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关于2014年重点工作及责任分解的通知
各乡政府、街道办事处，区政府各部门、各有关单位：
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是必须紧紧抓住且应该大有可为的机遇之年。根据区十六届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务，区政府确定了14项需要重点推进的工作任务，明确了各项工作的区政府牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。区政府各牵头责任领导要精心组织，周密部署，及时协调解决任务落实过程中存在的问题，务求实效；各牵头责任单位要切实履行职责，建立健全责任制，按照自我加压、对标追赶、争先进位的要求，把任务层层分解到责任单位和责任人，认真抓好落实。各协同配合责任单位要增强责任意识，主动配合，深入参与，推动落实。未列入牵头及协同配合责任单位的业务关联单位要积极配合做好工作，形成合力推进的工作格局，确保各项重点工作保质保量完成。区政府将重点工作完成情况纳入年度目标考核，适时进行调度，强化督促检查，对工作不力、推诿扯皮、进度缓慢的责任单位，按照有关规定进行责任追究，努力使各项工作措施落到实处，各项任务圆满完成。
一、以构建现代产业体系为重点，增强经济发展后劲
1、发展壮大现代服务业
年度目标：社会消费品零售总额增长14%以上。全年旅游五项指标均增长30%以上。深化全省商贸示范区建设，新建特色商业街2条，特色商业街区1个，新增限额以上商贸企业8户。
主要措施：以东海大道为主轴线，以淮河路中央商务区和城南新区为两翼，加大招商引资力度，加快现代服务业项目的引进和实施，实现“主城提升、两翼齐飞”。深入推进批发市场划行归市试点，推动二马路市场、太平街市场转型升级，提升传统服务业。加快实施嘉年华二期、金鹰生态园等项目，全方位拓展文化旅游业。全力支持本土商贸服务企业做大做强，积极引进国内外知名龙头企业和知名品牌，加速集聚一批高端商贸服务业项目，打造皖北高端商贸服务业集聚中心。借助蚌山金融中心平台和区位优势，积极发展典当、小额贷款和担保公司，打造金融类金融集聚中心。加快引进企业总部、电子商务、中介咨询、金融服务等新兴业态，壮大楼宇经济规模，打造总部楼宇经济集聚中心。
牵头责任领导：沈明举
牵头责任单位：区商务局、区经发委（区金融办）、区文广体旅局
协同配合责任单位：区招商局、区统计局等，各乡政府、街道办事处。
2、坚定不移推进工业扩张
年度目标：着力打造产业基地和产业集群，推动企业平稳健康发展，力争再增1家高新技术企业，大力发展民营经济，新增个体工商户2100户以上。
主要措施：积极培育发展以电子信息为主导的工业产业，强化要素保障，重点选择2家新兴企业进行培育和支持。建成投产科技创新产业园一期、汇精模具基地、新型感温显示计等项目，开工建设巨力旺食品观光产业园、美国兆德TC生物技术暨生物医药项目，全力争取瑞仪光电、中华映管、志高空调等项目早日签约落地。扎实开展企业服务拓展年活动，竭力为企业排忧解难。大力推进企业创新，推动区内企业与科研院所开展产学研用合作，形成一批高新技术产品。巩固全国科技进步先进区成果，建设创新型城区，鼓励有条件的企业建立研发基地，培育更多的自主知识产权和品牌。加强入园企业服务与管理，把一些企业闲置和低效利用的土地、厂房腾出来,转给新引进的优质项目。加大基础设施建设，拆除一批散居村庄，进一步提升园区承载力。
牵头责任领导：陈亚
牵头责任单位：区经发委、区科技局
协同配合责任单位：区财政局、区招商局、新区办等，各乡政府、街道办事处。
3、全力做好三农工作
年度目标：利用近郊优势，突出精品和特色，注重农村生活风貌和乡土文化内涵，大力发展休闲观光农业。
主要措施：借鉴工业理念，创建梅花山生态观光农业园区，启动园区规划编制，加大园区招商力度。加强土地流转工作，做优金鹰生态园、海上明珠农业科技园、绿艺农林旅游文博园等一批重点农业项目。开工建设格林亲子教育农庄、富硒康农场等项目。结合梅花山绿化和美好乡村建设，打造5000亩经果林观光项目。拓宽农民增收渠道，壮大农村集体经济，落实各项强农惠农富农政策，加强农村财务监督管理，严防农民负担反弹。
牵头责任领导：史新涛
牵头责任单位：区农林水利委
协同配合责任单位：区科技局、区文广体旅局、区监察局、区财政局、区国土分局等，各乡政府。
二、以扩大有效投入为重点，激发经济发展活力
4、积极开展招商引资
年度目标：全年到位资金50亿元，增长25%以上；其中外资1亿美元，增长25%以上。确保引进30亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，亿元以上项目20个，其中10亿元以上工业项目至少1个要确保落地。
主要措施：主攻现代服务业和电子信息等新兴产业。坚持和完善区级领导带队招商制度，加强招商人才队伍建设，发挥企业和商会作用，举全区之力、借全市之势招大引强。瞄准国内外行业龙头企业，加强前瞻研究，实施以商招商、精准招商和定点招商，切实提高招商针对性和实效性。确保文创智慧城、巨力旺食品观光产业园、志高空调区域配送中心项目落地。紧盯航嘉电子、亚旭电子、电子商务产业园等重大在谈项目，争取早日签约。
牵头责任领导：沈明举
牵头责任单位：区招商局、区商务局
协同配合责任单位：各部门、各单位，新区办，各乡政府、街道办事处。
5、全力推进项目建设
年度目标：全年安排重点项目81个，固定资产投资保持25%以上的高速增长，力争投资冲刺100亿元大关。
主要措施：加快万达二期、嘉年华二期、汇金中央水城项目建设，建成运营万达五星级酒店、嘉恒室内水公园、汇金大商业项目。快速推进天洋国际大厦、合百大高端购物中心、钓鱼台生活城、万方新都会、佳源东方都市、公园城邦商业综合体、雪华广场项目，三产提升再添靓丽风景线。开工建设鹏欣水游城、光彩大市场提升改造、二马路精品城等重大招商引资项目，蚌山高端商贸服务业再树新标杆。坚持区级领导包保，实行每月一调度，推行项目挂图作战、限时推进、销号办结制度，始终保持强势推进的态势，努力形成签约、在建、竣工的梯次推进格局。
牵头责任领导：陈亚
牵头责任单位：区经发委
协同配合责任单位：区住建委、区招商局、区商务局、区统计局、区文广体旅局、中欣公司、新区办等，各乡政府、街道办事处。
6、着力强化要素保障
年度目标：解决融资难问题。全力保障重大项目用地需求，全年力争用地指标1000亩以上。
主要措施：强化土地报征工作，多方运作资源。支持推动辖区担保公司增资扩股，新增小额贷款或担保公司1家以上，全年发放担保贷款30亿元以上。加强财源建设和税源监控，强化税收征管，确保应收尽收。成立区投融资管理领导小组，强化国有资产运营管理，着力提升国有资产市场化运作水平，加强与银行、证券、保险机构合作，不断做优、做强中欣投资公司等融资平台，成立城南投资发展公司，使融资工作再上新台阶。同时充分发挥政府桥梁和纽带作用，强化与金融部门和企业沟通协调，帮助企业解决融资难问题。
牵头责任领导：黄国喜、宋静
牵头责任单位：区财政局、区金融办、区国土分局
协同配合责任单位：区国税局、区地税分局、区商务局、中欣公司、新区办等，各乡政府、街道办事处。
三、以提升城区品位为重点，统筹推进城乡一体化
7、强力推进征迁拆违
年度目标：全年实施征迁项目26个，完成征迁70万平方米以上，交付净地3000亩以上。
主要措施：继续加强征迁一线力量，强化督查调度，做到尽早拆成净地出形象，尽快拆出空间落项目。确保无线电总厂周边、光彩大市场沿东海大道、二马路周边、小新庄等地块完成征迁，交付净地，顺利挂牌出让；尽快启动燕山路两侧，城南新区部分城中村改造的征迁工作。继续保持违建防控高压态势，实现巡防、拆违、督办常态化，确保新生违建零增长。
牵头责任领导：黄国喜、史新涛
牵头责任单位：区征迁拆违推进办
协同配合责任单位：各相关部门、单位，各乡政府、街道办事处。
8、加快建设城南新区
年度目标：新区全年确保实现固定资产投资56亿元，增长40%以上；财政收入2.28亿元，增长20%以上；招商引资16.8亿元，增长40%以上；规上工业增加值5.5亿元，增长20%以上。
主要措施：坚持规划引领，围绕生态人文居住区、文化科教创意区、新兴产业聚集区的产城一体目标定位，积极争取编制城南新区40平方公里扩面规划工作。加快建设航华嘉园、燕山新村安置房，开工建设陈梁新村安置房。建立市容环卫保障体系，全面提升新区环境水平。加快朝阳南路二期、中环线城南段等道路建设，完成道路建设8公里。争取完成航校输油管线迁移。加紧与恒大集团、日本三丽鸥等企业洽谈对接，力争再落地一批高端新兴产业项目。完成姜桥路10KV配电网及开闭所建设，加快推进“千万加”农贸市场、黄山大道消防站等社会公共服务设施建设。
牵头责任领导：陈亚
牵头责任单位：新区办
协同配合责任单位：区经发委、区招商局、区住建委、区文广体旅局、区行政执法局、区规划分局、区民生办等，燕山乡政府。
9、加快推进旧城改造
年度目标：全年实施城市大建设及棚户区改造项目53个，其中计划新开工28个，大建设完成投资33亿元。完成征收50万平方米，新开工安置房40万平方米，竣工25万平方米。完成回迁2500户
主要措施：坚持先易后难、尽力而为原则，多方吸引社会资金参与老城区改造。重点抓好宏业路两侧铁路老宿舍、马场湖、蒋岗巷、公栈路等10个棚户区改造项目，实现老城区环境整体优化提升。全力推进老旧小区环境综合整治，实施三径书苑、龙源小区等20个老旧小区整治，让百姓的居住环境更美好。
牵头责任领导：黄国喜、史新涛
牵头责任单位：区住建委（区大建设及棚户区改造办）、区行政执法局
协同配合责任单位：区经发委、区财政局、区规划分局、区国土分局、区环保分局等，各乡政府、街道办事处。
10、加强生态文明建设
年度目标：新增绿地1.5万平方米，完成3个新建小区绿化工程，争创省级园林生活区2个。
主要措施：大力开展植树造林，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程，加快陶山植物园建设。开展城市管理创新提升年活动，继续提升城市精细化管理水平，深入整治占道经营等顽疾问题，狠抓渣土车辆管理，提升市容市貌。大力推行土地节约集约利用，提升用地保障能力。加快孙家圩子美好乡村示范点建设。深化“三线三边”环境治理，开展第二轮绿满珠城行动，全面提升城乡文明形象和人居环境。
牵头责任领导：史新涛
牵头责任单位：区农林水利委、区住建委、区行政执法局、区美好办
协同配合责任单位：区城市管理委员会成员单位、区美好乡村建设工作领导小组成员单位等，各乡政府、街道办事处。
四、以保障和改善民生为重点，着力构建和谐社会
11、完善社会保障体系
年度目标：新增城镇就业人员6500人，城镇登记失业率控制在4%以下；开工建设350套公租房
主要措施：巩固提升民生工程，扎实推进民生实事项目。加强就业创业指导，实施创业带就业工程，引导和鼓励劳动者自主创业、自谋职业。全面实施城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险，积极开展被征地农民养老保险工作。建立以城乡低保制度为核心，农村五保供养、医疗救助为主要内容，临时救助为补充、并与慈善事业相衔接的一体化城乡社会救助体系。健全完善养老助老体系，推进养老服务行业化管理，探索日间照料社区养老服务模式，积极推动养老产业发展。开展“综合减灾示范社区”创建活动，提高应急处置能力。做好困难家庭住房保障工作，落实廉租房租赁补贴、实物配租。
牵头责任领导：黄国喜、沈明举
牵头责任单位：区民生办、区住建委、区人社局、区民政局
协同配合责任单位：区民生工程协调小组成员单位等，各乡政府、街道办事处。
12、协调发展社会事业
年度目标：坚持发展为民，让全社会共享改革发展成果。
主要措施：
（1）坚持教育优先发展。进一步优化教育资源布局，确保一实小北校区8月底交付使用，城南九年一贯制学校开工建设。提高义务教育经费保障标准，进一步巩固教育强区地位，争创全国义务教育发展基本均衡区。大力发展文化产业，培育打造一批具有蚌山特色的文化品牌和知名企业。深入实施文化体育惠民工程，启动区文化馆、图书馆建设。
牵头责任领导：宋静、李娜
牵头责任单位：区教育局、区文广体旅局
协同配合责任单位：区财政局、区经发委等，各乡政府、街道办事处。
（2）继续深化医疗卫生体制改革，加快区疾控中心项目建设，争创省级卫生应急示范区。以创建全省计划生育优质服务区为抓手，全面提升人口计生公共服务水平，稳妥推进生育政策调整落实工作。
牵头责任领导：李娜
牵头责任单位：区卫生局、区人口计生委
协同配合责任单位：区财政局、区经发委、区政府应急办等，各乡政府、街道办事处。
（3）大力实施人才强区工程，统筹抓好各类人才队伍建设。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区人社局
协同配合责任单位：区财政局、区教育局、区科技局等，各乡政府、街道办事处。
（4）认真做好国防动员、双拥工作。
牵头责任领导：沈明举
牵头责任单位：区民政局（区双拥办）
协同配合责任单位：区双拥工委成员单位等，各乡政府、街道办事处。
（5）高质量做好第三次全国经济普查工作。争创全省残疾人工作示范区。积极发展民族宗教、青少年、妇女儿童事业，认真做好外事侨务、史志、档案等方面工作。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区统计局、区妇儿工委、区宗教局、区残联、区志办、区档案局
协同配合责任单位：相关部门、单位，各乡政府、街道办事处。
13、不断创新社会治理
年度目标：创新社会治理，扎扎实实办好事关群众切身利益的每一件事情。
主要措施：
（1）推动社区管理体制改革，逐步建立区直管社区工作机制，积极开展示范社区创建，完成第九届村民委员会换届工作。
牵头责任领导：沈明举
牵头责任单位：区民政局
协同配合责任单位：各相关部门、单位，各乡政府、街道办事处。
（2）深入推进平安蚌山、法治蚌山建设，健全社会治安防控体系，科学防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进“六五”普法教育，积极打造法治文化阵地。加强网络舆情的应对和引导，最大限度地预防和减少社会矛盾。加强信访工作，进一步完善领导干部接访、下访、大调解工作机制，全面维护社会和谐稳定。
牵头责任领导：史新涛
牵头责任单位：区综治办、区信访局、区公安分局、区司法局
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
（3）全面落实安全生产责任制，加大隐患排查整治和食品药品监管力度，提高安全监管水平，严防重特大事故发生，切实维护群众生命财产安全。
牵头责任领导：陈亚
牵头责任单位：区安监局、市场监督管理局、区消防大队
协同配合责任单位：各相关部门、单位，各乡政府、街道办事处。
五、以为民务实清廉为重点，加强政府自身建设
14、不断加强政府自身建设
年度目标：进一步推进职能转变，创新服务方式，提升行政效能，加快建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民满意的政府。
主要措施：
（1）改革创新，转变职能。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的决策部署，全力抢抓机遇，敢于突破，勇于创新，推动政府职能转变和机构改革工作，在发展中用自我革新的胆魄和智慧，开辟改革新境界，抵达发展新高度。主动对接、先行先试，创造性地落实经济制度、财税体制、城乡发展一体化等领域改革任务。积极探索项目帮办服务机制流程、城南新区管理运行机制、环卫体制、投融资管理体制、教育资源整合等方面创新，切实把改革释放的红利转化成实实在在的发展成果。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区政府办、经发委、区财政局、区编办、区教育局、区行政执法局、区金融办、区项目帮办中心、新区办
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
（2）牢记宗旨，务实为民。始终把人民利益放在首位，多办打基础、利长远之事。扎实推进党的群众路线教育实践活动，广泛深入基层一线，访民情，听民声、摸实情，真正下到田间地头询问特色产业发展中的“忧”，深入工厂车间倾听企业生产经营的“难”，来到项目一线了解项目推进中的“结”，沉到街道社区掌握居民群众心中的“怨”。千方百计为人民群众办实事、做好事、解难事。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区政府办
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
（3）接受监督，依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。坚持依法行政，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强执法监督，不断提高行政执法水平。深化电子政务建设，推进政务信息公开，积极推行网络问政，问计于民，问需于民，问政于民，使政府工作更加符合发展实际、时代要求、群众愿望。主动接受社会各界和新闻媒体的监督，提高政府公信力和透明度。
牵头责任领导：陈亚
牵头责任单位：区政府办、区法制办、区司法局、区政务公开办
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
（4）转变作风，提升效能。“空谈误国，实干兴邦”。大力倡导“我负责，我来办，马上办”理念，坚决做到该办的事情迅速办、特殊的事项变通办、外地的经验参照办，打造零障碍、低成本、高效率的发展环境。加强机关作风秩序整治，努力提升政府全体工作人员把握新形势、解决新问题、化解新矛盾的能力和水平，始终保持奋发向上、顽强拼搏的激情，雷厉风行干事，对区委区政府的决策部署，对认准的事情，不唯条件，不去争论，定了就干，干就干成。加强目标管理和效能督查，强化督查结果运用，严格责任追究，确保各项工作高效推进。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区政府办、区政府目标督查办、区监察局（区效能办）
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
（5）强化自律，清廉从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》各项规定，坚决查处各类违法违纪行为。加强对重点领域、关键部位的监管，从源头上预防腐败。大力弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒奢靡之风，要想让群众过上好日子，政府就必须过紧日子。进一步改进文风会风，控减行政成本，把更多的物力、财力和精力用于保障和改善民生，做到干部清正、政府清廉、政治清明，树立廉政勤政的良好形象。
牵头责任领导：黄国喜
牵头责任单位：区监察局、区政府目标督查办、区财政局、区审计局
协同配合责任单位：各部门、各单位，各乡政府、街道办事处。
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主办单位：中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府　承办单位：蚌埠市信息化工作办公室
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第03版：中国
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春运进入第7天
客流预计突破800万人次
&&&&新华社北京1月30日电（记者&樊曦）记者从中国铁路总公司获悉，30日，春运进入第7天，全国铁路客流继续攀升，预计发送旅客830万人次。&&&&29日，全国铁路发送旅客746.1万人次，春运同比增加49.9万人次，增长7.2％。北京铁路局发送旅客81万人次，同比增加9.8万人次，增长13.8％；上海铁路局发送旅客153.7万人次，同比增加8.1万人次，增长5.6％；广铁集团发送旅客122.4万人次，同比增加5万人次，增长4.2％。&&&&29日，全天发售车票801.7万张，其中互联网发售498.3万张（含手机315.4万张），占发售量的62.2％。&&&&30日，全国铁路预计增开旅客列车630列，其中，跨铁路局中长途旅客列车434列，铁路局管内旅客列车196列。30日起，12306网站首页增加“余票动态信息”栏目，滚动显示当日起至4日内重点方向列车余票信息，方便旅客直接查询，余票数据每半小时更新一次。&&&&铁路部门提示广大旅客，目前互联网购票止售时间已由开车前2小时调整为30分钟，旅客在临近开车时段仍可通过12306网站查询余票信息并购票。购票时，通过手机双向核验的用户还可使用手机号码直接登录服务，避免忘记用户名带来的不便。已购买多张车票的旅客，请尽早确定行程，将多余车票退出，既避免自己的经济损失，又可让更多的旅客买到车票，使宝贵的铁路运力资源最大限度地服务旅客出行。
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　技术支持：潍城区老五中宿舍小区门口垃圾不清 老鼠横行
老五中宿舍小区门口的“垃圾山”。
　　潍坊新闻网8月27日讯 8月26日,潍城区的王先生反映,他所住的老五中宿舍小区,居民一直按时缴垃圾处理费,但负责清运垃圾的人只运生活垃圾,破旧马桶等物品却不肯运走。如今,这些废品垃圾被堆到小区门口,成了老鼠的地盘,给居民们带来很多麻烦。大家都希望有关部门能关注此事,想办法把那堆垃圾运走。
　　苍蝇乱飞老鼠乱跑
　　26日上午,记者来到潍城区北宫东街与北门大街交叉口以北路东的老五中宿舍小区,该小区只有一栋居民楼。一进小区大门,记者就看到门卫室东侧的墙根处有一堆垃圾,沿着墙根一直延伸到旁边的车棚前,其中有废旧马桶、破烂的门板、破被褥及用塑料袋装着的生活垃圾等。除此之外,在居民楼前的空地上,还堆着一些破沙发。
　　可能是因为刚下过雨,此时的垃圾堆并没有发出难闻的气味,但苍蝇乱飞,还有一只小老鼠在垃圾堆上跑来跑去。“你要是一早来,这里的老鼠都是一窝一窝地出来。”住在二单元的曹先生说,他是一年前搬来这个小区的,从没见过有人清理这堆垃圾。
　　运垃圾为啥挑拣
　　曹先生说,小区里每天都有专人来清运垃圾,不过对方只清运生活垃圾。“我遇到过几次,清运垃圾的人都是先把垃圾箱里的垃圾倒出来,挑挑拣拣之后,运走里面的生活垃圾,其余的垃圾不运。”曹先生无奈地说,早上运垃圾的车子走了之后,正对着他们单元门的地面上经常还会留下一堆垃圾,他不得不再清扫一遍。
　　“有一次,我看见我们单元门口有一块砖头,捡起来后顺手放到了垃圾箱里,等着运垃圾的人走了之后,我发现那块砖头又被扔出来了。后来,我又把那块砖放进垃圾箱里,还是被扔了出来,直到我第三次放进垃圾箱,才被运走。”该小区居民王先生说,小区门口的那堆垃圾中,有些是居民家里不要的废旧家具,没人清运,就一直堆放在那里,有两三年了,估计那堆垃圾下面都腐烂发霉了。
　　王先生说,他们小区原本是五中宿舍,小区一直由学校管理；后来学校不管了,就转交给了社区居委会,住户们每月的垃圾处理费都是按时缴给社区居委会。对于小区内垃圾的清运方式,王先生很疑惑:“我们缴了垃圾处理费,为啥垃圾不给全部运走?”
　　会向领导汇报此事
　　“赶紧找人把那堆垃圾运走吧,现在院里的老鼠都满了。”一楼一位住户说,她经常看见老鼠从那堆垃圾里跑到她家窗前的垃圾箱里,她根本不敢开窗。天热时,院里苍蝇、老鼠齐聚,脏死了。
　　王先生等居民表示,大家没有别的要求,只希望有人把那堆垃圾运走。
　　记者随后来到北园社区居委会,说明了老五中小区的情况。工作人员表示,居民的垃圾处理费确实缴给他们了,但小区的水、电等产权还归学校管理,他们只负责清运生活垃圾,小区门口的那些垃圾多数是建筑垃圾,不在他们的清运范围内。想要清理那些垃圾,还得向学校反映。
　　随后,记者将此事反映给了潍坊市第五中学,工作人员记下情况后表示,会向领导汇报此事。 文/图　记者　窦圆娜　张静
初审编辑：张艳
责任编辑：高娜
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