省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析--《北京师范大学学报(社会科学版)》2015年02期
省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析
【摘要】：随着我国义务教育经费保障"新机制"的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来。传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论。究竟是正在全国推广的"省管县"所代表的分权体制,还是"新机制"的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化?在基于浙江省年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分权明显的"省管县"财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的"新机制"能有效促进城乡教育均衡。虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费。此外,城乡小学公用经费的差距因为"新机制"关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡。因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：G522.3;G526.7【正文快照】：
一、引言在经济快速增长的同时,我国的教育发展也取得了长足的进步,尤其是义务教育普及率逐年提高,办学条件逐步改善。尽管中国的义务教育发展取得了巨大成就,但是这些成就是在“人口多、底子薄”的基础上取得的,在实现“人人有学上”的任务后,“人人上好学”的问题凸显。优质
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【参考文献】
中国期刊全文数据库
袁振国;[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期
郑磊;;[J];财经科学;2010年11期
卢新波;黄滕;郑建明;;[J];财经论丛;2011年01期
张光;江依妮;;[J];公共行政评论;2010年04期
林挺进;张树剑;时帅;;[J];复旦教育论坛;2009年06期
刘远碧;邓泽军;;[J];成都大学学报(社会科学版);2013年04期
马佳宏;彭慧;;[J];教育与经济;2006年04期
成刚;萧今;;[J];教育与经济;2011年01期
田志磊;袁连生;张雪;;[J];教育与经济;2011年02期
吴春霞;宋伟琦;;[J];教育科学;2009年01期
中国博士学位论文全文数据库
罗伟卿;[D];清华大学;2011年
【共引文献】
中国期刊全文数据库
彭冰;;[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2008年06期
徐键;;[J];北方法学;2011年02期
李晟;;[J];北京大学研究生学志;2007年02期
孙志军;杜育红;李婷婷;;[J];北京大学教育评论;2010年01期
成刚;萧今;;[J];北京大学教育评论;2011年02期
拱雪;李克强;张熙;;[J];北京师范大学学报(自然科学版);2008年02期
贾楠;莫东晓;;[J];才智;2010年23期
李敏;邓泽军;;[J];教育与教学研究;2012年07期
郭庆旺;贾俊雪;;[J];China E2010年02期
梅莉;;[J];中国城市经济;2012年03期
中国重要会议论文全文数据库
谢欣;李建军;;[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（上）[C];2011年
褚宏启;;[A];中国道路：理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛（2009）论文集[C];2009年
尹恒;;[A];中国道路：理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛（2009）论文集[C];2009年
李全林;焦方辉;丛欢;;[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年
王箐;;[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年
魏建;王安;;[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年
蒋琪琪;黄龙生;;[A];第十三届中国管理科学学术年会论文集[C];2011年
雷艳红;;[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
魏建;王安;彭涛;;[A];2010年（第十届）中国制度经济学年会论文集[C];2010年
马蔡琛;;[A];呼吁公共预算：来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库
底偃鹏;[D];华中科技大学;2010年
尚海涛;[D];西北大学;2010年
江依妮;[D];南开大学;2010年
刘光俊;[D];山东农业大学;2011年
赖秀龙;[D];华东师范大学;2011年
王振存;[D];河南大学;2011年
邵宁;[D];上海大学;2011年
闵琪;[D];山东大学;2011年
左翔;[D];复旦大学;2011年
卢晓旭;[D];南京师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库
周晶琳;[D];山东科技大学;2010年
王红;[D];辽宁师范大学;2010年
尹燕飞;[D];湘潭大学;2010年
夏西文;[D];江西师范大学;2010年
姜延文;[D];山东师范大学;2010年
喻翠翠;[D];南京财经大学;2010年
刘剑;[D];中国城市规划设计研究院;2010年
高伟华;[D];浙江财经学院;2011年
曲婧;[D];西北大学;2011年
王文璐;[D];河南大学;2011年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库
王蓉;杨建芳;;[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2008年04期
曾满超,丁延庆;[J];北京大学教育评论;2003年01期
王善迈,曹夕多;[J];北京大学教育评论;2005年04期
孙志军;杜育红;李婷婷;;[J];北京大学教育评论;2010年01期
袁振国;[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期
鲍传友;[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期
郑磊;;[J];北京师范大学学报(社会科学版);2010年02期
郑磊;;[J];财经科学;2010年11期
孙开,彭健;[J];财经问题研究;2004年09期
孙开;[J];财经问题研究;1994年09期
中国博士学位论文全文数据库
傅勇;[D];复旦大学;2007年
蔡冬冬;[D];辽宁大学;2007年
王谦;[D];山东大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库
安玉英;[D];吉林大学;2009年
【相似文献】
中国期刊全文数据库
桂丽;;[J];经济与社会发展;2008年11期
王贤;;[J];教育导刊;2008年08期
施勇;甘红圣;蔡福生;;[J];安徽电子信息职业技术学院学报;2008年06期
熊承良;;[J];世纪行;2008年02期
瞿瑛;;[J];现代教育论丛;2008年04期
陈敏;叶芃;;[J];湖北第二师范学院学报;2008年05期
聂碧芳;;[J];网络财富;2008年09期
赵晓光;王志彦;;[J];广西教育学院学报;2008年06期
桂丽;;[J];经济与社会发展;2009年02期
杨令平;;[J];教学与管理;2009年25期
中国重要会议论文全文数据库
严志海;史忠泮;;[A];第五届河北省社会科学学术年会论文专辑[C];2010年
尹超;王飞;;[A];吉林省行政管理学会“政府管理创新与转变经济发展方式”学术年会论文集（《吉林政报》2010·专刊2）[C];2011年
彭淑颖;谢元态;汪世君;;[A];首届农林院校教育管理类研究生学术论坛论文集[C];2009年
马佳宏;彭慧;;[A];2006年中国教育经济学年会会议论文集[C];2006年
梁秀清;张万朋;;[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年
吴强;白旭卉;;[A];城乡一体化与首都“十二五”发展——2012首都论坛文集[C];2012年
任楠楠;;[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年
崔盛;;[A];2008年中国教育经济学年会会议论文集[C];2008年
马萍;蔡文伯;;[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年
杨毛才让;;[A];中华教育理论与实践科研论文成果选编(第五卷)[C];2013年
中国重要报纸全文数据库
全国政协委员
周宜开;[N];人民日报;2008年
黄颖;[N];成都日报;2011年
于洪全;[N];大连日报;2012年
孙军;[N];中国教育报;2007年
;[N];上饶日报;2007年
赖红英;[N];中国教育报;2008年
教伊;[N];韶关日报;2008年
郑钢?邓勇;[N];中国财经报;2008年
广元市教育局党组书记
局长;[N];广元日报;2013年
黄颖;[N];成都日报;2013年
中国硕士学位论文全文数据库
张晓波;[D];江西师范大学;2008年
陈燕;[D];安徽大学;2010年
李祖辉;[D];重庆师范大学;2010年
张瑞;[D];山西财经大学;2011年
冯振家;[D];西南大学;2008年
赵笑蕾;[D];兰州大学;2008年
司丙亮;[D];辽宁大学;2011年
郭晓明;[D];云南财经大学;2011年
孙靖;[D];东北财经大学;2010年
曹健;[D];苏州大学;2011年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 知识超市公司
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备74号---09月08日 22:22&&热门： & & &
您所在的位置：&&&&&&&&&国家教委关于在９０年代基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的实施意见
国家教委关于在９０年代基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的实施意见
发布部门： 国家教育委员会
发布文号：
分类导航：
所属类别：
发布日期：
【阅读全文】
目】国家教委关于在９０年代基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的实施意见
【颁布单位】国家教委
到本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”），是提高整个民族素质的奠基工程，是今后一个时期教育发展的“重中之重”。９０年代实现“两基”，是党中央、国务院的一项战略决策，是全党、全社会一项紧迫而艰巨的历史任务。为更好地贯彻落实
《中国教育改革和发展纲要》，推进“两基”工作，根据国务院制定的《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》的精神，并经国务院领导同志审核同意，特制定本实施意见。
一、“两基”的目标、实施原则和步骤
（一）关于“全国基本普及九年义务教育”（包括初中阶段的职业教育，以下简称“普九”）的目标、实施原则和步骤。
１．目标：到２０００年，普及地区人口覆盖率为８５％，初中阶段入学率（注）争取达到８５％左右，在校生达到５５００万人左右。
按上述指标，到２０００年，我国小学和初中阶段的规模是：
小学：适龄儿童１．３４９亿人，入学率为９９％，考虑到部分超龄儿童在小学继续就读等情况，到２０００年在校生预计达到１．３５亿人，比１９９３年净增小学生１０７９万人，平均年递增１．１９％。
初中阶段：１３周岁～１５周岁适龄少年为６５６８万人，在校生将比１９９３年增加１３６０万人，平均年递增４．１５％。
８５％初中阶段入学率是指毛入学率，是全国的平均数，各省（自治区、直辖市）依本地实际情况制订目标，分阶段、有步骤地实现。
２．实施原则：（１）坚持积极进取，实事求是的精神，依照分区规划、分类指导的原则，进行规划和组织实施。（２）分步实施，坚持在普及小学教育的基础上再普及初中阶段教育；正确处理普及速度和办学条件的关系。（３）坚持标准，注重质量。师资队伍建设不可降格以求，应
保证必需的教学仪器、图书和文体设备。（４）“普九”的重点在初中，要充分利用现有学校，挖潜扩招，也要根据需要和条件建些新校。要加大农村初中改革的力度，以改革促发展。（５）“普九”的难点在贫困地区、民族地区。有些贫困地区、民族地区可在实现了“一无两有”和保证
必要的师资和设备条件下，实施九年义务教育，逐步改善办学条件；还可实行正规教育与非正规教育相结合。对这些地区实施义务教育和女童、残疾儿童少年的入学予以特别扶持。
３．步骤：实现上述目标，全国按四类地区分三步走。（１）第一步（１９９４－１９９６）：在４０％～４５％人口地区“普九”，主要是城市及经济发展程度较高的农村。包括京、津、沪和江苏三市一省共１６４个县和其他省（区）的１１１５个县，合计为１２７９个县。（２）
第二步（１９９７－１９９８）：累计６０％～６５％人口地区“普九”，主要是增加了中等发展程度地区２０％～２５％的人口覆盖地区，累计１８００余县（区）。（３）第三步（１９９９－２０００）：累计８５％人口地区“普九”，主要是中等发展程度地区余下的１５％人口地区
和贫困地区中条件较好的５％人口地区，累计２４００余县（区）。贫困地区中１０％人口地区继续发展和巩固“普五”或“普六”，５％人口的特困地区普及３年～４年的小学教育。
(二)关于“全国基本扫除青壮年文盲”的目标、实施原则和步骤。
１．目标：到本世纪末，在９０％以上人口地区扫除青壮年文盲，使青壮年人口中文盲率降到５％以下。
２．实施原则：（１）坚持普及初等教育、扫盲教育、扫盲后继续教育统筹规则；（２）学文化与学技术相结合；（３）广泛动员社会力量支持、参与扫盲；（４）把扫除妇女文盲，少数民族地区文盲以及贫困、边远地区文盲工作作为重点；（５）坚持标准，注重质量。
３．步骤：国家规划９０年代每年扫盲不少于４００万人。具体实施上，分类指导，分期达标。第一步，经济、教育条件好，占全国人口３３％的１０个省（市），到１９９６年前使青壮年文盲率降到５％以下。第二步，经济、教育条件比较好，占全国人口５２％的１３个省（区），
到１９９８年使青壮年文盲率降到５％以下。第三步，经济、教育基础较差，占全国人口１５％的６个省（区），到２０００年使青壮年文盲率降到１５％以下；其中，占该地区三分之一人口以上的城镇、条件比较好的农村使青壮年文盲率降到５％以下。
二、深化管理体制和教育教学改革，促进“两基”积极健康地发展
（一）深化管理体制的改革。
１．要进一步坚持和完善基础教育实行“地方负责、分级管理”的体制。应当明确，“地方负责”首先是省（自治区、直辖市）政府负责。其主要责任是：对本辖区“普九”和扫盲负有领导责任和规划实施责任，对本省（区、市）贫困地区的普及初等义务教育、普及九年义务教育和扫
除文盲教育承担经费扶持等责任。其次，要加大地（市）政府实施“两基”的责任，实行省、地（市）、县、乡四级各司其职，各尽其责。
当前，各省、自治区、直辖市还应就解决基础教育事权与财权、人权分离的问题，制定办法，保证基础教育事权与财权、人权的统一。
２．重申在农村实行县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主的管理体制。县级政府在组织“两基”实施方面负有主要责任，包括制定落实到乡、村的规划；统筹管理教育经费，保证义务教育、扫除文盲的经费投入和中小学教师工资实行全额预算，按时足额发放（财政收入不
足以支付工资的地区，其不足部分应从上级政府给予的财政补贴中支付）；管理中小学校长、教师，指导中小学教育教学工作等。乡政府落实“两基”的具体工作，包括保障办学条件、适龄儿童少年按时入学和扫盲对象接受培训等。在经济发展程度较高地区，义务教育可以实行县乡两级管
理，充分发挥乡财政的作用。
３．基础教育应以地方政府办学为主，同时鼓励企事业单位和其他社会力量按照国家的有关法律和>策多>道、多形式办学。有条件的地方，还可以采取“民办公助”、“公办民助”等办学形式。对于社会团体和个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
在企业转换经营机制中，所属中小学、幼儿园应继续办好。地方教育行政部门应加强对企业办学的业务指导。
４．建立中小学校舍建设投资体制。中小学校舍建设应采取“两条腿走路”的方针，实行国家、社会和个人的多>道投资体制。
城镇中小学校舍建设应纳入城市总体规划，由当地计划、财政部门列入计划和预算，予以保证。特别在建新居民区和老居民区改造时，必须配套建设实施义务教育的学校。农村中小学校舍建设（包括房屋修建、设施配套和教学仪器设备配备等）纳入当地政府基建计划，实行“公建民助
”或“民建公助”的办法，把由乡村负责筹措资金、群众集资与乡以上政府投入结合起来。
(二)深化教育教学改革。
１．全面贯彻教育方针，全面提高教育质量（简称“两全”）。要转变教育思想，更新教育观念，树立正确的人才观、质量观，克>单纯为升学的应试教育弊端，切实落实提高公民素质的教育宗旨，使学生德、智、体、美、劳诸方面都能得到发展。实现“两全”目标的根本途径在于深
化教育教学改革。
新形势下，要重视发挥学校、社会和家庭共同育人的作用。进一步加强中小学的爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史和国情教育，以及革命传统教育、我国优秀传统文化和道德的教育，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀。注意培养学生健
康的心理品质，养成良好的行为习惯，遵守社会公共道德和法纪。要改革中小学各科教学工作，加强基础知识教学和基本技能训练。实行新工时制后，要进一步精简课程内容，调整教学要求，切实减轻学生过重的课业负担，加强体育、美育、劳动教育，促进学生全面发展和个性特长的发展
２．深化农村基础教育改革，为当地“两个文明”建设业务。
（１）要进一步推动“农科教”结合和“三教统筹”。从促进农村经济上一个新台阶，实现经济和社会发展的第二个战略目标的高度，研究和改革农村的基础教育，以适应广大农村发展生产，改变面貌，渴望人才，科教致富的时代要求。
（２）改革农村基础教育，应采取的主要措施：一是县一级领导要进一步树立“百年大计，教育为本”的思想，整个社会要改变陈旧的人才观念，学校要克>片面追求升学率倾向，面向全体学生，把培养社会主义新农村的建设者，作为农村基础教育的根本任务；>是对学生加强热爱家
乡、献身农村现代化建设的思想教育；三是从农村实际出发，改革办学模式、学制、课程设置、教学内容、教学方法，为培养适应农村“两个文明”建设需要的各种人才打基础；四要积极创造条件，使多数农村初中能及早增加实用技术教育内容，特别是不发达地区，基础教育要适时分流。
各地还可试办初等职（农）业学校，深化农村教育综合改革，使农村教育的体制和结构更好地适应农村建设与发展的需要。
３．进一步改革扫盲教育的内容，把学文化与学生产知识、实用技术结合起来。要根据成人学习的特点，改革教学方法，充分调动学员的积极性，推动扫盲工作持续有效地开展。
三、努力增加投入，加强师资队伍建设，保证“两基”顺利实施
（一）确保义务教育和扫盲经费有稳定的来源并逐步增长。
１．实施“两基”主要是各级政府的责任。各省、自治区、直辖市在编制年度财政预算时，应在确保“两个增长”的同时，切实保证中小学教师（包括民办教师）工资和平均公用经费逐年有所增长；省级人民政府应制订中小学平均公用经费标准；要逐步提高各级财政支出中教育经费所
占的比例，省级和县级财政支出中教育经费的比例，由省级政府确定，乡财政主要用于义务教育。
２．在教育经费中，义务教育经费单列并逐步增加比例。
３．地方政府机动财力中应有适当比例用于义务教育和扫盲教育。
４．为保证边远、贫困和民族地区实施义务教育和扫盲教育，中央、省、地（市）、县四级政府要设立专项经费。中央财政现有的扶助贫困地区义务教育专项经费，从今年开始逐年提高，省、地（市）、县财政预算也应作出相应的安排。
５．城乡教育费附加按增值税、营业税、消费税的３％征收；乡镇企业、农村私营企业和个体工商户的计征比例由省（自治区、直辖市）确定，农民按人均纯收入的１．５％～２％，在乡统筹款中征收。城乡教育费附加主要用于义务教育。农村教育费附加主要用于农村义务教育公用经
费和民办教师工资的“集体支付部分”，也要安排一部分用于农村扫盲，但都不能冲抵财政对教育的拨款。地方政府可以根据国家有关法律规定，开征其他用于义务教育的税费。
６．鼓励社会多>道、多形式集资办学。特别是在广大农村，对前几年集资办学的成绩应予肯定。要继续鼓励农民在自愿量力的基础上集资改善办学条件。农村集资经乡人民代表大会通过，县政府审批。集资主要用于农村中小学危房改造、新建校舍以及改善教学基本条件等。
７．大力扶持城乡中小学和乡、村成人学校校办产业的发展，补充办学经费。国家继续对校办产业实行减免税>策。国家银行应增加对中小学校办产业的低息贷款。
８．地方政府应适时调整义务教育阶段的杂费标准和非义务教育阶段的收费标准。
９．拟制定和颁布《实施义务教育投入条例》，从法律上确保国家财政拨款在义务教育投入中的主体地位；确保义务教育经费稳定的来源和稳步的增长；加强对各级政府义务教育投入水平的监控；提高义务教育经费使用效益。
(二)建设一支素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍。
１．提高教师待遇，稳定教师队伍。各级政府要认真贯彻执行《教师法》有关教师工资待遇的规定，保证教师新工资方案的落实，各地各部门根据实际情况，制订教师津贴标准和范围，坚决杜绝拖欠教师工资的违法行为发生；要继续高度重视并积极解决中小学教职工住房问题；要使中
小学教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；逐步建立教师社会医疗保险和社会养老保险制度。
２．必须把发展师范教育、培训在职教师和扫盲教师作为实施“两基”的关键措施，切实抓紧抓好。各级政府要大力办好师范教育，对师范教育的投入要优先考虑，重点保证。各地要相应提高各级师范院校学生专业奖学金（助学金）标准，保证学生学习期间的基本生活待遇；要加强在
职教师的培训，继续提高中小学教师学历合格比例和学历层次；加强中小学骨干教师队伍建设、青年教师和扫盲教师的培训。师资培训经费的来源应有固定的>道。
３．进一步改善和加强民办教师工作。要采取有力措施，认真贯彻落实国家教委、人事部、财政部、国家计委《关于进一步改革与加强民办教师工作若干问题的意见》，全面贯彻实施“关、招、转、辞、退”统筹解决民办教师问题的五字方针。各级人民政府应当积极改善民办教师待遇
，逐步做到使其在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬。国家和地方政府每年都应划拨一定数量的劳动指标，从优秀民办教师中选招公办教师，通过多种途径逐步减少民办教师数量，争取在本世纪末或稍长一点时间内基本解决民办教师问题。
４．要加强中小学教师，尤其是青年教师的思想政治工作，加强师德教育，全面提高师资队伍素质。抓好中小学校长的培训工作，“八五”期间基本上对全国中小学校长和扫盲专职干部、农村成人教育专职干部进行一遍岗位培训。从１９９６年起，新任中小学校长要逐步实行持证上岗
。以后每五年轮训一遍、形成制度。要改进培训内容和方法，注重实效。逐步建立中小学校长岗位培训质量评估制度，加强对培训工作的检查。
四、加强“两基”工作的领导与监控
（一）提高认识，加强领导。
加强对“两基”工作的领导，使“两基”工作沿着正确的轨道扎实、健康地发展，是各级党>领导必须履行的历史责任，也是实现“两基”目标的重要保证。
１．各级党>领导应明确，在建立社会主义市场经济新体制，加快经济发展的条件下，教育仍然是社会主义建设的战略重点，经济持续、快速、健康发展必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。像抓好经济工作那样抓好教育工作，仍然是新的历史时期加快经济建设的一个重要指导思想
。“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”
２．依法积极推进“两基”的实施，是各级政府应当履行的职责。各级政府必须认真贯彻《义务教育法》及其实施细则和《扫除文盲工作条例》，牢固树立法制观念，带头执法，绝不能以任何理由推卸自己的责任，更不能以所谓改革的名义把基础教育尤其是义务教育推向市场。实施义
务教育，必须是政府行为。政府有关职能部门应当认真履行职责，密切配合，协调一致，共同负起实现“两基”目标的责任。
３．各地要把实施“两基”工作列入重要议事日程，进一步研究和制定到本世纪末实现“两基”的规划和措施，并纳入本地区经济和社会发展的总体规划，保证实施“两基”的经费、师资和设备等必要条件。扫盲规划需要落实到村、到人。各级人民政府应形成每年向同级人大常委会报
告一次“两基”工作的制度。凡属实施“两基”中遇到的重大问题，各级党>部门都应及时调研，尽快做出决策。在部署、检查、总结年度工作和考核干部（尤其是主要领导）时都应把“两基”工作作为一项内容。
(二)加强“两基”的立法、执法和评估验收。
首先要完善“两基”法规体系，并要广泛宣传，使“依法治教”成为社会的共识；其次，要做到“有法必依”，“执法必严”，保障义务教育的实施；第三，督导要坚持“督>”，使各级地方政府明确：实施义务教育和扫除文盲是政府行为，保证教育投入是政府责任；第四，国家建立
对实现“普九”和完成扫盲规划的县（市、区）进行评估验收和表彰奖励的制度。国家教委将修订颁布《普及义务教育评估验收暂行办法》。各省、自治区、直辖市依实际情况制订实施意见和标准。评估验收工作由各省、自治区、直辖市政府有计划地分期、分批进行，国家进行抽查。为促
进贫困、边远和民族地区实施义务教育，对普及初级中等教育和到２０００年只能普及初等教育的地方实行分别验收。中央和地方都应设立一笔专项奖励基金，分别对“普九”、“扫盲”工作先进省（自治区、直辖市）和实现“普九”、“扫盲”的先进县（市、区）以及其他先进单位与个
人进行表彰奖励。
初中阶段在校生数
（注）初中阶段入学率＝－－－－－－－－－－－－－×１００％
１３周岁～１５周岁人口总数
国家教委关于在９０年代基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的实施意见是由本站编辑人员收集整理免费与大家分享，若法规中有错误，欢迎律师与华律网一起共建免费法律法规库供大家查询，提交华律网缺少的法规请点击，本站还可以查询和
最新法律法规
法律法规点击排行
温馨提示：如果您有任何法律问题，请点此免费,万名律师为您的法律咨询问题立刻提供在线及时权威的解答。|
华律网()版权所有&