关于做好“残疾人两项补贴”管理发放工作的通知
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关于做好“残疾人两项补贴”管理发放工作的通知
凤县& 民& 政& 局
凤县& 财& 政& 局
凤县残疾人联合会
关于做好困难残疾人生活补贴和
重度残疾人护理补贴管理发放工作的通知
各镇人民政府：
为贯彻落实《宝鸡市人民政府关于进一步落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（宝政发〔2016〕22号）、《凤县人民政府关于进一步落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（凤政发〔2016〕43号）精神，进一步完善我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴”）制度，维护残疾人合法权益，经县政府同意，现就做好残疾人两项补贴管理发放工作有关事项通知如下：
一、补贴对象的认定及补贴标准
（一）补贴对象及标准
1.困难残疾人生活补贴
（1）补贴对象。具有凤县户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证，最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。
（2）补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）残疾人（以下简称“残疾儿童”）每人每月100元；18周岁以上（含18周岁）残疾人（以下简称“成年残疾人”）每人每月60元。
2.重度残疾人护理补贴
（1）补贴对象。具有凤县户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证，残疾等级为一级、二级，且残疾类别为视力、肢体、精神、智力和多重的残疾人。
（2）补贴标准。一级残疾人每人每月120元；二级残疾人每人每月80元。
（二）做好补贴对象认定工作
1.低收入残疾人和其他困难残疾人标准的认定。低收入残疾人的认定标准参照民政局相关规定执行，其他困难残疾人的认定标准由各镇自行确定。
2.多重残疾人的认定。指持有中华人民共和国第二代残疾人证，且残疾类别为两种或两种以上残疾的残疾人。
（三）政策衔接
根据国务院和省、市的要求，符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。
各镇要根据政策衔接要求，在补贴对象条件中明确择高享受或不享受残疾人两项补贴的范围，杜绝出现重复享受现象。
（一）自愿申请
申请享受残疾人两项补贴的残疾人须填写陕西省残疾人两项补贴申请审批表，并提供居民身份证、中华人民共和国残疾人证（第二代），通过村民委员会（居民委员会）向户口所在地的镇政府提出申请。
（二）村民委员会（居民委员会）初审
村民委员会（居民委员会）在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实，并将初审合格申请人情况在村务公开栏或居委会公开栏公示至少5天。对无异议的，在陕西省残疾人两项补贴申请审批表上签署意见，连同申请人的居民身份证（复印件）、中华人民共和国残疾人证（复印件）一并报镇政府审核。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
（三）镇政府审核
各镇政府要依托城乡社区社会救助服务窗口，按照“一门受理、协同办理”原则，受理残疾人两项补贴申请并做好服务工作。镇政府在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核工作。对符合条件的，在陕西省残疾人两项补贴申请审批表上签署意见，连同有关证件一并报县残联审核。对审核不符合条件的，要书面通知村民委员会（居民委员会），并告知原因。
（四）县残联和民政局审批
县残联接到申报材料后，在10个工作日内完成审批工作。对符合条件的，在陕西省残疾人两项补贴申请审批表上签署意见，并报县民政局审定。审批合格材料由县民政局和残联报县财政局申请拨付资金。对审批不符合条件的，要书面通知镇政府，并告知原因。
（五）办证时间节点及年龄计算要求
享受当年残疾人两项补贴的补贴对象为上一年度9月30日前已办理第二代中华人民共和国残疾人证并符合补贴对象条件的残疾人。具体数据以第二代残疾人证管理系统中“已发证件”人数为准。
残疾儿童是指拟享受当年残疾人两项补贴的补贴对象在上一年度9月30日年龄未满18周岁的残疾人；成年残疾人是指拟享受当年残疾人两项补贴的补贴对象在上一年度9月30日年龄已满18周岁的残疾人。
三、资金的来源、管理及发放
（一）资金来源。残疾人两项补贴所需资金由各级财政预算安排，按标准省级财政负担50%，市和县财政各承担25%。
（二）资金管理。残疾人两项补贴资金由县财政局统一管理，确保对残疾人两项补贴资金专款专用、专账核算。残疾人两项补贴对象实行动态管理。县残联和县民政局每年对补贴对象重新进行审核、审批。
（三）资金发放。补贴资金实行社会化发放，县财政局根据县残联和县民政局提供的补贴对象名单和确定的补贴标准，按季度将资金拨付县残联，县残联进行统一发放。当年形成的结余资金，结转下年继续用于残疾人两项补贴发放。
（一）加强领导
各镇要及时掌握残疾人信息和需求，严格残疾人证办理审核，做好残疾人两项补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作。
（二）强化监督管理
&&& 1.各镇要按照规定程序，对申请人的条件认真审核，对符合补贴条件的残疾人，发放补贴资金前要对补贴对象在其所属村民委员会（居民委员会）的村务公开栏或居委会公开栏张榜至少公示5天，无异议后方可发放，并要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。
&&& 2.从事残疾人两项补贴的工作人员应依法办事，自觉接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
&&& (1)无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
&&& (2)违反规定为不符合条件的申请人办理享受残疾人两项补贴手续的；
&&& (3)贪污、挪用、扣押、拖欠补贴金的；
&&& (4)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
3.对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人两项补贴的居民，情节较轻的由县民政局和县残联给予批评教育，追回冒领的补贴资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
（三）加大政策宣传
&&& 各镇要充分利用各种媒介加大宣传，营造良好舆论氛围，引导全社会各界关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。
&& &县民政局、县财政局和县残联以前发布的有关残疾人两项补贴的通知与该通知不符的，以该通知为准。
请各镇于8月10日前将残疾人两项补贴审核资料报送县残联。
附件1：陕西省残疾人两项补贴申请审批表
附件2：宝鸡市困难残疾人生活补贴花名册
附件3：宝鸡市重度残疾人护理补贴花名册
附件4：宝鸡市残疾人两项补贴汇总表
&&& 附件5：残疾人两项补贴公示表
凤县民政局&&&&&&&&&&&&&&&&& 凤县 财政局
凤县残疾 人联合会
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年7月13日
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网站管理：宝鸡市凤县民政局
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邮编：721700
联系电话：吃低保的重度残疾人可申领两项补贴
时间： 09:55:25
兰州提高困难残疾人和重度残疾人生活补助水平吃低保的重度残疾人可申领两项补贴
　　为进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实解决残疾人特殊困难和长期照护困难，市政府近日出台《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(以下简称《意见》)，明确提高困难残疾人和重度残疾人生活补助水平，逐步完善残疾人社会保障体系建设，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。（来源：兰州新闻网）
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　兰州市广播电视总台　copyright @ lztv.tv
.cn　　信息网络传播视听节目许可证号：06171　　网站备案许可证号：　张家界：符合条件的残疾人可同时申领两项补贴
湖南省人民政府门户网站 www.时间：日
　　5月26日，从张家界市政府获悉，为逐步解决张家界市残疾人特殊生活困难和长期照护困难，张家界结合实际，下发《张家界市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》（以下简称《办法》），改善全市残疾人生活质量，筑牢残疾人民生保障网。
　　残疾人两项补贴为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。《办法》指出，困难残疾人生活补贴对象为具有张家界市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)，家庭或本人已纳入最低生活保障的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为具有张家界市户籍、持有第二代残疾人证，且残疾等级被评定为一级、二级的残疾人。残疾人两项补贴标准为困难残疾人生活补贴每人每月50元，重度残疾人护理补贴每人每月50元，符合条件的残疾人可同时申领残疾人两项补贴。此外，补贴对象范围和标准将随经济社会发展水平、财政状况和物价变动等因素，原则上补贴标准没两年调整一次
　　《办法》提出，申请残疾人两项补贴，由本人或法定监护人、法定赡养、抚养、扶养义务人向户籍所在地街道或乡镇人民政府受理窗口提交书面申请，也可委托村(居)民委员会等代为办理申请事宜。同时，按照自愿申请的原则，申请残疾人两项补贴需填写《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》(以下简称《审批表》)和相关证明材料，向户口所在地街道或乡镇人民政府报送资料，逐级审核。
　　另外，补贴资格审定合格后，自递交申请当月计发补贴，次月发放到位。县(区)财政部门根据确定的补贴对象名单和补贴标准，于每月10日前通过金融机构及时、足额分发到补贴对象的个人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，需制定专门的监管办法。
　　《办法》指出，既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活费保障政策的残疾孤儿不享受困难残疾人生活补贴，但可享受重度残疾人护理补贴。对纳入工伤保险生活护理费、特困人员供养保障的残疾人，不再享受两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。
相关附件：
信息来源： 张家界政府门户网站解读：残疾人两项补贴 408万人哪些能领怎么领?-中华人民共和国民政部
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解读：残疾人两项补贴 408万人哪些能领怎么领?
　　　　　
　　新湖南客户端记者 周红泉 通讯员 邓文艳 贺榕
图 通讯员 包宋德 摄
　　残疾人是一个特殊群体，需要政府和社会各界格外关心、扶持。
　　1月1日，我省全面实施残疾人两项补贴制度。今天上午，省民政厅、省财政厅、省残联联合召开视频会议进行部署。
　　我省现有残疾人408万多人。那么，哪些人可领，怎么领?领多少?财政资金如何保障?
　　上午，省民政厅厅长段林毅、省财政厅副厅长欧阳煌、省残联副理事长谭奇元第一时间通过新湖南客户端进行解读。
　　1、“两项补贴制度”是什么?
　　包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。其中重度残疾人护理补贴，我省从2014年开始实施了。“全省已有598328人申请享受护理补贴。”省残联副理事长谭奇元表示。
　　2、 我省现在有多少残疾人，哪些残疾人可领两项补贴?
　　—全省共有残疾人408万多。低保家庭中的残疾人，一、二级的残疾人可领补贴
　　湖南是人口大省，全省现有残疾人408万多人，持有残疾人证的有149.3万人，城乡低保对象中残疾人数超过了80万人，重度残疾人68.9万。
　　段林毅表示，“两项补贴制度”的对象必须是湖南户籍，其中困难残疾人生活补贴对象是低保家庭中的残疾人，重度残疾人护理补贴对象为残疾等级为一、二级的残疾人。
　　他同时表示，经济社会发展高的地方可根据需要和实际，适度扩大，逐步将困难残疾人护理补贴扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
　　3、补多少?
　　—— 两项补贴标准：每人每月50元
　　省政府经过科学测算，确定全省城乡“两项补贴”统一的起始标准为每人每月50元。
　　“这是省定最低标准，有条件的地方可以适当提高，已高出标准的应该维持现有标准不变，按困难程度分档补助。”省民政厅厅长段林毅解释。
　　4、补贴资金从哪来，如何保障?
　　——省财政平均补助50%，其余部分由市、县财政负担
　　“两项补贴制度建立后，特别是今年在去年的基础上增加了对困难残疾人的生活补贴，预计全省年发放资金将达到8亿元。”
　　省财政厅副厅长欧阳煌要求，各级财政部门尽早对两项补贴本级财政所需资金进行认真测算，足额纳入今年财政预算，确保两项补贴及时、足额发放。
　　他表示，省财政按全省最低标准平均补助50%，具体补贴标准由省财政根据各地经济发展情况确定，其余部分由市、县财政负担。
　　5、怎么申请?
　　——向户籍所在地街道办事处，或乡镇人民政府
　　由符合条件的残疾人本人或法定监护人向户籍所在地街道办事处，或乡镇人民政府“一门受理、协同办理”窗口提出书面申请，通过后可享受每人每月50元的困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴。
　　6、通过什么方式发放?
　　“补贴资金要实行社会化发放，通过金融机构及时拨入残疾人账户。”
　　省民政厅厅长段林毅表示，特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣等现象。
　　7、从什么时候领?
　　——今年1月，将联合印发具体操作办法
　　按要求，今年1月份就要全面实施残疾人两项补贴制度。
　　“省民政厅、省财政厅和省残联即将联合印发具体操作办法，明确各地需要立即着手开展的工作内容和时限要求。”
　　省民政厅厅长段林毅要求，各地要按照操作办法，迅速行动，确保按时全面实施两项补贴制度。
　　8、能同时申请两项补贴吗?
　　——符合条件的可以
　　“符合条件的残疾人，可同时申请两项补贴。而且按国务院要求，两项补贴不计入低保家庭收入，最大程度维护困难残疾人利益。”
　　省民政厅厅长段林毅同时提醒，既符合残疾人两项补贴条件、又符合老年、因公致残、离休等福利性生活津补贴、护理补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴。
　　另外，享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，但可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理、纳入特困人员供养的残疾人不得享受两项补贴。
　　9、 信息平台建立前如何认定困难残疾人、重度残疾人?
　　——先根据残联系统认定重度残疾人、民政的低保系统认定困难残疾人
　　“各地可根据方案先利用残联系统进行重度残疾人的对象认定和资金发放工作，利用民政的低保系统进行困难残疾人对象认定和资金发放工作，同时做好纸质档案建设，实行一人一档，设立专柜保存管理。”
　　省民政厅党组成员、省老龄办主任陈毅华表示，民政部将会同中国残联统筹建立全国统一残疾人两项补贴工作网络信息平台，待全省网络信息平台建成后，各级民政部门、残疾再明确专人负责数据管理，做好基础信息数据的录入。
　　10、资金怎么监管?
　　——“高压线”性质
　　“残疾人两项补贴资金是带有‘高压线’性质的基本民生保障资金。”
　　段林毅要求，规范申办程序，加强信息公开。建立定期复核制度和随机抽查制度。
　　省民政厅、省残联将加大对基层审核部门的工作指导。县级民政部门要将其纳入政府对乡镇街道检查督导范围。
　　11、我省此前对残疾人有过哪些补贴?
　　省民政厅厅长段林毅表示，省委省政府一直十分重视残疾人基本民生保障，2014年起就在全省实施了重度残疾人护理补贴制度，并纳入省政府基本公共服务清单，覆盖目标人群59万。
　　“2015年，全省各级财政发放护理补贴约2.8亿元，有效缓解了残疾人的特殊困难。”省财政厅副厅长欧阳煌表示，十二五”期间，中央和省级财政累计投入5.2亿元用于支持残疾人康复、累计投入2.8亿元用于支持残疾人就业;省级财政累计投入1.2亿元支持省特教中专新校区建设;中央和省级财政累计投入989万元用于资助残疾学生接受教育。从2014年起，将残疾儿童抢救性康复纳入省为民办实事工程。从根本上改善残疾人的身体状况，让他们能够生活自理。
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