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毛泽东时代中国的社会福利：只有城里人才能享受
核心提示：1958年，全国人大常委会通过《户口登记条例》，关上了农村人口通往城市的大门。当时，城里人约占全国人口1／10，这些人又被分为干部和工人身份，而根
核心提示：1958年，全国人大常委会通过《户口登记条例》，关上了农村人口通往城市的大门。当时，城里人约占全国人口1／10，这些人又被分为干部和工人身份，而根据他们就业的不同单位，又分属于政府机关及事业单位或是企业单位。只有这1／10的城里人，才能享受由国家给予的高福利。
建国初期的福利救济单据图/南方周末资料图
本文摘自《南方周末》日刊& 作者：何忠洲& 原题为：国民福利的六十年再造
原编者按：在&大国崛起&成为流行话语之时，我们在此为每个国民的社会福利算一笔账。我们经历了计划经济时代的&国家负责，单位包办&，市场改革之后的&社会办福利&，再到如今&适度普惠&的晨光微现。这不仅仅是社会福利体系的变革，同时也是代表着国民权益进步的标记。
从单位国家保障走向个人社会保障，是一个伴随着国家与公民权利消长而进退的过程。
计划经济时代：个人与国家的&交换&
1949年的一场特大洪水，把刚刚宣布建立新国的人民政府推到了救灾的第一线。当时，这场特大洪水灾害席卷了中国16省份，受灾人口达4500多万人，大批的灾民和难民在各大中城市涌现。
后来被称为&补救型&的福利救助体系由此延续。人民政府迅速接收、改造了国民党政府、地方社区举办的救济院、慈善堂以及接受国外津贴的宗教的或世俗的救济福利机构，同时举办一批以组织灾民、难民&生产自救&为目标的收养单位和贫民生产单位，统称为&救济福利单位&。
1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。
1956年，全国总工会颁布了《职工生活困难补助办法》。同年，政府发布的《高级农业生产合作社示范章程》中规定，农业生产合作社于缺乏劳动能力或完全丧失劳动能力、生活没有依靠的老、弱、病、残、孤、寡社员，应给予生产上和生活上的适当安排和照顾，并使其生、养、死、葬都有依靠。&五保&就此开始。
1958年，《救济失业工人暂行办法》以国家的名义颁布。
政治性的内容很快被注入这些福利。1957年武汉市第一教养院规定，&搞好老残教养工作，不只是使老残吃饱穿暖，而更重要的是进行社会主义教育，提高他们的政治觉悟，使他们体会到社会主义制度的优越性，增进生活兴趣&。
这一时期福利侧重的，主要是优抚革命烈士家属、革命军人家属和残废军人。
随后计划经济体系建立，城市被迅速纳入&单位体制&，&低工资、高福利&成为当时单位人的生活方式。作为单位人，生老病死各种费用全部由财政和企业负担，个人基本上不交纳任何费用。这种高福利，被认为是，&隐藏着交换关系对个人加以照顾以求换出个人的忠诚，是&照顾&和&控制&的交易行为&。
不过，想有这种交换关系并不是一件容易事。1958年，全国人大常委会通过《户口登记条例》，关上了农村人口通往城市的大门。当时，城里人约占全国人口1／10，这些人又被分为干部和工人身份，而根据他们就业的不同单位，又分属于政府机关及事业单位或是企业单位。
只有这1／10的城里人，才能享受由国家给予的高福利。
这就是新中国国民福利最初的形态。社会保障制度学者、全国人大常委、人大教授郑功成将其特点总结为&国家负责、单位包办、板块结构、封闭运行、缺乏效率&。
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1983年，有人针对杂志和日历的封面都是美女说：“难道不能用女英雄代替美女吗？为什么不登卓越的工人、农民或在工作中做出特殊贡献的妇女照片呢？”这一质疑说明改革开放初期
A、人们的审美情趣发生了根本性变化B、人们的思想仍受传统观念束缚C、不尊重劳动妇女的旧观念有所抬头D、西方腐朽生活方式开始影响中国
题型：单选题难度：偏易来源：0128
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新中国社会生活新风尚
新中国社会生活新风尚:
新中国后社会生活变化的原因：1、人民当家作主是建国后发生变化的重要原因。①中国共产党带领人民推翻三座大山，完成了新民主主义革命的任务，解决了农民的土地问题和城市居民的劳动就业问题，使人民的生活逐步得到改善。②建国初期，党和政府没收官僚资本，建立社会主义国营经济；③通过“银元之战”“米棉之战”打击不法商贩的投机倒把活动，稳定物价，得到群众的拥护，统一财经的措施解决了供求、劳资等矛盾；④合理调整工商业，调动了民族资产阶级的积极性；⑤进行了增产节约运动。这样到50年代初经济得到恢复发展，基本保障了人民基本的物质生活需要。勤俭节约、无私奉献成为社会风尚的主流。2、改革开放后发展原因是党和政府把实现小康作为经济建设的奋斗目标。1978年党的十一届三中全会决议，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放。从农村到城市进行经济体制改革，解放和发展生产力，提高人民的生产积极性。从沿海到内地形成开放的新格局，取得令人瞩目的成就。中国的社会生活发生了翻天覆地的变化。
建国后社会生活的表现：改革开放后，社会生活从衣、食、住、风俗等方面都有具体表现。1、从“衣”的方面来说，人们走出了过去千篇一律的“蓝海洋绿海洋”，开始追求五颜六色、款式新颖的服饰，追求个性化的表现，甚至品牌效应。衣着的变化不但说明人们富裕了，也说明人们的思想观念、审美情趣也在悄然变化，而且服装材质丰富，设计新巧，工艺水平也提高了。这些充分说明我们国力在增强。2、从“食”的角度来看，经济体制改革后，粮食产量增高，基本解决了温饱问题。取消实行了几十年的票证，1987年政府发动了“菜篮子工程”，可结合教材中学思之窗的内容，完成思考题。也可结合本地情况进行社会调查，得到第一手资料。从物资匮乏到产品极为丰富，从最初的填饱肚子到现在的食不厌精，普通人家的餐桌发生了日新月异的变化。3、从“住”的方面来说，人民的住房条件得到很大改善。由普通平房到简易楼房再到90年代以后国家启动安居工程，保障中低收入职工的住房福利，人均居住面积逐年增加。1991年中国人均住房面积七平方米，2001年已经达到10．5平方米，十年的时间增加了50%。到2001年底，中国城乡住宅竣工面积已经达到13亿多平方米，房地产业已经成为中国的一个重要产业。人们的居住质量也在进一步改善，不仅满足于宽敞舒适，在环境优雅、价格适当、个性装饰等方面有了更多要求。为使城市建设更趋于合理化、规范化，政府出台了一系列政策加强城乡规划的监管。同时，中国的住宅建设更加注重人性、生态和环境保护。 4、从“社会风俗”方面来讲，由于生活水平的提高，休闲娱乐成为人们日常生活的一部分，特别是“五一”“十一”长假，成为人们从事各种休闲活动的黄金周。居民的休闲生活更加多彩，休闲度假、郊区游、出境游以及娱乐健身等逐步成为市民生活的新内容，体现了生活质量的提高。关心自己、关爱他人、关注社会成为新的社会时尚。菜篮子工程：
所谓“菜篮子工程”，是指政府为解决城市居民的副食品消费所采取的改进副食品产供销渠道的一系列措施。从1988年5月起，我国在全国范围内开始实施“菜篮子工程”，在充分发挥市场机制作用基础上，各级政府加强宏观调控，将产、销通盘考虑，解决我国主要鲜活农产品供需矛盾突出问题，国家出台了一系列扶持“菜篮子”工程发展的政策和措施。列入“菜篮子工程”范围的副食品品种大致有五类：如肉猪、禽蛋、蔬菜、水产品、奶牛等，通过建立稳定的生产基地，将科研、生产、批发（供应）、销售、管理等部门集中起来，组成产、供、销一体化的经济实体，以丰富市场供应，满足城市居民的消费需求。经过十年来的实施，我国蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品和水果等六大类鲜活农产品的产量以年均7％到13％的速度增长，使我国居民的“菜篮子”日益丰富充足。截止到2002年，我国年人均蔬菜占有量已跃至311.1千克，远远超过世界人均105千克的水平。现在，北京、天津、上海、南京、昆明等许多大中城市蔬菜日上市品种在50个以上。菜篮子工程取得了喜人成绩。
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