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关于铁路建设临时工程费用的研究与建议
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关于铁路货运站构建物流中心的研究
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3秒自动关闭窗口铁路物流中心建设前期工作汇报
一、公司决策情况
为贯彻落实铁道部领导关于“快运、特货公司场站设施应纳入集装箱中心站总体建设规划”以及“行邮、行包专列作业场地集中化管理”的重要指示，日集装箱公司向快运、特货公司通报了集装箱中心站建设的基本情况，快运公司提出了进入中心站的初步意见。4月17日快运公司召开总经理办公会议，听取了运输资源部、大列管理部、工程设备部、计划财务部有关工作的汇报，认真研究了在集装箱物流中心修建行包场站设施的规划方案、建设需求、功能设计、投资建设以及运营管理等问题。
会议认为，在集装箱中心站兴建铁路物流中心，是铁路运输生产力布局调整、优化资源配置的需要，是运输产品组合、实行专业化管理的需要，是强强联合、实现战略合作的需要，也是实施铁路跨越式发展、建设和谐铁路的需要。
中心站作为铁路枢纽重要组成部分和物流集散地，要通过铁路专业运输公司的联合，实现资源优化配置、优势互补，充分发挥铁路运输能力和物流中心功能，创建具有国际竞争力的现代物流企业。同时，对降低社会流通成本，提高流通效率，满足物流需求，拉动相关产业发展，推动社会经济的增长也有着重要的战略意义。
会议按照铁道部发展计划司、运输局关于“4月底完成可研论证、完善设计”的要求，结合18个集装箱物流中心建设的实际情况，确定了前期工作必须“统一规划、功能划区、多元投资、集中管理、各自经营”指导性原则；根据近期、远期运量需求以及行包运输场站设施现状，提出了行邮、行包专列“结点站”布局站址、建设需求、使用功能、投资合作方式的初步建议。
会议研究决定，根据公司战略发展目标和行邮、行包专列开行需要，以及与集装箱公司共同商讨研究的意见，初步建议进入重庆、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉、广州、深圳7个物流中心，并修建行邮、行包场站设施，形成物流中心一体化运营。
4月28日，公司上报铁道部《关于在集装箱物流中心建设行包场站设施方案的报告》（快运综[2007]94号）文件，并将会议纪要转发公司各有关单位，开展建设前期相关工作。
二、铁道部指导性意见
日，铁道部黄民总经济师主持召开会议，研究青岛、郑州、重庆物流中心建设工作。部发展计划司、建设司、鉴定中心、运输局，济南、郑州、成都铁路局及集装箱、特货、快运公司，铁道第一、二、三、四勘察设计院等单位参加了会议。会议听取了设计院关于重庆、郑州、青岛物流中心规划方案研究和修改初步设计的汇报和各方面的意见，并进行了充分认真的讨论。
会议经过研究，提出初步论证、修改意见：
1．在郑州、重庆物流中心修建特货、快运公司场站设施，青岛物流中心充分考虑未来发展预留今后进入的足够条件。物流中心场站布置，根据“贯通式—集中制”或“尽端式—划区制”两个方案进行比较，按照部鉴定中心审查意见“一次规划到位”，并抓紧组织初步设计和建设实施。
2．规划设计要充分尊重三个专业运输公司的意见，充分考虑集装箱、特货、行包运输的功能需求和发展方向。物流中心的规划设计要以准确的运量、“点线”能力的配合为依据，原集装箱中心站布局方案要基本稳定住，不作大的“调整”，做到资源共享。
3．规范建设管理合同，严格设计概算鉴审，确保工期和工程质量。
4．要按照铁道部领导关于“发挥各方优势，协调发展，加快推进”的重要指示，进一步增强物流中心建设的紧迫感，加快形成新的运输生产力和经济效益增长点，为经济社会和谐、可持续、又好又快发展提供高品质的物流服务。
黄民总经济师讲了六方面指导性意见：
一是要站在未来国家综合交通运输体系和可持续发展的战略高度，从扩大铁路运输市场份额、降低运营成本和企业经营发展的需要，来统筹规划、研究综合物流中心的建设。
二是重庆、郑州、青岛物流中心的建设实施，一定要考虑三个专业运输公司生产、经营、管理的实际需要和可能，所有设计一定要有前瞻性、基础性、功能性和简约性。
三是物流中心的建设，一定要考虑未来发展，为将来进入预留足够的条件，控制投资，减少今后进入的成本；要用足土地资源，可本着“简易、简洁、简化”的原则，利用空闲土地修建简易散堆装和件杂货作业场地。
四是郑州物流中心要一次设计到位，重庆、青岛物流中心要合理布局、一次完成规划。郑州物流中心不考虑办理冷藏车和大件货物，只进小汽车；重庆、郑州物流中心行包场站建设规模要适度。
物流中心所在地铁路局为土地使用权人，合理核算土地租金（收入列财务收入），集装箱公司有优先使用权；集装箱、特货、快运公司作为业主单位，集装箱公司作为投资建设主体，委托当地铁路局代建。由建设司5月份拿出代建合同的规范文本，以明确委托建设管理关系；建成后由特货、快运公司租用，具体租用方式和费用由部协调。
五是由发展计划司起草给陆东福、胡亚东副部长的签报，设计单位5月12日前完成修改设计方案，鉴定中心组织对方案进行审查，需发展计划司重新批复可研的尽快办理，抓紧开展初步设计工作。
六是其他铁路物流中心的建设，按会议确定的基本原则、意见以及建设程序抓紧推进。
根据以上会议精神，4月28日铁道部下发了《关于加快铁路物流中心建设有关问题的通知》（铁计函[号）。
通知指出：按照中长期铁路网规划及铁路“十一五”规划，将在全国范围内规划建设18个铁路集装箱物流中心，其中东部10个（毗邻港口7个）、中部2个、西部6个，均位于全国重要经济中心城市及交通枢纽，在路网及区域经济发展中具有重要作用，为充分发挥集装箱物流中心具有的地缘、路网定位、调度指挥、城市建设、技术装备等多重优势和使用功能，实现资源优化配置，在部分物流中心内增加特货、快运物流功能区，打造现代化综合物流中心是十分必要的，对于完善铁路运输服务功能，提高货运服务水平，降低社会物流成本，促进社会经济可持续发展具有重要意义。除个别港口型物流中心外，其他地区原则上均应考虑将快运、特货功能纳入物流中心，统筹规划建设。
通知要求：目前除昆明、上海物流中心已建成运营外，西安、郑州、武汉、青岛、重庆、深圳、大连等7个物流中心已批复可研并完成初步设计，其他物流中心也正在开展前期工作。为加快铁路综合物流中心建设进程，争取尽快开工建设，铁道部要求中铁联合国际集装箱公司、中铁快运、特货公司及相关铁路局、设计单位，按照建设综合物流中心以及统一规划、统一建设的原则，抓紧开展相关物流中心功能调整和设计工作。对于郑州、重庆、青岛物流中心，抓紧研究功能布局、设计方案、设备规模等，5月30日之前完成调整可研批复和修改初步设计，6月30日前完成修改初设批复。对西安、武汉、成都、哈尔滨、乌鲁木齐等物流中心，三个专业运输公司要及时介入前期工作，充分考虑快运、特货功能，会同设计单位做好整体规划设计，尽快确定建设方案。对于已建成的物流中心根据需要与可能研究改造方案，在保证正常运输生产的前提下适当改造。
通知明确：铁路局负责物流中心征地拆迁工作并持有土地使用权。物流中心建设由项目业主委托当地铁路局作为建设管理单位，通过协议约定，明确双方责权关系。建设采用工程总承包模式。中联集、快运、特货公司和设计单位、相关铁路局，要高度重视物流中心建设问题，统筹规划、精心设计、顾全大局、通力配合，积极推进物流中心建设。
三、郑州、重庆、那曲、满洲里、西安、武汉物流中心建设前期工作情况
1．郑州物流中心补充可研、初步设计审查与批复
&&& ⑴
郑州铁路集装箱中心站于2006年12月完成初步设计，2007年5月按方案Ⅰ完成物流中心修改初步设计：
郑州物流中心位于东陇海线圃田站。周边为郑州市已形成的物流园区和工业园区，与郑汴、京珠、航海、四环、五环路和107国道相连。
物流中心总占地2118．5亩，其中集装箱场区占地743亩，特货场区占地542亩，快运场区占地403亩，铁路局430．5亩。
建设总投资估算7．41亿，其中集装箱场区4．49亿，特货场区0．46亿，快运场区1．63亿。以上投资未包括郑州东-圃田站间增建3线7005万，市政道路1145．45万。
行包年度设计运量：2006年70万吨，2015年78万吨，万吨；运量增长率分别为2006年～2015年间增长2．7%，2015年～2025年间增长率5．3%。
快运场站设施按1组2台夹2线布置（预留1组），修建高站台仓库（34624M2）、高架仓库（预留）、货物交换平台和分拨中心（7120M2），装卸线（3
550M），停车场、场区道路及绿化，其他生产和办公等附属设施，以及行包信息系统、各项安全监控设备。设备配置包括汽车衡、轨道衡各1台，以及装卸升降平台52台。
经特货公司提出并与快运公司研究确定，共同使用快运作业场地，总占地面积403亩，其中特货约120亩，快运约283亩。特货公司同时要求将用地直接交由特货公司建设和经营，在坚持统一规划的基础上，自筹资金进行建设。
快运公司对初步设计有关内容的修改意见：
对郑州集装箱物流中心初步设计总平面布局进行调整，并同意快运、特货作业场区修改设计方案。
2.快运作业场区平面布置需要修改，具体意见是：2台夹2线外移10米，停车场改16米按22米宽度考虑，分拨中心、货物交换平台（250 X
40）向内移25米，进口处留40米缓冲区，围墙、绿化带内侧为（20 X 260）停车场。
&&& ⑵
铁道部《关于调整新建郑州铁路集装箱中心站可行性研究报告的批复》（铁计函[号）：
快运作业区在特货作业区南侧新建2条快运装卸线，采取尽端式布置，有效长为550米。配套建设2个站台、快运仓库、分拨中心、交换平台等。工程投资估算7．5亿元，其中静态投资7．22亿元，建设期贷款利息0．28亿元，铺底流动资金30万元。总投资中征地拆迁费用0．85亿元，由铁道部安排。集装箱运输设施4．61亿元，快运运输设施1．28亿元，特货设施投资0．38亿元，由中铁联合国际集装箱公司自筹资金安排；普通货物运输设施投资0．38亿元，由郑州铁路局自筹资金安排。行包年度设计运量：近期2015年，集装箱77万TEU/年，快运货物80万吨/年，特货（小汽车）2．3万辆/年，普通货物80万吨/年；远期2025年，集装箱164万TEU/年，快运货物130万吨/年，特货（小汽车）5万辆/年。
建设及运营管理方式：郑州局负责征地拆迁工作。中联集公司为集装箱、特货、快运作业区项目业主，依法委托符合要求的建设单位进行项目建设。郑州局为普通货物作业区项目业主，负责普通货物作业区建设。中心站建成后，中联集、特货、快运公司和郑州局分别负责集装箱、特货、快运、普通货物作业区的经营管理，运输调度指挥由郑州局统一负责。
2．重庆物流中心补充可研、初步设计审查及批复
&&& ⑴
根据铁二院编制完成的可研报告：
重庆物流中心位于襄渝线团结村站。西经遂渝铁路至成都，北经达州、安康铁路至西安，东经沪汉蓉通道至武汉，南经遵义到贵阳，周边为重庆大学城和电子工业园区，铁路和公路交通便利。
物流中心总占地2262．6亩（土地手续已办完），其中集装箱场区占地900．6亩，快运场区占地467亩，铁路局货场518亩、铺架基地377亩，临时用地316．7亩，远期考虑特货入住条件。
建设总投资估算85663．89万元（全部使用外资1亿美元）。其中集装箱场区46793．8万元，快运场区21462．99万元，成都铁路局9764．92万元。
行包年度设计运量：2010年86万吨，万吨，万吨；初、近期按开行2．5对行包专列，远期按5对考虑。
快运场站设施按1组2台夹2线布置（预留1组），修建高站台仓库36605平方米、高架仓库（预留）、货物交换平台和分拨中心6691平方米，装卸线2股、有效长
540米，存车线2股、有效长100米，停车场、场区道路及绿化，其他生产和办公房1250平方米等附属设施，行包管理信息系统、办公管理系统和无线数据通信系统，以及各项安全监控设备。配备内燃、电瓶叉车各10台，100吨动态电子轨道衡1台，线路跨桥2台，升降平台276台。新设车站行包列车到发线850米、牵出线570米各1股。
高站台仓库长度550米、跨度30+30米、净高8．5米，货物交换平台和分拨中心长度200米、跨度27米、净高10米。
&&& ⑵
铁道部《关于调整新建重庆铁路集装箱中心站可行性研究报告的批复》（铁计函[号）：
快运作业区在集装箱装卸场北侧布置2条快运装卸线，采取尽端式布置，有效长为550米。相应布置2个站台、快运仓库、分拨中心、交换平台等。工程投资估算7．66亿元，其中静态投资7．38亿元，建设期贷款利息0．28亿元，铺底流动资金48万元。征地拆迁费用0．77亿元。集装箱运输设施4．64亿元，快运运输设施1．54亿元，普通货物设施0．71亿元。行包年度设计运量：近期按140万吨/年，远期按200万吨/年。
3．那曲铁路物流中心可研、初步设计审查及批复
建设那曲物流中心是铁道部党组认真贯彻胡锦涛总书记重要指示，为促进西藏经济更好更快发展，充分发挥青藏铁路资源优势和辐射作用，加快物流基础设施建设所决定投资兴建的铁路重点工程。按照铁道部制定的“前瞻性、系统性、先进性”的设计原则和要求，那曲物流中心要“建成一个适度超前、功能齐全、能力强大、装备先进、辐射广泛，具有我国一流水平的现代化物流中心”。
那曲物流中心位于藏北地区中心，北距格尔木820公里，南距拉萨322公里，东、西连接昌都和阿里地区，是藏北重要的交通枢纽，青藏铁路、青藏公路、黑昌公路、安狮公路在此交汇。地区资源丰富，开发潜力巨大。
目前，那曲铁路物流中心建设前期工作已完成。铁一院根据日铁道部和西藏自治区签署的会议纪要以及3月25日现场会确定的建设方针和原则，于4月25日完成可行性研究、5月26日完成初步设计。6月23日至25日，铁道部召开西藏那曲物流中心初步设计审查会，会议由部工程鉴定中心主持，发展计划司、建设司、运输局、公安局以及青藏铁路公司、集装箱公司、特货公司、快运公司、铁通公司、铁一院，西藏自治区、那曲地区以及西藏军区等单位近80人参加了会议。会议听取了铁一院关于那曲物流中心初步设计的汇报，分专业对初步设计进行了审查，研究提出了初步的鉴修意见。
&&& ⑴
铁一院初步设计：
那曲铁路物流中心建设总投资为万元，其中静态投资万元，机车车辆购置费480万元，铺底流动资金35．98万元。铁道部作为投资建设主体，地方政府负担征地拆迁费用2631．45万元。物流中心规划总占地7676亩，规划建设散堆装区、产品加工区、石油产品区、危险品区以及综合物流区（占地3858亩），并修建军需库区和设施。快运作业区设置在综合物流区，按近、远期年运量32万吨/43万吨考虑。工程计划日开工，日竣工。
快运公司对部分初步设计的修改意见：
将原快运、特货作业区由既有货场区调整至综合物流区北部发、到库区，仍按两束2台夹1线、高站台库房为785*50*1．1布置，装卸站台、装卸线路有效长785米，满足整列作业需要；
库房总建筑面积107200平方米，采用轻钢结构，库门按9米间距设置，并满足消防规范要求；库房跨度、面积既要考虑装卸作业的技术条件，又要考虑货物仓储的需要，同时也要适当兼顾作业人员间休室；
站台外侧停车场由16米调整为18米或24米，满足大型货车停靠装卸作业的条件；进入场区的道路要通畅，进出口分开设置，并考虑一定的缓冲区；
办公、营业场所及生活条件与集装箱公司、特货公司一并考虑，统筹在物流中心中解决；
原则同意由青藏铁路公司代铁道部成立那曲物流中心管理公司，负责建设、运营、管理及招商工作，有关事宜由专业运输公司与青藏铁路公司商洽并按协议执行。
&&& ⑵
铁道部工程鉴定中心8月22日作出《关于青藏铁路那曲物流中心初步设计的批复》（铁鉴函[号）：
同意建设那曲物流中心，设计年度近期2020年、远期2030年，铁路运量近期310万吨、远期407万吨。总占地约8000亩，其中含生活区500亩。设散堆装区，办理矿石发送和煤炭到达作业；设综合物流区，内设集装箱、快运、特货作业区以及其他整车货物装卸作业区、仓储区、贸易区等；设生产加工区及仓储区；设危险品货区并预留成品油作业区。施工期按15个月控制。初步设计总概算按14．54亿元（静态投资145375万元，含地方承担的征地拆迁费用2800万元）控制。
4．满洲里物流中心可研审查及批复
5月15日和7月8日，铁道部先后召开满洲里集装箱专办站设计方案论证会和物流中心可研审查会。部发展计划司、建设司、鉴定中心、运输局，哈尔滨铁路局，集装箱（中联集）、特货、快运公司和铁三院等单位，以及满洲里市政府主要领导参加了会议。会议听取了设计院关于满洲里物流中心修改可行性研究报告和设计方案的汇报，综合各方面和专家讨论的意见，发展计划司副司长严贺祥、鉴定中心副主任吴克非以及运输局、建设司有关领导在会议上要求：
&&& ⑴
物流中心的建设，要按照黄民总经济师5月5日召开会议确定的“统一规划，统一建设，统一管理，划区经营”原则进行落实。各单位要从大的方面达成共识，把主要方案确定下来，从增加物流功能和各公司实际需求综合平衡，同时结合近、远期发展修改可研报告并开展初步设计，尽快报部审查、批复，确保2007年开工建设、2009年竣工交付。
&&& ⑵
满洲里集装箱专办站为全路40个专办站之一，内蒙古自治区和满洲里市对该项目非常重视。按铁道部和地方政府要求，铁三院2005年3月开展总体规划和预可研，2007年3月完成可研。该项目的建设，对于促进中俄间贸易发展、繁荣地方经济、增强铁路口岸站能力具有重要的战略意义，必须加快实施。
&&& ⑶
满洲里物流中心要综合集装箱、特货、快运运量需求以及战略装车点的建设统一规划，维护国家政治、经济利益，确保口岸进出口运输，符合地方“口岸兴市”的发展要求。设计院进一步修改可研报告，总体设计方案要调整，留有适当的发展余地；地方政府办理土地划拨（预审）和环评手续；大连中铁联合国际集装箱有限公司作为投资建设主体，合法的按建设程序组织建设。
由于满洲里集装箱专办站占地较大（约合6000亩），大连中铁联合国际集装箱有限公司提出1000亩占地需求，特货公司提出500亩占地需求。考虑满洲里口岸进口运量远大于出口运量，2006年进口1996万吨、出口103万吨，且“黑白”比例非常不平衡，发展计划司提出由哈尔滨铁路局研究铁路战略装车点的建设方案，以解决进口木材、化肥、化工、石油、煤炭以及有色金属、矿产品的整列换装能力。
我公司建议：目前行包货物是通过旅客列车附挂行李车运输至满洲里，如果增加开行哈尔滨至满洲里1对行包专列，可组织东北、华北、华东、华南、西南地区的到达满洲里的货源；如利用行包专列组织回程货源，可进一步缓解口岸接运空车不足和去向紧张的矛盾；如地方给予土地无偿划拨的优惠政策，根据以上运量预测（到发量60万吨/年），需占地200亩，修建1台1线行包专列专办站。物流中心建设要依托中铁快运品牌优势，立足口岸，连接全国铁路快运网络，具有快运货物装卸、仓储、物流服务功能。
满洲里为国家一类口岸、内陆最大口岸站，承担60%和70%以上对俄罗斯和独联体国家的贸易运输，与俄罗斯后贝加尔口岸站相距11公里。2006年该站办理6对客车、16对货车，日均装车700辆、卸车81辆，进出口运量2099万吨。2005年中俄贸易额291亿美元，预计2010年达到800亿美元。满洲里口岸进出口运量预计万吨、万吨、万吨。
满洲里国际货场总占地16平方公里，其中铁路物流中心占地7298亩，包括准、宽轨场（970亩），集装箱、特货、快运物流区及散堆装、化肥、化工物流区（5970亩），相关铁路联络线（358亩）和配套设施等。
快运作业区：一方案利用既有车站准轨货场设施（影响货场作业能力），二方案设在新建物流中心准轨场南侧（发展用地充足），推荐二方案。设1台1线（预留1台1线），线路有效长650米，站台仓库550*30*1．1（两侧站台各宽4米），7米宽环形道路，以及仓储设施及分拨、配送中心。
工程总投资估算万元，静态投资万元，动态投资4496．8万元。其中：联络线，准、宽轨场26932．8万元；集装箱28802．2万元；快运5561．1万元；特货9186．1万元；散堆装59433．5万元；化肥化工15108．8万元。
快运货物运量设计年度分别2010年发送3万吨、到达5万吨，2015年发送5万吨、到达10万吨，远期发送10万吨、到达15万吨。
5．铁路物流中心综合楼、大门（含门检）设计方案评审意见
7月13日和7月30日，集装箱、中联集公司在中土大厦组织召开了郑州、重庆、西安、青岛铁路物流中心综合办公楼及大门（含门检）设计方案研讨会和审查会。参加会议的有特货、快运公司，以及铁道第一、二、三、四设计院。
会议由四个设计院各自介绍了设计作品，然后听取三个专业化公司的意见。我公司结合物流中心初步设计审查会议的意见，以及行包基地和营业部的实际情况，提出了以下需求：
&&& ⑴
综合楼定位要兼顾三个专业化公司，满足集中办公、营业的条件，而且相对于三个公司作业场所在总平面布置上距离要合理、运作要方便。
&&& ⑵
各物流中心的办公大楼在建筑形式、外立面效果等要统一，并考虑三个公司标识揭挂位置，大门名称建议统一为“铁路物流中心”。
&&& ⑶
大门设置要简洁、大方，主辅出入口标准要分层次，道路通畅且与三个专业化公司场地互相连通。
&&& ⑷
办公楼和大门区域要考虑景观布置和旗杆设置等。
&&& ⑸
根据重庆、郑州物流中心近远期行包运输的实际需求，在初步设计审定的建筑规模基础上提出如下需求：管理作业人员按50人考虑；营业大厅及窗口100－150平方米；办公面积200平方米，其中包括经理、调度、统计、信息及监控、制单制票、财收、安全等各室；场内工区及间休房屋200平方米。
&&& ⑹
根据远期需求，快运公司在提出增加面积的需求时再与集装箱公司具体商洽。
集装箱公司郑明理总经理对会议进行了总结，并提出以下意见：名称定位为“铁路物流中心”。建筑形式要搞一个标准模式，其它照样复制，这样最经济合适。目前，设计面积太大，功能太复杂，科技含量不高，投资太大，因此必须重新设计。设计上要注意现代物流中心与传统货场不同，要突出为客户服务的功能，提升科技含量，有利于高效运作。从功能分区上可考虑集中办公、信息调度、“一关两检”、营业窗口、后勤服务、现场支持、门检通行等系统。如果快运公司和特货公司作业场所距离太远，就没必要放在一起，要降低运营成本，总面积不超过2000平方米，造价要合理。
经对四个设计院设计成果评审，确定由铁四院完成综合办公楼、铁一院完成门卫（含门检）最终设计方案。
6、武汉物流中心补充可研、修改初步设计情况
武汉是我国重要的交通枢纽，居中得水，内联九省，外通海洋。武汉物流中心位于武康线吴家山站K16+000～K27+500M处，北距郑州514KM，南距广州1069KM，东距上海1235KM，西距重庆1233KM。
集装箱总体建设发展规划为：建成18个物流中心、37个作业站和200个办理点，形成全路255个网络格局。铁四院根据铁道部和集装箱公司要求，于2001年3月开始、9月完成预可研，2002年11月完成修改预可研；2004年6月完成可研，9月完成初步设计文件编制；2007年3月、4月完成修改初步设计和补充方案研究工作。
武汉地区2005年集装箱发到、中转183万吨/140538TEU，2010年、2015年、2025年发到、中转分别为650万吨/500001TEU、1000万吨/769231TEU、2000万吨/1538462TEU。
武汉地区行包快运货物2006年总办理量858万多件，其中发送、中转、到达量分别为293万件、287万件、279万件。预测到2015年发送、到达量分别为1350万件/27万吨和1000万件/20万吨，2025年发送、到达量分别为3000万件/60万吨、2000万件/40万吨。
武汉地区特货运量预计2015年发送、到达小汽车分别为15万辆、6万辆，2025年发送、到达小汽车分别为25万辆、8万辆。
武汉物流中心设计年度初期、近期（2015年）、远期（2025年）开行集装箱班列分别为11对、16对和27．5对，开行行邮和行包专列近远期分别为2对、2对和4对，小汽车专列近远期分别为2对和4对。
吴家山站为武康线舵落口站～朱家台站间新增加的车站，设4条到发线，预留2条存车线。物流中心由集装箱、快运、特货作业区三部分组成。铁四院提出3个平面布置方案，推荐采用第三方案。经对方案审查、研究，对第三方案进行了修改，即维持集装箱作业区原规模和设计不变，特货作业区（小汽车装卸线、停放场）平行布置在集装箱辅助箱区与快运作业区之间。快运作业区按两台夹两线设置，装卸线有效长550米，高站台仓库19000平方米，在预留仓储区建快运分拣物流仓库。
武汉物流中心占地总面积2019亩，其中集装箱作业区占地1000亩，特货作业区占地400亩，快运作业区占地300亩，其余为铁路局预留用地。工程总投资估算为84527．36万元。其中集装箱部分57453．35万元，快运部分17224．48万元，特货部分9849．53万元。
7、西安物流中心补充可研、修改初步设计审查情况
西安物流中心设于西安枢纽北环线新筑车站，位于《西安市年城市总体规划》中新筑仓储区及物流园区，南距环城高速公路7公里，通过绕城公路与潼关、宝鸡、延安、韩城、蓝田、汉中、安康等对外高速公路相连，交通便利。西安作为西北地区最大的铁路枢纽，连接陇海、西康、包西、西南、侯西、咸铜和西户7条铁路8个方向。
铁一院根据铁道部日会议及补充可研的要求，完成可研补充总说明书：
西安物流中心到发场规模最终按到发线12条布置（含正线2条），调车线6条规划，其中存车线与调车线共用。装卸作业区横列式布置，其中集装箱线10条，快运、特货线各2条，铁路局普货区3条，有效长分别为850米（预留1050米）、550米（预留850米）、550米、850米（预留1050米）。
设计年度运量：2006年行包货物发到、中转运量43．54万吨，2010年61万吨，2015年82万吨，万吨；行邮、行包开行专列对数分别为4对、4对和6对。
设计三个选择方案，推荐在第一方案基础上调整优化，按集装箱、特货、快运作业区横列方式布置。快运作业区新建2台夹2线，高站台仓库30016平方米，分拨中心10000平方米，货物交换平台5000平方米，办公房500平方米，门卫25平方米，总计为45541平方米。
西安物流中心占地总面积2001．8亩，其中集装箱作业区占地1153．9亩，特货作业区占地359亩，快运作业区占地358．5亩，铁路局普通货物作业区占地130．4亩。工程总投资估算为万元。其中集装箱部分46620．41万元，快运部分20098．81万元，特货部分4580．16万元。
铁道部工程鉴定中心10月00日作出《关于西安铁路集装箱中心站初步设计的批复》（铁鉴函[2007]号）：
设计年度初期2010年、近期2015年、远期2025年，行邮运量2006年为43．54万吨、2010年预测61万吨、2015年82万吨、万吨。总占地约2064亩。内设集装箱、快运、特货作业区以及普通货物装卸作业区，其中快运货区总规模2台（高站台）夹2线，有效长550（850）米，初期新建1台1线，配套建设快运仓库、分拨中心5000平方米），办公用房300平方米。初步设计总概算91567．85万元，其中中铁快运货区10003．12万元。
四、建设及运营管理方式
上述工作，初步研究解决的是铁路物流中心建设的技术方面大的问题（还需要设计的进一步深入），而实质性、可操作问题尚未深入研究、商讨或定论，主要是采取何种投资建设以及经营管理方式。6月7日，中联集公司召开专题研讨会并提出以下5种建议方式：
1．中联集公司投资建设，特货、快运公司租赁方式。中联集公司要按建设投资10～15年收益期收取建设费、土地租金、管理费并考虑一定的盈利。建设前需双方签订合同。
2．土地出让给中联集公司方式。据了解，土地出让金分别为：郑州25．6万/亩，重庆28．87万/亩，青岛11．2万/亩。建成后仍采取特货、快运公司租赁方式。
3．由特货、快运公司租用土地、投资建设方式。土地使用权人为铁路局，公司向其支付土地租金，租金标准按有关规定执行。公司采取多种融投资渠道解决建设资金，按需求实施建设。
4．采取土地出让给特货、快运公司并自行投资建设方式。
5．采取土地划拨给特货、快运公司并自行投资建设方式。
以上物流中心快运场站设施建设总投资除那曲外为7个多亿。
铁路集装箱物流中心是国家、铁路重点建设项目，是铁道部实施的新的重大举措，关系到铁路的战略发展规划和公司未来长远发展。铁道部将特货、快运场站设施摆进物流中心已成定局，快运公司无进退之选择。根据以上建议，无论确定何种方式，快运公司都必须解决资金问题：Ⅰ、Ⅱ方案，为部主导方案，公司需承担高额的租赁、使用及管理费用；Ⅲ方案，公司除交纳铁路局土地租金外，还需筹措建设资金；Ⅳ方案，公司既要支付土地出让金，又要解决建设资金；Ⅴ方案，为公司可选择的最有利、最节省方案，但土地问题需有政策上的支持。特货公司同样面临这些问题。中联集公司也需经过股东会、董事会的决策程序。由于未确定因素很多也很复杂，铁道部对此还没有更深入、更具体、更明确的指导性意见，而三个专业运输公司如何定夺又取决于铁道部的最终决策。
铁道部《关于调整新建重庆铁路集装箱中心站可行性研究报告的批复》（铁计函[号）文件确定了铁路物流中心建设及运营管理的基本原则：
1．为充分发挥集装箱物流中心功能，提高铁路运输服务水平，实现资源优化配置，降低社会物流成本，同意在原集装箱中心站功能基础上增加快运、普通货物运输功能，建设铁路综合物流中心。
2．总投资中征地拆迁费用由铁路建设专项资金安排，集装箱、快运运输设施由中联集公司自筹资金安排，普通货物运输设施由铁路局更改资金安排。
3．铁路局负责铁路物流中心所在地征地拆迁工作。
4．中联集公司出资建设集装箱、快运货物作业区，依法委托符合资质的建设单位进行项目建设。铁路局负责建设普通货物作业区。
5．铁路物流中心建成后，中联集公司、快运公司、铁路局分别负责集装箱作业区、快运作业区、普通货物作业区的经营管理，运输调度指挥由铁路局统一负责。
6．项目业主及建设单位抓紧开展相关设计工作，落实各项开工条件，按程序尽快组织实施。
公司4月17日总经理办公会议纪要中明确：坚持以科学发展观为指导，统筹研究各方的经济利益关系、投资关系、资产关系以及经营管理关系，建立一种全新的、适应的管理体制、运作机制和物流中心模式，共同打造、发展现代物流中心。
物流中心建设拟采取以下多元投资方式：
1．物流中心要统一规划建设，由中铁国际联合集装箱股份公司作为投资主体、所在铁路局作为建设主体，建成后按划区范围由快运公司采取资产租赁使用方式。租赁费用应确定在合理的成本基础上。
2．在物流中心统一规划布局中，在各自划区范围内，按照行包场站设施的设计方案和投资概预算，由快运公司自筹资金或贷款进行建设。
3．在物流中心统一规划布局中，在各自划区范围内，按照行包场站设施的设计方案和投资概预算，由快运公司采取招商引资、融资方式进行建设。
以上方式，可根据不同地区、不同需求来确定。
4．物流中心的公共设施建设，应本着“较小投资、公共享用、支付费用”的原则，通过建立“统一、集中”的设施管理、广告管理模式，来达到资产效益的最大化、最优化。
以上建设投资方式和运营管理模式，符合铁道部批复文件的基本精神。
五、下一步工作
铁路物流中心的建设涉及方方面面以及公司各个部门。为此，公司需要对物流中心的控制建设规模、优化方案设计、投资或租用方式、运营管理体制，特别是投资、运量、业务、收入、成本等经济评价，与关联单位的利益关系，以及其他需要解决的政策等问题进行充分的研究、论证和决策，同时向铁道部争取给予更大支持。
下一步具体工作：
1．按照铁道部建设司7月27日会议要求和对黄村行包基地的调研，与设计院补充编制完成铁路物流中心设计规范。
2．公司组织综合部（法律）、计划财务部、工程设备部、网运部（运输资源部、业务部、大列部、装备部）、市场规划部、营销中心以及所在地分公司，共同审定与集装箱公司、中联集公司签定的租用合同。
3．根据铁道部可研、初设批复文件要求，与集装箱公司和中联集公司进一步研究重庆、郑州、满洲里铁路物流中心的投资建设规模，审核设计概算，优化设计方案。
4．公司信息部与中联集公司研究物流中心信息系统、通信及监控系统建设方案。
5．重点参与下半年开工的郑州、重庆、那曲、满洲里铁路物流中心的建设，并做好明年开工的武汉、西安、乌鲁木齐、广州、深圳等铁路物流中心的前期工作。
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二○○七年九月二十日
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