我国将规范转基因食品标识使用_新浪新闻
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我国将规范转基因食品标识使用
　　中国政府网27日消息，国务院办公厅近日印发的《2014年食品安全重点工作安排》提出，要规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。
　　切断污染物进入农田链条
　　工作安排明确，加大土地和水污染治理力度，重点治理农产品产地土壤重金属污染、农业种植养殖用水污染、持久性有机物污染等环境污染问题，努力切断污染物进入农田的链条。
　　在加强食品安全监管能力建设方面，要完善从中央到地方直至基层的食品安全监管体系，加强基层执法力量和规范化建设；充实公安机关食品安全犯罪侦查力量，加大对违法犯罪行为的打击力度。进一步强化食品安全风险监测评估，推进食品安全监管工作信息化，探索建立健全符合国情、科学完善的“餐桌污染治理体系”。
　　实施食品生产经营者“红黑名单”
　　在加强制度机制建设方面，做好《中华人民共和国食品安全法》等法律法规修订和贯彻落实工作，推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设，完善食品质量标识制度，加快食品安全标准清理整合工作。
　　在落实企业主体责任方面，工作安排提出，探索建立企业首负责任制和惩罚性赔偿机制。在婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点“食品质量安全授权”制度，通过企业授权质量安全负责人，对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量安全负责。同时，探索建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业首负责任制和食品质量安全惩罚性赔偿机制。
　　建立统一的食品生产经营者征信系统，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营，落实食品安全违法行为有奖举报制度，推动食品安全社会共治。
　　工作安排要求各地要将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党政领导干部政绩考核、社会管理综合治理考核内容，进一步落实食品安全属地管理责任。建立严格的责任追究制度，依法依纪追究重大食品安全事件中失职渎职责任。
　　■链接
　　转基因食品安全应完善可追溯制度
　　新浪微博上，关于媒体报道麦当劳在德国承认使用转基因鸡饲料喂养肉鸡的微话题，5月初以来已累计吸引近350万名网友的热议，但麦当劳至今未就相关情况给中国公众一个说法。
　　当前世界各国对转基因产品的标识规定分三种情况：一种是自愿标识；一种是定量标识，按照含量标准来标，低于标准可以不标；而中国目前实施的是强制性标识，即按目录强制标识。
　　记者了解到，德国法规规定，食品中若含有转基因物质作为原料成分，必须在包装上有明确标识，但是，动物饲料这种间接使用的转基因产品却是法规中的一项“漏洞”。而这种情况在中国同样存在。根据我国目前相关规定，转基因饲料饲养的禽畜产品并不在需要标识的目录内。
　　北京市食品药品监督管理局副局长张风平介绍，在我国，转基因食品除包装食品中有部分要求标注以外，目前国内的餐饮企业提供的产品并没有纳入转基因标注范畴，国家还没有制定标准，需要有关单位进行研究和制定。
　　中国消费者协会专家顾问邱宝昌认为，应尽快以法律的形式把转基因食品的标识制度完善起来，不论转基因食品是否安全，消费者对此有知情权。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，转基因食品的安全保障，必须制度先行，仅仅对转基因食品建立标识制度是不够的，还应当建立完善可追溯制度。
　　九方面确保“舌尖上的安全”
　　1.开展食用农产品质量安全源头治理，加大土地和水污染治理力度，严格农业投入品管理，严厉打击使用禁用农兽药、“瘦肉精”等违禁物质的行为。
　　2.深入开展婴幼儿配方乳粉专项整治，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为。
　　3.开展畜禽屠宰和肉制品专项整治，依法严惩收购加工病死畜禽、出售不合格肉制品等违法违规行为。
　　4.开展食用油安全综合治理，深入推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，严禁非法收购、运输、加工餐厨废弃油脂等。
　　5.开展农村食品安全专项整治，重点整治农村地区和城乡接合部的小作坊、小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场等。
　　6.开展儿童食品、学校及周边食品安全专项整治，依法严厉查处校园周边销售低价劣质食品，加强中小学生营养餐和学生食堂规范管理。
　　7.开展超过保质期食品、回收食品专项整治，规范对超过保质期食品和回收食品的处置，防止回流餐桌。
　　8.开展“非法添加”和“非法宣传”问题专项整治。
　　9.开展网络食品交易和进出口食品专项整治，严厉查处通过互联网销售“三无”食品、不符合安全标准食品、未经检验检疫进口食品等违法违规行为。
　　■相关
　　国家食药监总局：
　　节前粽子抽查
　　未发现问题品
　　南方日报讯 （记者/欧志葵）27日，国家食药监总局发布端午节前粽子抽查情况显示，截至目前，食品药品监管总局共抽检粽子产品300批次，涉及17个省份80余家生产企业，未发现不合格产品。端午节期间还将继续抽检200批次。
　　据介绍，此次监督抽检采取异地交叉方式，即抽检机构不抽取本地生产企业的产品，采样地点包括超市、商场、批发市场等，检验项目包括过氧化值、重金属、食品添加剂、致病性微生物、霉菌等近20项指标。
　　食品药品监管总局要求，地方各级食品药品监管部门在端午节期间加大对粽子产品质量安全的监督检查力度，加强对产品包装、标识、生产日期、保质期和储存条件等的执法检查，加大对餐饮服务单位、农村集贸市场等重点场所粽子产品的抽检力度。该总局并提醒，消费者如果发现购买的粽子和生产经营粽子的单位存在食品安全问题，可拨打当地食品药品监管部门投诉举报电话12331。
　　？新华快评
　　“舌尖上的安全”尤需治本
　　国务院办公厅近日印发《2014年食品安全重点工作安排》。除了在婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油等重点领域的针对性整治措施外，这份工作安排在监管能力建设和长效机制建立上也着墨颇多，可谓把准了食品安全问题的复杂性和系统性，强调了食品安全“标本”的重要性。
　　近年来我国持续开展食品安全专项整治，对违法犯罪行为严惩重处，促进了食品安全形势好转，但公众深恶痛绝的食品安全问题仍然屡禁不止。5月初发布的餐饮服务食品安全监督抽检信息显示，火锅底料中违法添加罂粟壳、在辣椒及其制品中违法添加苏丹红和罗丹明B等非食用物质的现象依然存在。
　　民以食为天，食以安为先。面对每日接触和摄取的各种食物以及大大小小的餐饮场所，食品安全必须标本兼治、尤重治本。以数量众多的小餐馆为例，执法检查确实能发现诸多问题，但检查过后隐患整改如何、卫生条件改善怎样、违法添加和违章操作会不会重现，都让公众忧虑。
　　食品安全监管是个系统工程，当务之急在监管能力建设方面应当加快推进食品生产经营者电子化管理和数据库建设，加强对食品相关产品生产过程和制成品的全面监测。在制度建设方面应抓紧制修订食品安全法律法规，特别是食品生产加工小作坊、食品摊贩管理的地方性法规。加快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系。加快食品安全标准的清理整合工作。
　　针对目前食品领域违法犯罪链条隐蔽等特点，应推动建立统一的食品生产经营者征信系统，通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律，提升违法成本。还应畅通投诉举报渠道，落实食品安全违法行为有奖举报制度，推动食品安全社会共治。
　　本栏文字（除署名外）：据新华社　　（原标题：我国将规范转基因食品标识使用）
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看过本文的人还看过入世十周年_我国首项转基因产品电子标识地方标准颁布
我国首项转基因产品电子标识地方标准颁布
11月起，深圳生产和销售的转基因生物及其产品，除了原有的纸质标识外，还必须有规范、醒目的电子标识。日前，深圳市市场监管局和出入境检验检疫局联合制定了深圳市标准指导技术文件《转基因生物及其产品标签的电子标识》（以下简称《标识》），并于日前通过最新一期政府公报发布。
该标准为国内首项转基因产品电子标识地方标准，新标准将转基因产品的标识标准由纸质标识提升到无线射频识别（RFID）电子标识，并从电子标签的规格、位置、颜色、内容和读写器等5个方面对转基因产品电子标识的相关内容进行了规范。
《标识》要求，标签应紧邻产品配料表，并以中文字体标示“电子标签”字样。印刷或镶嵌在转基因生物及其产品上的标签，应方便读取，不宜黏贴在转角或者曲率过大处，以免造成标签变形。
转基因生物的直接加工品，在标签中应写入“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因”字样。含多种转基因生物成分的产品，在标签中应写入“含转基因××、转基因××”字样，先后顺序按转基因生物成分在产品中含量的多少从高到低依次列出。
含有转基因生物成分加工制成的产品，其最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成分的产品，也应在标签中写入“本产品为转基因××加工制成，但本产品中未检出转基因成分”或者“本产品加工原料中含有转基因××，但本产品中未检出转基因成分”字样。
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我国转基因产品的标识方法有哪些？
日期： 09:41
来源：农业部农业转基因生物安全管理办公室
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　　根据《农业转基因生物标识管理办法》规定，我国转基因产品的标识方法如下：
　　转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。
　　转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。
　　用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成分的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成分的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成分”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成分”。
　　难以用包装物或标签对农业转基因生物进行标识时，可采用下列方式标注：
　　难以在每个销售产品上标识的快餐业和零售业中的农业转基因生物，可以在产品展销（示）柜（台）上进行标识，也可以在价签上进行标识或者设立标识板（牌）进行标识。
　　销售无包装和标签的农业转基因生物时，可以采取设立标识板（牌）的方式进行标识。
　　装在运输容器内的农业转基因生物不经包装直接销售时，销售现场可以在容器上进行标识，也可以设立标识板（牌）进行标识。
　　销售无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，销售者应当以适当的方式声明。
　　进口无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，应当在报检（关）单上注明。
　　有特殊销售范围要求的农业转基因生物，还应当明确标注销售的范围，可标注为“仅限于××销售（生产、加工、使用）”。
　　同时要求农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制，使用规范的中文汉字进行标注。难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物标识的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久。
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我国转基因食品标识制度的立法探讨
来源:毕业论文网
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　　转基因食品，是指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂。随着现代生物技术的发展，转基因食品对环境及健康潜在的风险开始为人们所认识，消费者开始关注转基因食品的安全问题。我国在转基因食品标识制度的立法方面，亟待完善。
　　一、我国转基因食品标识监管立法
　　存在的问题
　　(一)立法主体不明确,管辖权不清晰
　　我国目前尚未制定专门的转基因食品标识法，现行转基因食品标识方面的立法层级较低，除《中华人民共和国农产品质量安全法》外，多为部门规章，农业部、国家科委、卫生部都制定有与转基因标识相关的部门规章，而这些部门规章没有对我国转基因标识问题进行全面而系统的规定，实践中缺乏操作性。
　　目前对转基因标识的管理没有明确的管辖主体，《农业转基因生物安全管理条例》第五十二条规定，违反农业转基因生物标识管理规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权进行处罚。根据国家质量监督检验检疫总局颁布的《食品标识管理规定》，县级以上地方质量技术监督部门也有权对违反食品标识的行为进行处罚。现实中我国的农业行政主管部门，监管队伍缺乏，没有形成一套至上而下的监管体系。这对转基因食品的安全控制产生了极大的影响，也不能对消费者的知情权进行有效的保护。
　　（二） 目前的转基因标识标准不完善，不能充分保障消费者的知情权。
　　《农业转基因生物标识管理办法》只规定&使用规范的中文汉字标注&，2007年6月农业部发布了作为农业行业国家标准的《农业转基因生物标识的标识》具体规定了转基因标识的文字规格、文字颜色、标注方法等细节问题，但也只局限于源头农产品，也没有规定延伸到中下游终端产品。生产者对转基因食品的标识往往采用较小的字体，没有特殊的标识提醒消费者。
　　目前我国对转基因生物的安全评价等级将农业转基因生物分为四个等级：安全等级I：尚不存在危险；安全等级Ⅱ：具有低度危险；安全等级Ⅲ：具有中度危险；安全等级Ⅳ：具有高度危险。但是在我国转基因食品的标识制度中并未体现其安全性，只是笼统地告诉消费者食品是否是转基因或含转基因成分。
　　由于转基因技术发展还不完善，转基因生物和转基因食品对人类和生态环境还存在潜在的风险和威胁，对于这些风险现行的国家标准并未要求标注，不利于消费者根据自身身体、生活习惯等特点选择相应的食品。
　　（三）强制标识产品的范围窄，不能有效覆盖终端产品
　　根据《农业转基因生物标识管理办法》和农业转基因生物标识的标识国家标准规定，只有列入农业转基因生物标识目录中的产品才适用强制标识制度。第一批目录涉及大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5类17种产品，该目录自2003年3月公布后，农业部没有再增加新的应实施标识管理的农业转基因生物目录，原有的17种产品的覆盖范围显然过窄。现实生活中除转基因食用植物油外，其它含转基因食源的食品都没有没有内含转基因具体成分的标识。
　　（四）&定质不定量&的强制标识制度不利于对转基因食品的监管
　　我国转基因标识采取的是&定质不定量&的强制标识制度，即凡列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物或原料加工中含有转基因的应当进行标识，不管它含有的转基因成分多少。实际操作中由于给所有含转基因食源的产品贴上标识需要巨大成本，而且因为转基因农作物在我国已有大范围的种植，农产品生产过程中不能保证其产品百分之百地不含转基因成分，加上广泛使用的辅料、添加剂中也可能含有转基因成分，于是我国转基因的强制标识制度并未能得到完全的落实。
　　二、完善我国转基因产品标识的立法探讨
　　尽管我国对进口转基因产品实施了强制标识制度，但在实施过程中却存在较多问题，有必要从以下几个方面继续完善转基因产品标识的立法：
　　（一）制定转基因食品标识法，明确立法和监管主体。
　　欧盟、日本等国在转基因食品标识方面都有较为系统完备的立法，保障强制标识制度的实施，我国有关转基因食品标识的立法散见于《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业转基因生物标识管理办法》等少数涉及农产品的的法律法规中，而整个转基因食品的产业链的监管涉及农业、检疫、商业、质监等多个部门。制定一部专门调整转基因食品标识的法律非常必要。建议由立法机关制定专门的转基因食品标识法或由国务院制定《转基因食品标识管理条例》，对转基因食品标识体系做出系统的规定，分配相应的立法权和监管职责。
　　（二）制定统一的转基因产品标识国家标准，细化标识管理内容。 农业部发布的《农业转基因生物标签标识国家标准》主要涉及农业初级产品，没有针对以转基因农产品为原料的加工食品、食品添加剂等中上游产品做出详细规定。卫生部制定的《预包装食品标签通则》（GB）国家标准也没有针对转基因食品进行专门的规定，所以，有必要制定统一的转基因产品标识
　　国家标准，对转基因产品标识进行细化。在制定的国家标准中可以要求明确标注转基因食源的比例、该转基因食品食源可能含有的特殊营养成分。对于食用后可能会导致的过敏性反应等情况时应标注不适宜食用的人群。可以参照保健食品的管理，设计转基因食品特有的图形标志，要求转基因食品标识必须采用并位于食品外包装正面醒目位置，还应将转基因食源所获得的农业转基因生物安全证书同时标注。
　　（三）采用定义与目录结合的方式扩展强制标识范围
　　根据农业部网站资料显示，截止到2010年农业部共颁发农业转基因生物安全证书1677个，其中为进口用作加工原料的农业转基因生物颁发证书64个，但目前我国规定的第一批实施标识管理的农业转基因生物目录仅包括大豆种子、大豆、玉米、油菜种子等5类17种产品，该目录至今未有更新。在实践中，由于转基因技术的发展非常迅速，要做到目录的更新与术的发展同步是很困难的，另一方面要穷尽所有含转基因成分的食品也是不可能的。对于标识的范围可以通过定义与目录结合的方式来实现，这方面可以借鉴欧盟的做法，要求所有食品只要其配料中有转基因成分，无论其中的转基因DNA和蛋白质含量是否多到能被检测出，都要加以转基因标示，将需要标识的种类扩大到食物、饲料、添加剂、香料、转基因衍生产品、餐馆食物等一切转基因食品的范围。
　　（四）设定转基因食品强制标识的阀值，定义非转基因标识界限
　　由于《新资源食品管理办法》不是专门规定转基因食品的法律，没有规定强制标识的阀值，缺乏阀值的规定是我国法律的一个缺陷，会带来在标识的执行方面的困难。设置转基因食品强制标识的阀值，有利于食品生产者采取措施将其产品与转基因改造成分产品进行区分，同时为消费者提供选择无转基因产品的必要信息。将产品中转基因成分进行限量规定设定一个阀值，即大于某一种含量即需要标注，这是当前我国在强制标识制度中一种可行的办法。在设定转基因食品强制标识的阀值的基础上，可以采取的强制标识和自愿标识相结合的方式来规范转基因的标识，对于转基因成分大于阀值的食品实行强制标识，低于阀值的可以自愿标注&非转基因&标识。
　　［1］杨慧.我国转基因立法现状及完善问题研究［J］.法制与社会.2010.9.
　　［2］张忠民.欧盟转基因食品标识制度浅析［J］.世界经济与政治论坛.2007.6.
　　［3］陈德敏，邓禾．对我国转基因食品安全性的立法探讨［J］．重庆大学学报．2004．10.
　　［4］王广印，韩世栋，陈碧华，贾文庆.转基因食品的安全性与标识管理［J］.食品科学.2008.11.
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农业部：我国转基因农产品标识高于他国
作者：& &&&&
来源：&环球网&&&&
发布时间：&日&&&&
　　3月7日下午，全国政协委员、农业部副部长、农业专家牛盾接受环球网记者独家专访时表示，与其他国家相比，我国转基因农产品的标识制度更严格。有些国家标识是定量的规定，比如说某产品转基因成分达到1%、4%或5%时才进行标识。而我们国家规定：只要有转基因成分就必须标识。目得就是要让消费者知道所买的产品是转基因还是非转基因。
　　牛盾说，我们要从农业转基因技术和农业转基因产品两个层面来分析。农业转基因技术是当今世界上高新技术的一个重要组成部分。就像国家对待高铁和航天技术一样，在这个领域里我们不应该放弃制高点，应该有中国人的话语权，也是一个国家软实力和竞争力的体现。当然，我们国家的农业转基因技术研发水平保持着世界领先和先进水平。第二层面，利用转基因技术来生产转基因农产品是一个崭新的技术，从上世纪八十年代开始才有几十年的时间。为了保证转基因食品、转基因农产品的安全，我们必须要按照科研规律来办事并遵循相关法律。
　　作为农业专家，牛盾部长介绍说，在研发和生产转基因农产品过程中有以下环节。第一，研发过程中第一个步骤必须是在实验室进行。第二个阶段就是在实验室里得到的转基因农产品，如果是健康的、质量好的就把它拿出来进行“中间试验”：在一个比实验室要更大更开放的环境中进行观察，以发现更优良的性状表现或负面问题需要消除。若在第二个阶段不错就会到更大的范围进行环境释放。如果他还是优质的，就再到大田进行生产。经过四个阶段，如果得到的结果还是优质的、健康的、卫生的、安全的，最后一个阶段就是进行评审。评审通过就能得到安全评价的证书。我们国家一共五个环节。
　　牛盾最后强调说，目前，国内转基因抗虫棉、转基因抗病毒番木瓜已经通过安全评审，获得安全评审证书，现在已进行商品化的生产和销售。在这个过程中我们建立了转基因农产品的标识制度，这个标识制度与其他国家相比，我们更严格。有些国家标识是定量的规定，比如说某产品转基因成分达到1%、4%或5%时才进行标识。而我们国家规定：只要有转基因成分就必须标识。目得就是要让消费者知道所买的产品是转基因还是非转基因。