踏石留印改作风 抓铁有痕抓落实 迅速掀起打造更高水平特色展示区新热潮_领导论坛|江西南昌,南昌新闻网,南昌新闻,江西新闻网,江西新闻-南昌新闻网
踏石留印改作风 抓铁有痕抓落实 迅速掀起打造更高水平特色展示区新热潮
&&新闻热线：1
——县委书记王敏同志在全县三级干部会上的讲话
<span style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 楷体_GB
（根据录音整理）
带着春节的余味，迎着春天的气息，今天，我们在这里隆重召开全县经济工作暨三级干部会议。今天的会议，我们将开放型经济、财税、工业以及农业农村、计划生育工作会合并召开，为的是减少会议、提高效率，让大家集中精力抓落实，这也是我们贯彻落实中央八项规定的具体体现。刚才，万凯县长作了一个全面的主题报告，对去年的经济社会发展作了客观的回顾总结，对今年的经济工作进行了全面的安排部署，思路清，举措实，方向明，讲的很全面、很实在，突出了重点，抓住了关键。黄文常务、鹏飞县长、响龙常委分别作了开放型经济和财税工作、工业经济、农业农村和人口计生工作部署，言简意赅、措施明确。四位领导讲话都很好，我完全同意，请大家务必抓好落实。同时，育雷部长宣读了表彰决定，会议隆重表彰了各条战线的先进集体和先进个人。在此，向大家表示热烈的祝贺！同时，借此机会，向在座的各位并通过各位向全县人民拜个晚年，恭祝大家在新的一年里，身体健康，事业辉煌！
春节前，我县相继召开了县十三届二次党代会和十六届人大三次会议、十三届政协三次会议，确定了今年全县工作的指导思想和奋斗目标。现在，大政方针已定，目标任务明确，下一步，就是要踏石留印改作风，抓铁有痕抓落实，迅速掀起打造更高水平特色展示区新热潮。
下面，为了把落实这个问题讲深、讲透，我从为什么要抓落实、抓哪些落实、怎样抓落实等三个方面，讲几点意见。
一、落实是发展之本、崛起之基，务必在认清形势、形成共识中增强责任感和紧迫感
这里主要讲的是为什么要抓落实，重点谈三个方面：
第一，巩固当前好势头，需要我们持之以恒抓落实。
刚刚过去的一年，我们走过的道路并不平坦，取得的成绩更不平凡。关于成绩，刚才万凯县长总结的很全面，这里不再展开重复，重点谈谈十个方面的亮点，也就是十个重大突破：
一是省市排位取得重大突破。主要经济指标增幅高于省市平均水平，一般预算收入、实际利用内资、500万元以上固定资产投资、限额以上零售总额、海关出口等五项增幅进入全市前三甲，再创历史最好成绩。
二是产业发展取得重大突破。全国“三个基地”建设开局良好，赢得了各级领导的高度重视，激发了全县上下的创业热情，吸引了各界客商的投资目光，同时，李渡酒业继军山湖螃蟹之后再获国家地理标志保护产品称号，
李渡烟花集团获得出口欧盟CE认证权限，成为全国行业唯一。
三是项目建设和开放招商取得重大突破。
共引进亿元以上项目51个，数量和质量较往年显著提升。在全市“三看”活动中，因变化大、项目多、特色明，取得了全市第五、四县第二的好成绩，为全县人民争了光、鼓了劲。
四是园区建设取得重大突破。
争取了十余年的园区名分问题终于解决，昂首迈入了园区经济新时代。
五是工业地产取得重大突破。
三大工业基地建设标准厂房110万平方米，已完工45万平方米，签约32万平方米，成为全省工业地产的标兵和典范。
六是城市建设取得重大突破。
拉开了30万人口现代化中等城市的总体框架，被省委、省政府规划为全省12个“十二五”末城区人口要达到20-50万的市县之一。
七是基础设施取得重大突破。
进里公路、三长公路等全县所有县乡道路全面改造，进一步拉近了乡村与城镇、乡镇与县城的直线距离；福银高速李渡互通、杭南长高铁市级站台进一步拉近了进贤与全国的时空距离。通道“五化”扎实推进，316、320国道沿线面貌一新，军山湖特色街基本建设，全县一南一北的显著变化，让各级领导和社会各界刮目相看。
八是“三农”工作取得重大突破。
荣获全国粮食生产先进县，总量实现“九连增”，新增市级以上农业产业化龙头企业12家，迈出了传统大县向现代农业强县转变的新步伐。
九是信访维稳取得重大突破。
积案化解率全市第一，领导干部接访率全省第一，荣获全国法治先进县，连续五年评为全市社会管理综合治理先进县，荣获年度全省社会管理综合治理先进县，全市唯一。
十是社会事业取得重大突破。荣获全国科技进步先进县。启动了机关事业单位职工基本医疗保险，实现了城乡居民医疗保险全覆盖，广大干部群众再不存在因病返贫的困扰，再不存在看不起病的烦扰。
这些成绩的取得，得益于我们将上级精神与我县实际结合起来抓落实，明确了建设“一核两带、三城四县”的发展思路和打造南昌核心增长极特色展示区的发展定位，在融入时代潮流、省市大局中找到了跨越发展、特色崛起的前进方向；得益于我们将服务群众与服务企业结合起来抓落实，探索建立了“一二四五”工作法，用干部的“辛苦指数”提升百姓的“幸福指数”、企业的“信心指数”，在改进工作作风、提升政府效能中增强了干部战斗力、群众向心力、企业创造力，营造了人心思进、风清气正的浓厚氛围。总之，成绩的取得得益于我们抓落实，巩固提升当前良好势头，更需要我们沿着这条道路持之以恒地抓推进、抓落实。
第二，抢抓难得大机遇，需要我们快人一步抓落实。
中央继续实施
积极的财政政策和稳健的货币政策，全国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，对我们来说是机遇；沿海发达地区资金、产业和技术的转移进程加快，对我们来说也是机遇；省委、省政府加大力度支持南昌发展，南昌加快打造核心增长极，对我们来说同样是机遇。但我们也要清醒地认识到，这些机遇是共性的、公平的，
我们有，别的地方也有，大家都在抢、都在争。为什么北京申安LED高亮度照明项目会建在进贤？就是因为我们以最快的速度、最高的效率加强了沟通，用优质的服务、优惠的政策感染了企业；为什么其他县区都在争的李渡千亩生态酿酒园项目会落户我县？就是因为我们第一时间去和企业对接，并
仅用2个月的时间就办理完成按常规需要1年时间的用地预审备案；为什么这次我们省级经济开发区的批发是全省第一批“补录”？就是因为我们第一时间抓住机遇与省市有关部门做好了对接；为什么梁家渡的收费站建了又拆？就是因为得知消息后我们第一时间到省市去耐心细致的做工作；为什么杭南长站台会由县级变为市级？就是因为我们第一时间到国家铁道部、交通部去争取。等等这些实例，充分证明
机遇总是垂青准备得早、准备得充分的人。我想面对机遇，我们只有做到“天黑赶路，天亮进城”，才能抢先一步、抢占先机。
第三，迎接面临新挑战，需要我们攻坚克难抓落实。
在看到成绩和机遇的同时，我们更要看清困难和问题。
立足进贤看进贤，问题仍然不少。主要是经济总量不大、产业结构不优、重大项目不多。从总量上看，以财政总收入为例，虽然我们保持20%以上的增长，但总量仍然偏小；从结构上看，虽然新兴产业势头很好，但毕竟还有一个培育发展的过程，还没真正形成新的增长极；从项目上看，虽然引进实施了一大批项目，但真正形成集聚力、带动力的重大项目还不多。
跳出进贤看进贤，形势咄咄逼人。当前各县市区的发展，就像一场百米跨栏，高手云集，拼争激烈，没有跑快，就会落后。
面向未来看进贤，任务更加艰巨。我们提出今年要实现“两进三提升”，“十二五”末重返全省第一方阵，这都需要强有力的产业支撑、项目带动和环境保障，进位赶超的难度可想而知。面对存在的问题，面对激烈的竞争，面对未来的发展，我们决不能妄自菲薄，更不能有丝毫退缩，必须坚定信心、攻坚克难、奋勇争先，只有这样，我们才能变压力为动力、化挑战为机遇，才能决战决胜、特色崛起。
二、落实是干事之方、创业之道，务必在把握关键、总揽全局中找准突破点和着力点
这里主要讲的是抓哪些落实，重点谈五个方面：
一要加快建设支撑特色崛起的“五大板块”，推动县域经济大跨越。
县十三届二次党代会做出了聚焦“五大板块”的战略部署，也就是医疗器械产业发展、文港文化旅游基地、军山湖生态旅游区、省级经济开发区、青岚湖新城。应该说，这“五大板块”，是多个项目的集合体，是特色崛起的起跳板，勾勒了“一核两带”的空间布局，涵盖了“四大特色”的各个领域。抓住了这“五大板块”，就抓住了全县发展的大局，必须坚持领导力量向“五大板块”倾斜，要素保障向“五大板块”集中，攻坚克难，一往无前，强力推进。具体来说，要做到高位推动、高点规划和高效推进：
一是成立专门机构高位推动。
县委、县政府将成立“五大板块”建设指挥部，总负责和总指挥由我和万凯县长担任；同时，成立若干分指挥部，每个分指挥部明确一位指挥长、相关副指挥长以及责任单位，并坚持每周至少调度1-2次，确保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困难、矛盾、纠纷能及时得到解决。总指挥部在县域办设立办公室。
二是坚持全局视野高点规划。
这“五大板块”既然事关全局，那么就必须站在全局的高度做好规划。主要有三个方面：
一是眼光要远。既要突出当前重点，也要考虑到长远发展，不能“吃一节剥一节”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，要有目标、有步骤，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现总要求、实现总目标。比如医疗器械产业，当前重点是要抓好医科园及其周边产城配套，长远来说，就要通过医科园、白圩、长山、李渡的发展，辐射周边，连点成线，打造医疗器械产业走廊。
二是视野要宽。规划不仅要指导产业发展，也要适应城镇建设和新农村建设；不仅要有利于企业生产，也要有利于群众生活和自然生态。比如文港建设规划，产业、文化、水系、城镇、农村等都要兼顾，也就是我常说的“五个结合”；军山湖的规划，生态景观、水质保护等都要重点考虑；园区规划，生活配套设施、污水处理设施要有合理布局。
三是操作性要强。高起点规划的目的，是为了高品位建设，把蓝图变成现实。要结合实际，既要充分彰显出当地特色，也要充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力。比如我们青岚湖新城的规划，既要体现再造新县城、打造新地标的定位和建设生态走廊、文化长廊的要求，但更要注重水利设施、人文景点的科学布局。
三是倒排时间进度高效推进。
建设好这“五大板块”不是一朝一夕的事，但我们要倒排进度，以只争朝夕的精神高效、快速推进。但今年完成哪些、每月完成哪些都要明确下来。然后按照定下来的时序进度，各位指挥长去抓调度，县域办去抓协调，各责任单位去抓落实，重点办、督查办、考核办去一线抓督查考核。这里，我着重强调一下今年需要重点抓好的几项工作。
医疗器械产业方面，重点抓好医科园产城配套工程以及园内洪达集团自动化生产线等15个重点产业项目。
文港文化旅游基地，重点抓好
千年制笔村周坊村、晏殊故里沙河晏家综合改造，加快推进前店后坊式文化精品店、文房四宝交易市场和电镀集控区建设。
军山湖生态旅游区，
重点抓好生态品蟹园、农业观光园、亲水游乐园等项目建设，规划布局人文景观、生态景观，将品蟹特色街由现在的6公里拓展延伸为20公里。
省级经济开发区，重点抓好标准厂房建设和招商，同时高新产业园要抓好青阳大道等与县城连接的基础设施建设。
青岚湖新城，要作为进贤的“九龙湖新城”来打造。重点抓好一期景观带规划建设和806亩核心区启动开发。同时，
昨天在全市开放型经济会上，王文涛书记在会上再次强调，2013年的考核力度要加大，10月份还要开展“三看”评比活动。时间紧迫，我们现在就要提前谋划早准备、倒排进度抓推进。全县“两看两比”活动也要照常进行。
二要始终坚持传统产业与新兴产业“双轮驱动”，推动工业经济大跨越。
以前，在产业方面有两个思想的误区：
一是认为我县产业都是传统产业，没有什么高科技产品，很难推进新型工业化。这里我要说的是，新型工业不是由生产什么所决定的，而是由怎样生产决定的。比如李渡酒，有着近千年的历史，是典型的传统产业。去年我们引进实施了李渡千亩生态酿酒园项目，对生产工艺进行改造升级，对生产过程进行全面包装，注入更多文化元素、现代元素、商业元素，构建比较完整的产业链、物流链，打造4A级具有文化旅游功能的工业生态酿酒园
。因为有了这些变化，虽然生产的还是李渡酒，但
所产生的价值和效应将大大提升。再比如，医疗器械，洪达集团现在主要生产的是“一根针”，投资15亿元的自动化生产线项目峻工投产后，生产的仍然是“一根针”，但所产生的效益也大幅提升，因为降低了人工成本、提高了生产效益。同时，洪达还自主研发了血透仪、检测仪等高科技产品，益康集团也有所突破。
还有人认为，
经济欠发达地区搞不了高科技、发展不了新兴产业。这也是对新兴产业发展的一个误区，一种误解。近年来，我们通过对接省市新兴产业发展，承接沿海产业梯度转移，引进实施了北京申安高亮度LED照明、隆莱生物制药、觉禧科技、汇得能生物发电等一大批高科技项目。我们在对接北京申安这个项目时，有的同志有疑虑。但是我们在认真思考、通盘考虑的基础上，没有退缩，“咬定青山不放松”。不仅我们自己进一步加强与申安北京总部的对接，还请市领导去见面对接，增强彼此的了解信任，也让企业看到我们的信心与决心。最终北京申安这个项目，不但建设速度加快了，北京总部还进一步扩大在我县这个项目的投资规模。正是在这批项目的支撑下、发酵中，全县新兴产业不断培育壮大，逐步形成了传统产业与新兴产业“双轮驱动、两翼支撑”新格局。江西日报曾以“传统产业不放弃、现代产业不松劲，进贤以特色项目促崛起”为题，在头版头条进行了报道。
三要不断深化对内对外“两个开放”，推动开放型经济大跨越。
深化对内开放，就是要通过大创业、创大业，提升民营经济。
党的十八报告指出：要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。同时，市委、市政府也提出要大力发展民营经济，并支持我县先行先试。我们要抓住用好这一难得机遇。
一是做实民营企业的孵化器。提高省级经济开发区功能承载，推进省级小微工业园建设，加快110万标准厂房的建设和招商，出台专项政策，引导鼓励民营企业入驻。
二是拓宽多元融资的广渠道。加快设立中小企业直接债务融资发展基金，支持金峰茶业等重点企业加快上市融资；建立小微企业贷款救助机制和金融机构支持民营经济发展激励机制。
三是破除制约民营经济发展的机制壁垒、环境壁垒。今年设立不少于8000万元民营经济专项基金，扶持民营企业创设品牌、市场融资、做大做强，让民营企业有更优的经济实惠、更多的政治荣誉、更高的社会地位。
深化对外开放，就是要通过大招商、招大商，提升招商实效。
招商引资的实效性，体现在哪里？我想有“两个转化”很重要，也就是引进的项目能迅速转化为产业链、转化为现实生产力。
先谈如何将项目转化为产业链。这就是要围绕完善“双轮驱动、两翼支撑”的工业体系尤其是加快建设全国“三个重要基地”，加大招商引资力度，既要引进龙头型项目，形成支撑，实现突变；也要引进补链型中小企业，扩张总量，壮大集聚。这里，
一方面，要突出一类重点对象，那就是在外能人。要在全国各大中等城市建立进贤商会，构建“乡情网”，架起“连心桥”，举办恳谈会，加强沟通联系，促进回归创业、二次创业。
另一方面，要用好一个重要平台，那就是标准厂房。要把标准厂房的任务分解下去，举全县之力开展标准厂房招商，今年110万平方米全部要建成，并要入驻企业60家以上。
再来谈如何将项目转化为现实生产力。近年来，我们引进落户了一大批项目，但客观地讲，形成现实生产力、税收贡献大的项目并不是很多。目前，影响项目效益的，主要也就是两个方面，一是招商引资项目自身的质量不高，二是由于征地拆迁等问题导致项目进度不理想。市委王文涛书记也指出，
推进大投入、大建设、大发展，关键是要紧紧抓住招商引资和征地拆迁两个重点。所以，
我们在招商的时候，就要有所甄别，做到招真商、引实资；项目签约了，就要抓征地、抓落地，抓进资、抓进度，直到投产见效。同时要清理假项目、空项目，清理闲置用地、闲置厂房，有关部门和园区要将这项工作作为重点，有针对性地抓，要取得突破性进展。目前，我们已经梳理出116个重点项目，总投资达575.5亿元，部分项目已经开工，去年完成了36亿元的投资，按进度推进，今年能完成投资116.1亿元。其中90个重大产业项目能完成88.9亿元，按照基准投入产出比为1：3的标准计算，就能产生增加值270亿元左右。
四要强力推进现代中等城市、特色魅力小镇、富裕秀美乡村“三大建设”，推动城乡一体化大跨越。
建设现代中等城市。
党代会报告提出要加快建设现代化中等城市，那么什么样的城市才是现代化中等城市。这里，我从五个方面，谈谈个人理解：
一是要有中等城市的区域规模。目前，县城建成区面积已达22平方公里，要通过“一江两岸、一城四区”建设，重点抓好4平方公里青岚湖新城、4000亩西南片区开发以及高新产业园、医科园产城配套项目，实现城市建设的南拓北进、规模扩张，今年建成区要力争达到30平方公里。
二是要有中等城市的人口规模。我们城市人口的短期目标是30万，长期目标是50万，目前已经有了20多万。我们说推进城市化，最关键的是要实现人的城市化。要深化户籍制度改革，按照“放宽而不放任”的要求，有序推进农业转移人口市民化。
三是要有现代城市的经济业态。这里就是要大力发展总部经济、金融保险、现代物流等生产性服务业，餐饮、宾馆、娱乐、商场等生活性服务业，重点抓好天虹集团入驻天集广场、弘洲物流二期等一批现代服务业项目建设。
四是要有现代城市的形象品位。规划建设都要体现时代特征、山水特质、文化特色，管理也要严格按照规划执行。今后我们的规划邀请顶尖的团队来设计，建设也要请一流的企业来开发，现在我们的青岚湖新城景观带、情人街开发都是这样操作的，就要通过高起点规划、大手笔建设、组团式开发，在拉开城市框架的同时，提升城市品位。按照这一要求，每年要建设一条精品街，打造一批新亮点。同时，要加快推进城中村改造、老城区改造；打击未批先建、少批多建，严控违章建筑；加强城市管理，深化城市创建，美化城市形象，提升城市文明。
五是要有现代城市的经营理念。我一直在强调一个观点，那就是城市建设不能仅仅依靠财政投入，要建立多元化投入渠道。所以我们一定要破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立起“办多少事筹多少钱”的新思想，把城市土地、基础设施等有形资产和开发权、使用权、冠名权等无形资产运作好、经营好，做大做强城投和国投两大融资平台，多元化筹集城市建设资金，加快重点工程建设进度，着力构建“以城建城、以城养城、以城兴城”的城市经营长效机制。
建设特色魅力小镇。
近年来，随着全县发展思路和定位的进一步明确，一大批重大产业项目和基础设施项目的快速推进，既改变了城乡当前面貌，更为乡镇未来发展带来难得机遇。比如罗溪镇，至少面临四个方面机遇，一是320国道改道，二是高新产业园扩张，三是青岚湖新城建设，四是省预备役师训练基地建设。这些机遇要抓住用好，融入城市、服务城市，打造县城的卫星镇。再比如白圩乡，要抓住李渡千亩生态酿酒园项目建设的机遇，打造工业旅游型乡镇。当然，这里只是简单地举两个例子。各乡镇都要结合各自实际，抓住机遇，自觉将自身放到全县大局中来考量，立足实际，抢抓机遇，各显神通，彰显特色，加快发展。
建设富裕秀美乡村。
这里，重点要抓好三个方面：
一要以现代农业繁荣农村经济。我想，现代农业与传统农业有两个明显的区别：一是传统农业更局限于农村、农民，现代农业更多的面向市场，并把方向瞄准城里人；二是传统农业更多的原始耕作，没有更多的加工过程，而现代农业更加注重产品的深加工、精包装、活营销。所以，一方面，我们要紧盯城里人的“菜篮子”，大力发展有机农业、绿色农业；另一方面，还要紧盯城里人的节假日，大力发展休闲农业、观光农业。重点是抓好3万亩河蟹精养基地、10万亩油茶基地、李渡万亩蔬菜基地、前坊万亩果业基地等10个标准化基地建设，做强中粮米业、高正油茶、金峰茶业、粮友食品等10大龙头企业。同时，强化农业招商，着力引进培育一批科技型、加工型、销售型的农业龙头企业，不断壮大农业产业化规模，加速传统农业大县向现代农业强县转变。
二要以环境建设重塑田园风光。这里主要是坚持规划引领，抓好新农村建设、农村清洁工程，强力推进造林绿化、通道“五化”，建设秀美乡村、美丽进贤。
三是要以深化改革激发发展活力。今年中央一号文件继续关注“三农”，这已是中央一号文件连续十年集聚“三农”了。而今年的聚焦的重点，是农村改革与活力问题。我们要认真贯彻落实好中央一号文件精神，全面开展农村土地确权登记颁证工作，按照中央要求，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题；引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，抓好以农村土地整治和开发利用、水利设施建设等农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。
五要切实抓好民生工程、社会事业、信访稳定“三项工作”，推动社会和谐化大跨越。
总的要求就是要让改革发展的最大红利惠及更多的人民群众。具体工作在党代会报告做出了部署，刚才万凯县长也做了强调，请大家抓好落实，这里不再展开。
这里重点强调一下做好群众工作、促进和谐稳定的问题。
越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通信发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中去。我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，推动“民情家访”活动常态化开展，不仅要在逢年过节送温暖，更要在平时多关心，经常关心群众生产生活，切实帮助群众排忧解难。要做好“三个一”：也就是各乡镇要给每户群众发放一张便民联系卡，各级领导干部要写好一本民情日记，县民情家访办公室和各单位要设立一本民情台帐。县民情家访办公室每月要对各位县领导、各乡镇书记乡镇长的民情家访情况进行汇总，报县主要领导；县直各单位主要领导的由分管县领导监督；各乡镇、各部门实行一把手负责制。同时，要建立调查研究机制，每位领导干部都要围绕全县中心工作、发展大局，每年开展1-2次课题调研。这个月要报课题，由县委组织部、宣传部收集。
三、落实是为官之责、从政之要，务必在勇于担当、改进作风中提升创造性和实效性
这里主要讲的是怎样抓落实，重点讲三个方面：
首先，要解决工作作风问题，也就是要求真务实、真抓实干，抓好“三兴三治”：
一是兴学治庸。
几天前，市委、市政府用3天半的时间，举办了专题研讨班，学习贯彻党的十八大和习近平总书记在中纪委全会上重要讲话精神，全市副县级领导干部都参加了。在讨论中，大家都感到收获很大。接下来，我们也要用2天左右的时间，举办这样的专题研讨班，全县副科以上干部参加，重要职能部门的中层干部也要参加。
二是兴实治浮。
实绩是检验干部的唯一标准。进贤现在发展，不需要摆花架子、耍嘴皮子，摆花架子、耍嘴皮子的干部自己将把自己忽悠掉。项目落地了、资金要到了、发展上来了、民生改善了、社会和谐了，这就是本事。一个乡镇、一个部门、一个村同样都有难题、都有困难、都有矛盾、都有压力，为什么别人能够解决好、能够处理好、能够发展快？主政一个地方、一个单位一年没变化，可能有客观原因，有历史遗留问题；两年还没有变化，这里面就有客观原因和主观原因；第三年江山依旧、面貌不改，还是那个样子，肯定是主观问题和能力问题。在全市研讨班上，原苏州市政协副主席、昆山经济技术开发区管委会主任宣炳龙同志讲了一个观点：“人人都是投资环境”，我们感到非常赞同。昨天看新闻，2012年度感动中国人物陈家顺，作为县劳动就业局局长，经常到企业“卧底”，了解掌握企业用工最真实的情况，从而提供最有针对性的服务。举这两个例子，就是要说明一个道理，那就是干部尤其是领导干部，要多到条件艰苦的一线去，多到矛盾集中的地方去，多到项目建设的现场去，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，把工作抓在手中，抓什么呢？抓服务、抓调度、抓推进、抓落实。
三是兴俭治奢。
俭还是奢，决定着进还是退。近年来，我县经济得到了快速发展，但我们千万不要忘记，经济欠发达、经济总量小、人均水平低仍然是我县的基本县情，我们没有任何理由贪图享受，更没有任何理由奢侈浪费。要坚持勤俭办一切事业，狠刹迎来送往之风，狠刹铺张浪费之风。这里要特别提醒几点：
接待应酬。在全市千人专题学习研讨班上，王文涛书记指出：“新一届中央领导集体把转变作风当做大事抓，大家认识要到位，做个明白人；执行要到位，做个带头人；监督要到位，做个清白人”，讲完这个，又特别加了一条，建议大家做个“健康人”。事实上，中央出台八项规定，干部群众都拥护。今年春节不请吃、不吃请，难得陪家人享天伦之乐，大家过了个清静年、轻松年、幸福年。在这里，我也建议大家今后在工作之余，多陪陪家人、多运动、多看书，科学合理安排业余生活。大吃大喝败坏党风政风，群众看在眼里，恼在心里。对干部身体也没有好处。
公车使用。不要开着公家的车去办私人的事，包括走亲访友、参加私人宴请、送子女上学等。
在资金使用方面，不要打着关心下属的旗号，巧立名目滥发津贴、补贴、奖金和实物；不要借着联系感情的名分，用公款相互走访、相互送礼、相互宴请。
同时，要严厉打击腐败行为，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众和企业家身边的不正之风和腐败问题，对权钱交易等腐败违法行为和“挤占挪用”等损害群众利益、“索拿卡要”等破坏发展环境的人和事，要按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求，发现一起打击一起，决不姑息，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。要建立科学管用的监督制度，做到用制度管人、按制度办事、用制度防腐，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
第二，要解决工作方法问题，也就是要更新观念、创新思维，做到敢做善为：
一要勇于让利。
市场经济环境下，资本总是朝利润高的地方流、商家总是朝成本低的地方走、产业总是朝环境好的地方聚，哪里好发财哪里就发展得好。让利企业、让利客商、让利开发，体现了一种睿智、一种胸怀、一种境界。要想得到别人不能得到的，必须舍弃别人不愿舍弃的。所以我们要大胆让利、真诚让利，舍得把好的资源给好的企业，牢固树立“企业发展、我们发展”的观念，用真诚打动客商、赢得信任、促成合作。
二要敢于放开。
市场经济就是一种“不愿受管制”的“自由经济”，管得过多、过严、过细，经济就会失去活力，地方就会失去“引力”，发展就会失去动力。凡是法律没有禁止的，就允许大胆尝试；凡是外地有做法的，就可以大胆借鉴；凡是客商有要求的，都可以讨论探索，让一切创业激情得到激发，一切创新实践得到保护，一切创造活力得到释放。
三要善于运作。
客观地讲，我县财政并不富裕，财政性资金主要投向是保运转、保民生，大投入、大建设主要市场运作、创新操作。近年来，我们通过政府融资、社会投资和经营城市等方式筹集资金用于基础设施建设，已经取得明显成效。在今后的工作中，特别是在财政状况没有得到根本好转以前，这个理财观念一定要坚持。
第三，要解决工作机制问题，也是要实现常态化、长效化，健全“三项机制”：
一是项目推进“会诊”制。
我们新组建了县域办，并建立“县域办-产业五人小组-县委常委会”快速决策协调机制
和定期会诊机制。
今后，每周三对产业发展、项目建设等过程中存在的问题，及时调度，及时解决。调度过后，各位领导要带头抓督查，对事关全局的重点工作，要牢牢盯住不放，一抓到底；县域办要及时收集信息、掌握情况、协调问题；重点办和考核办要更多的在一线督查问效；有关责任单位
要服从、配合，抓好落实。
我们也可以根据各乡镇、各园区存在的实际问题，定期到现场调度、协调，集中解决一批困难和问题。
维稳“出诊”制。
坚持和完善“一二四五”工作法，在坚持每周一开门接访的基础上，更多的深入基础、深入群众，更主动的走访约访回访，变“坐诊”为“出诊”，增加干部的下访，减少群众的上访。各乡镇也要建立与“一二四五”工作法相一致、相贯通的为民新载体、维稳新平台，进一步前置关口、深化内涵、拓展覆盖面。这项工作，在两个月内要完成。创新更多与老百姓联系、交流的方式，解决群众的实际问题，拉近与群众距离。
三是干部建设“问诊”制。
当前，我们干部总体是好的，而且是越来越负责，越来越有担当。开民主生活会的时候，各位县领导发言都是从自我批评开始，这就是责任和担当的体现，我非常感动。我们还有很多干部，在利用私人的感情办公家的事，这是公而忘私；但也有少数干部，是在利用公家的权力办私人的事，这就是以权谋私了，是要严肃查处和打击的。我们要有感恩的心，感恩于党，感恩于组织。县委组织部要建立干部建设“问诊”制，了解干部思想动态，帮助化解思想疙瘩。大家有想法可以在每周五到组织部去谈，但提要求，一定要与自己所做的贡献、所取得的实绩相匹配，干部自己也要经得起考验，没有是非。对于干部的考评和使用，县委的态度是一贯明确的，那就是把抓发展的实绩、抓落实的成效作为考察干部、使用干部的主要依据，我们会把掌声和鲜花献给做出突出贡献的先进典型和模范，把奖品和奖金奖给干出重大业绩的企业、单位和个人，把“位子”和“帽子”送给会干事、干成难事大事、不出事的干部，尤其是更多关心、更多使用那些能力出众、群众公认的基层年轻干部，这是自然规律，也是我们事业和发展的需要。但对那些无心干事、无能做事、无力成事、甚至坏事的，该罚票子的罚票子，该丢面子的丢面子，该摘“帽子”的摘“帽子”。　　
最后，强调一下基层组织建设的问题。今天，全县所有村支部书记和村主任都在这里。大家作为各村的“当家人”，工作很辛苦，任务很繁重，在农村发展稳定中起着极为关键的作用、做出了重要贡献。县委一直高度重视基层组织建设，在已有500万元的基础上，今年将设立两个200万，并逐年增加，分别用于全县基层组织加强场所建设和提高干部待遇。同时，在这里也给我们的村居委会书记、主任们提几点要求：一要带头，二要用心，三要公道。
一是要在发展和创建上带头。群众富不富关键看党支部，支部强不强要看领头羊。好的村支书、村主任一定要思想先进、了解政策、掌握信息，不断提高自身致富和带领群众致富的能力。
二是要在稳定上用心。当前，农村问题复杂，群众纠纷众多，这就要求村支部书记要善于发现问题，及时化解矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，切实发挥好维护农村稳定第一道防线的作用。同时，也要扎实抓好计划生育工作。
三是要在处事上公道。大家处理问题一定要一碗水端平，做到公道正派，按程序，守规矩，决不能搞以权谋私、优亲厚友。尤其是在低保、粮食和农机直补、征地拆迁款补偿以及国家临时救济、特殊救助资金发放等方面，都要做到公道正派。如果不能公正的对待每一个村民，不仅会在群众中失去威信，而且很容易引发一系列不稳定因素。我们也会接到群众来访、来信，反映村干部的一些问题，县纪委立案调查，就是为了还干部一个清白，给群众一个交代。县纪委还要就“小金库”、“打白条”等问题，制定方案，马上开展清理自查活动。同时，对于那些坚持原则、敢于碰硬的干部，县乡两级要坚决为他们撑腰做主。总的来讲，希望大家要珍惜机会，不辜负党委政府的期望和广大群众的信任，做一个“上级满意、群众拥护”的优秀干部。
同志们，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之举措。县委、县政府提出打造更高水平南昌核心增长极特色展示区，推动综合实力重返全省第一方阵，这就是我们当前和今后一个时期的非常之事，今天在座的各位就是完成这个非常之事的非常之人。让我们以累不垮的精神，干不厌的激情，摧不垮的意志，扎扎实实做好各项工作，兢兢业业办好每件事情，用我们的双眼来共同见证进贤发展变化的历史，用我们的双手来共同创造更加辉煌灿烂的未来，为全面建成小康进贤做出新的更大的贡献！