阜阳市交通运输局―阜阳市公共交通专业规划（）
当前位置：
> 交通工作规划
阜阳市公共交通专业规划（）
编辑日期：&&作者：计划运输科&&审核：计划运输科&&单位：阜阳交通运输局&&阅读次数：
第1章& 总 则
第一条& 规划背景
优先发展城市公共交通是我国城市发展和公众出行的迫切需要。为优化阜阳城市交通方式，满足居民日益增长的公交出行需求，逐步缓解城市道路网压力和改善交通环境，切实贯彻“优先发展公共交通”的城市交通政策，发挥公共交通服务和引导城市发展的积极作用，特编制新一轮的阜阳市城市公共交通专业规划。
第二条& 规划范围与期限
1．规划范围
公共交通规划所确定的范围与《阜阳市城市总体规划（）》所确定的规划区范围一致。包括城市规划建成区和周边的乡镇，规划范围总面积约为1108.6平方公里。
2．规划期限
近期为年，远期为年。
第三条& 规划指导思想与原则
1．规划指导思想
贯彻优先发展城市公共交通的指导思想，体现以人为本、方便出行。
2．规划原则
坚持可持续发展原则，体现出
（1）系统性：城市交通是复杂动态的系统，公共交通规划必须从系统角度出发，追求整体效益最优化；
（2）综合性：综合考虑客流需求、城市发展、土地发展、经济效益、交通规划与管理等多方面对公交规划的影响及相互作用；
（3）连续性：逐步过渡，保持公交出行与公交系统规划的连续性；
（4）滚动性：公交规划要求具有较强的实际可操作性，因此，规划的方案需根据实际运营的反馈信息作进一步优化。
第四条& 规划依据
规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见》的通知（国办发〔2005〕46 号）以及其它相关法律、法规、规范和各相关城市规划等进行编制。
第2章& 规划目标
第五条& 规划总体目标
在规划期内，确立公共交通在城市交通中的主体地位，基本形成以公共汽车为主体，出租汽车为补充的常规城市公共交通系统；通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的常规公共交通系统。
第六条& 近期建设目标
到“十二五”末，阜阳基本建成以公共汽车为主体、以出租车为补充的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上，公交车辆平均运营时速达到20公里以上，公共交通准点率较2010年提高20%，万人公共交通车辆拥有量达到10标台以上。
第3章& 阜阳市城市公共交通发展策略
第七条& 公共交通设施用地优先策略
要按照公共交通优先发展的总体目标，在城市用地配置上优先安排公共交通设施用地，通过城市规划“黄线”管制，对停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施用地实施严格控制。
第八条& 公交道路使用权优先策略
公共交通的道路优先使用权是指通过道路设施的建设和管理手段的改进，从空间上和时间上在城市道路系统中给予城市公共交通系统以优先通行的权力。
规划加强公交专用道和优先通行信号系统的建设，对公交优先车道的设置进行全面、系统、科学合理的规划，通过设置路面标志线或专用道路管制为公共交通提供公交专用道、公交优先车道、单向干线和公交逆行专用道等优先运行空间；根据不同道路条件及周围环境选择恰当的公交优先车道技术指标；统一规划、分期建设、逐步成网，最终形成运行良好的公交优先车道网络体系。
科学设置公交优先信号系统，保障公共交通在道路交叉口通行时间上的优先。通过合理配置公交车辆经过交叉口的信号配时，在相位或绿灯时间上给公交车辆以优先通行权，减少公交车辆在交叉口的延误，提高公交准点率。
第九条& 政策倾斜优先策略
1．外部政策
外部政策指的是政府根据城市实际情况制定出一定的，有利于公交发展的各项政策。制定外部政策需从两个方面来考虑，一是扶持政策，就是要通过各种手段发展公共交通，改善其服务质量，确保其经济投入；二是限制政策，就是要限制除公共交通之外的其他交通方式，在购置、使用等不同环节上加以控制。
2．扶持政策
提供财政支持。城市人民政府要对公交场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。在税费方面给予优惠，尽量减轻公交企业的税费负担。还可实行专项税收政策，如开征企事业单位公共交通税，减免公交车燃油税等。
规范补贴制度。对公共交通实行经济补贴、补偿政策。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴。对公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。
调整客运价格。要兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。发挥客运价格的导向和杠杆作用，继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各种公共交通方式之间也要建立合理比价关系，实现优势互补，提高整个公共交通系统的运行效率。
加大科研投入。城市人民政府要加大对公共交通行业的科研投入，实现公共交通优先发展的科技支撑。积极推广应用先进科技成果，满足优先发展公共交通的技术需要。公共交通企业要加大对企业管理系统的科技投入，提高运营组织水平。
完善投资政策。在投资政策方面，加大政府投资力度，完善政府投资方式。
第4章& 阜阳市公交线网规划
第十条& 公交线网规划的基本原则
1.与城市规划布局相协调，促进城市发展的原则；
2.发展目标与渐进式过渡相适应的原则；
3.公交线网的输送能力与客流需求相匹配的原则；
4.车辆配置与道路能力相匹配的原则；
5.与其他交通方式相衔接，实现无缝对接的原则；
6.加强公交辐射功能，扩大公交覆盖范围的原则；
第十一条& 公交线网规划方案
规划公交线网由公交线路组成，将规划线路复合到城市道路网上，就构成了阜阳市公交线网规划方案。远期，阜阳城市将形成60条公交线路，其中规划区间线路40条，区内公交线路12条，郊区公交线路8条，公交线路运营总长度为848.1公里。
规划依据公交线路承担的功能和服务人们不同的出行目的为区分，结合阜阳组团城市规划空间结构，将公共交通线路划分为联系各个组图的区间线路、区内线路和郊区线路三大类公共交通线路。
1.区间线路
主要服务于相邻区间、中等距离公交出行。线路主要连接相邻区间较大的客源产生点、吸引点和区间换乘枢纽，一般沿主次干道布设。
其中将区间线路中反映阜阳铁路枢纽城市特点的公交线路单独析出为对外交通区间线路。
1.1对外交通区间线路
规划对外交通区间线路共11条，全部集中在火车站方向，途径城市主次干道，线路较顺直，联系规划的汽车站、大型批发市场等，实现不同交通方式的无缝对接、快速接驳。规划线路见下表。
由于火车站现状公交枢纽占地面积较小，用地扩展也比较困难，规划结合火车站站前广场改造形成的地上、地下空间，扩大公交枢纽占地，以缓解站前广场的交通压力。
表4―1：&&&&& 规划火车站站前公交枢纽线路表
线路长度（公里）
北京东路、北京中路、界首路、新河路
向阳路、骆家沟路、河口路、太和路
向阳路、骆家沟路、河口路、颍河东路、颍河西路、临泉路
向阳路、幸福路、涡阳路、沙河路、一道河路、阜王路
汽贸物流园
向阳路、颍河东路、东平路、和谐路、沙河路、阜颍路、
经济技术开放区
向阳路、口孜路、沙河路、莲花路、清河路、华清路
向阳路、颍河东路、三角洲公园、颍河西路、颍州路、三清路
北京东路、济河路、颍河东路、三角洲公园、颍上路、一道河路
北京东路、北京中路、颍西路、双清路
向阳路、京九路、阜颍路
经济技术开放区
北京东路、涡阳路、颍东路、南京路
1.2 其它区间公交线路
是指除对外交通区间线路外的联系城市泉北片区、河西片区、河东片区、颍南片区之间的公交线路。
规划其它区间公交线路共29条，分别形成河东――泉北――河西、河东――河西――颍南、泉北――河西――颍南等三个公共交通布设的主方向。
为控制形成常规公交合理的运行距离，规划将公交线路长度原则上控制在15公里以内。具体见下表
表4―2：&&&&&&&&&&&&& 规划区间其它线路表
线路长度（公里）
临沂商城枢纽站
颍东路、太和路、颍泉路、界首路、颍西路、淮河路
河东区、泉北区、河西区
汽贸物流园
涡阳路、沙河路、莲花路、河滨路、新阳大道、复兴路、华桥西路
河东区、河西区、开发区
红星路、骆家沟路桥、颍州路、八里松路、阜王路
河东区、泉北区、河西区
颍西路枢纽
红星路、利辛路、涡阳路、北京中路、颍上北路、颍河西路、颍州路、临泉路颍西路
河东区、泉北区、河西区
颍西路枢纽
阜蚌路、北京路桥、颍上路桥、人民路、颍西路
河东区、泉北区、河西区
颍西路枢纽
振兴路、蚌埠路、向阳路、北京东路、济河路、颍河东路、颍河西路、东城墙路、临泉路、颍西路
河东区、河西区
颍西路枢纽
振兴路、幸福路、向阳路、北京东路、北京中路、颍上路、颍河西路、颍西路
河东区、泉北区、河西区
陈李路、中兴路、新华路、涡阳路、颍东路、光华路、王营路
河东区、泉北区
汽贸物流园
富强路、振兴路、规划颍河桥、河滨路、裕安路、货站路
河东区、河西区、开发区
铁二处医院
辛桥路、幸福路、涡阳路、渡口路 、红星路、颍东路、光华路、柳荫路
河东区、泉北区
王营路、乔庄路、民强路、河口路、颍州路、文峰路、河滨路
泉北区、河西区
市医院（城南新区）
太和路、北京西路、北京中路、颍上路桥、颍上路、沙河路、三清路
泉北区、河西区
新河路、界首路、颍西路、临泉路、阜王路
泉北区、河西区
泉北体育场
三角洲公园
双河路、欧阳修路、南京路、刘路、搬井路、人民路、东城墙路、颍河西路
泉北区、河西区
规划首末站
规划首末站
光华路、大寨路、解放北路、人民路、颍州路、莲花路、河滨路、裕民路
泉北区、河西区、开发区
北京路枢纽
北京中路、颍上路桥、人民路、河滨路、沙河路、三清路、颍州路、韩洼路
泉北区、河西区、开发区
生态园枢纽站
华桥西路站
北京西路、颍州路、清河东路、莲花路、河滨路、裕兴路、长安路
泉北区、河西区、开发区
北京西路、颍西路桥、颍西路、颍河西路、阜王路、一道河路、润河路、阜王路
泉北区、河西区
北京西路、颍西路桥、颍西路、窦棚沟北路、西湖路、双清路、中清路、颍南路、阜王路、八里松路
泉北区、河西区
皖西北商贸城
北京西路、菜园路、河口路、颍上北路、北京路桥、涡阳路、和平路、向阳路、口孜路
泉北区、颍东区
东坡路、北京西路、颍西路、窦棚沟北路、搬井路、河滨路、颍州路、一道河路、赵王路
泉北区、河西区
汽贸物流园枢纽站
华桥西路、复兴路、裕颍路、阜颍路、沙河路、柳林路、云亭路
开发区、河西区
颍西路枢纽站
卫武路、新阳大道、滨河路、莲花路、清河路、奎星路、临泉路、东城墙路、颍河西路、颍西路
开发区、河西区
颍五路、华桥沟西路、滨河路、规划颍河大桥、幸福路、向阳路、长青路
开发区、河东区
颍州经开区
政务中心枢纽
阜颍路、淮河路、阜王路
开发区、河西区
黄庄安置区
货站路、新阳大道、竹园路、阜王路、淮河路、云亭路
开发区、河西区
黄庄安置区
裕兴路、滨河路、京九路、一道河路、颍州路、太和路、柳荫路
开发区、河西区、泉北区
颍西路枢纽站
裕安路、阜颍路、沙河路、三清路、阜王路、颍南路、西湖路
开发区、河西区
市区游览环线
三角洲公园、颍河东路、向阳路、火车站、蚌埠路、颍东路、临沂商城、古泉路、生态园、颍西路桥、河滨路、三角洲公园
泉北区、河西区、河东区
2.区内公交线路
由于河东区和河西区规模大，规划布置部分公交线路，起到合理分流不同出行目的的公交客流。形成对以上公交线路的积极补充。
规划区内公交辅助线路共12条，具体见下表。
表4―3：&&&&&&& 规划区内公交线路表
线路长度（公里）
鹏程路、潘寨路、红星路、抱龙路、济河路、长青路、向阳路、颍河东路、东旭路
涡阳路、颍东路、颍滨路、和谐路
颍滨路、抱龙路、济东路、骆家沟路、涡阳路、致富路、酒坊路
市医院（南）
城泉路、人民西路、华清路、一道河路、阜王路、双清路、颍州南路、市医院（南）
三角洲公园
河滨路、人民路、颍上路、青年路、民主路、规划道路、临泉路、奎星路、清河路、中清路、西清路
三角洲公园
颍河西路、颍上路、文峰路、颍州路、双清路、中清路、八里松路、规划末站
香港财富广场
前王路市场
河滨路、胜利北路、人民西路、东城墙路、临泉路、阜王路、润河路
香港财富广场
河滨路、东城墙路、人民西路、城泉路、贯清路、前王路、润河路、规划道路
香港财富广场
河滨路、沙河路、一道河路、中清路、三清路、东楼路
万家福河滨路站
前王路市场
人民西路、颍上路、颍南路、七渔河路、淮河路、八里台路、规划道路、规划道路
万家福河滨路站
河滨路、文峰路、颍上路、老阜颍路、京九路、润河路、西清路、十二里庙路
南站枢纽站
职校园区北站
竹园路、吉祥路、老阜南路、阜南路、临泉路、七渔河路、刘路
3.郊区公交线路
（1）规划范围
与《阜阳市城市总体规划》规划区范围一致，共有颍东区的插花镇、正午镇、新华办、袁寨镇行政管辖范围；颍州区的王店镇、三十里铺镇，阜南县的三塔镇、袁集镇，颍上县的五十铺镇行政管辖范围；颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州西湖风景区；颍泉区的周棚办、宁老庄镇、姜堂镇行政管辖范围，包括阜阳电厂和茨淮新河北岸500米陆域；城市规划区总面积为1108.6平方公里。其中，三十铺、五十铺镇已经纳入颍州经济开发区范畴，未来成为规划城区的组成部分，王店镇距离城市规划建成区较近，远期也纳入城市规划建成区，规划采取城区公交线路延伸的方式服务王店镇居民的出行。
以上各乡镇与阜阳城市距离较近，联系密切，是进行郊区线路规划的主要范围。
（2）郊区公交线路规划
规划阜阳郊区公交线路共8条，走向布置和主要控制点如下表所示。
表4―4：& 郊区公交线路走向和节点控制
控制点（经过道路）
线路长度（公里）
颍西路枢纽站
西湖镇、西湖风景区、程集镇、职校园区、清河东路、颍西路
颍西路枢纽站
三合镇、阜南路、三清路、阜王路、清河西路、颍西路
颍西路枢纽站
三塔镇、阜南路、颍西路
三角洲安置区
王店镇、阜王路、一道河路、颍州路、颍河西路、三角洲公园、规划道路、和谐路
城区线路延伸
临沂商城枢纽站
宁老庄镇、105国道、太和路、古泉路、颍东路、临沂商城
临沂商城枢纽站
插花镇、305省道、骆家沟路、涡阳路、颍东路、临沂商城
临沂商城枢纽站
正午镇、辛桥、振兴路、幸福路、向阳路、北京东路、涡阳路、临沂商城
临沂商城枢纽站
袁寨镇、第一监狱、向阳路、颍东路、临沂商城
第5章& 公交场站规划
第十二条& 公交场站规划目标
规划体现可持续发展和公交优先的指导思想，依据阜阳市社会经济发展、城市总体规划、大型公共服务设施的布点以及交通网络和道路格局，合理预测城市的公共交通场站需求，做到场站布点合理，规模适当，与城市客流集散点有机结合，形成科学合理的公共交通场站体系。
第十三条& 公交场站布局原则
1.统一规划原则，落实阜阳市城市总体规划的需要。
2.坚持以人为本的原则，满足城市居民出行的需求。
3.可持续发展的原则，规划近期、远期紧密结合。
4.坚持公交优先的原则，与车辆发展规模相协调。
5.坚持节约用地的原则，场站布局合理、规模适当。
第十四条& 本规划采用的公交场站用地标准
本规划依据国家相关规范标准，参照国内大城市公交发展规划，考虑实际用地与项目建设的可行性，合理制定一个更具有可操作性的公交场站用地标准作为参考。
1.公交首末站、枢纽站
规划每标准车用地约为110平方米。
2.公交停车场、保养场
公交停车场与公交保养场合并在一起称为综合车场。将停车、保养、洗车、测试等功能协调处理，一并设置，平均综合车场面积按每标准车200平方米计算。
3.公交修理厂
参照合肥、巢湖、六安等城市的公交规划，不再单独设置公交修理厂，而将其纳入公交高级保养场一并考虑布置。
第十五条& 公交场站规模需求预测
规划停车保养场平均综合用地面积按照每标准车200 m2计算，规划首末站、枢纽站综合用地面积宜按每辆标准车用地110m2计算。规划公交场站规模预测见下表。
表5―1：& 各规划年限公交场站用地
城市人口（万人）
万人拥有率
（标台/万人）
车辆配置（量）
首末站、枢纽站
（万平方米）
停车场、保养场
（万平方米）
修理厂用地面积纳入高级保养场一并建设
第十六条& 公交枢纽站、首末站布局规划
规划枢纽站共10处，首末站44处，靠近服务中心。具体见表5-2、表5-3。
表5―2：&&&&&&&&&& 规划公交枢纽站一览表
占地面积（公顷）
火车站公交枢纽站
火车站站前广场
临沂商城公交枢纽站
与新汽车北站合建
北京中路公交枢纽站
北京中路（原汽车北站）
生态园公交枢纽站
生态园入口广场北侧
颍西路公交枢纽站
颍西路（原汽车西站处）
体育中心公交枢纽站
体育中心，清河西路
汽车站西站公交枢纽站
汽车站西站
政务中心公交枢纽站
政务新区，三清路
汽车站南站公交枢纽站
汽车南站，阜王路南端
汽贸物流园公交枢纽站
汽贸物流园展示中心
表5―3：& 市区主要公交首末站规划位置及用地
占地面积（公顷）
中兴路安置区
中兴路安置区
铁二处医院
铁二处医院
向阳路市场
长青路北侧
规划首末站
泉北体育场
泉北体育场
皖西北商贸城
皖西北商贸城
三角洲公园西
三角洲公园西
河滨路香港财富广场
河滨路香港财富广场
职教园刘路
职教园刘路
职教园双清路
职教园双清路
职教园一道河路
职教园一道河路
前王路市场1
前王路市场
前王路市场2
前王路市场
市医院（南）
瑶池公园，河滨东路
申砦安置区
裕民路，申砦安置区
一中东校区
开发区，一中东校区
黄庄安置区
开发区，黄庄安置区
颍州经开区
颍州经开区，港口路
汽贸物流园安置区
新韩路以南，卫武路以西
颍州经开区，港口路
长安街以北，华桥东路以东
第十七条& 公交停车保养场布局规划
规划保留现状公交1场、2场、3场、4场等4个停车保养场；规划强化现状公交5场的培训功能，不再作为停车保养场使用。
规划新建5个停车保养场。其中规划公交5场位于河西区清河西路以北，东邻规划汽车西站；规划公交6场位于河西区颍州南路西侧，规划柳林路以北；规划公交7场位于涡阳路以东，蒙城路以北；规划公交8场位于泉北区新河路与光华路北交叉口处；规划公交9场位于颍州经济开发区州一路以东，卫武路以南，岳湖路以北；在城市组团中形成颍东3个，泉北2个，颍西3个，经济技术开发区1个的分布格局。总体规划规模为33.6万平方米，停保能力可达1680辆标准车。
规划结合新建公交保养五场建设公交指挥中心。阜阳市公交停车保养场规划布局结构就为“九场一中心”，即由“九个停车保养场与一个指挥中心”组成。公交停车保养场规划见表5―4。
表5―4：& 2020年公交停车保养场规划表
停保车辆（标台）
颍河东路南侧448号
现状向东扩展至规划道路
北京中路218号
颍西路东侧
现状，本统计减去了住宅用地
北京东路以南、济河以西
河西区清河西路以北、东邻规划汽车西站
规划，包括公交指挥中心
颍州南路西侧，规划柳林路以北
涡阳路以东，蒙城路以北
泉北区新河路与光华路北交叉口处
颍州经济开发区州一路以东，卫武路以南，岳湖路以北
第十八条& 场地建设方式
规划公交场站本着集约节约土地的原则兴建，在落实公交用地时，既要考虑保证公交需求，还应尽可能减少对土地的占用。
要对现有的公交场站进行挖潜改造，完善平面布局，增加停车、候车用地，使之发挥最大的使用效率。
综合车场位置可以选择在地价较低的城市边缘和非繁华地带，视情况可建成多层式公交停车库。
居住区特别是大型居住区的公交场站配置应该如其它生活配套设施一样在小区规划时予以考虑。由于起讫点发车时间有规律，居民可以计划上车时间，从而减少总出行时间，提高公交对居民的吸引力。另外，几乎门到门的运输也能提高公交车辆在整个线路上的使用率，居住区内的公交场站宜尽量设在居住区中心或人流集中的市场附近。
小型居住区若用地特别紧张，可在小区边缘设置多候车廊港湾式小型停靠站或中途站，以便多条线路换乘或掉头而不影响道路的正常通行。通过线路多而又不能设置场站的公共场所或商业、就业集中区域也可采用这种小型港湾式场站。
在火车站、长途客运站、等对外交通枢纽，特别是进出客流分别位于不同平面上的交通枢纽，公交接驳应尽量结合建筑物内客流方向建设立体接驳场站，尽量使公交车辆在入口处下客，出口处上客。既方便乘客，又可减少场站用地。
第十九条& 远期公交规划中的关键问题包括规划目标、主要公交客运走廊分析、快速公共交通专用系统、公交换乘枢纽布局、公交信息系统建设等。
规划目标是形成以公共交通为主体，以个体交通为辅的城市客运系统结构；大力提高规划范围内的公交服务水平；在主要公交客运走廊上建设快速公交专用系统，并以公交换乘枢纽为支撑点，形成多层次公交线网布局；进一步完善公交网络结构，强化城中心区与周围组团结合部等地区的公交出行；建成为实现公交一体化目标服务的公共交通信息系统。
城市客运走廊反映了城市主要客流集散点和城市发展重点地区的分布与格局，是引导城市公共交通发展的重要依据。
经过对城市土地发展与客运发展趋势分析，规划确定未来城市主要客运走廊：
● 河西区主要公交客运走廊：
南北向：颍上路、颍州路、阜王路、颍西路
东西向：人民路、颍河西路、淮河路、三清路
● 泉北区次要公交客运走廊：
南北向：太和路、界首路
东西向：北京中路
● 河东区主要公交客运走廊：
南北向：向阳路、涡阳路、济河路
东西向：颍东路、北京东路、颍河东路
● 颍南区次要公交客运走廊：
南北向：新阳大道
东西向：阜颍路
规划根据阜阳城市规划结构，阜阳市远期宜选用快速公交专用道网系统和BRT系统相结合的公共交通专用系统模式。
快速公交专用道网络系统通过设置和划定公共交通专用道路、优先单向、逆向专用线路，配套设置完善的标志、标线等标识系统，合理设置公共交通优先信号系统等措施与手段，实现提供安全、高效、快捷的公共交通服务。
根据阜阳市远期公交规划确立的目标，为支持城市远期的土地开发及满足客流出行的需要，至2020年应在在城市主要公交客运走廊上开辟公交专用道，以公交专用道和大容量的公交汽车交通作为公交体系的支柱；并根据经济社会发展的需要，及时讨论建立公交BRT系统。
建议开辟的公交专用道如下：
● 河西区主要公交客运走廊：
南北向：颍上路、颍州路、阜王路、颍西路
东西向：人民路、颍河西路、淮河路、三清路
● 泉北区次要公交客运走廊：
南北向：太和路、界首路
东西向：北京中路
● 河东区主要公交客运走廊：
南北向：向阳路、涡阳路
东西向：颍东路、北京东路、颍河东路
● 颍南区次要公交客运走廊：
南北向：新阳大道
东西向：阜颍路
建议远期开辟公交专用道共19路段，总长约45公里。
建议开辟的公交BRT系统如下：
BRT系统首末站分别设在阜阳合肥经济园区和颍东城区，可与停车保养场统一设置，停车保养场用地规模不少于5公顷；
BRT系统公交线路建议沿阜颍路、南京路、淮河路、颍东路等城市组团间联系主干道设置；
BRT系统公交线路经过的城市道路，原则上采用公交专用通道和在交叉口赋予的优先通行权。
第二十三条& 实施公交专用道的建议
1.拟选道路的建设条件
由于阜阳以前按照中小城市标准建设，造成既往建设城市道路标准较低，老城区道路宽度基本在40米左右，多数为双向4车道，较难提供公交专用道。近几年城市道路改造后，通过去除道路机非分隔绿化带，扩大机动车道，使得道路机动车通行能力得到提高，机动车道普遍由4车道扩展为6车道或8车道，为公交专用道的划出提供了可能。
表6-1：&&&&&&&&&&&&&&&& 拟选公交走廊道路基本情况一览
红线宽（米）
人民路――林带路
林带路――柳林路
4.5+5.5+2+21+2+5.5+4.5
人民路――清河路
4+5+1+20+1+5+4
林带路――一道河路
5+7+3+20+3+7+5
一道河路――新韩路
6.5+6+6+23+6+6+6.5
临泉路――一道河路
一道河路――淮河路
2.5+7.5+5+4+22+4+5+7.5+2.5
淮河路――八里松路
2+4+6+4+15+8+15+4+6+4+2
窦棚沟――一道河路
7+8+4+22+4+8+7
解放路――颍上路
4.5+31+4.5
河滨路――程集路
4.5+6+1.5+21+1.5+6+4.5
南京路――沙河路
5.5+5+4+11.5+3+11.5+4+5+5.5
七渔河路――沙河路
2+4.5+6+6+23+6+6+4.5+2
颍柳路――巨龙北巷
7+8+4+22+4+8+7
颍柳路――北京中路
6+6+3+30+3+6+6
古泉路――新华路
7+8+4+22+4+8+7
蚌埠路――颍河东路
5+6+3+22+3+6+5
向阳路――和谐路
6.5+5.5+3+30+3+5.5+6.5
红星路――向阳路
3+3+5.5+4+29+4+5.5+3+3
蚌埠路――向阳路
8.5+8+4+19+4+8+8.5
涡阳路――向阳路
6.5+7+2+14+2+7+6.5
滨河路――颍州南路
10+8+10.2+23.6+10.2+8+10
2.公交专用道设置设置原则
城市公交车车型以大型客车为主，规划从车辆正常行驶和安全的角度出发，公交专用道的宽度可取3.50-3.75m。
公交专用道基本设置型式及特点：根据公交专用道在道路上的位置，将公交专用道划分为路内侧型、路中型和路外侧型。
3.设置标准及条件
为了合理规划公交专用道，有效地利用道路空间资源，一般认为，选择设置公交专用道的路段应具备如下基本条件：
a.路段客流量。路段客流量是设置公交专用道的基本依据。建议单向平均总的客流量达到5000人次/h时可考虑设置公交专用道。
b.路段公交车流量。建议当断面单向平均公交车流量大于50辆/h或高峰小时断面单向公交车流量大于150辆/h时，可以设置公交专用道。
c.路段饱和度。通常认为路段饱和度位于0.5-0.8之间时适合设置公交专用道，低于或高于这一范围则不适合。
d.道路状况。当道路单向机动车车道数为一条或两条时，如果再设置公交专用道，则非公交车辆就无法超车，不利于非公交车的运行，此时如果需要则可考虑设置公交专用路（即整个路段都归公交车使用）或逆向公交专用道 （非公交车辆为单向行车，而公交车可双向通行）。当道路单向机动车车道数达到三条或三条以上，且机动车流量低于该道路的通行能力时，则比较有利于将其中一条车道设置为公交专用道。此外，为保障公交车道上公交车辆获得一定的速度，道路的机动车道与非机动车道之间需要有物理隔离（如栅栏或绿化带），且平交路口平均间距最好大于500m，道路两侧的商业活动也需较少。
此外，对于客流量时段分布不均匀性较大的路段，应根据实际的客流需求以及对社会车辆的最小影响来确定公交专用道的最佳使用时段，如在早高峰、午高峰、晚高峰三个时段时实施公交专用道，其余时间则允许社会车辆进入公交专用道，从而确保公交专用道的最大价值，并使整个交通系统受益。
3.公交专用道设置建议
规划建议以下道路开辟公交专用道，专用道位置用加粗斜体字标示，具体见下表。
表6-2：&&&&& &&&&&&&&&&&拟选公交走廊道路基本情况一览
红线宽（米）
人民路――林带路
林带路――柳林路
4.5+5.5+2+21+2+5.5+4.5
人民路――清河路
4+5+1+20+1+5+4
林带路――一道河路
5+7+3+20+3+7+5
一道河路――新韩路
6.5+6+6+23+6+6+6.5
临泉路――一道河路
一道河路――淮河路
2.5+7.5+5+4+22+4+5+7.5+2.5
淮河路――八里松路
2+4+6+4+15+8+15+4+6+4+2
窦棚沟――一道河路
7+8+4+22+4+8+7
解放路――颍上路
4.5+31+4.5
河滨路――程集路
4.5+6+1.5+21+1.5+6+4.5
南京路――沙河路
5.5+5+4+11.5+3+11.5+4+5+5.5
七渔河路――沙河路
2+4.5+6+6+23+6+6+4.5+2
颍柳路――巨龙北巷
7+8+4+22+4+8+7
颍柳路――北京中路
6+6+3+30+3+6+6
古泉路――新华路
7+8+4+22+4+8+7
蚌埠路――颍河东路
5+6+3+22+3+6+5
向阳路――和谐路
6.5+5.5+3+30+3+5.5+6.5
红星路――向阳路
3+3+5.5+4+29+4+5.5+3+3
蚌埠路――向阳路
8.5+8+4+19+4+8+8.5
涡阳路――向阳路
6.5+7+2+14+2+7+6.5
为保障公交专用道的畅通，规划建议对利用非机动车道实施公交专用道的道路，因地制宜改造人行道可以容纳非动车通行；同时完善停车场建设，加强道路管理，杜绝机动车沿路随意停放。
第二十四条& 换乘枢纽设置
换乘枢纽是解决各种交通方式换乘的最有效途径，随着公共交通运营组织和管理模式的发展，客运换乘枢纽将上升到公共交通网络之间以及与其他交通方式间联系的核心地位。未来的公交网络的构成模式为以换乘枢纽为支撑点，以公交专用道为平台的多层次网络。换乘枢纽的布局对于远期的公交规划起到非常关键的作用。
换乘枢纽是面向城市整体发展，在重要的客流集散点使各种客运交通方式互相衔接的大中型客运车站。每个换乘枢纽用地应在城市总体规划中作为城市公共用地给予预留，换乘枢纽的规模应根据公交线路条数和其他交通方式的需求及功能定位进行规划控制、整合土地利用与详细交通工程设计，以便组织客流换乘和人流的快速集散。
远期建设的换乘枢纽有：阜阳火车站、阜阳机场、汽车南站、汽车西站、汽车北站、汽车东站和颍西路公交枢纽站、临沂商城公交枢纽站等8处。
这些公交换乘枢纽均应列入近期建设规划当中，远期应根据客流需求及用地条件进行合理扩充并完善其设施设备。
规划通过先进的信息、通讯和监控等技术实现公交运营管理，保证车辆的正常运行，实现各公交方式的调度协调管理。
包括公共交通智能化调度管理、公共交通场站管理、公共车辆管理等。
第7章&& 近期建设规划
第二十六条& 近期规划重点
结合近期道路网的建设，进一步加大公交服务面积，提高公交覆盖率；根据近期出行需求预测分析，开辟公交线路，满足不断增长的出行需求；设置新的公交枢纽，加强外围片区间的公交联系；优化调整公交线网，减轻城市中心的交通压力，改善运力不足局面；强化公交场站建设，适应公交发展需求。
第二十七条& 近期公交线网规划方案
到2015年，阜阳市公交线网规划方案保留线路16条，调整线路6条，增加线路4条，阜阳市近期公共交通线路共计26条。
在近期线网规划方案中，仅对线路调整幅度较大以及新辟线路进行说明；对于保留线路以及变化幅度不大的线路不予说明，只在线网明细表中列举。
1.保留线路
对于线路走向合理，客流量大的线路，保持原有走向不变，予以保留。同时结合场站布局，部分线路首末站作了相应的调整和延伸。近期规划方案的保留线路是1路、2路、3路、4路、9路、11路、13路、14路、15路、16路、19路、20路、22路、23路、25路、26路、29路。
2.调整线路
根据新建颍上路桥和阜阳船闸维修后，以及新设置的换乘枢纽和主要客流集散点的需要，对阶段治理方案中的部分线路进行了调整，是公交线路等级功能合理化。同时可以通过对一些线路的局部修改来优化整个线网的运能，增加公交的覆盖率和公交的可达性。近期规划方案的调整线路是5路、6路、7路、18路、21路、28路。
5路：颍西路枢纽―西湖镇
现状为客运北站―西湖镇，为郊区线路，运营距离24公里，线路过长，运营不合理。近期规划结合新建颍西路公交枢纽站，调整为颍西路枢纽―西湖镇，不再穿越城市商业中心。
6路：三角洲公园―阜阳电厂
现状为鼓楼―周棚，因鼓楼广场改造后，去掉了公交首末站功能，需要及时调整。近期规划调整为三角洲公园―阜阳电厂，公交线路改由颍上路桥过泉河，不再穿越人民路，减轻颍州路与人民路交叉口交通压力，末站向北延伸至阜阳电厂，适当扩大服务范围。
7路：临沂商城― 一监
现状为鼓楼―一监，同样因鼓楼广场改造需调整。近期规划调整为临沂商城―一监，减少经过城市中心区的绕行，线路全程长14公里。调整后线路经过三角洲公园、阜阳商厦、万家福超市、临沂商城等人流集散中心，便于人们出行。
18路：瑶海大市场―汽贸物流园
现状为火车站―瑶海大市场，近期规划调整为瑶海大市场―汽贸物流园，加强开发区汽贸物流园与主城区的联系。
21路：颍西路枢纽―辛桥
现状为生态园―辛桥，现状线路较长，达18公里。近期规划将其截断，划分为2各线路，其中21路接入颍西路枢纽站，线路长度为14.6公里，另一条则成为新增线路。
28路：火车站―商贸城
现状为火车站―商贸城，现状线路较短，仅7.5公里。随着临沂商城的建成，近期规划将其经过线路调整为皖西北商贸城、临沂商城至火车站，扩大服务范围。
3.新辟线路
结合近期道路网的建设和临沂商城等大型商贸物流中心建设，以及新建居住区，新辟线路以填补公交服务空白区的公交线路覆盖率，提高公交服务水平，加强中心城区与城市各组团的联系，完善公交线网，满足居民出行需求。近期规划方案的新辟线路是31路、33路、35路、36路。
31路：临沂商城－奎星楼
临沂商城－奎星楼，单边运营12.75公里，沟通了阜阳?临沂商城至北三环、老阜太路、北京西路、瑶海大市场、汇鑫家具城、大润发、市医院、古商城等一些重要商业汇集区的直线沟通，进一步方便了市民出行的乘车需求，提升了公交线网的合理布局。
33路：临沂商城－天筑逸景
临沂商城－天筑逸景，单边运营15.5公里，沟通了阜阳?临沂商城至颍东和河西区。经过涡阳路、河滨路、颍上路、颍州路等城市现状居住稠密区，进一步方便了市民出行的乘车需求，提升了公交线网的合理布局。
35路：临沂商城－三里湾
临沂商城―三里湾，单边运营10.5公里，经过颍东路、古泉路、太和路、颍州路、人民东路。沟通颍东区、泉北区和城市中心。
36路：生态园－易景国际
生态园―易景国际，单边运营11.3公里，经过南京路、人民西路、颍州路、临泉路、奎星路、中清路、一道河路、林颍路、淮河路。沿途经过旅游景区、商业中心，经过道路两侧居住区密集，便于居民出行。
近期随着城市路网的完善和城市新区的不断建设，对于具备开通公共交通线路的地区应及时开通公交线路，采取新辟线路、延伸线路的方法解决。
规划近期公交线路见下表
表7―1：&&&&&&&&&&&&&& 规划近期公交线路表
起点―终点
运行距离（公里）
沿& 途& 经& 过& 站& 点
火车站―职业技术学院
火车站、铁二处、麻纺厂、公交总公司、烟厂、颍汇市场、联通公司、汽运集团、大戏院、千百意、邮电局、（鼓楼?保健医院）、敬贤山庄、乐家生活广场、汇鑫家具城、（妇产医院?中南）、汽车西站、怡和庄园、职业技术学院
科技职业学院―制革厂
科技职业学院、罗庄、郭韩庄、国营驾校、市二院、皮肤病医院、师院北门、一职高南门、市医院、三中、（鼓楼?保健医院）、邮电局、千百意、春益苑、万家福超市、商厦、二中西门、二中、肿瘤医院、农机公司、种子酒厂、窑厂、制革厂
火车站―红堡城
火车站、十六中、化工总厂、轴承厂、拖拉机厂、地铁局、大桥西站、市水建公司、万家福、百货大楼、大戏院、电业大楼、燕莎百货、中石化阜阳公司、(建委大厦?和家乐）、二里井新村、电业局家属院、桂花苑小区、天筑逸景、红堡城
生态园―京九办
生态园、白马服装城、商贸城、泉水湾花园、康泰药业、汽车北站、市医药有限公司、五院国贸、大戏院、电业大楼、纺织厂、男科医院、京九丝绸北区、红旗中学、颍南小学、汽车南站、赵王新区、京九办.备注：（京九办至生态园经过：燕莎百货）
颍西路枢纽―西湖镇
颍西路枢纽、质检站、地税局、科技职业学院、体育场、交警支队、计算机学校、阜阳体校、市窑厂、河水、刘棚、宏洋集团、程集东站、程集西站、养鸡厂、刘寨、西湖东站、西湖西站、颍州公墓、西湖镇
三角洲公园―电厂
三角洲公园、阜阳商厦、万家福、大桥西站、印染厂、訾营大市场、城郊中学、孟庄、政法学校、（阜阳?临沂商城）、新华交管站、潘寨、魏井、西站路口、魏辛庄、北站路口、周棚镇、电厂
临沂商城 ― 一监
临沂商城、宏达汽修厂、车管所、水建公司、万家福超市、联通公司、颍汇市场、烟厂、公交总公司、牛庄、四局车队、石油库、省一监
汽车北站―职业技术学院
汽车北站、市医药有限公司、五院国贸、大戏院、电业大楼、燕莎百货、中石化阜阳公司、文峰公园、市农行、市政府、市公安局、师院南门、市技术监督局、怡和庄园、职业技术学院
火车站―计算机学校
火车站、铁路新村、颍东区委、幸福新村、颍东检察院、张北、颍汇市场、（江南农机?驭鹏公司）、农机公司、肿瘤医院、饲料厂、联通公司、汽运集团、燕莎百货、中石化阜阳公司、文峰公园、市农行、市政府、市公安局、师院南门、市技术监督局、质检站、地税局、科技职业学院、体育场、交警支队、计算机学校
火车站―天瑞中学
火车站、铁路新村、颍东区委、公交四公司、地铁局、育新小学、颍汇市场、联通公司、二中西门、男科医院、京九丝绸北区、红旗中学、颍南小学、汽车南站、天瑞中学
申寨安置区―皖北驾校
申寨安置区、如意豪庭、上海大花园、汉丰度假村、依心明园、牧医学校、和尚庄、医药集团、春益雅苑、汽车南站、颍南小学、红旗中学、京九丝绸北区、男科医院、二中西门、商厦、万家福超市、水建公司、康泰药业、商贸城、白马服装城、工业园路口、月娇有限公司、皖北驾校
世纪彩虹城――阜阳体校
世纪彩虹城（奇瑞、海马4S店）、黄庄、上海大花园、公交陪驾中心、一汽鑫业、开乐公司、世纪家园、京九丝绸南区、（富安?森活印象）、医药集团、春益雅苑、汽车南站、创伤医院、二里井新村、(建委大厦?和家乐）、中石化阜阳公司、燕莎百货、友好医院、南门、市医院、师院北门、皮肤病医院、市二院、国营驾校、市卫校、师范学校、顺昌学校、阜阳体校
一中东校――商贸城
一中东校、丽晶佳苑、开发区管委会、家和兴公司、世纪家园、京九丝绸南区、（富安?森活印象）、医药集团、采莲郡、金种子集团、啤酒厂、安邦保险、新里程、平安保险、中石化阜阳公司、燕莎百货、电业大楼、大戏院、千百意、邮电局、（鼓楼?保健医院）、敬贤山庄、乐家生活广场、自来水公司、瑶海大市场、商贸城、
瑶海大市场―汽贸物流园
瑶海大市场、李韩庄、三义街路口、环球外滩国际城、环球房产、邮电局西门、千百意、春益苑、万家福超市、元丰市场、饲料厂、肿瘤医院、农机公司、商校、采莲郡、医药集团、（富安?森活印象）、京九丝绸南区、世纪家园、开乐公司、一汽鑫业、（奇瑞、海马4S店）、广汽丰田4S店、汽贸物流园
飞机场―弘达停车场
飞机场、张小庄、花园、恒宇装饰、新卢庄、颍河轻质建材、工业经济学校、五里庙、四通山庄、中源汽贸集团、颍州公安局、移动大楼、颍州区委、王店路口、华联大厦、劳动大楼、南门路口、民族中学、（温州街?国立商城）、邮电局、千百意、五院国贸、市医药有限公司、汽车北站、车管所、农机校、弘达停车场
商贸城―七里碑
商贸城、泉水湾花园、康泰药业、汽车北站、市医药有限公司、五院国贸、大戏院、电业大楼、燕莎百货、文峰公园西门、天筑集团、市政府、华联大厦、王店路口、一道河路口、易景国际花园、王师庄、七里碑
颍西路枢纽―辛桥
颍西路枢纽、汇鑫大市场、敬贤山庄、邮电局、千百意、春益苑、万家福超市、联通公司、饲料厂、肿瘤医院、农机公司、（江南农机?驭鹏公司）、颍汇市场、张北、颍东检察院、青峰、立交桥、铁二处医院、农机大市场、前六里、十一中、肉联厂、袁大庄、辛桥
阜阳?临沂商城―天瑞实验中学
(阜阳?临沂商城)、政法学校、孟庄、城郊中学、訾营大市场、印染厂、大桥西站、万家福、联通公司、东方第一城、古商城、市医院、南城墙、南门路口、劳动大楼、华联大厦、十五中、市服务中心、市规划院、创伤医院、汽车南站、赵王新区、天瑞实验中学
职业技术学院―颍东开发区
职业技术学院、颍州公安局、移动大楼、颍州区委、国安局、市服务中心、市规划院、二里井新村、(建委大厦?和家乐）、中石化阜阳公司、燕莎百货、电业大楼、大戏院、百货大楼、万家福、大桥西站、地铁局、公交四公司、颍东区委、铁路新村、火车站、十六中、六里小学、肉联厂、中粮储备库、陈桥、安固公司、薛铺新村、颍东开发区
火车站―科技职业学院
火车站、铁路新村、颍东区委、公交四公司、地铁局、大桥西站、万家福、百货大楼、大戏院、东方第一城、古商城、三中、一职高、汇鑫南门、（妇产医院?中南)、汽车西站、质检站、地税局、科技职业学院
火车站―阜阳体校
火车站、铁二处、麻纺厂、公交总公司、烟厂、颍汇市场、（江南农机?驭鹏公司）、商校、金种子集团、啤酒厂、安邦保险、新里程、平安保险、文峰公园、市农行、市政府、市公安局、师院南门、市技术监督局、汽车西站、皮肤病医院、市二院、国营驾校、市卫校、师范学校、顺昌学校、阜阳体校
火车站―商贸城
火车站、铁路新村、颍东区委、公交四公司、地铁局、城郊中学、临沂商城、工业园社区、依泉庭苑、泉水湾花园、商贸城
黄庄安置区――二手车市场
黄庄安置区、工贸学校、世纪家园、京九丝绸南区、（富安?森活印象）、天瑞名城、天瑞实验中学、赵王新区、汽车南站、颍南小学、红旗中学、京九丝绸北区、男科医院、二中西门、商厦、万家福超市、水建公司、市医药有限公司、汽车北站、康泰药业、泉水湾花园、颍泉区委、富安新村、工业园社区、管庄、余营、二手车市场
临沂商城－奎星楼
北三环、老阜太路、北京西路、瑶海大市场、汇鑫家具城、大润发、市医院、古商城、奎星楼
临沂商城－天筑逸景
经过涡阳路、河滨路、颍上路、颍州路
临沂商城―三里湾
经过颍东路、古泉路、太和路、颍州路、人民东路
生态园―易景国际
南京路、人民西路、颍州路、临泉路、奎星路、中清路、一道河路、林颍路、淮河路
第二十八条& 公交线路车辆配置
根据公交车型大型化的发展趋势，建议构成主干线网的各公交线路适当配置大巴（9米以上），构成辅助线网的公交线路适当配置中巴（9~10米双门中巴），采用环保型公交车，逐步淘汰现有落后车型。
第二十九条& 近期公交场站规划方案
规划结合公交“十二五”发展规划和公交站场远期规划，近期规划新建4个站场，新建2处公交枢纽站。其中，新建公交5场，包括公交指挥中心一并建设；新建体育中心公交枢纽站、颍西路公交枢纽站。近期公交停车保养场规划见下表。
表7―2：& 2015年公交停车保养场规划表
停保车辆（标台）
颍河东路南侧448号
现状，东侧规划城市道路占用了现状部分用地
北京中路218号
颍西路东侧
现状，本统计减去了住宅用地
北京东路以南、济河以西
河西区清河西路以北、东邻规划汽车西站
规划，包括公交指挥中心
河西区三清路与南站路相交处
涡阳路以东，蒙城路以北
泉北区新河路与光华路北交叉口处
表7―3：& 2015年公交枢纽站规划表
占地面积（公顷）
生态园公交枢纽站
生态园入口广场北侧
火车站公交枢纽站
火车站站前广场
临沂商城公交枢纽站
临沂商城，红星路
颍西路公交枢纽站
颍西路（原汽车西站处）
体育中心公交枢纽站
体育中心，清河西路
第三十条& 近期公交规划方案投资估算
1.车辆投资估算
根据近期车辆配置情况的预测，阜阳市2015年应投入标准车辆1200标台，近期比现状要增加652标台，车辆投资按照目前车辆价格估算，即标准公交车每辆45万元，则阜阳市从现在至2015年共需投入的车辆购置费用为29340万元。
2.场站投资估算
近期场站规划面积为29.6万m2，现有场站面积8.55万m2，按照平均900/m2元计算，2015年阜阳市需新增公交场站用地21.05m2，需投资约18945万元,可以满足近期的要求。
3.公交发展投资建议
分析表明，近期公交发展的基础投资约为48285万元，约平均每年需投资9657万，这样的投资对公交企业来说，是很大的数目，单依靠企业自身的力量很难达到。公交是一项公益性事业，所以必须依靠政府的大力支持和各部门的协调配合才能走上良性发展道路。
第8章& 出租汽车发展规划
第三十一条& 规划到2015年出租车数量应控制在3000辆以内，到2020年出租车数量应控制在4500辆以内。
第三十二条& 根据规范标准，营业站的面积宜考虑停放10-25辆出租汽车，用地面积为250-500平方米。在乘客比较集中的火车站、长途汽车站、饭店、宾馆等公共场所和旅游景点，客运管理机构应设置出租汽车营业站；在繁华的主、次干路上可以设置专门的出租汽车停车道，除了上下客以外，也允许出租汽车在此短时间排队等候乘客；在快速路上禁止出租汽车停车上下客，必须转到其它等级的道路上上下客。
第三十三条& 出租汽车在数量上要依据规划部门的预测，由市纪律委员会监督、公证，采取审核分配的方法有计划地发展，做到既公平有效地分配当年有限的发展限额，又促进企业在经营管理上的持续发展，使出租汽车行业稳定健康地发展下去。
第三十四条& 出租车也是反映一个城市文明的流动窗口。规划不同时期的出租车应符合政府调控要求，体现对环保、车型、车容、车貌的统一要求。
第9章& 优先发展城市公共交通的政策
第三十五条& 全面树立公交优先的意识
优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。要加强决策、管理部门的公交优先意识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。同时加强全社会公交优先的宣传力度，使广大为群众认识到公交优先的益处，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。
第三十六条& 建立健全城市公共交通法规标准体系
要从实际出发，建立完善的法规政策体系，为优先发展城市公共交通提供法制保障。在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。
要依据有关法律、法规，加强对城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种非法营运活动，维护公共交通市场秩序，保障合法经营者的合法权益。要规范城市公共交通企业经营行为，监督检查企业服务质量，保障乘客的切身利益。要严厉查处侵占、破坏城市公共交通设施，危害城市公共交通运营安全的行为，保障城市公共交通的安全。
第三十七条& 积极落实公交优先发展的政策
发展优先：在城市整体的发展和规划中，在城市交通规划、建设、管理中，把公共交通的发展管理放于优先的位置，即政策优先，包括资金、规划、建设优先。
方式优先：在城市交通长期发展战略上，应该着力推进建设快速大容量的公共交通及专用道系统。
策略上优先：主要是在时间上和空间上，给予公共交通优先行驶的特权，提高速度，节省运行时间，提高运输效率，达到吸引乘客的目的。主要采取相应的管理手段来实现。
时间上优先：高峰期优先权，通过交通管理，改善道路交通状况、交叉口优先通过措施。
空间上优先：设置专用车道、专用路。
在土地利用上公共交通优先：公共交通乘客及顾客直接上车或下车进入建筑，是土地利用与交通规划结合在地点规划(Site Planning)上体现公共交通优先的一个应用方面。
第三十八条& 加快公共交通基础建设
加快公共交通基础建设的步伐，为公交优先创造良好的运行条件。加强《城市黄线管理办法》，规划场站建设用地不得侵占和改变其用地性质；城市道路规划建设和改造阶段，充分考虑公交发展需求，加强公交站场包括总站、换乘站、中途停靠站及可能的公交优先通行车道等的规划建设，减少路内停车等，从而提高公共交通的出行吸引力，提高公共交通的服务质量。
第三十九条& 增加公交投入
公交运营作为一项社会公益性服务，要纳入公共财政体系统筹安排，重点扶持。政府部门需要提供一系列的优惠条件，包括投资优先、运营亏损补贴、税收减免等，促进公共交通的发展。进一步完善市场经济条件下优先发展城市公共交通的经济补偿具体政策，建立规范的城市公共交通补贴制度和公共交通财政补偿机制，科学划分政策性亏损和经营性亏损的范围。对城市公共交通因价格限制因素造成的政策性亏损，应给予政策扶持和价格补贴。
第四十条& 加快公交优先的技术支持
随着智能交通运输系统（ITS）、GPS等技术的发展与应用，对于提高交通运输系统的效率和效益、交通安全、降低能耗和环境污染等方面作用突出。可以通过建立智能化的公共汽电车调度中心，进一步完善运营调度通讯系统、信息服务系统、电子收费系统等措施，采用先进的绿色环保公交车辆，有效提高公共交通的运营效率，增强对乘客的吸引力。
第10章& 保障规划实施的措施
第四十一条 &在《阜阳市城市公共交通专业规划》公交基础设施选址区域内的开发建设项目，要符合以下规定：
公交枢纽站、首末站、出租汽车服务区应设置在道路红线以外。公交枢纽站、首末站、应设置在人口比较集中、群众出行量较大的区域，其中公交首末站必须靠近城市主干道和次干道设置，尽量设置在小区边缘和广场附近，以减少对居民生活的干扰。公交途经站的设置应当方便乘客出行和换乘，在规划中应优先考虑凹进式港湾。
在城市规划区内，按照规划要求，建筑面积5万平方米以上的新建住宅区、商业区、文体中心、交通枢纽、风景名胜区、开发区、市级大型公共建筑、商业建筑、火车站、机场、大型工业企业以及文化教育、体育会展等建设项目和人民群众出行不便的区域，在规划中应优先考虑公交首末站或公交枢纽站的设置。
在城市规划区内，城市主次干道、等级公路等新建、改建、扩建的建设项目，必须按强制性标准建设凹进式港湾公交途经站；新建的六车道以上（含六车道）城市主次干道有条件的区域可考虑设置公交专用道。
第四十二条 &公共交通首末站及站内公交线路数量必须随建设项目的规划选址一并确定，涉及《阜阳市城市公共交通专业规划》中确定的公交首末站用地区域内的开发建设项目，在建设项目前期规划选址过程中应征求交通运输部门意见并符合以下规定：
（一）城市规划区内，建筑面积小于5万平方米的建设项目，根据周边用地情况和公共交通发展需求，在用地范围内，可规划1条公交线路的首末站。
（二）城市规划区内，建筑面积在5--10万平方米(包括5万平方米)的建设项目，在用地范围内，规划1―2条公交线路的首末站。
（三）在城市规划区内，建筑面积在10--20万平方米（包括10万平方米）的建设项目，在用地范围内，规划2--3条公交线路的首末站。
（四）城市规划区内，建筑面积在20―30万平方米（包括20万平方米）的建设项目，在用地范围内，规划3--4条公交线路的首末站。
（五）城市规划区内，建筑面积在30--50万平方米（包括30万平方米）的建设项目，在用地范围内，规划不超过4条公交线路的首末站。
（六）城市规划区内，建筑面积大于50-100万平方米的建设项目，按照上述规定，根据城市规划和实际需求，用地范围内分散规划1---2处公共交通首末站，每处首末站规模不得小于停放2---3条公交线路用地。
（七）城市规划区内，建筑面积大于100万平方米的建设项目，按照上述规定，根据城市规划和实际需求，用地范围内规划1处综合交通枢纽，综合交通枢纽包含公交枢纽站和出租汽车服务区功能。
第四十三条 &公共交通基础设施用地应当以无偿划拨方式供地。公共交通基础设施的建设应当执行国家和省市有关规定和技术标准。公交首场站的建设应严格遵循“土地集约化利用”的原则。
第四十四条& 涉及公共交通基础设施的建设项目在审批时，规划部门应征询市交通运输部门的意见，对建设项目配套建设的公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合城市公共交通规划要求和实际需求进行审查，符合要求的要签署意见；对不符合要求的要提出改进意见。工程竣工后，交通运输部门参与竣工验收，验收合格后，方可发放竣工工程备案证。
建设项目配套建设的公共交通基础设施的报批及建设主体为建设项目的开发建设单位。公共交通基础设施应与项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。分期开发建设的项目,必须在一期开发项目中完成公共交通基础设施的建设任务。公共交通基础设施产权纳入国有资产管理，由公交、出租汽车企业无偿使用。
第四十五条& 新建的公交基础设施的拆迁成本及建设资金列入新建主体项目的总成本。建设项目中涉及到公共交通基础设施部分由市政府征收的相关配套费用及税费应予以减免。
对已经规划但还未建设的公共交通基础设施，建设资金可在城维费列支，列入城市基本建设计划；或从公共交通基础设施建设专项基金中支出。
第四十六条& 公共交通基础设施日常管理规定：
公共交通基础设施日常维护和管理由使用单位负责。
公共交通基础设施日常使用、维护和管理由市交通运输部门负责监督管理。
任何单位和个人不得随意迁移、拆除、占用公共交通基础设施，不得擅自改变其使用性质。
由市公安交通管理部门负责公交专用道使用管理。
第四十七条& 公共交通基础设施的建设必须建立严格的监督制约机制，城乡规划、城乡建设、发展和改革、住房保障和房产管理、国土资源、财政、交通运输等行政管理部门按照各自职能，对建设单位、施工单位和公交线路经营单位进行监督检查。
（一）对未按规定完成公共交通基础设施建设相关工作的建设单位，由相关部门依据有关法律、法规规定进行处罚。
（二）对未经审批或未按审批程序办理相关审批手续，而擅自违法建设公共交通基础设施的或擅自改变公共交通基础设施使用功能及规模的建设单位，由相关部门依据有关法律、法规规定对开发建设单位进行处罚。
（三）对未经验收或验收不合格投入使用的公共交通基础设施工程，由相关部门依据有关法律、法规规定对建设单位进行处罚，并限期改正。
（四）建设单位应设立公共交通基础设施建设专项资金，市人民政府相关部门应对此专项资金进行监管，确保不挪用、不浪费。对违反规定挪用或浪费该专项资金的单位或个人，按照有关法律法规追究行政责任和法律责任。
第11章& 附则
第四十八条& 本规划包括规划文本、图纸和附件。规划文本和图纸具有同等的法律效力。
第四十九条 &为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》（2008），依据《城市黄线管理办法》（中华人民共和国建设部令第144号），本规划特明确了以下强制性内容：第六条、第十七条、第二十九条，以上各条、款皆用黑体表示。
第五十条 &本规划的强制性内容不得随意调整。变更本规划的强制性内容，要组织论证，必须就调整的必要性向原批准机关提出专题报告，经审查后方可调整，并重新按规定程序审批。
第五十一条& 本规划经阜阳市人民政府批准后，由阜阳市城乡规划局、市交通运输局、市公交公司等共同监督实施。
版权所有 安徽省阜阳市交通运输局 Copyright & 2011 www. All Rights Reserved　技术支持：
地 址：安徽省阜阳市阜阳市中南大道9　邮 编：236100　电 话：　
位访问者！