2016年泉州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资
发布日期： 11:39:56
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　　7月22日，在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。下面小编给大家介绍《2016年泉州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资》，有需要的朋友可以了解一下，希望对你有所帮助，仅供参考。因最新相关政策还未正式出台，故部分沿用往年政策，如有变动，请以官方网站发布为主。　　2016年泉州公立/乡镇医院事业编制改革及事业编制工资　　医改方案是为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。下面是2016年泉州医改政策热点解读。　　今后5年，泉州将全面深化医改，努力形成医疗资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的医药卫生新格局，力争在公立医院改革、社会资本办医等方面形成特色，发挥典型示范作用，争当改革排头兵。记者从昨日召开的全市医改暨卫生工作会议上获悉，泉州市制订《泉州市深化医药卫生体制改革试点实施方案》(以下简称《方案》)，目前《方案》已正式印发实施。　　医改列出时间表&2017年彻底破除以药补医机制　　《方案》制订了医改时间表，具体如下：　　2015年，持续推进公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，深化医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革;落实完善相关配套政策措施，进一步深化基层医疗机构运行机制改革，提升基层医疗服务水平，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置。　　2017年，基本形成分级诊疗制度，以药补医机制彻底破除，在控制医药总费用的基础上，公立医院药占比降低到30%以下;多元办医格局初步形成，确保到2017年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右;城乡居民基本医保人均政府补助标准提高到450元以上，个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右。　　2020年，公立医院综合改革全面深化，现代医院管理制度普遍建立;多元办医格局基本形成，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%左右。　　加快医院扩建项目&优先发展县级医院　　《方案》提出，泉州将加快建设市妇产医院，加快福医大附属二院东海院区二期、市第一医院城东分院二期、市中医联合医院二期、市光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院综合病房楼及传染病院二期等市级项目建设;床位使用率在80%以下的公立医院不再扩建;每千人医疗机构床位数低于3张的鲤城、丰泽、洛江、石狮、晋江、安溪、泉州台商区等县(市、区)，要进一步扩充医疗资源，盘活乡镇卫生院现有床位，提高使用率。　　调整区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划，优先发展县级医院。全市按常住人口计算，2015年每千人床位数达到3.7张，2017年达到4.3张，2020年达到6张。每个县(市)要办好1-2家县级公立医院，30万以上人口的县(市)至少要有1家医院达到二级甲等水平。新建医疗机构要重点向新区、环湾等区域布局。鼓励非公立医疗机构发展高端和紧缺学科的专科医院。　　深化泉台医学教育合作&建立医联体试点　　《方案》提出，改善泉州医高专办学条件，提升办学水平。深化泉台医学教育合作，优先引进台湾优质高等医学教育资源，积极创造条件，抓紧申办本科医学院。完善住院医师、全科医生规范化培训制度，2017年力争实现每万人拥有2-3名全科医生，2020年力争实现每万人拥有4名全科医生的目标。鼓励二级以上公立医院中、高级医(技)师自愿延长退休年龄，到基层或非公立医院继续工作。　　整合现有城市医疗卫生资源，以市第一医院、福医大附属二院等城市三甲医院为龙头，与县级医院或城市社区卫生服务中心建立医联体(医疗集团);县域要以县级医院为龙头，与乡镇卫生院建立医联体，2015年每个县(市、区)要建立1-2个医联体试点。　　挤压药价虚高水分&严肃查处过度医疗　　《方案》要求，公立医院全面实行药品(不含中药饮片)、耗材零差率，医院因此减少的收入通过医疗服务价格调整、财政补偿、医院分担三方面进行补偿。医疗服务价格调整方案要与医保支付、财政补偿政策“三合一”同步出台，同步实施。最大限度挤压医药价格虚高水分，逐步建立现代医院法人治理结构，推进绩效工资制度改革，建立适应医疗行业的薪酬制度。完善药品流通保障机制。　　鼓励台港澳资本&在泉设立医疗机构　　《方案》提出，泉州支持企事业单位、社会团体、慈善机构、基金会、商业保险机构以及其他社会组织、个人采取独资、合资、合作、股份制等多种方式办医;鼓励、支持台、港、澳资本或服务者到泉州设立合资合作医疗机构或独资医院，支持台、港、澳医师到泉州短期行医(短期是指3年期限，期满可再次注册办理)。　　鼓励中心市区或有条件的县(市、区)规划建设医疗园区，积极吸引国内外有实力的医疗实体参与医疗园区建设;鼓励各类社会资本与国内名医院合作，在泉州举办高端的综合医院和专科医院。　　设中医药发展资金&创全国中医药先进市　　《方案》要求，泉州将设立基层卫生发展专项资金，完善提高农村医疗卫生机构设施、设备配备等条件。建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，2017年力争县域内就诊率提高到90%左右。　　出台扶持政策加强中医药能力建设，各级财政按照每年1元以上/每人的标准，设立中医药发展专项资金及专业人才培养资金;各级中医院的医保(新农合)报销比例降低一个医院等级标准执行，最低按一级标准执行，争创全国中医药先进市。　　相关阅读　　取消编制后是否还有财政拨款?　　大家关心的另一个问题是：取消编制后是不是就不再有财政拨款?　　“当然不是。”胡仙芝给予了否定，“取消事业单位编制，并不改变事业单位的公共服务提供性质。由于高校、公立医院的公益属性，政府提供公共服务的主&体责任不能推卸，只不过是在责任方式和方法方面可以更加多元化、社会化。也就是说，政府提供公共服务不再单纯地通过控编制、管人头、管经费等直接的方法，&而是可以通过政府采购合同、PPP等多种方式，对公共服务提供进行保障，并对公共服务的质量和产出进行更有效的监管。”　　但是，国家对高校、公立医院实施的财政差额拨款政策，如果不按人头来拨了，具体怎样拨款?总得有一个标准可以参考。　　苏海南告诉《中国经济周刊》记者，接下来就要研究高校、三甲医院所提供的相应的公益服务值多少钱，国家就应该给拨多少钱，这个额度就跟原来的编制、&人头没关系了。“比如原来可能给某高校或某公立医院5000万，经过测算以后不够用，不利于改变上学难、看病贵，可能就拨款7000万。当然，如经研究评&估之后，其提供的公益性服务不值5000万，那就应下降，只拨给4000万。”　　他通过《中国经济周刊》提醒：财政差额拨款一定要解决高校、医院公益性服务因为取消编制所带来的跟公益性服务不匹配问题，财政拨款一定要跟公益性服&务的实际绩效考核结果直接挂钩，既不能少拨造成高校、医院缺财政支持去乱创收、乱收费;也不能无限制地拨款，又回到原来的大锅饭，浪费纳税人的钱。　　“近年度公益性服务搞得好就相应多拨点，其他年度公益性服务干得不好，就相应地减一点，而不是一个固定的财政额度旱涝保收。”苏海南特别强调：对高&校、医院的收费应健全法规制度进行规范管理，使其符合市场价值，既不加重学生及其家长和患者的负担，又不致使高校老师、医院医护人员因财政资金加依规创收&资金不足以维持单位正常运转并支付符合市场价格的工资而出现大量人才流失。　　对于当前的事业单位人事制度改革，李忠介绍，人社部正配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。　　上述表态很容易让人联想到将率先在部分城市三级甲等公立医院开展高校、公立医院取消编制的试点。　　苏海南对此给予肯定：“北上广深这些一线城市肯定得有，毕竟这几个城市高档次的三甲医院的医疗资源是供不应求的，一个大夫一天要看几十甚至上百个来自本地和全国其他地区的病人。”　　据记者了解，目前，深圳已率先在新建市属医院全面取消编制，按照岗位管理模式采取全员聘用，成为全国首个吃“螃蟹者”。　　2012年，香港大学深圳医院正式投入运营。从成立之日起，这家医院跟深圳其他公立医院相比，出身已是天壤之别：这家由深圳市政府投资，香港大学团队进行管理的公立医院，不再有“铁饭碗”。所有员工不再具有事业编制身份，医院取消行政级别。　　编制改革里最核心的问题就是待遇，香港大学深圳医院改革后的待遇如何众所关注。深圳市医管中心副主任郑国彪接受媒体采访时表示，港大医院的薪酬制度充分体现了医生的劳务价值。医生的年薪起点是40万，最高的顾问医生年薪将近100万，充分体现劳务价值和技术价值。　　从薪酬来看，香港大学深圳医院的试点改革无疑是成功，毕竟高校和医院聚集了大量的人才，他们是重要的人力资本，而目前国家制定的工资标准确实偏低。&由于国家财政给的钱不够，部分教师或者医生就从其他不合法、不合规的渠道去创收来弥补损失，于是就把这个负担直接转嫁到患者和学生家长身上，所以出现了&“上学贵、看病难”。因此取消编制后如何保障他们的待遇，让他们的收入跟所做的贡献真正相匹配，是一个现实问题。
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　　& 一男子从医院4楼坠亡 尚不知个人身份信息
　　-　　事发泉州市中医联合医院 警方已介入调查
　　-　　昨日下午6点40分左右，在泉州市中医联合医院内，一男子从医院4楼坠下，随后被紧急送到抢救室，经抢救无效死亡。目前鲤城警方已经介入调查。
　　-　　昨日晚上10时许，记者来到市区中医联合医院，前来医院看望家人的张先生告诉记者，事发大约在昨晚6点40分左右，当时张先生正在病房内陪伴 家人。“我听到轰的一声，就赶紧跑到窗口，看到一个人躺在地上，一动不动。”张先生说。随后该男子被直接送到抢救室抢救。记者了解到，最后该男子经抢救无 效死亡，目前已经被送往殡仪馆。
　　-　　据了解，该男子并非医院的病人或家属，而是自己跑进医院，从医院4楼坠下。据知情人士表示，该男子40岁左右，没有身份信息。目前鲤城警方已经介入调查。
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新浪地方站泉州中医联合医院计划年底开诊 将开放1000张床位-闽南网
泉州中医联合医院计划年底开诊 将开放1000张床位
来源:闽南网
　　中医联合医院建设进入全面扫尾阶段，计划年底开诊。开诊后，该院将开放1000张床位。
　　目前，全市有县级以上公立中医院8家，其中，三甲中医院2家、三乙中医院1家，二甲中医院5家，研究所1家；民营中西医结合医院4家、中医（中西医结合）门诊部4家、中医（中西医结合）诊所162家。
泉州市中医联合医院即将完工。（张九强 摄）
　　为促进我市中医药事业发展，满足人民群众医疗服务需求，市委、市政府决定建设泉州市中医联合医院。该项目被评为2012年度和2013年度省市重点项目A级单位。
　　卫生部门工作人员介绍说，中医联合医院位于鲤城区江南新区笋江路与池峰路路口东北侧，占地面积173亩，按照三级甲等中医医院标准设计。项目分两期建设，首期建设1000张床位，建设地下1层，地上医疗主楼17层、门诊医技裙楼4层，具体包括门诊医技楼、病房楼、高压养舱和能源中心、制剂中心，概算投资6亿元。项目于日开工，计划于年底开诊，从立项到完工，建设速度全省最快。
　　据悉,泉州市中医联合医院将建成闽东南一流的，具有中医专科特色，集医疗救治、教学科研、预防保健为一体的三级甲等中医院。
　　根据市委、市政府要求，中医联合医院建设完工后，泉州市中医院将率先实现整体搬迁，服务范围覆盖市区及南安、安溪、永春、德化，可进一步缓解群众看病难问题。
　　泉州市中医院是一所三级甲等中医医院，脑病科、针久康复科是国家&十二五&重点专科建设项目。该院已与中国工程院石学敏院士签署院士专家工作站合作协议，并获得福建省院士专家工作站的授牌，建立了我市卫生系统第一家省级院士专家工作站。该工作站以石学敏院士的&醒脑开窍治疗中风病&技术架构为核心，研究面向临床常见病、多发病的针灸临床技术。
　　搬迁后，泉州市中医联合医院将进一步做大做强针灸康复科、肛肠科、中医妇科、蛇伤科、治未病科以及中西医结合脑病科等中医特色学科，同时按照三级综合医院标准完善综合服务能力，承担医疗保健职责，包括中医、西医、传染病防控、妇幼保健等。 （张燕红）
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