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陈歆磊：贫困生定向招生政策应三思而后行
摘要 : 在某种意义上，政策是人类干预自身命运的工具。教育政策尤其如此，它不仅关乎个人的前途和命运，同时也决定着一个国家的兴衰。教育公平是社会公平的基石，也是教育政策的终极目标。在制定政策的时候，人们大都怀有最美
&　　在某种意义上，政策是人类干预自身命运的工具。教育政策尤其如此，它不仅关乎个人的前途和命运，同时也决定着一个国家的兴衰。教育公平是社会公平的基石，也是教育政策的终极目标。在制定政策的时候，人们大都怀有最美好的愿望，但是，做好事要用正确的方法，否则，事与愿违。
　　教育被视为实现社会平等的&最伟大的工具&。教育给人提供公平竞争、向上流动的机会，帮
助弱势群体摆脱其出身的群体局限，减少社会性的不公平。但是，现实和理想之间有着难以逾越的鸿沟。比如，西部地区一个大学生平均每年支出7000元，相当
于贫困地区9个农民一年的纯收入。一个本科生4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。
　　如果说贫富差距导致贫困生上不了大学是中国经济转型过程中必然付出的代价，中国教育政策
的城市化取向则是雪上加霜。中国的城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民支撑。这种二元结构，导致了城乡之间教育资源的巨大差距。有资料表
明，城市高中、中专、大专、本科和研究生学历的人口比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281倍和323倍。也就是说，最需要教育的地方
也是最缺乏教育资源的地方。
　　除了教育资源的不均衡，中国教育不公平另一个突出问题是教育机会的不均等。以高等教育为例，北京市高中毕业生数量仅占全国的0.9%，而北京大学和清华大学在北京的招生名额却占其招生总数的13%和18%，招生名额的分配明显失衡。我们知
道，高等教育对明显改善一个人的生存状况有着举足轻重的作用。
　　上世纪80年代末，笔者考入清华大学。当时班里有大约20%的学生来自农村，包括很偏远的江西山区。如今，据说北大清华的学生中，农村学生的比例不到1%，甚至为零，以至于有些奖学金发放不出去。
　　2012年，中国启动&农村贫困地区定向招生专项计划&，即重点高校面向贫困地区定向招生。据 报道，
截至2014年，该计划已扩大到5万名学生，覆盖22个省份的832个贫困县。这个政策的目的是为了解决由于教育资源配置不平等带来的结果不平等，可以
说，其出发点非常之高尚：&不仅要让优秀的农村孩子有大学上，还要上好大学&，但是，这是一个典型的市场错配，其效果未必好，而且很可能有负面影响。
　　中国这种针对弱势群体的定向招生政策，其本质接近于美国20世纪60年代开始的&平权法 案(Affirmative
action)&。&平权法案&是美国肯尼迪和约翰逊两任总统为落实1964年的《民权法案》(Civil Rights
Act)而相继签署的一系列旨在入学和就业上对少数族裔进行优惠照顾的总统令。
　　前普林斯顿大学校长包文(William Bowen)与前哈佛大学校长柏克(Derek
Bok)于1998年发表了一项针对平权政策的研究。他们发现，1960年，25岁到29岁的黑人中大学毕业的比例为5.4%，到1995年这一比例跃升
至15.4%。法学院中黑人学生的比例从1960年的1%上升至1995年的7.5%，医学院的这一比例从1964年的2.2%上升到1995年的
8.1%。这意味着在美国的医生中黑人医生的数量几乎增长了2倍，工程师和律师的数量几乎增长了3倍。
　　这样的结果对于弱势群体来说，真是值得欢呼。但在两人合著的《河流的轮廓》(The Shape of the
River)一书中，他们研究发现，在包括耶鲁、普林斯顿、哥伦比亚、斯坦福、宾州大学在内的28
所美国顶尖大学中，86%的黑人学生来自中上阶层。也就是说，黑人的成功大部分是源自少数民族中中产阶级和高收入家庭的增加，与补偿黑奴后裔和扶助贫困黑
人的平权政策毫不相干。以毕业于哈佛大学法学院的美国总统奥巴马为例，他的母亲不仅是白人，而且是一位出色的人类学博士。
　　洛杉矶加州大学(UCLA)法学院教授理查德&桑德尔(Richard
Sander)一直是反对&平权法案&的代表人物。他花费了近十年的时间研究平权法案的社会影响，他的结论是：平权法案保障了非裔及拉美裔的入学机会，但
这绝非好事。因为这些弱势群体的资质或训练不足，凭借平权法案入学后，在激烈的竞争环境中，弱点暴露无疑，自信心严重受挫，最后可能误了一生。
　　在2012年出版的《错配》(Mismatch: How Affirmative Action Hurts Students It's Intended
to Help, and Why Universities Won't Admit It)一书中，桑德尔和记者斯图尔特&泰勒(Stuart
Taylor)列举了一系列证据，证明包括平权法案在内的带有种族偏好的政策对少数族裔学生不但无益而且非常有害。比如，越来越多的因平权法案进入法学院
的黑人学生，因不好好准备功课没能通过考试，甚至有不少人选择了辍学。他们的研究显示，在高中阶段，向往成为科学家和工程师的黑人学生要多于白人，但是一
旦进入大学，放弃这一职业规划的黑人学生是白人的两倍。在法学院，未能通过律师资格考试的黑人学生是白人的四倍。
　　研究还发现，同样的少数裔学生，如果他们去那些水准和普通学生相接近的高校，他们的毕业率及将来的职业成功率会极大提高。这就是所谓的&错配&。到目前为止，美国已经有八个州的大学废除了&平权法案&。
　　世界上，凡是没有经过科学分析而制定的政策都付出了高昂的学费。虽然重点大学针对农村贫
困生的定向招生计划执行的时间仅有3年，但是我们可以从美国高校中推行了50多年的&平权法案&预料到其后果：当你把一个在学习上还没有准备好的学生放到
很高学术环境里的时候，这个学生会面临很大的压力，他很可能会落败。
　　虽然农村考生进入大学是受到特别的照顾，但他们面临的学业压力却是不打折扣的，他们会在
外语、计算机等弱项中处于下风，这会打击其自信，让弱者更弱。而且，由于经济条件及人生阅历的差异，这些学生会很容易被孤立起来，在别人眼中成为靠扶助的
差等生。农村学生的自尊心往往是很强的，所有这些会导致自卑感甚至产生仇视社会的情绪。
　　同几十年前不同，中国的教育评估体系逐渐侧重于对农村孩子不利的指标，例如计算机，英
语，特长等。在笔者上大学的时候，农村学生基于其强烈的求知欲望在学业上不输于甚至超过来自城市的学生，但是现在完全不同了。像英语、计算机这样的科目，
贫困生和其他学生存在天然的差距。这些差距是在教育过程中逐渐拉大的，而大学贫困生定向招生政策试图在终点上把差距拉平，这是不可能的。因此，真正解决城
乡教育差距的方法应是在过程中做文章。
　　教育是公共产品，政府是配置教育资源的主体。国家的经济政策及教育资源的配置当然可以在很大程度上解决这个问题。这里笔者不去讨论这些宏观战略，只是想侧重在一个特殊的建议上。
　　在笔者看来，国家对贫困地区可以借鉴其对于少数民族的做法。为了扶助少数民族教育，国家出台了很多政策，包括成立了民族中学及民族班。与此类似，国家也可以成立相应的贫困中学及贫困班。国家可以从贫困地区按照成绩招收优秀学生，送到城市中的学校里的贫困班。
　　笔者的设想和从1995年开始的&宏志班&有相似之处，但是我更希望强调的是，在运营上
可以采用多种社会创新方式，以寻求最大化的经济能力。政策是选择社会效益最大化的方案。在满足社会需求的前提下，政策还应该达到经济上的合理性，即资源的
最优配置。因此，我们应该抛弃传统的运作方式，引入市场的力量来配置资源。比如，配套的资金可以和慈善基金挂钩，甚至可以借鉴互联网思维，通过众筹的形式
实现一对一的帮助。另外，城市居民可以申请成为学生的寄宿家庭，提供临时家庭的作用。这样，孩子们离家千里之外，却可以在另一城市得到教育，在另一个家庭
得到亲情。
　　当上述条件具备时，贫困学生的学习欲望和自信就会被激发，从而达到学业上的要求。这种机
制，可以切实抹平贫困生和其他学生之间的差距。通过平等的竞争考入大学之后，他们会用成绩赢得自尊，不会陷入&错配&的怪圈，从而会有很高的成功率。由于
其自身的这段经历，他们的精神世界也会更加阳光，会抱着一颗感恩的心投入社会、帮助他人。
　　大学教育是精英教育，原本就是择优而教。通过定向招生来帮助弱势群体中有才能的学生，这
种做法用意是好的，但是，它带来了另一种不公平。这就好比让一个被镣铐束缚多年的人站在比赛的起跑线上，然后告诉他可以自由地跟所有其他人赛跑。尽管政策
制定者有充分的理由相信自己是完全公平的，但是对弱势群体来说，这绝对是不公平的。
　　政策是一种认知，一种特殊的认知，而且其所造成的结果往往是不可逆的，50年代的鼓励生育政策和十年文革都给中国带来巨大的创伤。因此将政策运用到社会实践中必须十分谨慎。避免重蹈美国平权政策的覆辙，贫困生大学定向招生政策应三思而后行。(作者为长江营销学教授)
　　文章来源：福布斯中文网
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高中贫困补助申请书
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时间: 14:16
高中贫困补助申请书
第一篇：中学生困难补助申请书 尊敬的各位领导： 你们好！　 我是一名来自xxx县的一个小山村的学生，现就读于咱们XX中学高三（1）班，综合自身实际情况，特向组织提出“优秀学生贫困补助”的，肯请学校可以核对并给予批准。 我家有六口人：爸爸、妈妈、弟弟和我。爸爸、妈妈还要照顾80多岁的爷爷奶奶。父母靠种地为生，并且父亲手有残疾不能干重体力劳动，家庭重活全靠母亲一人操劳。他们每天辛辛苦苦，可家庭收入微薄，为这样一个上有老下有小的家庭来说还是有困难的。爷爷奶奶年迈体弱，身体一直不怎么好。爷爷患有高血压，奶奶患有肺病，一直靠药物维持健康。弟弟上初中，每年的学费也不低，现如今我也成为了一名高三学生，使原本生活困难的家庭更是雪上加霜。 父母辛辛苦苦劳作，但每年开支那么大，支撑这个家庭确实很困难。看着父母为了我劳累，为了整个家操心，我却无能为力，心里真不是滋味，也不知道该怎么好，只有在心里默默的告诉自己一定要努力学习，不要辜负父母对自己的期望。每每看着他们面朝黄土背朝天的劳作着，我就只有自己把泪往心里流，希望自己可以早日帮父母减轻一些负担。 一直以来我就坚信“知识改变命运”我深知只要不断的完善自己，增长知识，才能改变家庭状况，所以在进校之前我就下定决心本着“一份耕耘一份收获”的信念，积极主动学习专业文化知识。成绩优秀，因为只有这样，我们才能摆脱贫困，否则，我们会一直贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反踏实是我们的动力。 同时，我非常感谢我们学校和各位领导给予我们的帮助，我会在以后的日子里，更加严格要求自己，学好科学文化知识，争取早日服务社会，为国家奉献一份力量。 我能获得XX助学金，就能替家里分担一些感到很高兴，我想我现在能做的就是好好学习不辜负任何对我有期望的人，将来作一个对国家，对社会有用的人，尽自己所能来回报所有帮助过我的人，回报社会。 再次，真挚的感谢各位领导！ 申请人：XXX 年月日 第二篇：高中贫困补助申请书 尊敬的XX学校领导: 您好! 我来自中国湖北省十堰市陨县的一个偏僻的农村。家中的劳动力只有父亲和母亲，父母亲均是农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生，且母亲一直有病在身，全家的开支几乎由父亲一个人承担。为了能让我上学，父母亲日夜劳碌奔波，可收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几十年来一直过着贫苦的生活。尽管家庭贫困，经济捉襟见肘，但我并不因此而放弃我的大学梦，经过我的奋斗努力，终于圆了我的大学梦，但是高昂的学费，让全家在高兴之余，也随之多了一份负担。每当开学时父母亲便愁容满面。 几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但现在我们家早已是负债累累。我并没有被家庭情况所困扰，始终坚持学习，没有把自己的情况当成一种负担，在校期间我曾获得一次二等学习奖学金和一次三等奖学金。在学习上，我努力刻苦，还参加了国家计算机等级考试和全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试。在生活上，为了尽量减少家庭负担，在空闲和休息期间，在不影响自己学业和学习的同时，我还参加了图书馆里面勤工俭学，这不仅减轻了家庭的生活负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。在大一署假期间我到天津去做过短工，大二时在学校图书馆里找了份工作。对于之后的生活我有了更明确的目标和追求，积极参加社会实践活动，保持共青团员的先进性思想，为加入共产党做好准备，作一名合格的大学生。为了能给父母减轻负担，解决我的后顾之忧，遂向学校申请贫困助学金，希望各位老师能给予批准。谢谢! 申请人： 时间： 第三篇：高中贫困补助 我是XX中学X班的XX，我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难了，大姐初中没有毕业就辍学回家帮忙；二姐和我一起初中毕业，也想读高中，可是家里真的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，自己回家帮忙。 我家只有1.5亩左右的水田，每年所有收获的水稻勉强能提供家用。我家的经济来源也只有依靠那一点点八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。所以学费一直困扰着我们。但是为了将来，我必须读书，上大学。 为了完成我的学业，圆我的大学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们！ 此致 敬礼 申请人：XX 第四篇：高中贫困补助申请书 尊敬的领导： 您们好!我是XX系XXX班的学生作文作文，来自XX(地方)。我很需要领导、学校、国家，帮我和我家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。 我的家庭有四口人：爸爸、妈妈、妹妹还有我。我来自农村，家里一直以务农为生，母亲体弱多病，有肾结石和胆结石等病，但还是在家苦苦维持着家业。父亲无业在外，对家里的开支并无多少过问。其收入一月到底是多少，我想除了他之外，不会有人知道。他是一个农民工，一个月的收入并不会多到哪去，如果再一挥霍的话，能维持他的基本生活就不错了! 其实，在高考之前，我就不想读书的了。因为妹妹今年读高三了，明年也即将迈进大学的校门。我想在去我寒暑假去过的浙江一家小工厂打工，妹妹学习比我用功。不像我因为家里父母闹矛盾而感觉生活没意义、因为一些政府机构的“英明裁决”而感觉社会部单纯。在我的生命里，我一度找不到生活的目标，找不到生命的意义。如果不是母亲及妹妹对我的关爱，我曾经轻生的心动就可能早变成了行动。妹妹比我优秀，比我刻苦。所以我想去打工，给她创造良好的学习条件。但是，在母亲及亲友的劝导和支持下，特别是妹妹说如果我不读书了的话她也不读了，我才鼓起勇气，重新定位人生的航向，来到了本学院，开始了四年的求学之路。 一来学校，有的同学忙着交朋结友、有的忙上网、也有的忙恋爱。而我，军训结束后我就忙着找兼职。我找过发传单，但这只是临时性的;我又去做过电脑培训招生业务员，这个同样也做不就，收入也不多;我去过商场，但人家要女的，而且不要兼职;我又去过德克士，可他那每周至少上5天以上，我刚上大一，时间不够;最后，我在电脑城找到了一份每个周末都可以上班的工作---拉单。凭着我的脸皮厚，我做得还不错。每个月3、4百的生活费基本能自己解决。如果能省的话，我每月还想或多或少地给妹妹打点钱过去。 说实话，在没找到工作时，我确实很想要并急于要得到学校的帮助。而现在我对于学校的补助金也并不是那么急需.我们农村有句话叫做救急不救穷。如果领导们给我这个名额,我会攒下来或直接打给妹妹做下个学期的书学费。因为有爱，我才活到现在。所以我会尽量节俭，减轻并帮助减轻家里的负担，在完成自己学业的同时使妹妹能安心地上好大学。 祝各位领导们身体健康，工作顺利。 此致 敬礼 第五篇：高中贫困生助学金申请书 尊敬的校领导和老师： 你们好。我是来自高一（2）班的学生xx，由于家庭比较困难，所以想学校提出申请助学金。 我家住在一个小村庄里，家里有4口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好坐苦工和短工为生，十几年来一直过着贫困的生活。 在学习上，本人在校期间品行成绩良好，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺。在生活上，因为家庭经济困难，所以生活俭朴，勤俭节约。 加入能够获得助学金，我将在今后的学习中投入更多的精力，来努力完成学业，争取优秀毕业，为班级和学校争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识和方法为将来打好基础。为今后的学业做准备。 特此申请，望予批准。 申请人：　　
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高中贫困补助申请书高考贫困生定向招生需要什么材料_百度知道
高考贫困生定向招生需要什么材料
这个跟各省有关教育部门认定的。教育部要求，严格户籍学籍条件及其他要求。报考国家专项计划的考生，考生本人须具有实施区域当地连续3年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、父母或法定监护人具有当地户籍，有关省(区、市)可根据实际情况制订具体报考条件及实施办法。报考高校专项计划的考生，考生及其父母或法定监护人户籍地须在实施区域农村，考生本人具有当地连续3年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读。
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cn/GJDbv" target="_blank">http://dwz：<a href="http：一是国家专项计划。目前！附教育部关于贫困生专项计划内容、211高校安排5万名计划定向招收贫困农村地区学生，2015年贫困生招生计划及要求暂未公布，敬请关注，由部委属高校，新东方在线高考网将第一时间公布最新信息，由省属重点高校安排3%以上的计划招收农村学生，农村学生专项计划分为三个部分，由自主招生高校安排2%以上的计划面向边远贫困地区的农村学生单独招生;三是地方专项计划，又称农村自主招生计划;二是高校专项计划您好.cn/GJDbv://dwz
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为贯彻落实 《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和 《政府工作报告》等中央决策部署，进一步促进教育公平，畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道,近日教育部下发通知，对2015年重点高校招收农村学生有关工作进行全面部署。
明确招生计划和实施区域。一是继续实施农村贫困地区定向招生专项计划 （即国家专项计划），安排招生计划5万名，由中央部门高校和地方“211工程”高校为主的本科一批招生学校承担，实施区域为832个贫困县以及重点高校录取比例相对较低的河南、甘肃等10省区。二是继续实施农村学生单独招生 （即高校专项计划），由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，招生计划不少于学校本科招生规模的2%，主要招收边远、贫困、民族等地区县及县以下优秀农村学生，具体实施区域由有关省 （区、市）确定。三是继续实施地方重点高校招收农村学生专项计划 （即地方专项计划），由各省 （区、市）本地所属重点高校承担，招生计划原则上不少于有关高校本科一批招生规模的3%，实施区域、报考条件和招生办法由各省 （区、市）确定。
严格户籍学籍条件及其他要求。报考国家专项计划的考生，考生本人须具有实施区域当地连续3年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、父母或法定监护人具有当地户籍，有关省 （区、市）可根据实际情况制订具体报考条件及实施办法。报考高校专项计划的考生，考生及其父母或法定监护人户籍地须在实施区域农村，考生本人具有当地连续3年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读。
强化资格审核和规范管理。各地要建立教育、公安等多个部门联合审核户籍、学籍的工作机制，严防资格造假。加强考生投档和录取资格审查，有关高校不得录取不符合实施区域和学籍、户籍等要求的考生。高校和中学要创新服务举措，为考生顺利参加报名、考核提供便利和帮助。高校专项计划报名申请在“阳光高考”平台 （）进行，报名时间为4月15日至5月5日。4月15日前，有关省级教育行政部门向社会公布本省 （区、市）确定的实施区域，有关高校公布招生简章。
加大信息公开和违规查处。各地各校要深入实施高校招生“阳光工程”，及时公布有关专项计划的实施区域、通过资格审核的考生名单、录取标准、录取结果等信息，主动接受社会监督。对违规违纪行为，将依法依规严肃处理。
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