运营，与淘宝网、1号店等国内外知名网站密切合作。积极开展限上企业培育工作，全年新增限上企业22家。房地产业稳步发展。全年完成房地产开发投资10.77亿元，房地产施工面积114万平方米，其中新开工面积19.7万平方米，竣工面积12.2万平方米，累计销售面积30万平方米。临淮关永福路公租房876套主体工程封顶，钟楼、蔡庄安置小区2506套棚改房交付使用。通和凤凰熙岸、凤仪国际花园、凤阳国际城市花园、商贸城二期等一批房地产项目正加快建设。
（四）改革开放增添活力，内外发展环境不断改善。全面深化改革扎实起步。全年启动实施144项改革，试点探索10项，完成64项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作年底前将基本完成测绘任务，农村集体土地和小型水利工程确权登记工作开展现场测绘。行政体制改革稳妥推进，成功组建县市场监督管理局，妥善完成人员和职权整合。加快推进农村金融综合改革工作，顺利完成县信用联社改制农商银行工作，并在全县198个村建立了284台金农便民宝服务点；县农行在全县建立45个金穗支付通业务点。积极推进&营改增&试点工作；实施新一轮乡镇财政体制改革，充分调动乡镇&生财、聚财、理财&积极性。将镇规划区范围内规划、市容和环境卫生管理等方面行政执法权委托所在地人民政府行使。对外开放合作不断深化。突出招大引强，驻点招商、精准招商、上门招商等多措并举，引进投资30亿元的远东石材城、投资25亿元的华宏城市综合体、投资15亿元的华润新能源风力发电等一批重大项目。全年新引进亿元以上项目47个，到位资金84亿元。对外贸易继续扩大，实现外贸进出口总额6700万美元，同比增长16.5%。进出口实绩企业18家，特别是德力玻璃获批为省级出口品牌，同时我县顺利通过&中国日用玻璃产业基地&荣誉称号复评。抢抓皖北发展政策机遇，2014年已完成南北结对规划，凤阳宁国现代产业园（硅工业园）在南北合作共建示范园区中走在前列。
（五）突出园区载体建设，发展平台不断夯实。积极开展&产业升级提速年&活动，全力推进&3+6&产业发展平台建设。一是不断完善规划编制。编制了三个省级工业园区扩容升级规划，总规划面积由原来的32.66平方公里扩容到94平方公里，目前已建成区面积达到22.6平方公里。二是园区建设取得新成效。凤阳工业园区更名及扩区已获省政府批准，同意以&一区一园&方式扩区，总体规划面积由3.55平方公里扩大至14.55平方公里，其中凤阳经济开发区主区由3.55平方公里扩大至9.55平方公里（至2020年），小岗产业园5平方公里（至2030年）；实现固定资产投资达27.1亿元，规上工业增加值14.8亿元，财税收入2.42亿元。凤阳宁国现代产业园走在全省四个县级共建园区的前列，实现固定资产投资17.7亿元，规上工业增加值4.3亿元，财税收入2亿元；基础设施配套不断完善，启动了小岗自来水厂至凤宁现代产业园供水工程，污水处理厂正在加紧建设，220千伏洪武变电站建成运行，岗子安置区二期、桥西安置区二期共计244套住房竣工投入使用，桥西安置区三期正在建设。工业集中区加快发展，府城、临淮关、刘府、大庙、武店工业集中区开发总面积达9平方公里，已有84家企业入园，各项基础设施加快建设，武店建材通道全线通车，府临工业园区完成总长15.2公里&五纵四横&9条道路，大庙集中区&三横两纵&道路工程顺利推进。
（六）狠抓重点项目建设，发展后劲不断增强。坚持&经济工作项目化，项目工作责任化&原则，深入开展&产业升级提速年&活动和&三个一千&服务工程，全县列入省&861&项目53个，计划完成投资31.56亿元，实际完成投资44.78亿元，占年度计划的141.9%。狠抓项目储备谋划。建立健全项目谋划机制，围绕重大基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域，认真谋划、编制、申报和储备了一批重大项目。全年共谋划编制项目426个，总投资612.8亿元，其中亿元以上项目116个，总投资495.3亿元。狠抓项目建设推进。全年共实施500万元以上项目243个，完成总投资105.5亿元（2013年在建项目结转86个，总投资48.5亿元），其中亿元以上项目37个，5000万元-1亿元项目46个，5000万元以下项目60个。对前期准备项目，提高审批效率，加快项目前期工作进度，促使项目早开工建设，全年新开工项目157个，完成总投资57亿元，其中亿元以上项目30个。对开工在建项目，强化责任意识，帮助企业协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，督促企业做好工程施工节点衔接，争取早日竣工投产，全年竣工项目166个，完成总投资73.8亿元，其中亿元以上项目22个。对竣工投产项目，在用工、资金等方面加大帮扶和支持力度，帮助企业实现达产达效，帮助企业招工1.1万人。
（七）坚持城乡统筹发展，努力建设美好凤阳。一是城乡建设管理水平不断提升。规划体系进一步完善，启动城市绿道和绿地系统规划编制；全年谋划实施135个城市建设项目，共开工建设81个（含续建项目），完成投资28.1亿元。统筹老城区改造与新区建设，东南外环和前门路一期正式通车，改造完成8条背街小巷，府北街、文昌街道路改造项目正在加紧施工，党校新校区、图书馆新馆已投入使用，县职工活动中心即将投入使用，城西中学新校区、城市公交总站加快建设。美好乡村建设扎实推进，小岗村、梨园村、石塘村、东陵村的美好乡村建设顺利通过省级考核验收,小岗村荣获&全国旅游名村&和&全国生态文化村&称号。大青郢社区、赵庄村、大王府村、宋集村和水平村等美好乡村示范点正在加快建设。二是基础设施建设加快推进。交通方面：全力推进蚌淮高速至宁洛高速连接线工程、徐明高速公路工程、省道307临淮关至门台段路面改建等工程，完成省道310凤阳至淮南交界段、省道207凤阳段等路面改造工程，全年新续改建高速公路、省道、县乡道路总里程达227.8公里。水利方面：启动了我县境内总投资20.86亿元淮干行蓄洪区调整建设改造工程；治淮工程、民生水利工程、中小河流治理工程等项目正有序推进；完成改造小型水利泵站功率达到1639千瓦，除险加固小型水库6座，改造小型水闸6座，扩挖当家塘坝1298面，清淤河沟56条，改造末级渠系6万亩，农村小型水利设施使用效益进一步提升，防汛抗旱保障能力进一步增强。能源方面：凤阳神光农作物秸秆电厂、新奥燃气高压天然气管道工程项目加快建设。信息化方面：光纤宽带网络和4G网络实现主城区和重点镇全覆盖。
（八）聚焦民生福祉，发展成果普惠共享。精心组织实施31项民生工程，全年总投资8.28亿元，其中县级配套2.02亿元。社会保障能力增强。城镇职工基本医疗保险参保 3.9万人，征缴基金7927万元；失业保险参保2.2万人，征缴基金2254万元；工伤保险参保3.36万人，征缴基金1102万元；生育保险参保2.4万人，征缴基金524万元；城镇职工基本养老保险参保4.6万人，征缴基金1.87亿元。以船为家渔民上岸安居工程进展顺利，完成130户渔民上岸安置，枣巷镇渔民上岸安置小区正在加快建设。城乡低保提标扩面。全年共发放各类低保补助资金1.38亿元，惠及困难群体达到20.7万人。就业、再就业工作成绩突出。实现城镇新增就业人数1.3万人，下岗失业人员再就业2.9万人，困难人员再就业1500人。教育事业稳步发展。全年共投入教育经费7.17亿元，14所义务教育学校标准化建设顺利通过市级复评，6所乡镇公办幼儿园和凤阳实验中学建设有序推进。科技事业成果明显。全县申报发明专利550件，授权发明专利50件。公共卫生逐步完善。基层医院医改成果丰硕，公立医院医改扎实推进，全面实行药品零差价销售，有效减轻群众医疗负担。同时，双拥、文明劝导、文明创建、民族宗教、体育、物价、统计、气象、档案、地震、消防、工青妇、残疾人、志愿服务、地方病、艾滋病、重点传染病防治等其他各项事业都得到了加强。
（九）坚持可持续发展，生态文明建设取得新成果。强化节能减排监测预警。及时启动了节能减排预警调控预案，突出对重点行业和重点企业的节能调控，全面完成上级下达的节能减排任务。加强基础设施建设。加快建设余热综合利用、窑炉改造、合同能源管理推广等重点节能工程，促进节能增效。全年实施重大节能减排项目15个，中都水泥脱硝工程建成运行。县生活垃圾填埋场、县污水处理厂二期工程、凤阳宁国现代产业园污水处理厂正在建设中。优化调整改善能源消费结构。台玻6MW余热综合利用项目开工建设，凤玻3MW余热综合利用项目建成投运。启动实施节能环保产业发展三年行动计划，滁州市报废汽车循环经济产业园&城市矿产&示范基地、洪武柏科汽车零部件再制造项目等一批重大项目扎实推进。优化生态环境保护。一是开展秸秆禁烧工作，提高秸秆综合利用率；不断加大环境治理力度，切实改善城乡环境质量。二是实施&千万亩森林增长工程&，完成4.66万亩造林任务，其中当年新增造林任务0.9万亩；创建森林城镇1个，森林村庄4个。三是开展&三线三边&环境整治，投入资金8000多万元，绿化美化城乡道路60多公里，拆除旱厕和破旧房屋2400余处，美化墙体200多万平方米，实行了农村环卫保洁市场化运作。四是推进西部矿山整治，加大矿山联合执法力度，严厉打击非法开采，封堵非法开采塘口135个，规划治理矿山330公顷，拆除并复垦复绿非法石渣加工厂73家，拆除石灰土立窑103座。
2014年，我县开展了大量卓有成效的工作，我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到经济社会发展中存在的问题，既有发展中地区的共性问题，如经济下行压力较大，有效需求不足，特别是投资增长缓慢，缺少新的增长动力；结构不优的矛盾进一步凸显，部分传统产业产能利用率不高、竞争力不强，新兴产业比重较小，服务业发展比较滞后。也有新形势下的阶段性问题，特别是我国经济从高速增长向中高速增长换档的情况下，我县一些经济指标增幅也出现回落，个别指标增幅在全市位次靠后。针对这些问题，必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
2015年是完成&十二五&规划目标任务的收官之年，是全面深化改革、推进依法治国的重要一年，也是全面推进&创新发展、绿色发展、健康发展&的关键之年，做好全年工作具有十分重要的意义。为此，全县上下要认真贯彻县委、县政府的工作部署，紧紧围绕全年目标任务，着力化解经济运行中的各种矛盾和困难，努力巩固经济持续平稳发展的良好势头。
综合考虑，建议今年国民经济和社会发展计划主要预期目标为：实现全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长12%，财政收入增长11%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，全面完成省、市下达的节能减排任务。为此，要着重作好以下十个方面工作：
（一）着力推进结构调整，加快产业转型升级步伐。一是优化传统产业。加大石英砂开发管控力度，推进矿产资源综合利用水平，加快以杜氏矿业为主体的矿权整合工作，鼓励引导小型石英砂加工企业兼并重组，进入石英砂集中区实行规模化、标准化生产。坚持技改与招商并重，着力在高端玻璃、太阳能玻璃、光纤光缆、硅化工等方面引进一批大项目、好项目，推动硅（玻璃）产业链向高端延伸。加大技改投入，全年实施联塑侨裕硅钙板生产线、龙阳光学玻璃高硼硅玻璃生产线技改等技改项目32个，完成投资35亿元。加快推进福莱特超白玻璃和节能玻璃、三力电子玻璃、华众太阳能玻璃、宁港LED绿色照明等项目早日开工建设，推动硅玻璃产业向高端延伸。二是壮大循环产业。积极争创国家循环经济示范县，加快推进滁州市报废汽车循环经济产业园废铝压铸汽车零部件、报废汽车集中存放区等项目建设，启动废塑料综合利用、废玻璃回收分拣等项目建设，积极引进再生塑料管材、废五金电器清洁拆解等项目，尽快开工建设，确保国家&城市矿产&示范基地顺利通过国家中期验收。三是加快发展汽车零部件制造产业。充分发挥&上海交通大学轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心&科技成果转化平台和公共服务平台作用，加快凤阳工业园区机械制造产业园发展步伐，力促爱尔思汽车产业园、斯特嘉汽车零部件、敏诚汽车零部件、新立汽车滤清器等项目尽快竣工投产，开工建设迅昌特种滤清器、友邦环保型车用滤清器等项目，着力打造具有一定市场影响力的汽车零部件制造产业集群。四是强化创新驱动。加强科技平台建设，加快主导产业、战略新兴产业关键核心技术攻关，提升企业技术创新能力和产业核心竞争力，争取今年新增高新技术企业2家，市级以上企业工程技术中心2家、市级以上创新型企业2家。
（二）着力发展现代农业，增强农村发展活力。一是加强农业综合生产能力。大力推进淮干工程建设，确保完成序时进度。实施好土地整治、农业综合开发、千亿斤粮食规划和小农水等项目的农田基本建设，争取全年新增高标准农田20万亩。二是加快培育现代农业经营主体。积极拓展农业新业态，加快发展旅游农业、特色农业、生态农业和循环农业。积极推进多种形式的规模经营，大力培育新型农业主体，培育家庭农场100家以上，其中创建县级示范家庭农场20家以上。持续推进农业产业化经营，加大农业产业链招商力度，支持龙头企业开展技术研发和品牌创建，提高市场竞争力。三是聚力发展农业示范区。大力推进示范园区建设。启动现代农业示范县规划编制工作，深入推进现代农业示范园区扩面升级，组织实施&11311&行动计划，在高质量建设小岗省级、东陵市级现代农业示范区同时，全面推进总铺镇、红心镇、枣巷镇3个县级现代农业示范区和官塘镇、刘府镇、大溪河镇等11个镇级现代农业示范园建设。进一步加强与安徽科技学院合作联盟，建设农业科技实验基地，不断提升农业现代化水平。四是扎实推进美好乡村建设。围绕今年年度目标任务，突出抓好农村环境综合整治和村庄建设，加强农村基础设施投入，拓展公共服务覆盖面。
（三）着力加快服务业发展，不断增强经济总量。充分发挥我县区位优势，坚持错位发展、优势互补，主动融入皖北城市群、合肥经济圈，推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。一是加快旅游业发展。充分发掘我县独特的历史文化资源，加快旅游基础设施建设和旅游景点建设，谋划以鼓楼为中心，还原明文化历史街区；重点推进国家地质公园、明中都皇故城遗址公园等项目建设。出台加快旅游业发展的政策意见，实施凤阳旅游升级工程，加快文化旅游、研学旅游、养生养老旅游等新型旅游产品开发和凤阳智慧旅游建设，加强全县旅游宣传促销工作，着力把我县打造成为中国历史文化名城和中国旅游强县。二是加快商贸服务业发展。运用现代信息服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，发挥凤网电子商务中心示范引领作用，鼓励企业创新经营管理，积极探索推进B2C、C2C、O2O等商业模式应用。加快建设一批具有物流集散、批发交易等综合功能的专业市场集群。重点推进刘府报废汽车循环经济产业园汽车零部件交易市场、德力日用玻璃专业市场、海时代汽车广场、光彩大市场、金汇国际装饰城等项目建设。三是加快现代物流业发展。加大物流基础设施建设力度，不断增强物流产业的集聚辐射能力。积极推进公铁、公水等多式联运，促进物流业与农业、制造业联动发展。积极发展第三方物流，加快培育一批具有现代物流理念、掌握现代物流技术的物流企业。鼓励物流企业通过兼并、联合、收购等方式进行资产重组，不断壮大经营规模。加快推进凤阳港三期、凤宁大运物流产业园、新百大物流配送中心、玉川物流园等项目建设。四是加快金融服务业发展。加快金融改革步伐，持续推进农村金融组织、体制机制、金融产品和服务方式创新。加大金融招商力度，积极引进股份制银行、保险公司、证券交易机构在凤设立分支机构，开展投融资业务。加快布设村级金融网点，在美好乡村示范村和重点社区设立金融服务室，实现行政村金融服务站全覆盖。加强农村征信体系建设，改善农村信用环境，优化农村金融生态，实现城乡金融服务均等化。推进县融资担保公司提质提效，进一步发挥融资担保服务地方经济的功能。五是推进房地产业健康发展。积极引进大中型企业投资我县房地产业，加快推进明中都旅游文化商业街、通和凤凰熙岸、华夏城市花园小区等房地产开发项目建设，力促G15地块商住小区尽快开工，全年商品房新开工面积30万平方米，竣工面积20万平方米。大力发展本地建筑企业，全年力争培育出2家以上2级资质建筑企业。
（四）着力提升园区建设，增强园区承载能力。凤阳工业园区要进一步完善&一区一园&控制性详规和产业规划，加快推进小岗产业园规划和建设工作，力争年内取得实质性进展，突出产业特色，着力推动机械制造、农副产品深加工产业，积极争创国家级经济技术开发区；鼓励德力股份、凤玻等企业加大技改投入，推进企业转型升级，确保在全省、全市开发区中争先进位。全年完成固定资产投资30亿元，招商引资亿元以上项目到位资金30亿元以上，引进亿元以上项目不少于15个，规上工业总产值56亿元，财税收入3亿元。凤阳宁国现代产业园（硅工业园）要加快推进基础设施建设，不断完善配套服务功能，加大首位产业培育力度，着力打造硅基材料基地，争取在全省南北合作园区中创一流。全年完成固定资产投入25亿元，招商引资亿元以上项目到位资金30亿元以上，引进亿元以上项目不少于15个，规上工业总产值20亿元，财税收入2.5亿元。工业集中区立足资源，科学规划，加快建设，完善功能，逐步将园区打造成环境优美、独具特色的现代园区，力争签约项目20个以上，其中亿元以上项目不少于12个，新开工项目10个以上，投产项目12个以上。
（五）着力推动项目提质提效，全力扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，聚焦聚力十大工程，全力推动项目建设提质提效，确保有效投入持续平稳较快增长，进一步发挥投资在推动经济增长中的关键作用。深化项目谋划储备。按照项目谋划有高度、项目范围有广度、项目前期有深度和项目推进有力度的&四度原则&，着眼未来，结合政策导向、需求导向、效益导向和市场导向，突出主导产业、基础设施、生态环保、民生工程等重点领域，有针对性地谋划一批打基础、利长远和增后劲的重大项目。2015年共谋划项目368个，总投资602亿元。从投资规模看，亿元以上项目124个，总投资557.3亿元；亿元以下项目244个，总投资44.7亿元。从投资主体看，政府投资项目247个，总投资139.7亿元；社会投资项目121个，总投资462.3亿元。做实前期项目工作。制定实施全县2015年前期工作项目推进计划，强化指导服务，确保凤阳汽车城、光彩大市场、凤宁园城市综合体、福莱特光伏玻璃、台玻电子玻璃、三力超薄玻璃等一批重大项目前期工作取得实质性进展。抓续建项目快建设。加大推进力度，促进89个续建项目快建设、早竣工（续建项目总投资 226.4亿元，当年完成投资72.7 亿元，其中亿元以上项目46个，总投资157亿元，当年完成投资55.9亿元），重点推进县人民医院新院区、清淮名居安置小区、春景园安置小区等9个亿元以上政府投资项目和滁州市报废汽车循环经济产业园、凤阳港危化品码头、汇峰国际城等37个亿元以上社会投资项目建设，争取早日竣工投产达效。加快新开工项目建设。强化责任落实，细化工作节点，加强要素保障，努力促进小岗产业园基础设施、东城区路网改造工程、S307凤阳段一级公路改建工程、凤宁园标准化厂房、凤翔大道东延段、东华东路北侧安置小区一期、前门路至明皇陵高速出口连接线7个亿元以上政府投资项目和凤阳国际汽车城、凤宁城市综合体、安徽特种人防空气滤毒罐、天光半导体电子芯片、华润新能源风力发电等38个亿元以上社会投资项目早日开工建设。全年计划新开工项目 157个，总投资210亿元，当年完成投资57.3亿元；其中亿元以上项目45个，总投资195.3亿元，当年完成投资44.2亿元。推进项目早日竣工投产。通过加强调度，促进一批项目早竣工、早投产，全年计划竣工项目149个，总投资109.7亿元，当年完成投资58.3亿元；其中亿元以上项目33个，当年完成投资38.5亿元。多渠道拓宽建设资金来源。抢抓国家扩大有效投资的机遇，加大项目策划申报力度，争取更多的项目获得上级资金支持。分行业、分领域制定鼓励和引导民间投资政策办法，充分激发社会资本活力。
（六）着力推进新型城镇化，加快构建区域协调发展格局。一是加快城区建设速度。创新城乡建设机制，探索引进PPP模式，鼓励社会资本参与城乡基础设施建设经营。坚持新城填充补齐、老城改造升级、园区产城一体，不断提升城市建设档次，增强县城、园区对农业转移人口的吸引力，重点加快保障性安居工程、旧城区改造、汇峰城市综合体、商贸城二期、凤宁产业园城市综合体等项目建设。二是提升乡镇建设水平。在完善乡镇总体规划的基础上，进一步做好控制性详细规划编制工作，构建完善的规划体系；培育经济主导产业，因地制宜打造一批综合发展型、工业发展型、生态发展型和农业发展型强镇，推动优势产业发展，加快形成具有竞争力的产业基地；进一步优化人居环境，全面提升小城镇品质。三是强化基础设施支撑。按照优化布局、健全网络、完善功能、适度超前的要求，继续加大重要基础设施投入，提升城乡综合承载能力；进一步完善城市内、外道路交通网络，启动东环路、南环路和尚贤路等道路改造，做好老交警大队办公楼地块改建，着力打造凤阳东出口新形象；加快蚌淮高速至宁洛高速连接线、S307改造升级G345工程、凤阳出口至S310连接线工程；积极做好凤阳至蚌埠南站道路对接工作，开工建设月华路；开工建设凤翔大道东延伸段、武店至官塘道路改建工程及村级道路网络化工程。
（七）着力深化改革，激活内生发展动力和活力。落实中央和省、市改革部署，坚持市场化改革取向，着眼解决发展中的突出问题，深入推进经济体制等重点领域改革，不断释放改革的活力和动力。继续深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权颁证和小型水利工程确权登记颁证工作。全面推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，确保完成80%目标任务。加快推进行政体制改革。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，探索建立负面清单制度。对行政权力及政府服务事项进行全面清理和规范，该取消的取消。继续稳妥推进事业单位分类改革。深入推进投融资体制改革。大力发展地方法人金融机构，增强农村商业银行和村镇银行服务能力，支持民间资本发起设立中小型银行等金融机构，加强政策性融资担保体系建设。进一步推进财税体制改革。健全预算管理制度，加强预算绩效评价，盘活财政存量资金，提高资金使用效率，扩大政府购买社会服务范围。统筹推进公共资源交易、信用体系、公务用车、价格等领域改革，确保完成年度改革任务。
（八）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续加大民生工程投入，全年实施民生工程31项，计划投入8.82亿元，县级配套2.64亿元。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，提升义务教育办学水平，加大教育投入，完成3所乡镇公办幼儿园和14所义务教育学校标准化建设任务。提高科技创新能力。大力推进高新技术产业的发展，加强创新型企业、高新技术企业培育工作，推动亿元以上企业建立研发中心。完善医疗卫生服务体系。继续巩固完善新农合制度，加快县级公立医院改革，加强医疗质量管理，保障医疗安全，强化食品安全综合协调，努力提高传染病防控能力，稳步推进基本公共卫生服务逐步均等化工作，加快县人民医院新院区建设步伐。促进文化事业繁荣。深化文化惠民工程。继续做好文化馆、乡镇综合文化站的免费开放和农家书屋及农村电影放映三项民生工程建设，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。加快博物馆布展工程及室外景观建设进度。不断完善社会保障体系。认真做好保障性安居工程建设，有序推进旧城区改造，改善中低收入群体的住房条件，逐步解决中低收入群体住房问题。进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类人员平等享有社会保障，加快建立和健全农村社会保障制度。继续完善城乡低保制度，加大五保供养设施建设力度，改善供养条件。进一步简化城乡医疗救助程序，逐步扩大救助范围。稳定和扩大就业。继续实施积极的就业政策，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。同时，做好民族宗教、体育、双拥、文明、物价、统计、气象、档案、地震、消防、工青妇、残疾人、志愿服务、地方病、艾滋病、重点传染病防治及氟（砷）中毒病区饮水工程等其他各项事业。
（九）着力做好节能减排和环境保护，扎实推进生态文明建设。严格落实节能减排目标责任制和问责制，强化对重点企业和重点行业监测预警，确保完成年度目标任务。推进节能项目建设。积极推动重点耗能企业实行窑炉技改，提高窑炉余热综合利用水平，着力抓好台玻余热发电、凤玻窑炉节能改造等一批重点节能技改项目和示范项目。大力发展循环经济。提高尾泥、尾砂、秸杆、生活垃圾等废弃物的综合利用水平，积极开展循环经济示范县创建工作。抓好环境污染治理。加强大气污染治理，加快实施水泥、建材等企业脱硝收尘设施建设。加强重点流域水环境综合治理。加快推进县污水处理厂二期、凤阳宁国现代产业园污水处理厂建设，加大对濠河、叹儿湾污染河流治理力度，继续做好农村面源污染治理。进一步优化生态环境。一是强化矿山整治，坚决打击无证开采、乱采滥掘、浪费破坏矿产资源等违法行为，保障合法矿山开采企业正常生产经营。积极争取省级矿山治理专项资金，开展废弃矿区、矿山地质环境治理工作，完成府城镇独山和馒头山、官塘镇小山、刘府镇东芦山等4个68.6公顷矿区、矿山治理项目。二是加强&三线三边&环境治理，围绕垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升&四治理一提升&要求，积极开展&三清一拆&、&三化一新&活动，重点实施小溪河镇省道307钟庄段、大庙镇京沪高铁与凤周路交汇处、黄湾街道及凤五路等8个路段12公里绿化改造提升。深入实施森林增长工程，推进东南外环、徐明高速两侧森林长廊及凤翔大道两侧绿化提升工程；积极开展创建活动，力争创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个，确保完成4.3万亩新造林任务。
（十）精心编制&十三五&发展规划，科学引领长远发展。对照全面建成小康社会的发展目标，牢牢把握经济发展新常态特征，紧紧围绕国家和省、市重大战略决策，科学谋划&十三五&的发展目标、发展战略、工作思路、主要任务、重点工程和具体举措，增强新动力，培育新优势，推动各项工作适应新常态、引领新常态。全面完成&十三五&规划纲要及相关专项规划编制工作，加强部门之间的互动，加强与长江经济带等重大区域规划的融合，加强重大项目、重大工程、重大政策的谋划争取，力争获得更大发展空间。创新规划理念和编制方法，开门编规划，加强规划论证，提高规划工作的民主化、科学化水平。