[text]返回顶部&/&美国拟严格界定“纯天然”食物 涉超400亿美元食品市场围观&·&&0评论&·&&0香蕉&/&&&/&&已收藏&/&&/&美国拟严格界定“纯天然”食物 涉超400亿美元食品市场
美国食品与药品监督管理局(FDA)正在就“纯天然食物”定义标准征求各方意见，拟出台严格的管理措施，而这一进程已经经历了三十多年的艰难探索。
超市里琳琅满目的货物，从燕麦能量棒到盒装果汁，随手拿一样来看可能都贴有“纯天然”的标签。但是千万不要对此寄予百分百的信任，因为这些“承诺”都是有水份的。到目前为止，美国联邦政府还未能正式确定对“纯天然”食物的严格定义。这就意味着之前那些食品供应商们大可以打擦边球，随意地将“纯天然”的标签贴在产品上，因为这样做的风险成本极低。但现在情况可能要发生变化了。
（资料图）
FDA正就如何定义“纯天然”食物征求各方意见，看起来监管机构已下定决心要改善现在“定义模糊，商家浑水摸鱼”的现状，严格控制食品标签描述。但这肯定不是一蹴而就的事情，因为这里面牵涉着巨大的商业利益链。根据早前《华盛顿邮报》的报道，尼尔森市场研究公司进行的市场调查显示：在过去的一年里，价值高达407亿美元(约合2594.01亿元人民币的食品都贴上了与健康相关的标签，如“脱脂”、“有机”、“纯天然”等。
这并不是美国联邦当局第一次尝试严格定义“纯天然”这个标签。据美国财经资讯网站Quartz的报道，在1970年代中期，联邦贸易委员会(FTC)就曾试图出台相关法规，确定一般食物和“纯天然”食物的界限，并最终给出了“无人工添加成分、极少加工环节”的定义。然而由于按照这个定义有太多的食品需要进行审核，联邦贸易委员会最终在1983年放弃了这项规定。
稍晚一些，FDA也曾在1991年试图完成这项定义工作，虽然没有达到预期的目标，但却在一定程度上起到了观念引导的作用。FDA密切关注那些严重误导消费者的虚假标签，并针对不同的个案向食品供应商发警告信。FDA所采取的行动逐渐为“纯天然”食品提供了一个没有法律约束力的暂时性定义，即：纯天然食品中不应含有任何人工制造或人工合成的成分(包括任何材料制作的食品着色剂)。
随着科学技术的发展，食品成分本身也处在不断的发展变化之中，上述那种不具备法律约束力的定义并不能解决太多的实际问题。就比如现在讨论最多的转基因原料及果葡糖浆，含有它们的产品是否能被贴上“纯天然”的商标呢？不少民间消费组织和联邦法院已经多次就此向FDA提交过界定申请。虽然目前FDA仍然无法给出确定答案，但是这些诉求促使其作出决定——面向社会广征意见，寻求新的关于“纯天然”食物界定的意见。
针对这一举措，不少支持者们纷纷表示能够向社会征集意见表明监管当局已经找对了正确的方向。但我们应该理性看待，FDA至今仍然没有就将来是否会出台、什么时候会出台“纯天然食品”的严格定义作出任何承诺。该监管机构也还没有任何发言人就此进行公开评论。
(翻译：黄珠玉)
来源：界面 | 责任编辑:唐艳飞
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AcFun. 保留所有权利转移支付制度改革启动 涉及超四万亿元资金
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　　财税改革再下一城，一场中央对地方4万多亿元财政资金分配制度的改革正拉开序幕。
　　2月2日，《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（下称《意见》）正式公布，5000余字总计12条意见勾画了转移支付制度的改革路径。
　　参与过《意见》讨论的中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《第一财经日报》记者，《意见》给出了解决目前转移支付问题的一个系统方案，明确了转移支付制度要怎么改，并给出了具体实施步骤。
　　对症下药
　　为了促进地区间基本公共服务的均等化，中央每年要将一大笔财政资金通过转移支付的方式给地方政府。2013年，中央对地方转移支付约4.3万亿元，这一数字在2014年的预算数约为4.7万亿元。
　　这笔巨额资金的分配制度却有不少突出问题。财政部相关负责人表示，现行中央对地方转移支付制度存在的问题和不足突出表现在：受中央和地方事权和支出责任划分不清晰的影响，转移支付结构不够合理；一般性转移支付项目种类多、目标多元，均等化功能弱化；专项转移支付涉及领域过宽，分配使用不够科学；一些项目行政审批色彩较重，与简政放权改革的要求不符；地方配套压力较大，财政统筹能力较弱等。
　　转移支付存在的上述问题，不仅不利于财政资金使用效益的提高，影响财政的可持续发展，而且不利于市场机制的正常运行，影响政府职能的履行，有必要加快研究解决。
　　为了解决上述问题，《意见》也对症下药，提出改革总体要求，其中主要动作是以一般性转移支付为主体，完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付，严肃财经纪律，加强转移支付管理。
　　比如在完善一般转移支付制度方面，《意见》提出在清理、整合之后增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。
　　转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付，前者给地方为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，不规定具体用途，地方政府可以统筹安排资金；后者则指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用，专项转移支付重点用于农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输、节能环保等领域。
　　近些年，中央一直大力提高一般性转移支付比例，2013年中央对地方一般性转移支付决算数为24525.61亿元，占转移支付总额的57.1%。2014年中央对地方一般性转移支付预算27217.87亿元，占转移支付总额的58.2%。
　　财政部网站关于《意见》的政策解读称，2013年下半年以来，中央财政积极清理、整合、规范专项转移支付，压减了一批专项转移支付项目，下放了一批专项转移支付项目的审批权。在安排2014年预算时，将专项转移支付项目由2013年的220个压减到150个左右，完成了政府工作报告提出的2014年减少1/3专项转移支付项目的目标。
　　杨志勇对本报分析称，《意见》针对专项转移支付的内容最多，这包括从严控制专项转移支付、规范专项转移支付分配和使用以及逐步取消竞争性领域专项转移支付等。
　　比如，除按照国务院规定应当由中央和地方共同承担的事项外，中央在安排专项转移支付时，不得要求地方政府承担配套资金。除中央委托事项外，专项转移支付一律不得用于财政补助单位人员经费和运转经费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设。
　　上述《意见》政策解读称，解决转移支付资金管理“最后一公里”问题，要求主动向社会公开一般性转移支付和专项转移支付的具体项目、规模、管理办法和分配结果等，主动接受社会监督；加强对专项资金分配使用的全过程监控和检查力度，建立健全信息反馈、责任追究和奖惩机制。
　　改革难点重重
　　在逐步取消竞争性领域专项转移支付方面，《意见》提出三点：取消部分竞争性领域专项，研究用税收优惠政策替代部分竞争性领域专项，并探索实行基金管理等市场化运作模式。
　　杨志勇表示，政府大包大揽在经济领域表现就是介入竞争性领域，《意见》提出了上述三点措施，比如用税收优惠政策来替代专项转移支付可以让企业获得政府支持更简单。不过，官方并未给出具体时间表。
　　“真正解决专项转移制度问题，还有待其他改革配套推进，现在只是朝这个方向去努力。因为每一笔专项转移支付都代表中央政策，这与国家治理能力水平提高有关系，比如如何决策、政策又通过什么方式来体现。”杨志勇对本报称。
　　另外，杨志勇分析称，《意见》希望结合中央和地方的事权和支出责任合理划分，来把一般性转移支付和专项转移支付划清。但事实上操作很难，尤其是中央和地方共同事权。
　　《意见》提出，属于中央地方共同事权的，由中央和地方共同分担支出责任，中央分担部分通过专项转移支付委托地方实施。属于地方事权的，由地方承担支出责任，中央主要通过一般性转移支付给予支持，少量的引导类、救济类、应急类事务通过专项转移支付予以支持，以实现特定政策目标。
　　杨志勇认为，《意见》涉及很多问题，并不仅仅是转移支付制度，比如官方想把转移支付与事权联系起来，但目前在中央和地方事权与支出责任合理划分方面并未有实质性进展，所以改革还需渐进。  >  
国际足联多名高官涉贪腐被捕 涉金额超1.5亿美元
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国际足联多名高官涉嫌贪腐被起诉，美国和瑞士共同公布贪腐案细节。（图片来源：美国媒体）
中国日报网5月28日电（信莲） 据美国侨报网报道，当地时间27日，美国司法部部长林奇在布鲁克林联邦法院正式宣布，起诉包括国际足联（FIFA）9名高官在内的14人，他们的罪行包括行贿、洗钱、共谋诈欺等，与此同时，瑞士警方在苏黎世逮捕7名国际足联（FIFA）高级官员后，开始对2018年到2022年世界杯申办过程展开刑事调查。
林奇（Loretta Lynch）在记者会上说：“足球和贪腐之间的亲密关系已经长达24年，从1991年开始，国际足联中的部分官员便一次又一次的利用自己手中的权利来为自己谋取好处，他们向足球赛事申办国和体育市场公司收取好处，使得全球的足球产业蒙上了贪污的阴影。此案至少牵连两个世代的足球界高干，这些人被控滥用受到信赖的职务，获取数百万美元的贿赂与回扣。”林奇还透露，国际足联仅仅在2016年的美洲杯一案上，就受贿多达1.1亿美元。
美国司法部官方27日早些时候正式发表通告，宣布对14名相关人士起诉47项指控，包括行贿、洗钱、共谋诈欺等罪名，其中9人是国际足联官员，他们涉及腐败案。
这9名国际足联官员是：国际足联副主席、执委会成员、中北美及加勒比海地区足联主席杰弗瑞·韦伯，哥斯达黎加足协主席爱德华多·李，前中美洲足协和尼加拉瓜足协主席、国际足联发展部官员罗查，前开曼群岛足协秘书长，前北中美洲及加勒比地区足联主席、前国际足联副主席杰克·沃纳，国际足联副主席和执委会成员菲格雷多，前巴西足协主席马林，委内瑞拉足协主席埃斯基维尔，前国际足联执委会成员莱奥斯等。
这些人被指控存在勒索、贿赂、收受回扣等，金额超过1.5亿美元，并且还在体育赛事的媒体转播、营销等方面取得高额非法所得。执法人员在瑞士逮捕国际足联官员的同时，也在中北美洲及加勒比海足球协会位于佛罗里达的总部进行了搜查，部分公司老板、高管也被牵涉到此案当中。
林奇表示，会将这些被起诉的人引渡到美国受审。国际足联主席布拉特不在被起诉的行列中。
在被起诉的14人中已经有4人认罪，其中包括前国际足联美国地区主席布拉泽尔（Chuck Blazer），据美国官方表示，布拉泽尔在其担任美国地区主席期间从运动行销公司收取了数百万美元的好处，并且没有报税。布拉泽尔从2013年起转做FBI的污点证人，并上缴了200万美元的罚款。其余认罪的人还有：前国际足联发展事务主管及杰克华纳的两个儿子戴洛·华纳（Daryll Warner）和达瑞恩·华纳（Daryan Warner）、以及巴西运动行销公司Traffic Group.老板哈威拉（Jose Hawilla）。上述认罪的人将面临最高20年的监禁。
苏黎世警方将在今天代表联邦司法办公室对嫌疑人进行问讯。瑞士当局已经立即批准了美国方面的引渡申请。
国际足联发表声明说，FIFA欢迎任何能够帮助根除“足球界不良行为”的行动。
（编辑：刘宇）
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一制售假烟团伙被捣毁 横跨19省金额涉超亿元
　　台海网10月16日讯(海峡导报记者&房舒&通讯员&刘伏忠&陈炜斌&文/图)这是一张很大的网，上面有东南沿海的生产基地，以及遍布全国的销售点。张某、吴某、方某都是在上面&织网&的人，他们串起了整个假烟团伙从采购到分销的各个渠道。
　　昨日，集美警方召开新闻发布会，对外发布这起2015年公安部的部督1号案件，整个案件牵涉资金过亿，假烟销售横跨19个省、41个城市，涉案人员多达80多人。
装假烟货车深夜接头
　　2014年11月的一个深夜，杏林大桥附近的路边，两辆大货车打着双闪停靠在路边。没有太多的交谈，两人似乎有默契一般，一人打开车厢，开始从车上往下搬箱子，另一个人，则忙着往另一辆货车上搬。
　　他们很忙，忙到根本没留意到，不远处的树荫下，一辆停靠在路边的小车，车里面有2个人。小车上的人，是马銮湾边防派出所的民警，他们正在蹲守。&当时正在搬运的，单看外包装，写的是瓷砖。&民警介绍。但什么样的瓷砖需要深夜，以路边&接头&的方式运送呢？民警揭开答案：里面实际装的是假烟。
　　当晚民警出现在那里并非偶然，实际上，早些时候马銮湾边防派出所就开始留意这个假烟团伙。随着调查的深入，一个特大生产、网络销售假烟的团伙，逐渐显现。