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任何一个项目，都会有建筑施工，也会有大大小小的问题。在此把《建筑施工组织与管理》一书奉上，我已经粗略看过，还是蛮有收获的！
但是文件太大了，附件无法上传...
先将第一章的内容传上去吧..
& & 随着建筑技术的现代化发展和进步，建筑产品的施工生产已成为一项综合而复杂的系
统工程。无论是在规模上还是在功能上，它们有的高耸入云，有的跨度巨大，有的深入水
下，这就给施工带来许多复杂和困难的问题。如何做好施工准备工作应该进行拟建工程的
实地勘测和调查，获得有关数据的第一手资料，这对于拟定一个先进合理、切合实际的施
工组织设计是非常必要的。如何在施工季节和环境、工期的长短、工人的水平和数量、机
械装备程度、材料供应情况、构件生产方式、运输条件等众多因素下，选出最优、最可行
的方案，是施工人员在开始施工之前必须解决的问题，也是本章学习的重点内容。
1.1&&建筑施工组织的作用与分类
1.1.1&&建筑施工组织研究的对象
建筑施工组织就是针对建筑工程施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排与系统管理
的客观规律，根据工程项目(产品)单件性生产的特点，进行特有的资源配置的生产组织。
不同的建筑物或构筑物均有不同的施工方法， 即使同一个标准设计的建筑物或构筑物，
因为建造地点的不同，其施工方法也不可能完全相同，所以根本没有完全统一的、固定不
变的施工方法可供选择，应根据不同的拟建工程，编制不同的施工组织设计。这样必须详
细地研究工程的特点、地区环境和施工条件的特征，从施工的全局和技术经济的角度出发，
遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科学地组织物质资源
的供应和消耗，把施工中各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来。这就
需要在拟建工程开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。
1.1.2&&施工组织设计的作用
施工组织设计是规划和指导拟建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技
术经济文件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁，它既要体现拟建工程的设计和使用要求，
又要符合建筑施工的客观规律，对施工的全过程起到战略部署或战术安排的作用。
(1) 施工组织设计可以指导工程投标与签订工程承包合同，并作为投标书的内容和合
同文件的一部分。
(2) 施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，对施工过程实行科学管理，以确
保各施工阶段的准备工作按时进行。
(3) 施工组织设计是对拟建工程施工的全过程实行科学管理的重要手段，是检查工程
施工进度、质量、成本三大目标的依据。
(4) 通过施工组织设计的编制，确定施工方法、施工顺序、劳动组织和技术组织措施
等，提高综合效益。
1.1.3&&施工组织设计的分类
施工组织设计按设计阶段的不同、编制对象范围的不同和编制内容的繁简程度，有以
下分类方式。
1．按设计阶段的不同分类&&
1) 标前设计
标前设计是以投标与签订工程承包合同为服务范围，在投标前由经营管理层编制，标
前设计的水平是能否中标的关键因素。
2) 标后设计
标后设计是以施工准备至施工验收阶段为服务范围，在签约后、开工前，由项目管理
层编制，用以指导无规划部署整个项目的施工。
2．按编制对象范围的不同分类
施工组织设计按编制对象范围的不同可分为施工组织总设计、单位(或单项)工程施工
组织设计及分部分项工程施工组织设计。
1) 施工组织总设计
施工组织总设计是以一个建筑群或一个建设项目为编制对象，用以指导整个建筑群或
建设项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织总设计
一般在初步设计或扩大初步设计被批准之后，在总承包企业的总工程师领导下，会同建设、
设计及分包单位共同编制。
2) 单位(或单项)工程施工组织设计
单位(或单项)工程施工组织设计是以一个单位工程 (一个建筑物或构筑物)为编制对象，
用以指导其施工全过程的技术、经济和组织的指导性文件。单位工程施工组织设计一般在
施工图设计完成之后，拟建工程开工之前，在工程项目部技术负责人的领导下进行编制。
3) 分部分项工程施工组织设计
分部分项工程施工组织设计是以施工难度较大或技术较复杂的分部分项工程为编制对
象，用以具体实施其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。分部
分项工程施工组织设计一般是与单位工程施工组织设计的编制同时进行，并由单位工程的
技术人员负责编制。
3．按编制内容的繁简程度分类
1) 完整的施工组织设计
对于重点的、工程规模大、结构复杂、技术水平高、采用新结构、新技术、新材料和
新工艺的工程项目，必须编制内容详尽、比较全面的施工组织设计。
2) 简明的施工组织设计
对于工程规模小、结构简单、技术水平要求不高的工程项目，可以编制一般仅包括施
工方案、施工进度计划和施工平面图等内容粗略、简单的施工组织设计。
1.2&&建设程序与施工程序
1.2.1&&建设项目及其组成
基本建设项目，简称建设项目，一般指在一个总体设计或初步设计范围内组织施工，
建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程，称为一个建设
项目。例如，在工业建设中，如一座电站、一个棉纺厂等；在民用建设中，如一所学校、
一所医院等。
进行基本建设的企业或事业单位称为建设单位。建设单位在行政上独立组织、统一管
理，在经济上进行统一的经济核算，可以直接与其他单位建立经济往来关系。
建设项目可以从不同的角度进行划分。例如，按建设项目的规模大小可分为大型、中
型、小型建设项目；按建设项目的性质可分为新建、扩建、改建等扩大生产能力的项目；
按建设项目的不同专业可分为工业与民用建筑工程项目、交通工程建设项目、水利工程建
设项目等；按建设项目的用途可分为生产性建设项目(包括工业、农田水利、交通运输及邮
电、商业和物资供应、地质资源勘探等建设项目)和非生产性建设项目(包括住宅、文教、
卫生、公用生活服务事业等建设项目)。
为了满足建设项目分解管理的需要， 可将建设项目分解为单项工程、 单位工程、 分部工程和分项工程。&&
应用案例 1-1
以一个医院建设项目为例，其分解可参照如图 1.1 所示。
图 1.1&&某医院建设项目的分解
1) 单项工程(也称工程项目)
单项工程是具有独立的设计文件，可以独立施工，竣工后可以独立发挥生产能力或效
益的工程。一个建设项目，可由一个单项工程组成，也可由若干个单项工程组成。民用建
设项目中如医院的门诊楼、住院楼，学校的教学楼、宿舍楼等，这些都可以称为一个单项
工程，其内容包括建筑工程、设备安装工程及水、电、暖工程等。
2) 单位工程
单位工程是具有单独设计，可以独立施工，但完工后不能独立发挥生产能力或效益的
工程。一个单项工程可以由若干个单位工程所组成。例如，一个生产车间，一般由土建工
程、工业管道工程、设备安装工程、给排水工程和电气照明工程等单位工程组成；一个门
诊楼同样由土建工程、设备安装工程、水暖工程和电气照明工程等单位工程组成。
3) 分部工程
分部工程是单位工程的组成部分，一般是按工程部位、结构形式、专业性质、使用材
料的不同而划分的分部工程。例如，门诊楼的土建单位工程，按其结构或工程部位，可以
划分为基础、主体、屋面、装修等分部工程；按其质量检验评定要求可划分为地基与基础、
主体、地面与楼面、门窗、装饰、屋面工程等。
4) 分项工程(也称施工过程)
分项工程是分部工程的组成部分，指通过较为简单的施工过程就能完成，以适量的计
量单位就可以计算工程量及其单价，一般按照施工方法、主要工种、材料、结构构件的规
格不同等因素划分。例如，砖混结构的基础，可以分为挖土、混凝土垫层、砌砖基础、回
填土等分项工程；主体混凝土结构可以分为安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土等分项工程。&&
? 若干个分项工程组成一个分部工程，若干个分部工程组成一个单位工程，若干个单位工程构成一
个单项工程，若干个单项工程构成一个建设项目。
? 一个简单的建设工程项目也可能只由一个单项工程组成。
1.2.2&&建设项目的特点
建设项目的特点主要是从它的成果——建筑产品和建筑产品的生产过程两个方面体现
1．建筑产品的特点
1) 建筑产品的体积庞大
建筑产品为了满足其使用功能的要求，需要使用大量的物质资源，占据广阔的平面与
空间，与一般工业产品相比，其体形远比工业产品庞大。
2) 建筑产品的固定性
建筑产品是固定在使用地点的，它与深埋在地下的地基基础相连，因此，只能在建设
地点生产使用，不能随意转移，不能像一般工业产品一样流动。
3) 建筑产品的多样性
不同的建筑产品在建设规模、结构类型、建筑设计、基础设计和使用要求等诸方面，
都各不相同。即使是同一类型的建筑产品，也会因所在地点、地形、地质及环境条件、材
料种类等的不同而彼此有所区别。
4) 建筑产品的综合性
建筑产品不仅涉及土建工程的建筑功能、结构构造、装饰做法等多方面、多专业的技
术问题，也综合了工艺设备、采暖通风、供水供电、通信网络等各类设施，因此建筑产品
是一个错综复杂的有机整体。
2．建筑施工的特点
1) 建筑施工的工期长
建筑产品的体积庞大决定了建筑施工的工期长。建筑产品的工程量巨大，生产中要消
耗大量的人力、物力和财力，需要多工种、多班组相互配合、共同劳动，经过长时间生产
才能完成。
2) 建筑施工的流动性
建筑产品的固定性决定了建筑产品生产的流动性。一般工业产品的生产地点、生产者
和生产设备是固定的，产品是在生产线上流动的。而建筑施工则相反，建筑产品是固定的，
参与施工的生产者、材料和生产设备等不仅要随着建筑产品的建造地点变更而流动，而且
还要随着建筑产品施工部位的不同而不断地在空间流动。
3) 建筑施工的单件性
建筑产品地点的固定性和类型的多样性，决定了建筑产品生产的单件性。每一个建筑
产品都是按照建设单位的要求和规划，根据其使用功能、建设地点的不同，进行单独的设
计施工工艺和施工方法，制定出可行的施工方案，从而使建筑施工具有单件性。
4) 建筑施工的复杂性
建筑产品的综合性决定了建筑施工的复杂性。建筑产品的生产是一个时间长、工作量
大、资源消耗多、涉及专业广的过程。它涉及力学、材料、建筑、结构、施工、水电和设
备等不同专业，加上施工的流动性和单件性，从而使建筑施工生产的组织协作综合复杂。
1.2.3&&基本建设程序
基本建设程序是指建设项目从决策、设计、施工、竣工验收到投产或交付使用的全过
程中，各项工作必须遵循的先后顺序，是拟建建设项目在整个建设过程中必须遵循的客观
规律。这个先后顺序，既不是人为任意安排的，更不能随着建设地点的改变而改变，而是
由基本建设进程决定的。从基本建设的客观规律、工程特点和工作内容来看，在多层次、
多交叉的平面和空间里，在有限的时间里，组织好基本建设，必须使工程项目建设中各阶
段和各环节的工作相互衔接。
我国的基本建设程序可划分为项目建议书、可行性研究、设计文件、施工准备(包括招
投标、签订合同)、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价 8 个环节。这 8 个环节还可以
进一步概括为三大阶段，即项目决策阶段、项目准备阶段和项目实施阶段。
1．项目决策阶段
项目决策阶段包括项目建议书和可行性研究等内容。
1) 项目建议书
项目建议书是对拟建项目的一个总体轮廓设想，是根据国家国民经济和社会发展长期
规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测及技术分析，
着重从宏观上对项目建设的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可行性。
项目建议书是建设单位向主管部门提出的要求建设某一项目的建议性文件，对于大中
型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作
为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目
的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展
对外工作。
项目建议书的内容，视项目的不同情况而有繁有简，一般应包括以下几个方面。
(1) 项目提出的必要性依据，主要写明建设单位的现状，拟建项目的名称、拟建项目
的性质、拟建地点及项目建设的必要性和依据。
(2) 项目的初步建设方案，包括建设规模、主要内容和功能分布等。
(3) 项目建设条件及项目建设各项内容的进度和建设周期。
(4) 项目投资总额及主要建设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。
(5) 项目建设后的经济效益和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济
项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额划分审批权限，报批项目建
2) 可行性研究
项目建议书经批准后，即可进行可行性研究工作。可行性研究是建设项目在投资决策
前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可
能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济
效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理
性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，
由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学
建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括拟建项目
的市场调查和预测研究， 这是项目可行性研究的前提和基础， 其主要任务是解决项目的 “必
要性”问题；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术
基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的分析和
评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场
研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。
在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并且要按规定将编制好的可行性研究
报告送交有关部门审批。经批准的可行性研究报告是初步设计的依据，不得随意修改和
2．项目准备阶段&&
项目准备阶段主要包括设计文件的准备和施工准备等内容。这个阶段主要是根据批准的
可行性研究报告，成立项目法人，进行初步设计和施工图设计，编制设计概算，安排年
度建设计划及投资计划，进行工程招投标，签订施工合同，准备设备、材料、施工现场等
1) 设计文件
设计文件是安排建设项目和进行建筑施工的主要依据。设计文件一般由项目法人通过
招标或委托有相应资质的设计单位进行设计。编制设计文件时，应根据已批准的可行性研
究报告，将建设项目的要求具体化成指导施工的工程图纸及其说明书。
设计是分阶段进行的。对于中小型建设项目，一般进行两阶段设计，即初步设计和施
工图设计。对于大型项目或技术上比较复杂的项目，可采用三阶段设计，即初步设计、技
术设计和施工图设计。
(1) 初步设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告或设计任务书编制的初步设计
文件。初步设计文件由设计说明书(包括设计总说明和各专业的设计说明)、设计图纸、主
要设备及材料表和工程概算书四部分内容组成。
在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行
综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写
进本专业初步设计说明书中。设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明中予以论
述。初步设计由建设单位组织审批，初步设计经批准后，不得随意改变建设规模、建设地
址、主要工艺过程、主要设备和总投资等控制指标。
(2) 技术设计。技术设计是在初步设计的基础上，进一步解决建筑、结构、工艺、设
备等各种技术问题。要明确平、立、剖面的主要尺寸，做出主要的建筑构造，选定主要构
配件和设备，并解决好各专业之间的矛盾。技术设计是进行施工图设计的基础，也是设备
订货和施工准备的依据。
(3) 施工图设计。施工图设计是建筑设计的最后阶段。它的主要任务是满足施工要求，
即在初步设计或技术设计的基础上，综合建筑、结构、水、电、气等各专业，相互交底，
核实校对，深入了解材料供应，施工技术、设备等条件，把满足工程施工的各项具体要求
反映在图纸上，做到整套图纸齐全，准确无误。施工图设计的内容主要包括：确定全部工
程尺寸和用料，绘制建筑结构，设备等全部施工图纸，工程说明书、结构计算书以及施工
图预算书等。
2) 施工准备
施工准备工作在可行性研究报告批准后就可进行。在建设项目实施之前须做好以下准
备工作：征地拆迁、“三通一平”(通水、通电、通路和场地平整)；工程地质勘察；收集
设计基础资料，组织设计文件的编审；组织设备，材料订货；准备必要的施工图纸；组织
施工招标投标，择优选定施工单位，签订施工合同，办理开工报建手续等。
做好建设项目的准备工作，对于提高工程质量，降低工程成本，加快施工进度，都有
着重要的保证作用。
? 施工准备工作具体内容详见 1.3 节。
3．项目实施阶段
项目实施阶段是基本建设程序中时间最长、工作量最大、资源消耗最多的阶段。这个
阶段的工作中心是根据设计图纸进行建筑安装施工，还包括做好生产或使用准备、进行竣
工验收和后评价等内容。
1) 建筑施工
建筑施工，是指具有一定生产经验和劳动技能的劳动者，通过必要的施工机具，对各
种建筑材料(包括成品或半成品)按一定要求，有目的地进行搬运、加工、成型和安装，生
产出质量合格的建筑产品的整个活动过程，是将计划和施工图变为实物的过程。
施工之前要认真做好图纸会审工作，施工中要严格按照施工图和图纸会审记录施工，
如需变动应取得建设单位和设计单位的同意；施工前应编制施工图预算和施工组织设计，
明确投资、进度、质量的控制要求并被批准认可；施工中应严格执行有关的施工标准和规
范，确保工程质量，按合同规定的内容完成施工任务。
2) 生产准备
生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作，是建设阶段完成后转入生产
经营的必要条件。项目法人应及时组织专门班子或机构做好生产准备工作。
生产准备工作根据不同类型工程的要求确定，一般应包括下列内容。
(1) 组建生产经营管理机构，制定管理制度和有关规定。
(2) 招收培训人员，提高生产人员和管理人员的综合素质，使之能够满足生产、运营
(3) 生产技术准备，包括技术咨询、运营方案的确定、岗位操作规程等。
(4) 物资资料准备，包括原材料、燃料、工器具、备品和备件等其他协作产品的准备。&&
(5) 其他必须的生产准备。
3) 竣工验收
建设项目竣工验收是由发包人、承包人和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书
和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程
序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和
鉴定的活动。&&
竣工验收是建设工程的最后阶段，要求在单位工程验收合格，并且工程档案资料按规
定整理齐全，完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，才能向验收主管部门提出申
请并组织验收。对于工业生产项目，须经投料试车合格，形成生产能力，能正常生产出产
品后，才能进行验收；非工业生产项目，应能正常使用，才能进行验收。
竣工决算编制完成后，需由审计机关组织竣工审计，审计机关的审计报告作为竣工验收的基本资料。
对于工程规模较大、技术复杂的项目，可组织有关人员先进行初步验收，不合格的工程不予验收；有遗留
问题的项目，必须提出具体处理意见，限期整改。& &
随着我国成功地加入 WTO，国内的国际合作涉外项目将会越来越多。按照国际承包的
惯例，建设项目的后评价是其中不可或缺的一部分。客观地讲，我国的建设项目后评价尚
处于刚刚起步的阶段，根据国外的经验和国内专家的共识，尽快建立并完善我国的项目投
资后评价制度，是我国规范建筑市场、与国际接轨的必然趋势。
项目后评价是指在项目建成投产并达到设计生产能力后，通过对项目前期工作、项目
实施、项目运营情况的综合研究，衡量和分析项目的实际情况与预测(计划)情况的差距，
确定有关项目预测和判断是否正确，并分析其原因，从项目完成过程中吸取经验教训，为
今后改进项目决策、准备、管理、监督等工作创造条件，并为提高项目投资效益提出切实
可行的对策措施，一般包括以下内容。
(1) 项目达到设计生产能力后，项目实际运行状况的影响和评价。
(2) 项目达到设计生产能力后的经济评价，包括项目财务后评价和项目国民经济后评
价两个组成部分。&&
(3) 项目达到正常生产能力后的实际效果与预期效果的分析评价。
(4) 项目建成投产后的工作总结。
1.2.4&&建筑施工程序
建筑施工程序是拟建工程项目在整个施工阶段中必须遵循的先后次序和客观规律。一
般分为 5 个步骤。
(1) 承接施工任务，签订施工合同。
(2) 全面统筹安排，做好施工规划。
(3) 落实施工准备，提出开工报告。
(4) 精心组织施工，加强科学管理。
(5) 进行工程验收，交付生产使用。
1.3&&施工准备工作
基本建设工程项目的总程序是按照决策、准备和实施三大阶段进行的，其中设计阶段
分为设计文件和施工准备两个环节。由此可见，施工准备工作的基本任务是为拟建工程的
施工建立必要的技术和物资条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备工作也是施工
企业搞好目标管理，使土建施工和设备安装顺利进行的根本保障。随着建设项目向地下深
层和地上高层发展的趋势，承建项目的高、大、难、急、险已成为明显特征。因此，认真
地做好施工准备工作，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、
降低工程成本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等目标具有
重要的意义。
1.3.1&&施工准备工作的分类
1．按施工准备工作的范围及规模不同进行分类
(1) 施工总准备也称全场性施工准备，它是以一个建设项目为对象而进行的各项施工
准备，其目的和内容都是为全场性施工服务的，它不仅要为全场性的施工活动创造有利条
件，而且要兼顾单项工程施工条件的准备。
(2) 单项(单位)工程施工条件准备。它是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工准
备，其目的和内容都是为该单项(单位)工程服务的，它既要为单项(单位)工程做好开工前的
一切准备，又要为其分部(分项)工程施工进行作业条件的准备。
(3) 分部(分项)工程作业条件准备。它是以一个分部(分项)工程或冬、雨季施工工程为
对象而进行的作业条件准备。
2．按工程所处的施工阶段不同进行分类
(1) 开工前的施工准备工作。它是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备工
作，其目的是为工程正式开工创造必要的施工条件。
(2) 开工后的施工准备工作，也称为各施工阶段前的施工准备。它是在拟建工程开工
之后，每个施工阶段正式开始之前所进行的施工准备工作，为每个施工阶段创造必要的施
工条件。如混合结构住宅的施工，通常分为地下基础工程、主体结构工程和屋面工程、装
饰工程等施工阶段，每个阶段的施工内容不同，其所需的物资技术条件、组织要求和现场
布置等方面也不同。因此，必须做好每个施工阶段施工前的相应施工准备工作。
1.3.2&&施工准备工作的内容
施工准备工作要贯穿于整个施工过程的始终，根据施工顺序的先后，有计划、有步骤、
分阶段地进行。按准备工作的性质，大致归纳为四个方面：技术资料准备、施工现场准备、
资源准备和季节性施工准备。
1．技术资料准备
技术资料准备在整个施工准备中非常重要，任何技术上的差错或失误都会引起安全隐
患和质量事故的发生。因此，要认真做好技术资料的调查、研究与收集工作。
1) 认真作好初步设计方案的审查工作
任务确定以后，应提前与设计单位沟通，掌握初步设计方案的编制情况，使方案的设
计在质量、功能、工艺、技术等方面均能适应建材、建工的发展水平，为施工扫除障碍。
2) 熟悉和审查施工图纸
熟悉和审查施工图纸主要为编制施工组织设计提供各项依据。熟悉图纸，要求参加建
筑施工的技术和经营管理人员充分了解和掌握设计意图、结构与构造的特点及技术要求，
能按照设计图纸的要求，做到心中有数，从而生产出符合设计要求的建筑产品。熟悉和审
查施工图纸通常按图纸自审、会审和现场签证三个阶段进行。图纸自审由施工单位主持，
并写出图纸自审记录；图纸会审由建设单位主持，设计单位交底，施工单位和监理单位共
同参加，形成图纸会审纪要，由建设单位正式行文，几方共同会签并盖公章，作为指导施
工和工程结算的依据；图纸现场签证是在工程施工中，如果发现施工的条件与设计图纸的
条件不符，或发现图纸中有错误等，需遵循技术核定和设计变更签证制度，对所发现的问
题进行现场签证，作为指导施工、竣工验收和结算的依据。
3) 编制施工图预算和施工预算
施工图预算是施工单位依据施工图纸所确定的工程量、 施工组织设计拟定的施工方法、
建筑工程预算定额和有关费用定额等编制的建筑安装工程造价和各种资源需要量的经济文
件。施工预算是施工单位根据施工图纸、施工组织设计或施工方案、施工定额等文件进行
编制的企业内部经济文件。
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(1) 承接施工任务，签订施工合同。 % ^& a* m/ U&&a/ [2 ^
(2) 全面统筹安排，做好施工规划。 1 E- m- S% H: X8 v
(3) 落实施工准备，提出开工报告。
. v&&O: `& w0 N) `1 W(4) 精心组织施工，加强科学管理。
$ D* U& f' P4 J! U9 \&&s(5) 进行工程验收，交付生产使用。
& v/ ]) m: J9 h0 R1
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施工图预算是招投标中确定标底和报价的依据；是建设单位拨付工程价款和进行工程结算的依据；是
确定人工、材料、机械消耗量，编制施工组织设计的依据；是施工单位签订承包合同的依据。
施工预算是企业内部控制各项成本支出，加强施工管理的依据；是衡量工人劳动生产率，计算工人劳
动报酬的依据；是签发施工任务书、限额领料、进行经济活动分析的依据。
卧薪尝胆，三千越甲可吞吴！
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4) 原始资料调查分析
原始资料调查分析包括自然条件调查分析和技术经济条件调查分析。
(1) 自然条件调查分析主要包括：①施工现场的调查，即建设地区的地形图、控制桩
与水准基点的位置、地形、地貌、现场地上和地下障碍物状况，如建筑物、构筑物、树木、
人防工程、地下管线等项的调查；②建设场地的工程地质和水文地质的调查，包括地质稳
定性资料、地下水水位变化、流向、流速及流量等水质资料；③气象资料的调查，包括全
年、各月最高气温及平均气温，冬雨季起止时间，最大降水量及平均降水量，主导风向等
资料。这些资料的调查与分析为编制施工现场的“三通一平”，绘制施工平面图，制定冬
雨季施工措施等提供了依据。
(2) 技术经济条件调查分析主要包括地方建筑生产企业、地方人力资源、交通运输、
水电及其他能源、主要设备、国拨材料和特种物资等项的调查。①给水、供电等能源资料
可向当地城建、电力和建设单位等进行调查收集，主要满足施工临时供水、供电的需求；
②交通运输资料可向当地铁路、公路运输管理部门进行调查收集，主要解决组织施工运输
任务、选择运输方式等工作；③设备与材料的调查，主要指施工项目的工艺设备、建筑机
械和建筑材料的“三材”(水泥、钢材、木材)以及地方材料的砂、石、砖、灰、特种材料
和成品、半成品、购配件等的供应能力、质量、价格情况，以便确定材料的供应计划、加
工方式、储存和堆放场地及临时设施的建设；④建设地区的社会劳动力和周围环境的调查，
用以拟定劳动力安排计划、建立职工生活基地、确定临时设施的面积等。
5) 编制施工组织设计
施工组织设计是根据拟建工程的工程规模、结构特点和建设单位要求，编制的指导该
工程施工全过程的综合性文件，是施工准备工作的主要技术文件。它结合所收集的原始资
料、施工图纸和施工图预算等相关信息，综合建设单位、监理单位、设计单位的具体要求
进行编制，以保证工程施工好、快、省并且安全、顺利地完成。
由于建筑施工的技术经济特点，不同的工程项目有不同的使用功能和要求，其施工方法、施工机
具、施工顺序等因素也不相同，所以，每个工程项目都需要分别编制施工组织设计，作为组织和
指导施工的重要依据。
2．施工现场准备
施工现场的准备工作，主要是为了给拟建工程的施工创造有利的施工条件，是保证工
程按计划开工和顺利进行的重要环节。其工作按施工组织设计的要求划分为拆除障碍物、
“三通一平”、施工测量和搭设临时设施等。
1) 拆除障碍物
施工现场内的一切地上、地下障碍物，都应在开工前拆除。这项工作一般是由建设单
位来完成，但也有委托施工单位来完成的。
对于房屋的拆除，一般只要把水源、电源切断后即可进行拆除。若房屋较大、较坚固，
需要采用爆破的方法时， 必须经有关部门批准， 由专业的爆破作业人员来承担。 架空电线(电
力、通信)、地下电缆(包括电力、通信)的拆除，以及燃气、热力、供水、排污等管线的拆
除，要与相关部门联系并办理有关手续后方可进行。场地内若有树木，需报园林部门批准
后方可砍伐。
2) 三通一平
在工程用地的施工现场，应接通施工用水、用电、道路、通信及燃气，做好施工现场
排水及排污畅通和平整场地的工作，但是最基本的还是通水、通电、通路和场地平整工作，
这些工作简称为“三通一平”。
通水，专指给水，包括生产、生活和消防用水。在拟建工程开工之前，必须接通给水
管线，尽可能与永久性的给水系统结合起来，并且尽量缩短管线的长度，以降低工程的
通电，包括施工生产用电和生活用电。在拟建工程开工之前，必须按照安全和节能的
原则，接通电力和电信设施。电源首先应考虑从建设单位给定的电源上获得，如其供电能
力不能满足施工用电需要，则应考虑在现场建立自备发电系统，确保施工现场动力设备和
通信设备的正常运行。& &
通路，指施工现场内临时道路已与场外道路连接，满足车辆出入的条件。在拟建工程
开工之前，必须按照施工总平面图的要求，修好施工现场的永久性道路(包括场区铁路、场
区公路)以及必要的临时性道路，以便确保施工现场运输和消防用车等的行驶畅通。
场地平整，指在建筑场地内，进行厚度在 300mm 以内的挖、填土方及找平工作。其根
据建筑施工总平面图规定的标高，通过测量，计算出填挖土方工程量，设计土方调配方案，
组织人力或机械进行平整工作。
“三通一平”工作一般都是由建设单位完成的，也可以委托施工单位来完成，其不仅仅
要求在开工前完成，而且要保障在整个施工过程中都要达到要求。
3) 施工测量
按照设计单位提供的建筑总平面图及给定的永久性经纬坐标控制网和水准控制基桩，
进行施工现场的施工测量，设置现场的永久性经纬坐标桩、水准基桩和建立工程测量控制网。&&
在测量放线时，应校验和校正经纬仪、水准仪、钢尺等测量仪器；校核接线桩与水准
点，制定切实可行的测量方案，包括平面控制、标高控制、沉降观测和竣工测量等工作。
4) 搭设临时设施
施工企业的临时设施是指企业为保证施工和管理的进行而建造的各种简易设施，包括现场
临时作业棚、机具棚、材料库、办公室、休息室、厕所、储水池等设施；临时道路、
围墙；临时给排水、供电、供热等设施；临时简易周转房，以及现场临时搭建的职工宿舍、
食堂、浴室、医务室、理发室、托儿所等临时性福利设施。
所有生产及生活用临时设施的搭设，必须合理选址、正确用材，确保满足使用功能和
安全、卫生、环保、消防要求；并尽量利用施工现场或附近原有设施(包括要拆迁但可暂时
利用的建筑物)和在建工程本身供施工使用的部分用房，尽可能减少临时设施的数量，以便
节约用地、节省投资。
3．资源准备
施工资源准备是指施工中必须的劳动力组织和物质资源的准备。它是一项较为复杂而
又细致的工作，一般应考虑以下几方面的内容。
1) 劳动力组织的准备
(1) 项目经理部的设置。
建筑施工企业要根据拟建项目规模，结构特点和复杂程度，组建项目经理部。选派与
工程复杂程度和类型相匹配资质等级的项目经理，并配备项目副经理，技术管理、质量管
理、材料管理、计划管理、成本管理、安全管理等人员。
项目经理部是由项目经理在企业的支持下组建、领导、进行项目管理的组织机构，是
企业在项目上的管理层，是项目经理的办事机构，凝聚管理人员，可设置进度、质量、安
全、 成本、生产要素、合同、信息、现场、协调等职能部门。&&
(2) 建立施工队组，组织劳动力进场。
施工队组的建立要考虑专业、工种的配合，技工、普工的比例要满足合理的劳动组织，
符合流水施工组织方式的要求；要坚持合理、精干的原则，建立相应的专业或混合工作队
组，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。
(3) 做好技术、安全交底和岗前培训。
施工前，应将设计图纸内容、施工组织设计、施工技术、安全操作规程和施工验收规
范等要求向施工队组和工人讲解交代，以保证工程严格地按照设计图纸、施工组织设计等
要求进行施工。同时，企业要对施工队伍进行安全、防火和文明施工等方面的岗前教育和
培训，并安排好职工的生活。
(4) 建立各项管理制度。
为了保证各项施工活动的顺利进行，必须建立、健全工地的各项管理制度。如工程质
量检查与验收制度，工程技术档案管理制度，建筑材料(构件、配件、制品)的检查验收制
度，材料出入库制度，技术责任制度，职工考勤、考核制度，安全操作制度等。
2) 物质资源的准备
(1) 建筑材料的准备。
建筑材料的准备主要是根据施工预算、施工进度计划、材料储备定额和消耗定额，来
确定材料的名称、规格、使用时间等，汇总后编制出材料需要量计划，并依据工程形象进
度，分别落实货源厂家进行合同评审与订货，安排运输储备，以满足开工之后的施工生产
&&对于采用商品混凝土的工程，应签订供货合同，明确混凝土品种、强度等级、数量、需要时间及
送货地点等。
(2) 构(配)件、制品的加工准备。
根据施工预算，施工方法和施工进度计划来确定构(配)件、制品的名称、规格、质量、
消耗量和进入施工现场的时间，以及进场后的储存方式和地点，并据此来确定供货厂家，
制定加工方案和供应渠道，签订加工订货合同，组织运输，为确定堆场面积等提供依据。
(3) 施工机具的准备。
施工过程中选用的各种土方机械、混凝土、砂浆搅拌设备、垂直及水平运输机械、吊
装机械、动力机具、钢筋加工设备、木工机械、焊接设备、打夯机、抽水设备等应根据施
工方案、施工进度计划确定施工机械的类型、数量、进场时间和进场后的存放地点。对已
有的机械机具做好维修试车工作，对尚缺的机械机具要立即订购、租赁或制作。
4．季节性施工准备
由于建筑工程施工的时间长，且绝大部分工作是露天作业，所以施工过程中受季节性
影响，特别是冬、雨季的影响较大。为保证按期、保质完成施工任务，必须做好冬、雨季
施工准备工作。
1) 冬季施工准备工作
根据《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(BG 5)，当室外平均气温连续 5
天低于 5℃，或者最低气温降到 0℃或 0℃以下时，进入冬期施工阶段。
(1) 明确冬季施工项目，编制进度安排。
由于冬季气温低，施工条件差，技术要求高，费用增加等原因，所以应把便于保证施
工质量，而且费用增加较少的施工项目安排在冬季施工。例如安装、打桩、室内粉刷、装
修、室内管道、电线铺设、可用蓄热法养护(或加促凝剂)的砌筑和混凝土工程，也可先完
成供热系统，安装好门窗玻璃等，保证室内其他项目顺利施工；对费用增加多又不能确保
施工质量的土方基础工程、外装修、屋面防水等工程不宜安排在冬季施工。
(2) 做好冬季测温工作。
冬季昼夜温差大，为保证工程施工质量，应指定专人负责收听气象预报及测温工作，
及时采取措施防止大风、寒流和霜冻袭击而导致质量冻害和安全事故。如防止砂浆、混凝
土在凝结硬化前受到冰冻而被破坏。
(3) 做好物资的供应、储备和机具设备的保温防冻工作。
根据冬季施工方案和技术措施做好防寒物资的准备工作，如草帘、煤炭、保温用塑料
薄膜，温度计，混凝土搅拌热水等等。冬季来临之前，对冬季紧缺的材料要抓紧采购并入
场储备，各种材料根据其性质及时入库或覆盖，不得堆存在坑洼积水处。及时做好机具设
备的防冻工作，搭设必要的防寒棚，把积水放干，严防积水冻坏设备。
(4) 施工现场的安全检查。
对施工现场进行安全检察，及时整修施工道路，疏通排水沟，加固临时工棚、水管、
水龙头，灭火器要进行保温。做好停止施工部位的保温维护和检查工作。
(5) 加强安全教育，严防火灾发生。
准备好冬季施工用的各种热源设备，要有防火安全技术措施，并经常检查落实，同时
做好职工培训及冬季施工的技术操作和安全施工的教育，确保施工质量，避免事故发生。
2) 雨季施工准备工作
雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水手段确保雨季正常地进行生产，
以保证雨季施工不受影响。
(1) 施工场地的排水工作。
场地排水：对施工现场及车间等应根据地形对场地排水系统进行合理疏通，以保证水
流畅通，不积水，并防止相邻地区地面雨水倒排入场内。
道路：现场内主要行车道路两旁要做好排水沟，保证雨季道路运输畅通。
(2) 机电设备的防护。
对现场的各种机电设施、机具等的电闸、电箱要采取防雨、防潮措施，并安装接地保
护装置，特别是脚手架、垂直运输设施等，要采取防倒塌、防雷击、防漏电等一系列技术
(3) 原材料及半成品的防护。
对怕雨淋的材料及半成品应采取防雨措施，可放入防护棚内，垫高并保持通风良好以
防淋雨浸水而变质。在雨季到来前，材料、物资应多储存，减少雨季运输量，以节约费用。&&
(4) 临时设施的检修。
对现场的临时设施，如工人宿舍、办公室、食堂、库房等应进行全面检查与维修，四
周要有排水沟渠，对危险建筑物应进行翻修加固或拆除。
(5) 落实雨季施工任务和计划。
一般情况下，在雨季到来之前，应争取提前完成不宜在雨季施工的任务，如基础、地
下工程、土方工程、室外装修及屋面等工程，而多留些室内工作在雨季施工。
(6) 加强施工管理，做好雨季施工安全教育。
组织雨季施工的技术、安全教育，严格岗位职责，学习并执行雨季施工的操作规范、
各项规定和技术要点，做好对班组的交底，确保工程质量和安全。
1.4&&施工项目管理
1.4.1&&建设工程施工项目(施工项目)
1．施工项目的概念
施工企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目，是指作为施工
企业的被管理对象的一次性施工任务，简称施工项目。
建设项目与施工项目的范围和内容虽然不同，但两者均是项目，服从于项目管理的一
般规律，两者所进行的客观活动共同构成工程活动的整体，施工企业需要按建设单位的要
求交付建筑产品，两者是建筑产品的买卖双方。
2．施工项目的特点
(1) 施工项目可以是建设项目，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工活动
(2) 施工项目是以建筑施工企业为管理主体。
(3) 施工项目的任务范围受限于项目业主和承包施工的建筑施工企业所签订的施工
(4) 施工项目产品具有多样性、固定性、体积庞大等特点。
1.4.2&&施工项目管理概述
1．施工项目管理的概念
施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行计划、组
织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管
理目标。它是整个建设工程项目管理的一个重要组成部分，其管理的对象是施工项目。
2．施工项目管理的特点
1) 施工项目的管理者是建筑施工企业
由业主或监理单位进行的工程项目管理中涉及的施工阶段管理仍属建设项目管理，不
能算作施工项目管理，即项目业主和监理单位都不进行施工项目管理。项目业主在建设工
程项目实施阶段，进行建设项目管理时涉及施工项目管理，但只是建设工程项目发包方和
承包方的关系，是合同关系，不能算作施工项目管理。监理单位受项目业主委托，在建设
工程项目实施阶段进行建设工程监理，把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关，
但也不是施工项目管理。
2) 施工项目管理的对象是施工项目
施工项目管理的周期就是施工项目的生产周期，包括工程投标、签订工程项目承包合
同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活
动同时进行，先有施工合同双方的交易活动，后才有建设工程施工，是在施工现场预约、
订购式的交易活动，买卖双方都投入生产管理。所以，施工项目管理是对特殊的商品、特
殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是
其他生产管理所不能比拟的。
3) 施工项目管理的内容是按阶段变化的
施工项目必须按施工程序进行施工和管理。从工程开工到工程结束，要经过一年甚至
十几年的时间，经历了施工准备、基础施工、主体施工、装修施工、安装施工、验收交工
等多个阶段，每一个工作阶段的工作任务和管理的内容都有所不同。因此，管理者必须做
出设计、提出措施、进行有针对性的动态管理，使资源优化组合，以提高施工效率和施工
4) 施工项目管理要求强化组织协调工作
由于施工项目生产周期长，参与施工的人员多，施工活动涉及许多复杂的经济关系、
技术关系、法律关系、行政关系和人际关系等，所以施工项目管理中的组织协调工作最为
艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的措施才能保证施工项目顺利实施。
强化组织协调的措施主要有优选项目经理、建立调度机构、配备称职的调度人员、努力使调度工
作科学化信息化、建立起动态的控制体系等。
3．施工项目管理的目标
施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方
本身的利益，其项目管理的目标包括施工的安全管理目标、施工的成本目标、施工的进度
目标和施工的质量目标。
4．施工项目管理的任务
施工项目管理的主要任务包括下列内容。
(1) 施工项目职业健康安全管理。
(2) 施工项目成本控制。
(3) 施工项目进度控制。
(4) 施工项目质量控制。
(5) 施工项目合同管理。
(6) 施工项目沟通管理。
(7) 施工项目收尾管理。
施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但由于设计阶段和施工阶段在时间上往
往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也会涉及设计阶段。在动用资金前准备阶段和
保修期施工合同尚未终止，在这期间，还有可能出现涉及工程安全、费用、质量、合同和
信息等方面的问题，因此，施工方的项目管理也涉及动用前准备阶段和保修期。
除以上内容外，施工项目管理还包括项目采购管理、项目环境管理、项目资源管理和项目风
1.4.3&&施工项目管理程序
1．投标与签订合同阶段
建设单位对建设项目进行设计和建设准备，在具备了招标条件以后，便发出招标公告
或邀请函。施工单位见到招标公告或邀请函后，从做出投标决策至中标签约，实质上便是
在进行施工项目的工作，本阶段的最终管理目标是签订工程承包合同，并主要进行以下工作。&&
(1) 建筑施工企业从经营战略的高度做出是否投标争取承包该项目的决策。
(2) 决定投标以后，从多方面(企业自身、相关单位，市场、现场等)掌握大量信息。
(3) 编制能使企业赢利、又有竞争力的标书。
(4) 如果中标，则与招标方谈判，依法签订工程承包合同，使合同符合国家法律、法
规和国家计划，符合平等互利原则。
2．施工准备阶段
施工单位与投标单位签订了工程承包合同，交易关系正式确立以后，便应组建项目经
理部，然后以项目经理为主，与企业管理层、建设(监理)单位配合，进行施工准备，使工
程具备开工和连续施工的基本条件。
这一阶段主要进行以下工作。
(1) 成立项目经理部，根据工程管理的需要建立机构，配备管理人员。
(2) 制定施工项目管理实施规划，以指导施工项目管理活动。
(3) 进行施工现场准备，使现场具备施工条件，利于进行文明施工。
(4) 编写开工申请报告，等待批准开工。
3．施工阶段
这是一个自开工至竣工的实施过程，在这一段过程中，施工项目经理部既是决策机构，
又是责任机构。企业管理层、项目业主、监理单位的作用是支持、监督与协调。这一阶段
的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。这一阶段主要进行以下
(1) 进行施工。
(2) 在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标、安全目
标和节约目标的实现。
(3) 管理好施工现场，实行文明施工。
(4) 严格履行施工合同，处理好内外关系，管理好合同变更及索赔。
(5) 做好记录、协调、检查和分析工作。
4．验收、交工与结算阶段
这一阶段可称作“结束阶段”，与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是
对成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。本阶段主要进行以下工作。
(1) 工程结尾。
(2) 进行试运转。
(3) 接受正式验收。
(4) 整理、移交竣工文件，进行工程款结算，总结工作，编制竣工总结报告。
(5) 办理工程交付手续，项目经理部解体。
5．使用后服务阶段
这是施工项目管理的最后阶段。即在竣工验收后，按合同规定的责任期进行用后服务，
回访与保修，其目的是保证使用单位正常使用，发挥效益。该阶段中主要进行以下工作。
(1) 为保证工程正常使用而做的必要的技术咨询和服务。
(2) 进行工程回访，听取使用单位的意见，总结经验教训，观察使用中的问题，进行
必要的维护，维修和保修。
(3) 进行沉陷、抗震等性能的观察。
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1.5&&建设工程项目管理规划
1.5.1&&建设工程项目管理规划概述
1．建设工程项目管理规划的概念
建设工程项目管理规划是对项目全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以及各
种管理要素进行完整的、全面的、整体的计划，保证项目管理的正常进行和项目成功。&&
2．建设工程项目管理规划的分类
根据建设工程项目管理规划的需要和编制目的，建设工程项目管理规划可分为建设工
程项目管理规划大纲和建设工程项目管理实施规划。
(1) 建设工程项目管理规划大纲是建设工程项目管理工作中具有战略性、全局性和宏
观性的指导文件。它由组织的管理层或组织委托的建设工程项目管理单位编制，目的是满
足战略上、总体控制上和经营上的需要。例如，建设单位为了实现全过程的建设工程项目
管理，需要编制建设工程项目管理规划；咨询单位为了揽取建设工程项目管理咨询任务、
设计单位为了揽取设计任务、施工单位为了揽取施工任务、建设工程项目管理公司为了取
得项目管理任务，都要编制项目管理规划大纲。
(2) 建设工程项目管理实施规划具有作业性或可操作性。它由项目经理组织编制，编
制中除了对项目管理规划大纲进行细化外，还根据实施建设工程项目管理的需要补充更具
体的内容。除了建设单位之外，其他各单位在中标并签订合同之后都要编制建设工程项目
管理实施规划。建设单位之所以不编制建设工程项目实施规划，原因是在实施过程中建设
单位主要任务是进行审查和监督，从而实现自身的项目管理规划大纲(建设工程项目管理
1.5.2&&建设工程项目管理规划大纲
1．建设工程项目管理规划大纲的性质和作用
1) 建设工程项目管理规划大纲的性质
《建设工程项目管理规范》(GB/T 5)规定“建设工程项目管理规划大纲是项
目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件”。所谓战略性，主要指其内容高
屋建瓴，具有原则、长期、长效的指导作用。所谓全局性，是指它所考虑的是项目管理的
整体而不是某一部分或局部，是全过程而不是某个阶段的。所谓宏观性，是指该规划涉及
客观环境、内部管理、相关组织的关系、项目实施等，都是重要的、关键的、大范围的，
而不是微观的。
2) 建设工程项目管理规划大纲的作用
(1) 对项目管理的全过程进行规划，为全过程的建设工程项目管理提出方向和纲领。
(2) 作为承揽业务、编制投标文件的依据。
(3) 作为中标后签订合同的依据。
(4) 作为编制建设工程项目管理实施规划的依据。
(5) 建设单位的建设工程项目管理规划还对各相关单位的建设工程项目管理和建设工
程项目管理规划起指导作用。
综合上面的 5 项作用可以看出，建设工程项目管理规划大纲的作用既有对内的，也有
对外的，它不但是管理性文件，也是经营性文件，所以编制者要站得高、想得宽、看得远。
只有企业管理层所具有的地位才能担当此任，项目经理部地位较低，基本不对外经营，因
此不能把这项任务放到项目经理部身上。
2．建设工程项目管理规划大纲的编制程序
《建设工程项目管理规范》(GB/T 5)规定了编制项目管理规划大纲应遵循的
(1) 明确项目目标。
(2) 分析项目环境和条件。
(3) 收集项目的有关资料和信息。
(4) 确定项目管理组织模式、结构和职责。
(5) 明确项目管理内容。
(6) 编制项目目标计划和资源计划。
(7) 汇总整理，报送审批。
在这个程序中，关键程序是第(6)步。前面的 5 步都是为它服务的，最后一步是例行管
理手续。不论哪个组织编制建设工程项目管理规划，都应该遵照这个程序。
3．建设工程项目管理规划大纲的内容
建设工程项目管理规划大纲包括 13 项内容：项目概况，项目范围管理规划大纲，建设
工程项目管理目标责任制规划大纲，建设工程项目管理组织规划大纲，建设工程项目成本
管理规划大纲，建设工程项目进度管理规划大纲，建设工程项目质量管理规划大纲，建设
工程项目职业健康安全与环境管理规划大纲，建设工程项目采购与资源管理规划，建设工
程项目信息管理规划大纲，建设工程项目沟通管理规划大纲，建设工程项目风险管理规划，
建设工程项目收尾管理规划。
1.5.3&&建设工程项目管理实施规划
1．建设工程项目管理实施规划的性质
建设工程项目管理实施规划与建设工程项目管理规划大纲不同，它在建设工程项目实
施前编制，是为指导建设工程项目实施而编制。因此，建设工程项目管理实施规划是建设
工程项目管理规划大纲的细化，应具有操作性。它以建设工程项目管理规划大纲的总体构
想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的目标要求、职责分工和管理方法，为履行
合同和建设工程项目管理目标责任书的任务做出精细的安排。它可能以整个项目为对象，
也可能以某一阶段或某一部分为对象。它是建设工程项目管理的执行规划，也是建设工程
项目管理的“规范”。
2．建设工程项目管理实施规划的作用
(1) 执行并细化建设工程项目管理规划大纲。建设工程项目管理规划大纲是企业管理
层编制的、战略性的、控制性的、粗线条的、时间较早的规划，所以要通过建设工程项目
管理实施规划进行贯彻，加以细化，为建设工程项目管理提供具体的指导文件。
(2) 指导建设工程项目的过程管理。建设工程项目的过程管理需要目标、组织、职责、
依据、计划、程序、过程、标准、方法、资源、措施、评价、认定、考核等要素，需要项
目管理实施规划予以提供。
(3) 将建设工程项目管理目标责任书落实到项目经理部，形成规划性文件，以便实现
组织管理层给予的任务。建设工程项目管理目标责任书是组织管理层根据合同和经营管理
目标要求，明确规定项目经理部应达到的控制目标的文件，是项目经理部任务的来源。项
目经理部如何实现目标完成任务呢？必须通过编制项目管理实施规划做出安排，然后才能
按规划实施。
(4) 为项目经理指导项目管理提供依据。规划成功了的项目管理实施规划可以告诉项
目经理，在项目管理中做什么，怎么做，何时做，谁来做，依据什么做，用什么方法做，
如何应对风险，怎么样沟通与协调等。所以，它是项目经理可靠的管理工作依据，像项目
经理的“管理手册”那样可靠和有用。
(5) 建设工程项目管理实施规划是项目管理的重要档案资料，存档后就是可贵的管理
3．建设工程项目管理实施规划的编制内容
项目管理实施规划包括下列 16 项内容：项目概况，总体工作计划，组织方案，技术方
案，进度计划，质量计划，职业健康安全与环境管理计划，成本计划，资源需求计划，风
险管理计划，信息管理计划，项目沟通管理计划，项目收尾管理计划，项目现场平面布置
图，项目目标控制措施，技术经济指标。
本 章 小 结
本章对施工组织的研究对象及其分类、建设项目的组成及其建设程序和施工准备
工作作了详细的阐述，对施工项目管理和项目管理规划作了简单的介绍。
建筑施工组织设计按阶段不同可分为标前和标后施工组织设计。针对不同的工程
对象又可分为：施工组织总设计，单位工程施工组织设计，分部分项工程施工组织设计。&&
建设项目由单项工程、单位工程、分部工程和分项工程组成。
我国的基本建设程序可划分为三大阶段(决策、准备、实施阶段)及8个环节：项目
建议书、可行性研究、设计文件、施工准备(包括招标投标、签订合同)、建设实施、
生产准备、竣工验收和后评价。
施工准备工作要贯穿在整个施工过程的始终，根据施工顺序的先后，划分为技术
资料准备、施工现场准备、资源准备和季节性施工准备4个方面。
建设工程施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目
进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理。它是整个建设工程项目管理
的一个重要组成部分，其管理的对象是施工项目。
建设工程项目管理规划是对项目全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以
及各种管理要素进行完整的、全面的、整体的计划。根据建设工程项目管理的需要，
建设工程项目管理规划文件可分为建设工程项目管理规划大纲和建设工程项目实施规
一、单选题
1．具有独立的设计文件，在竣工投产后可以发挥效益或生产能力的车间生产线或独立
工程称之为(&&)。
A．建设项目&&
B．单项工程
C．单位工程&&
D．分部工程
2．可行性研究报告经批准后，是(&&)的依据。
A．施工图设计
B．初步设计
C．项目建议书
D．技术设计
3．建筑施工中的流水作业与工业生产中的流水作业最主要的区别是(&&)。
A．专业队伍固定，产品流动
B．专业队伍和产品都固定
C．专业队伍随产品的流动而流动
D．产品固定，专业队伍流动
4．施工现场准备包括清除障碍物、三通一平、(&&)和搭设临时设施。
A．原始资料的调查
B．测量放线
C．建筑材料的准备
D．编制施工组织设计
5．建设工程项目管理规划文件可分为建设工程项目管理规划大纲和(&&)两大类。
A．项目范围管理规划&&
B．项目管理目标规划
C．总体工作计划&&
D．建设工程项目实施规划
二、多选题
1．设计技术交底会，一般由建设单位组织，(&&)参加。
A．设计单位&&
B．施工单位
C．地质勘察单位&&
D．监理单位
2．施工组织设计根据编制对象范围不同可分为(&&)。
A．施工组织总设计
B．单位工程施工组织设计
C．分部分项工程施工组织设计
D．标前设计
E．标后设计
3．施工准备工作的内容一般可归为(&&)。
A．技术准备&&
B．资源准备
C．施工现场准备&&
D．季节施工准备
4．下列选项中属于建设准备阶段工作内容的是(&&)。
A．征地、拆迁
B．准备必要的施工图纸
C．组织施工招投标
D．项目投资估算&&
E．组织设备、材料订货
5．下列哪些属于施工项目管理实施规划的内容(&&)。
A．施工项目概况&&
B．组织方案&&
C．投标书& && &
D．质量计划&&
E．项目建议书
三、简答题
1．试述建筑产品及其施工的特点。
2．试述基本建设程序的主要内容。
3．一个建设项目由哪些工程内容组成？
4．简述施工准备工作的种类和主要内容。
5．原始资料的调查包括哪些方面？各方面的主要内容有哪些？
6．物资准备包括哪些内容？
7．简述建设工程项目管理规划大纲的内容和作用。
8．简述建设工程项目管理实施规划的内容和作用。
四、案例题
& & 某施工单位承接某工程项目的施工任务，在施工招标阶段，该单位编制了施工项目管
理实施规划。中标后，为进一步加强施工项目管理，在施工技术负责人的主持下，又编制
了一份施工项目管理规划大纲。其中该单位编制的施工项目管理规划大纲内容如下：
(1) 施工项目概况。
(2) 总体工作计划。
(3) 项目管理组织规划。
(4) 技术方案。
(5) 进度计划。
(6) 质量计划。
(7) 项目职业健康安全与环境管理规划。
1．上述背景中施工单位的工作中有哪些不妥？为什么？
2．施工单位编制的施工项目管理规划大纲的内容有哪些不妥？请改正并补充完整。
1．在施工招标阶段，施工单位的工作不妥之处有以下几点。
(1) 在施工招标阶段，该施工单位编制了施工项目管理实施规划，应改为施工单位编制了施工项目管
理规划大纲。因为施工招标阶段，施工单位编制施工项目管理规划大纲的目的是指导项目投标和签订施工
合同，而施工项目管理实施规划是施工单位中标后编制的。
(2) 为进一步加强施工项目管理， 在施工技术负责人的主持下， 又编制了一份施工项目管理规划大纲，
这种说法不妥。为了加强施工项目管理，应该在项目经理的主持下编制一份施工项目管理实施规划。
2．施工单位编制的施工项目管理规划大纲的内容不妥。因为总体工作计划、技术方案、进度计划和
质量计划不是施工项目管理规划大纲的组成内容，而是施工项目管理实施规划中的内容。施工项目管理规
划大纲的内容包括：项目概况、项目范围管理规划、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目成本管
理规划、项目进度管理规划、项目质量管理规划、项目职业健康安全与环境管理规划、项目采购与资源管
理、项目信息管理规划、项目沟通管理规划、项目风险管理规划、项目收尾管理规划。
卧薪尝胆，三千越甲可吞吴！
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