（日中国共产党武义县第十三届委员会第十二次全体会议通过）
　　中国共产党武义县第十三届委员会第十二次全体会议深入学习贯彻党的十八届四中全会和省、市委全会精神，根据中央和省、市委的决策部署，结合武义实际，研究全面深化法治武义建设问题，作出如下决定。
　　一、全面深化法治武义建设的总体要求
　　1．重大意义。全面推进依法治国，是提高我们党执政能力和执政水平的迫切要求，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，开启了迈向法治中国新里程。省、市委全会分别通过关于全面深化法治浙江、法治金华建设的决定，系统总结了法治建设的实践经验，明确提出了全面深化法治建设的总体要求、主要任务和组织保障。中央和省、市委的决策部署为全面深化法治武义建设指明了方向，提供了基本遵循。改革开放以来，我县积极弘扬法治精神增强全民法治意识，稳步推进法治政府建设，深入实施&阳光司法&工程，积极探索基层法治实践，&后陈经验&已上升为全国推广的制度规范，法治武义建设成效明显。自2012年以来，我县连续三年获得全省创建法治县工作先进单位，2014年被省委授予全省&创建法治县（市、区）工作示范单位&荣誉称号，成为全市唯一获此殊荣的县（市、区）。
　　同时，也要看到，当前我县加快绿色崛起、&两美&武义建设任务十分繁重，法治建设同经济社会发展的新形势、新要求相比，还存在许多不适应、不符合的问题。一些国家工作人员尤其是领导干部对依法治县认识不足、重视不够，以法治思维和法治方式推动改革发展能力不足，有法不依、执法不严、违法不究等现象依然存在，部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强等问题亟待解决。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的十八届四中全会和省、市委全会精神，切实把思想行动统一到中央和省、市委决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，找准工作切入点和薄弱环节，扎实推进依法治县工作，不断开创法治武义建设新局面。
　　2．指导思想。全面深化法治武义建设，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委全会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和社会稳定，促进治理体系和治理能力现代化，为&生态发展，绿色崛起&、建设&两美&武义提供有力法治保障。
　　3．总体目标。围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，认真落实高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和形成完善的党内法规体系的要求，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的法治化水平，到2020年，推动法治中国建设在武义实践取得显著成效。
　　&&民主法治建设全面进步。党委领导方式和执政方式有效改进，科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实，各级党组织和党员干部以法治思维和法治方式推动改革发展的能力明显增强。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度进一步巩固和完善。
　　&&依法行政水平明显提升。创新执法体制，完善执法程序，加强执法责任追究，严格规范公正文明执法效果得到社会公认。权责统一、权威高效的依法行政体制基本建立，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成。
　　&&司法体制机制不断健全。司法体制和司法权力运行机制改革稳步推进，基本形成科学合理的司法管理体制和规范高效的司法权力运行机制。司法机关依法独立公正行使职权，司法公信力显著提高，司法权威得以充分彰显。
　　&&法治监督体系更加严密。法律监督得到进一步强化，监督机制不断完善，监督能力明显提升，权力行使得到有效监督，违法行为得到及时纠正和制裁，执法过错和错案责任得到追究。
　　&&公民权利得到有效保障。公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，法治专门队伍、法律服务队伍不断壮大，社会公平正义得到有效维护。
　　&&全民法治意识普遍提高。社会主义法治理念深入人心，社会主义法治精神、法治价值得到普遍认同，法治文明不断进步，法律素养和法治观念进一步增强，全社会崇尚法治、尊重法律、遵守法律、维护宪法和法律权威、自觉依法办事的氛围基本形成。
　　4．基本原则。实现上述目标，必须坚持以下原则。
　　&&坚持党的领导。建立&一把手&负总责的领导体制机制，把党的领导贯彻到法治武义建设的全过程和各方面，协助上级领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，服务中心工作，强化法治保障，确保全面深化法治武义建设始终沿着正确方向前进。
　　&&坚持人民主体地位。把人民作为依法治国的主体和力量源泉，坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持法治为民，推进司法体制机制改革，维护社会公平正义，保障人民根本利益。
　　&&坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，切实保证宪法法律有效实施。
　　&&坚持法治和德治相结合。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
　　&&坚持从实际出发。以中国特色社会主义道路、理论体系、制度为根本遵循，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，紧密结合武义实际，深化完善&后陈经验&，推动法治武义建设理论和实践创新，不断提升法治武义建设水平。
　　二、不断提高依法执政能力和水平
　　5．严格遵守和维护宪法法律。各级党组织要强化依宪治国意识，带头遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律尊严。全县各级党政机关、基层组织和社会团体、企事业单位都必须以宪法为根本活动准则，追究和纠正一切违反宪法的行为，保证宪法法律实施。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。强化宪法宣传教育，开展宪法日活动。落实宪法宣誓制度，凡经县人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
　　6．完善党的领导方式。坚持党委总揽全局、协调各方。把加强党的领导同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用。领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在全面深化法治武义建设中发挥作用。加强和改进党对政法工作的领导，进一步健全党委定期听取政法机关工作汇报制度。县委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。建立健全政法机关党组织重大事项向党委报告制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要决策和重要业务制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。落实依法治军要求，强化法治武装建设，推动军民融合深度发展。
　　坚持依法执政、民主执政。要善于使县委的重大决策经过法定程序成为全县人民的意志，善于使党组织推荐的人选经过法定程序成为县、乡两级国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党委对经济社会发展各项事业的领导，善于运用民主集中制原则维护中央和省、市委权威、推动党委决策部署贯彻落实、维护全县安定团结的良好局面。加快推进党内民主制度建设，完善民主集中制各项制度和党员民主权利保障制度。健全党委依法决策程序和机制，探索建立党委领导班子分析研判制度，强化全委会决策和监督作用，规范各级党组织主要领导干部职责权限。全面实行党代表任期制，全面推行乡镇党代会年会制，试行街道年度党员代表会议制度。
　　坚持党要管党、从严治党。重视党内法规学习和宣传，强化党内法规执行监督，加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，提高党内法规制度执行力。加大党委规范性文件备案审查和解释力度，建立健全党委规范性文件定期集中清理制度和即时清理机制。全县各级党组织和广大党员干部要严守政治纪律和组织纪律，自觉接受党章党规党纪刚性约束，严肃查处违反党章党规党纪行为，对苗头性、倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
　　7．坚持和完善人民代表大会制度。健全党委领导人大工作制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加快推进人民代表大会制度理论和实践创新。加强党委对人大选举工作的领导。深化代表联络站和代表履职平台建设，推进全县各级人大&两个联系、一个发挥&工作。加强议案和建议处理工作。加强各级人大及其常委会自身建设，优化代表、常委会组成人员和专门委员会组成人员结构，提高专职委员比例。加强对基层人大工作指导。
　　8．支持和推动协商民主广泛多层制度化发展。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强政党协商，深入推进政府协商，认真做好人民团体协商，扎实开展基层组织协商和社会组织协商，探索创新协商途径渠道，丰富协商方式方法，增强协商实效。发挥人民政协在发展协商民主中的重要渠道作用，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制。完善民主党派直接向党委提出建议制度。
　　9．提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部要牢固树立法治意识，增强法律信仰，带头遵守法律、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。各级领导干部尤其要以身作则、以上率下，严格依照法律规定、法定程序行使权力，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。加强对党员干部的法治教育，进一步提高国家工作人员特别是领导干部的法治意识和能力，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，纳入党校、行政学校必修课程，定期开展领导干部法治知识轮训，建立政府常务会议学法制度。健全领导干部任前法律知识考试、领导干部下访接访约访律师随同等制度。
　　三、加快建设法治政府
　　10．推进政府职能转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把政府的权力依法依规关进制度的&笼子&里。推进各级政府事权规范化、法律化，强化推动发展、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。深化政府权力清单、企业投资项目负面清单、&财政专项资金管理清单、责任清单和政务服务网等&四张清单一张网&建设，依法公开权力运行流程，建立健全网上政务服务体系，加强政府精细化管理，提高行政效能。深化行政审批制度改革，加大简政放权、放管结合力度，优化&多证联办、模拟审批&等审批服务模式，努力推行&一门受理、内部流转、同步审批、统一发证&的&一口式&审批服务。全面清理行政审批前置环节，全面清理消除非行政许可审批事项，加强行政许可事项动态管理，加强事中事后监管。深化商事制度改革，建立统一的市场准入制度，实现工商注册便利化。推动公共资源市场化配置，健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台，拓展公共资源交易内容。创新政府管理服务方法，积极推进政府购买服务，推进政府部门社会信用等信息共享。进一步规范行政给付、行政奖励等行政行为。全面规范政府和部门行政机关合同管理。加强政府法制机构队伍建设，成立县行政执法信息中心，建立行政执法监督新机制，负责全县行政执法监督工作，有效发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。
　　11．完善行政决策机制。完善重大决策法定程序，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序。凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都应进行听证。制定重大行政决策出台前向人大报告制度。建立行政机关内部重大决策和规范性文件合法性审查制度。全面推行政府部门、乡镇（街道）法律顾问制度，建立法律专家团队，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。对涉及民生的重大决策事项，在作出决策前实施社会稳定风险评估，未经风险评估或经评估认定风险不可控的不实施。建立决策后评估和纠错制度。全面清理与法律相违背的政府部门政策性规章制度。加强特色新型智库建设，加强行政事业单位公职律师的培训和教育，组织引导开展学术性、专业性法律适用研究，提高决策科学性。
　　12．推进行政执法体制改革。合理配置执法力量，厘清执法机关职责权限，相对集中执法权，加强城市管理执法力量，完善城管执法机制，健全执法协作配合机制，探索并推进多种形式的部门联合执法，理顺行政强制执行体系。全面落实行政执法责任制，完善评议考核制度，建立行政执法责任追究机制。实行行政执法案件主办人制度和案件审核制度，建立案件质量跟踪评判机制。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立信息共享、案情通报制度，完善案件移送标准和程序。
　　13．规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格执行重大执法决定法制审核制度。严格遵照执法程序，明确具体操作流程，落实执法全过程记录制度。建立健全行政处罚、行政许可等裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强日常执法监督检查，规范辅助执法人员管理。充分发挥行政复议依法化解行政争议主渠道作用，畅通行政复议渠道，提高运用听证方式审理行政复议案件的比例，提升行政复议公信力。切实保护行政相对人的知情权、参与权、监督权和寻求救济的权利。支持法院行政审判工作，落实行政机关负责人应当出庭应诉和参加行政复议审理制度，健全尊重并履行法院生效裁判的制度。加强对行政诉讼的法律监督，支持检察机关通过检察建议、行政违法行为调查、提起公益诉讼等方式对行政执法行为的检察监督。健全行政机关对司法建议、检察建议的反馈制度。
　　14．增强乡镇（街道）依法行政责任。进一步理顺机关部门与乡镇（街道）行政执法权限与责任，做到权责相统一。建立乡镇（街道）行政执法案件法律审核机制，把好政策、法律关。建立法治工作机构，明确工作职责，强化普法工作。创新社会管理，整合行政执法资源，探索建立农、林、水基层区域性综合执法队伍。
　　四、扎实推进公正司法
　　15．完善司法体制和工作机制。积极稳妥推进司法体制改革各项工作，各级党政机关和领导干部都要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。按部署推进法院、检察院人财物省级统一管理工作，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。对妨碍司法机关行使职权、拒不执行法院生效裁判和裁定的，要严肃追究行政机关负责人的责任。建立健全司法人员履行法定职责保护机制，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。
　　16．健全司法权力运行机制。进一步优化司法职权配置，建立健全侦查权、检察权、审判权、执行权分工负责、相互配合、相互制约的体制机制。完善审判委员会、检察委员会制度，完善检察长列席审委会制度。建立检察机关与行政执法部门的监督与协同合作机制。探索改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对符合法定受理范围和受理条件的诉讼，人民法院要及时受理，做到有案必立、有诉必理。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，严厉惩治虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为。明确司法机关内部各层级权限，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。正确履行分工职责，完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，依法支持人民法院推进以主审法官为中心的审判权运行机制改革。明确纪检监察和刑事司法办案标准与程序衔接，健全职务犯罪线索受理、分流、查办、信息反馈机制。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。
　　17．加强司法规范化建设。坚持以事实为根据、以法律为准绳，积极推进事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的机制制度建设。开展以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度。全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，规范司法机关自由裁量权行使。严格案件办理期限，推行繁简分流和速裁机制，完善案件流程监控、质量评查、考核评价体系，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，建立健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严格界定和准确把握错案责任追究。严格规范保外就医、暂予监外执行程序和要求。加强司法基础设施和办案平台规范化建设，推动实现跨部门网上执法办案业务协同。完善涉案财物处理信息公开机制，探索建立司法涉案财物集中管理平台，严格查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制，依法保障胜诉当事人及时实现权益。
　　18．加强人民群众司法参与保障。依法保障人民群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动的权利。加强和完善人民陪审员制度，提高人民陪审员履职意识和能力，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题、只参与审理事实认定问题。探索人民陪审员随机抽选方式，探索建立专家陪审机制。落实实名举报答复和举报人保护机制，完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、司法听证、网络司法拍卖等制度。加快推进法院&一站式&诉讼服务中心、检察院综合性受理接待中心等窗口建设。
　　19．完善人权司法保障制度。依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。坚决防止和纠正冤假错案，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的工作制度。严格落实防止冤假错案各项制度，严禁违反司法程序办案，严禁刑讯逼供、体罚虐待和非法取证，深入推进刑事案件侦查讯问同步录音录像制度，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，健全人民法院与公安、建设、市场监管等职能部门执行工作联动查控体系，切实解决执行难问题。严格落实涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制，保障当事人依法行使申诉权利，对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理申诉制度。对聘不起律师的申诉案件，纳入法律援助范围。完善国家赔偿制度和社区矫正工作保障机制，推广社区矫正社会化模式，以政府购买服务方式，有序推进社会组织参与社区矫正工作。
　　五、切实强化权力运行制约和监督
　　20．深化党务、政务、司法公开。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，畅通党员意见表达渠道。建立健全县委常委会和全会邀请党代表列席制度，探索完善党务公开的途径和形式。不断深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政执法等领域信息公开，成立专门机构，设定专人负责，按照&公开为常态、不公开为例外&原则，对应主动公开的坚决公开，并及时更新。健全政府常务会议邀请人大代表、政协委员列席制度。健全人民群众申请公开政府信息依法受理和限期答复制度。健全政府信息公示公告及保密审查机制。全面推进&阳光工程&，推进审判、检务、警务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。加强疑难、复杂案件法律文书的释法说理，建立健全重大案件信息发布、生效法律文书统一上网和公开查询制度。
　　21．完善权力监督体系。加强监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。
　　加强党内监督。严格执行民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度，规范各级党政主要领导干部职责权限。完善党内监督十项制度，严格执行领导干部廉洁自律规定，健全领导干部报告个人有关事项、任职回避、述职述廉等制度规定，积极开展新提任领导干部个人有关事项公开制度试点。
　　加强人大及其常委会监督。加强对法律法规实施情况的监督，建立健全法规规章实施情况报告制度，确保法律法规得到有效实施。加强对&一府两院&的监督，保障行政和司法权力规范行使。加强对政府全口径预决算审查监督和国有资产监督，探索开展对各类开发园区预算监督。改进监督方式，健全专题询问、质询、特定问题调查等制度。
　　加强行政监督。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化流程防控，防止权力滥用。
　　加强政府内部层级监督和专门监督，发挥行政监察作用，强化执法监察、廉政监察、效能监察。完善审计监督制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。推进审计职业化建设，探索建立审计监督与法律监督相衔接工作机制。
　　加强对司法活动的监督。健全党委政法委执法监督机制，加强和改进对政法部门执法司法活动的监督，强化执法检查、案件评查、个案督查和执法考评为内容的&三查一评&工作。强化检察机关法律监督职能，健全检察建议、专项监督等制度。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。坚持严格、规范、公正、文明执法，坚决惩治贪赃枉法、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、挟嫌报复等违法行为。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，坚决惩治司法掮客，防止利益输送。对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和基层法律工作者、公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。对司法领域的腐败零容忍，坚决消除害群之马。
　　加强民主监督和社会舆论监督。加强人民政协民主监督，完善民主监督机制，充分发挥好民主党派、无党派人士民主监督职能。健全工会、共青团、妇联等人民团体的民主监督机制。拓展公众参与监督渠道，整合优化各级部门投诉举报平台，建立完善舆论监督制度，支持媒体依法依规履行舆论监督职能。
　　加大问责力度。认真执行党政领导干部问责规定，全面推行工作责任制和责任追究制。建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。坚决纠正和惩处违法行政、滥用职权、久拖不决、失职渎职等&乱作为&、&慢作为&、&不作为&，对造成重大损失、恶劣影响的，严格追究有关领导和工作人员的法律责任。健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。建立问责跟踪监督制度，规范问责后免职人员重新任职的条件和程序。
　　22．加强惩防体系建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实习近平总书记从严治党&八个方面&要求，坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，严格落实省委&六个严禁&、&28条办法&和市委&25条意见&，着力健全作风建设常态化制度。健全厉行节约反对浪费制度体系，完善配套措施。健全财务预算、核准和审计制度，严格控制&三公&经费支出。切实精简会议活动和文件简报。积极稳妥推进公务用车制度改革，完善领导干部工作生活待遇规定，着力整治特权行为。
　　严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推进反腐败体制机制创新和制度保障。强化党委（党组）主要负责人的&第一责任人&责任和党委（党组）成员的&一岗双责&。认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐败体制机制创新，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深化惩治和预防腐败体系建设，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，深化廉政文化建设，提升党员干部的法纪意识。完善廉政制度建设，健全防控廉政风险、防止利益冲突等制度规定。加大违纪违法案件查处力度。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度和高压态势惩治腐败。坚持依法反腐，提高惩治腐败的法治化水平。
　　六、全面加强法治社会建设
　　23．提高全民法治意识和法律素质。强化各级党委和政府对普法工作的领导，把坚持全民普法和守法作为长期基础性工作。充分发挥宣传、教育、司法、文化部门和人民团体在普法教育中的职能作用，落实&谁执法谁普法&&的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立社会&大普法&工作格局，严防普法工作形式化。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。重点加强国家工作人员、企业经营管理人员、个体工商户、青少年和外来务工人员的法治教育。把法治教育作为中小学教育教学的重要内容，切实做到学校法治教育计划、教材、课时、师资&四落实&。健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，积极营造守法光荣、违法可耻的法治环境。
　　24．加快&信用武义&建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化。教育引导公民把诚实守信作为基本行为准则，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。依法建立自然人、法人和其他组织共同参与的社会信用体系。建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，构建&红黑名单&制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。规范信用服务行业发展。加快企业信息公开，强化企业责任，提高政府监管效能。
　　25．健全公民权益保障机制。构建党政主导的维护群众权益体系，健全完善社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，解决好群众最直接最现实的利益问题。把信访纳入法治化轨道，坚持处理信访问题法定途径优先原则，依法处理信访事项，严厉打击信访违法行为；畅通信访渠道，依法保护群众信访权利，完善领导干部定期接访、约访、下访制度，推广联合接访、网上接访等做法，依法完善涉法涉诉信访事项终结制度。整合信访资源，建立联合信访调处机制，提高信访事项解决的及时性和有效性。推行&阳光信访&，主动接受群众评价和监督。健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。创新流动人口管理服务，探索推广居住证积分管理制度，健全特殊人群管理服务机制，强化对社区服刑人员的监管教育帮扶。完善就业和社会保障制度。依法维护残疾人权益。
　　健全社会矛盾纠纷预防化解综合机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全司法确认制度。建立健全重大矛盾纠纷领导包案、挂牌督办和责任追究制度。进一步加强县、乡镇（街道）、村（社区）三级调解平台建设，推进企事业单位调解组织和行业性、专业性调解组织建设，做好医患、交通、环保、征地拆迁、工资福利和历史遗留问题等重点领域矛盾纠纷的排查化解。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。
　　26．推进基层治理法治化。深化基层服务型党组织建设，增强基层干部法治观念和法治为民意识，提高依法办事能力，发挥基层党组织和党员在全面深化法治武义建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。乡镇（街道）要把依法加强社会治理作为重要职责，发挥推动、指导基层依法治理的重要作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。健全基层法治机构，抓好人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等基层执法司法单位建设。完善村民自治、社区居民自治和企业事业单位民主管理制度，健全基层选举、决策、管理、监督机制。深化完善&后陈经验&，健全村级重大事务决策机制，全面提升村务监督委员会制度，探索村（居）务公开、厂务公开的新途径新办法，进一步推进以职工大会、职工代表大会为基本形式的企（事）业民主管理制度。深化民主法治村（社区）创建，发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
　　加大对社会组织的政策扶持和分类指导力度，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。探索建立城乡社区公共服务事项清单制度，规范&小微权力&运行，建立健全村（社区）机构挂牌、考核评比、创建达标准入机制。
　　27．深化平安创建活动。以法治为引领，深入推进&平安武义&建设，加强社会治安综合治理，全面落实维护社会稳定责任制。全面推行社会稳定风险评估，建立健全社会稳定&三色&预警，健全群体性事件应急处置机制，推进社会应急联动工作向乡镇（街道）、村（社区）延伸。深入推进&平安建设信息系统&与网格化管理、组团式服务&两网融合&，加快推广应用&平安通&手机终端，建立县、乡镇（街道）两级社会治理综合指挥平台，完善立体化社会治安防控体系，推进社会治理领域数据整合共享，建立集整治、管理、建设、服务于一体的综合治理长效机制，有效防范、化解、管控影响社会安定的问题。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教违法犯罪活动，依法整治&黄赌毒&、&盗抢骗&等突出治安问题，保障人民生命财产安全。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题整治。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。
　　28．建立完备的法律服务体系。把基本公共法律服务纳入全县政府公共服务发展总体规划，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的法律服务。落实法律援助政府责任，扩大援助范围，健全司法救助体系。有效整合法律服务资源，统筹城乡、区域法律服务资源合理分布、均衡发展。大力发展律师、公证等法律服务业，不断提升基层法律服务规范化水平。加大对高端律师和年轻律师的培育、扶持力度。加强涉外法律服务，引导和扶持一批规模较大、实力较强的法律服务机构向专业化、规模化发展。
　　29．围绕中心工作拓展法治实践平台。加强法治对中心工作的引领和保障作用。坚持把治水、治气、治土等人居环境整治和产业转型升级，作为深化法治武义建设的大平台、试验田、试金石和活教材，不断提高社会治理法治化水平。围绕中心工作，强化法律执行，形成依法治理长效机制。强化执法司法保障，严格依法办事，维护法律尊严。整合法律服务资源，助推中心工作纳入法治轨道。利用正反典型，善于以案释法，推动形成遵法守法良好氛围，发挥法治的保障和推动作用。
　　七、进一步加强和改进
　　党对法治武义建设的组织领导
　　30．健全法治武义建设的领导体制和工作机制。加强党委对法治建设的统一领导、统一部署、统一协调，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。完善党委领导，人大、政府、政协分别负责，各部门分工实施的法治建设工作机制。完善党委法治建设工作领导小组例会制度，定期听取工作汇报，研究部署重要工作，协调解决重大问题。健全领导小组办公室工作制度，落实成员单位工作责任，健全部门和政法队伍的协作联动机制，增强工作合力。建立经费保障机制，各级政府将法治建设经费纳入本级财政预算，确保法治创建工作顺利开展。
　　31．提高法治专门队伍综合素质。深入开展社会主义法治理念教育，提高行政执法队伍、司法队伍、政府法制队伍职业素养和专业水平。建立法律职业人员统一职前培训制度，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。推行从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官，畅通执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。创新法治人才队伍培养机制，加强法学教育与研究。关心关爱法治工作者，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，落实法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，加强完善职业保障体系，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
　　32．加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，推进律师行业党的建设，提高律师执业操守和道德修养。完善法律职业准入制度，加强律师事务所管理，健全法律服务供给机制。构建社会律师、公职律师、公司律师等结构合理、优势互补的律师队伍，完善律师职业保障机制和违法违规执业惩戒制度。加强公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍建设，完善公证执业活动和鉴定执业活动监管机制。推动法律服务志愿者队伍建设，引导和鼓励法律服务人员主动参与社会公益法律服务活动。
　　33．加强对全面深化法治武义建设的督查考核。建立健全法治建设指标体系和考核评估标准，完善考核评估方式方法，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系和领导干部任期目标管理责任制。强化考核结果运用，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，努力使提拔使用的干部法治素养好、依法办事能力强。各单位要根据本决定，结合自身实际，制定具体贯彻意见和配套措施，做好专项督查，确保工作落到实处。
　　全县各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、市委关于法治建设的各项决策部署，深入扎实推进依法治县工作，为全面建设法治武义而努力奋斗！
　　名词解释
　　后陈经验：日，我县后陈村在全国首创村务监督委员会制度，受到时任浙江省委书记习近平同志的肯定，并予以推广。2010年10月，该制度被写入《村民委员会组织法》，并在全国范围内推广，从治村之计上升为治国之策。
　　&红黑名单&制度：将恪守诚信者纳入&红名单&，把失信违法者列入&黑名单&，通过传统媒体和新媒体定期向社会发布，褒扬诚信、惩戒失信，营造&守信光荣、失信可耻&的社会舆论环境。
　　&三色&预警：将社会政治稳定、社会治理、安全生产、社会公共安全、社区矫正、否决性指标等六大项十三小项纳入社会稳定评估内容，分别按红、黄、绿三色进行预警。绿色预警，表示社会稳定工作形势平稳，工作状态正常；黄色预警，表示社会稳定工作形势趋于严峻，工作压力较大；红色预警，表示已经或者可能发生重大不稳定案（事）件，社会稳定工作形势严峻。
　　阳光信访：将信访业务全部纳入系统，把信访事项办理全过程上网流转，做到应录尽录、应进尽进，实现全领域、全覆盖；实现进入系统的初次信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价，主动接受群众评价和监督。
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