2016年沈阳度城镇居民医疗保险缴费指南,居民医疗保险缴费标准统一
2016年沈阳度城镇居民医疗保险缴费指南,居民医疗保险缴费标准统一
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《2016年沈阳度城镇居民医疗保险缴费指南,居民医疗保险缴费标准统一》是有独特网（）为你整理收集,如有错误请及时反馈：
　　近日，在一些小区居民微信群、公告栏中等处粘贴出新年度的医保缴费通知。如下是独特网小编整理的沈阳度城镇居民医疗保险缴费指南,居民医疗保险缴费标准统一,欢迎阅读，希望对同学们有帮助。如有变动，以官网为准　　沈阳度城镇居民医疗保险缴费指南　　记者获悉，即日起到11月15日为2017年度城镇居民基本医疗保险缴费的时间，参保人可携带户口本到相应的社区办理续费。　　通知显示：享有沈阳市城镇户籍的18岁以上及男60周岁、女50周岁以下的非从业人员每年缴纳558元，普通学龄前儿童及怀孕28周的准生儿个人应缴150元。成人的558元中包含了38元的大额补充保险，儿童的150元中也包含了大额补充保险10元。　　此前，沈阳市城镇居民医保政府补助标准从日起提高至了420元，新调整的个人缴费标准从日起开始执行，个人所享医保待遇并不会发生调整。提高了政府补助和个人缴费标准，实际上是扩充了医保统筹基金的大盘子，只有大盘子扩充了，才能逐步提高参保人员的医保待遇。　　目前，沈阳市的基本医疗保险覆盖面已达95%以上。依据现政策，城镇居民医保参保人，门诊就医时，统筹基金起付标准为每月20元(在校大学生不设起付标准)，起付标准以上符合规定的门诊医疗费用统筹基金支付比例为55%，月最高支付限额为80元。住院报销，成年居民及老年居民基本医疗保险统筹基金年最高支付限额为8万元，在校学生和未成年人居民基本医疗保险统筹基金年最高支付限额12.5万元。　　除此以外，达到起付线后，还可享受大病医保和补充医疗保险的报销，减轻参保人的经济负担。　　手续如何办理　　续保：儿童在学校办理，成人到社区办理。　　新参保：成人：符合参保条件的居民(低保户、低保边缘户除外)，直接到社区申请办理参保。　　新生儿：具有本市城镇户籍、符合城镇居民参保条件的新生儿及准新生儿，在沈阳市生育定点医疗机构、户籍所在地或常年居住地社区办理参保手续。　　拓展阅读　　2016沈阳市城镇居民医疗保险缴费通知　　建农社区居民：　　你们好!　　请于日到日来社区办理2017年城镇居民基本医疗保险续保参保。由于医保系统升级变更，现将手续说明如下：新参续保&(所有提供材料以网上医保系统提示为准)　　1、学龄前儿童―150元：　　本市户籍：双方父母及孩子的户口本;　　外市户籍：双方父母及孩子的户口本，出生证明或父母同一户口本复印件;　　(外市户籍父母一方必须是农业，且在我市参加，(省保、铁保、军保不在此范围)两个条件缺一不可)　　2、成年人―558元：(女方超过50，男方超过60外市户籍不可参保)　　本市户籍：身份证(原件及复印件)&户口本(原件)，(医保卡原件)　　外市户籍：身份证复印件，还需提供在沈以务工为目的的居住证及户口簿首页及本人页复印件及原件。(医保卡原件)　　3、28周准新生儿―300元(两年)　　父母都是本市户籍：双方父母身份证，户口本，生育登记单复印件，孕妇手册复印件，结婚证复印件。　　父母一方是沈阳户籍：双方父母身份证，户口本，生育登记单复印件，孕妇手册复印件，结婚证复印件,承诺书(任意方为农业户籍且参保可以，且承诺落户沈阳);　　父母都是外市：双方父母身份证，户口本，生育登记单复印件，孕妇手册复印件，结婚证复印件。　　办理时间：(周一到周五)　　上午：8:30―11:00　　下午：13:00―15:00　　社区地址：沈辽路22甲3-2号(金盛花园院内)　　社区电话：&81077扩展阅读　　昨日，记者从市社会保险基金征缴中心获悉，2016年度城镇居民医疗保险不再按照参保人员结构缴费，所有参保人员(包括在校大、中、小学生)个人缴费统一为每人每年150元。　　依照以往惯例，中小学、幼儿园在校生和16周岁以下儿童、城镇未从业成年居民以及在校大学生按不同标准缴费。　　据市社会保险基金征缴中心有关负责人介绍，今年全省出台新政，所有居民医保参保人员个人缴费统一调整为每人每年150元。此外，2016年，城镇居民医疗保险各级财政补助标准，由原先的每年380元/人提高到每年420元/人。　　“目前，居民医保的缴费已经启动，新参保登记及缴费时间将持续至9月底。”该负责人告诉记者，在社区参保的城镇未从业成年居民和16周岁以下儿童可在9月25日前，在代扣代缴的工商银行(601398,股吧)存折本上存入应缴的居民医保费用，否则将影响下一年度医保待遇的享受。　　对于大、中、小学以及幼儿园的在校生，可在9月份开学时在就读学校办理新一年的居民医保参保登记手续，并由学校代缴社保费。在校生(在园生)一旦学校首次参保成功，原先在社区参保的儿童自动衔接到学校，不再从存折上代扣医保费，改为每年由学校代办代缴。　　对于出生90天之内的新生儿，可以不受缴费时间限制，每月1日至25日在居住地或户籍所在地社区服务站，通过绿色通道办理参保登记手续。　　另据了解，去年，蚌埠提高了居民医保普通门诊统筹待遇。在一个医疗保险结算年度内，居民医保参保人员在普通门诊统筹定点医疗机构，每年可享受225元门诊统筹基金报销费用。2015年度全市有8万余人享受了居民医疗待遇，报销金额达到1.1亿元。
　　随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老..
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[09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17] [09-17]2016年的这10件事儿，会影响你的生活
深圳居住证发放现场。资料图片　　居住证暂行条例施行 惠及1.7亿人　　日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)，该条例将于日起施行。　　第六次人口普查数据显示，全国跨县市区居住半年以上的人口达1.7056亿。国务院法制办公室负责人表示，这部分常住人口为当地经济社会发展做出重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。　　为了弥合权益差距，《条例》进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。具体包括：　　一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。　　二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。　　三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　全面两孩政策落地 9000万对夫妇符合条件　　日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报，其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。　　“现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在答问时介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。　　在日召开的国务院常务工作会议上，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》获通过。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行了审议，政策落地的时间表有望推出。　　图为日，湖南长沙荷花园街道荷晏社区，不少市民陆续前来办理参保登记。(潇湘晨报记者陈勇摄)　　全民参保登记逐步铺开 1亿多人等待参保　　2014年7月，人力资源和社会保障部宣布启动全民参保登记计划。该计划旨在摸清和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。　　按照人社部规划的时间表，全民参保登记计划2014年在全国部分地区启动试点，2015年扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施。　　国务院副总理在2014年底表示，国务院有关部门制定并开始实施的全民参保登记计划，将养老、医疗保险作为重点。　　基本制度包括城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，总体覆盖率超过80%。目前，尚有1亿多符合条件但未参保的人群，主要包括部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　基本医疗保险制度已在2012年底实现全覆盖，目前95%以上的城乡人口都有基本医疗保险。基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。资料图　　更多城市展开身份证异地受理　　日，国务委员、公安部部长表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。　　两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。　　实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。　　按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在、、、安徽、、江西、、、和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。　　官方延迟退休方案或公布“初稿”　　备受关注的延迟退休方案，或将在2016年公布初步方案。　　2015年期间，人社部部长公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入10月底获审议通过的十三五规划建议之中。　　11月20日，人社部新闻发言人回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。深圳居住证发放现场。资料图片　　居住证暂行条例施行 惠及1.7亿人　　日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)，该条例将于日起施行。　　第六次人口普查数据显示，全国跨县市区居住半年以上的人口达1.7056亿。国务院法制办公室负责人表示，这部分常住人口为当地经济社会发展做出重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。　　为了弥合权益差距，《条例》进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。具体包括：　　一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。　　二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。　　三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　全面两孩政策落地 9000万对夫妇符合条件　　日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报，其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。　　“现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在答问时介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。　　在日召开的国务院常务工作会议上，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》获通过。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行了审议，政策落地的时间表有望推出。　　图为日，湖南长沙荷花园街道荷晏社区，不少市民陆续前来办理参保登记。(潇湘晨报记者陈勇摄)　　全民参保登记逐步铺开 1亿多人等待参保　　2014年7月，人力资源和社会保障部宣布启动全民参保登记计划。该计划旨在摸清法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。　　按照人社部规划的时间表，全民参保登记计划2014年在全国部分地区启动试点，2015年扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施。　　国务院副总理马凯在2014年底表示，国务院有关部门制定并开始实施的全民参保登记计划，将养老、医疗保险作为重点。　　基本养老保险制度包括城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，总体覆盖率超过80%。目前，尚有1亿多符合条件但未参保的人群，主要包括部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　基本医疗保险制度已在2012年底实现全覆盖，目前95%以上的城乡人口都有基本医疗保险。基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。　　官方延迟退休方案或公布“初稿”　　备受关注的延迟退休方案，或将在2016年公布初步方案。　　2015年全国期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入10月底获审议通过的十三五规划建议之中。　　11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。图为河南郑州一对残疾人夫妇在经营自己的修鞋店。(新华社记者李安摄)　　残疾人专项福利补贴制度建立 2000万人受益　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称“意见”)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　根据全国残疾人人口基础数据库中的持证残疾人数据推算，《意见》最终将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。　　《意见》规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到其他残疾人。　　《意见》鼓励有条件的地方按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。从各地先行先试情况看，多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元；多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。　　此项制度安排也被纳入2015年12月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》之中。北京城雾霾散去迎晴空。(人民网记者翁奇羽 摄)　　新空气质量标准在全国各地实施　　2012年，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自日起在全国实施。　　新修订的《环境空气质量标准》在当年2月29日的国务院常务会议上获通过。新标准增设了PM2.5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。新标准中，PM2.5的24小时平均浓度限值II级标准为75微克/立方米，年均为35微克/立方米；PM10的24小时平均浓度限值II级标准为150微克/立方米，年均为70微克/立方米。　　按照统一部署，新标准分期实施：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市实施；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年，在全国实施，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量，并公布监测结果。　　图为2014年12月，一辆高铁试验列车行驶在横跨浙赣铁路桥的沪昆高铁浙江义乌东特大桥上。(新华社记者谭进 摄)　　沪昆高铁全线贯通 缩短东西部地理距离　　日，经过(,)二十局5年零2个月的艰苦奋战，沪昆高铁全线最后一座隧道――岗乌隧道顺利贯通。　　东起、西至昆明的沪昆高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通道之一，途径途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明6座省会城市及直辖市，线路全长2264公里。　　自开工建设以来，沪昆高铁在近两年不断取得进展：　　2014年9月，沪昆高铁南昌至长沙段开通运行，南昌市民可乘高铁前往29个城市；11月，沪昆高铁长沙至怀化段进入试运行阶段；12月，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通，从上海虹桥站出发的高铁到南昌只用3小时2分钟，旅行时间压缩一半以上；2015年6月，沪昆高铁第一长隧――壁板坡隧道全隧贯通。　　预计到2016年，沪昆高铁将全线贯通，从此将进入高铁时代。云南接入全国高铁网络后，昆明至上海将由目前的40多个小时缩短至10小时左右，形成了一条西南与华中、华东地区之间大容量的快捷客运通道，对促进东西部经济文化交流具有重要意义。图为2015年9月，深圳发出首张不动产权证书。(广州日报记者轩慧 摄)　　不动产统一登记制度全面实施　　2014年4月，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度。　　“实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土部部长表示，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。　　对于具体时间表，国土部表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。　　日，《不动产登记暂行条例》开始施行。该条例的出台，为建立不动产统一登记制度提供了基本法律依据。　　在2015年，国土部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。资料图　　更多城市展开身份证异地受理　　日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。　　两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。　　实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。　　按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。图为河南郑州一对残疾人夫妇在经营自己的修鞋店。(新华社记者李安摄)　　残疾人专项福利补贴制度建立 2000万人受益　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称“意见”)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　根据全国残疾人人口基础数据库中的持证残疾人数据推算，《意见》最终将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。　　《意见》规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到其他残疾人。　　《意见》鼓励有条件的地方按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。从各地先行先试情况看，多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元；多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。　　此项制度安排也被纳入2015年12月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》之中。深圳居住证发放现场。资料图片　　居住证暂行条例施行 惠及1.7亿人　　日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)，该条例将于日起施行。　　第六次人口普查数据显示，全国跨县市区居住半年以上的人口达1.7056亿。国务院法制办公室负责人表示，这部分常住人口为当地经济社会发展做出重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。　　为了弥合权益差距，《条例》进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。具体包括：　　一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。　　二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。　　三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　全面两孩政策落地 9000万对夫妇符合条件　　日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报，其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。　　“现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在答问时介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。　　在日召开的国务院常务工作会议上，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》获通过。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行了审议，政策落地的时间表有望推出。　　图为日，湖南长沙荷花园街道荷晏社区，不少市民陆续前来办理参保登记。(潇湘晨报记者陈勇摄)　　全民参保登记逐步铺开 1亿多人等待参保　　2014年7月，人力资源和社会保障部宣布启动全民参保登记计划。该计划旨在摸清法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。　　按照人社部规划的时间表，全民参保登记计划2014年在全国部分地区启动试点，2015年扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施。　　国务院副总理马凯在2014年底表示，国务院有关部门制定并开始实施的全民参保登记计划，将养老、医疗保险作为重点。　　基本养老保险制度包括城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，总体覆盖率超过80%。目前，尚有1亿多符合条件但未参保的人群，主要包括部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　基本医疗保险制度已在2012年底实现全覆盖，目前95%以上的城乡人口都有基本医疗保险。基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。　　官方延迟退休方案或公布“初稿”　　备受关注的延迟退休方案，或将在2016年公布初步方案。　　2015年全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入10月底获审议通过的十三五规划建议之中。　　11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。图为河南郑州一对残疾人夫妇在经营自己的修鞋店。(新华社记者李安摄)　　残疾人专项福利补贴制度建立 2000万人受益　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称“意见”)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　根据全国残疾人人口基础数据库中的持证残疾人数据推算，《意见》最终将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。　　《意见》规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到其他残疾人。　　《意见》鼓励有条件的地方按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。从各地先行先试情况看，多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元；多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。　　此项制度安排也被纳入2015年12月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》之中。北京城雾霾散去迎晴空。(人民网记者翁奇羽 摄)　　新空气质量标准在全国各地实施　　2012年，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自日起在全国实施。　　新修订的《环境空气质量标准》在当年2月29日的国务院常务会议上获通过。新标准增设了PM2.5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。新标准中，PM2.5的24小时平均浓度限值II级标准为75微克/立方米，年均为35微克/立方米；PM10的24小时平均浓度限值II级标准为150微克/立方米，年均为70微克/立方米。　　按照统一部署，新标准分期实施：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市实施；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年，在全国实施，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量，并公布监测结果。　　图为2014年12月，一辆高铁试验列车行驶在横跨浙赣铁路桥的沪昆高铁浙江义乌东特大桥上。(新华社记者谭进 摄)　　沪昆高铁全线贯通 缩短东西部地理距离　　日，经过中国铁建二十局5年零2个月的艰苦奋战，沪昆高铁全线最后一座隧道――岗乌隧道顺利贯通。　　东起上海、西至昆明的沪昆高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通道之一，途径途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明6座省会城市及直辖市，线路全长2264公里。　　自开工建设以来，沪昆高铁在近两年不断取得进展：　　2014年9月，沪昆高铁南昌至长沙段开通运行，南昌市民可乘高铁前往29个城市；11月，沪昆高铁长沙至怀化段进入试运行阶段；12月，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通，从上海虹桥站出发的高铁到南昌只用3小时2分钟，旅行时间压缩一半以上；2015年6月，沪昆高铁第一长隧――壁板坡隧道全隧贯通。　　预计到2016年，沪昆高铁将全线贯通，云南从此将进入高铁时代。云南接入全国高铁网络后，昆明至上海将由目前的40多个小时缩短至10小时左右，形成了一条西南与华中、华东地区之间大容量的快捷客运通道，对促进东西部经济文化交流具有重要意义。图为2015年9月，深圳发出首张不动产权证书。(广州日报记者轩慧 摄)　　不动产统一登记制度全面实施　　2014年4月，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度。　　“实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土部部长姜大明表示，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。　　对于具体时间表，国土部表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。　　日，《不动产登记暂行条例》开始施行。该条例的出台，为建立不动产统一登记制度提供了基本法律依据。　　在2015年，国土部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。资料图　　更多城市展开身份证异地受理　　日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。　　两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。　　实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。　　按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。图为2015年9月，深圳发出首张不动产权证书。(广州日报记者轩慧 摄)　　不动产统一登记制度全面实施　　2014年4月，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度。　　“实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土部部长姜大明表示，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。　　对于具体时间表，国土部表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。　　日，《不动产登记暂行条例》开始施行。该条例的出台，为建立不动产统一登记制度提供了基本法律依据。　　在2015年，国土部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。　　图为2014年12月，一辆高铁试验列车行驶在横跨浙赣铁路桥的沪昆高铁浙江义乌东特大桥上。(新华社记者谭进 摄)　　沪昆高铁全线贯通 缩短东西部地理距离　　日，经过中国铁建二十局5年零2个月的艰苦奋战，沪昆高铁全线最后一座隧道――岗乌隧道顺利贯通。　　东起上海、西至昆明的沪昆高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通道之一，途径途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明6座省会城市及直辖市，线路全长2264公里。　　自开工建设以来，沪昆高铁在近两年不断取得进展：　　2014年9月，沪昆高铁南昌至长沙段开通运行，南昌市民可乘高铁前往29个城市；11月，沪昆高铁长沙至怀化段进入试运行阶段；12月，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通，从上海虹桥站出发的高铁到南昌只用3小时2分钟，旅行时间压缩一半以上；2015年6月，沪昆高铁第一长隧――壁板坡隧道全隧贯通。　　预计到2016年，沪昆高铁将全线贯通，云南从此将进入高铁时代。云南接入全国高铁网络后，昆明至上海将由目前的40多个小时缩短至10小时左右，形成了一条西南与华中、华东地区之间大容量的快捷客运通道，对促进东西部经济文化交流具有重要意义。深圳居住证发放现场。资料图片　　居住证暂行条例施行 惠及1.7亿人　　日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)，该条例将于日起施行。　　第六次人口普查数据显示，全国跨县市区居住半年以上的人口达1.7056亿。国务院法制办公室负责人表示，这部分常住人口为当地经济社会发展做出重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。　　为了弥合权益差距，《条例》进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。具体包括：　　一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。　　二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。　　三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　全面两孩政策落地 9000万对夫妇符合条件　　日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报，其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。　　“现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在答问时介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。　　在日召开的国务院常务工作会议上，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》获通过。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行了审议，政策落地的时间表有望推出。　　图为日，湖南长沙荷花园街道荷晏社区，不少市民陆续前来办理参保登记。(潇湘晨报记者陈勇摄)　　全民参保登记逐步铺开 1亿多人等待参保　　2014年7月，人力资源和社会保障部宣布启动全民参保登记计划。该计划旨在摸清法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。　　按照人社部规划的时间表，全民参保登记计划2014年在全国部分地区启动试点，2015年扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施。　　国务院副总理马凯在2014年底表示，国务院有关部门制定并开始实施的全民参保登记计划，将养老、医疗保险作为重点。　　基本养老保险制度包括城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，总体覆盖率超过80%。目前，尚有1亿多符合条件但未参保的人群，主要包括部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　基本医疗保险制度已在2012年底实现全覆盖，目前95%以上的城乡人口都有基本医疗保险。基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。　　官方延迟退休方案或公布“初稿”　　备受关注的延迟退休方案，或将在2016年公布初步方案。　　2015年全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入10月底获审议通过的十三五规划建议之中。　　11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。图为河南郑州一对残疾人夫妇在经营自己的修鞋店。(新华社记者李安摄)　　残疾人专项福利补贴制度建立 2000万人受益　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称“意见”)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　根据全国残疾人人口基础数据库中的持证残疾人数据推算，《意见》最终将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。　　《意见》规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到其他残疾人。　　《意见》鼓励有条件的地方按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。从各地先行先试情况看，多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元；多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。　　此项制度安排也被纳入2015年12月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》之中。北京城雾霾散去迎晴空。(人民网记者翁奇羽 摄)　　新空气质量标准在全国各地实施　　2012年，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自日起在全国实施。　　新修订的《环境空气质量标准》在当年2月29日的国务院常务会议上获通过。新标准增设了PM2.5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。新标准中，PM2.5的24小时平均浓度限值II级标准为75微克/立方米，年均为35微克/立方米；PM10的24小时平均浓度限值II级标准为150微克/立方米，年均为70微克/立方米。　　按照统一部署，新标准分期实施：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市实施；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年，在全国实施，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量，并公布监测结果。　　图为2014年12月，一辆高铁试验列车行驶在横跨浙赣铁路桥的沪昆高铁浙江义乌东特大桥上。(新华社记者谭进 摄)　　沪昆高铁全线贯通 缩短东西部地理距离　　日，经过中国铁建二十局5年零2个月的艰苦奋战，沪昆高铁全线最后一座隧道――岗乌隧道顺利贯通。　　东起上海、西至昆明的沪昆高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通道之一，途径途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明6座省会城市及直辖市，线路全长2264公里。　　自开工建设以来，沪昆高铁在近两年不断取得进展：　　2014年9月，沪昆高铁南昌至长沙段开通运行，南昌市民可乘高铁前往29个城市；11月，沪昆高铁长沙至怀化段进入试运行阶段；12月，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通，从上海虹桥站出发的高铁到南昌只用3小时2分钟，旅行时间压缩一半以上；2015年6月，沪昆高铁第一长隧――壁板坡隧道全隧贯通。　　预计到2016年，沪昆高铁将全线贯通，云南从此将进入高铁时代。云南接入全国高铁网络后，昆明至上海将由目前的40多个小时缩短至10小时左右，形成了一条西南与华中、华东地区之间大容量的快捷客运通道，对促进东西部经济文化交流具有重要意义。图为2015年9月，深圳发出首张不动产权证书。(广州日报记者轩慧 摄)　　不动产统一登记制度全面实施　　2014年4月，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度。　　“实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土部部长姜大明表示，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。　　对于具体时间表，国土部表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。　　日，《不动产登记暂行条例》开始施行。该条例的出台，为建立不动产统一登记制度提供了基本法律依据。　　在2015年，国土部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。资料图　　更多城市展开身份证异地受理　　日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。　　两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。　　实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。　　按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。北京城雾霾散去迎晴空。(人民网记者翁奇羽 摄)　　新空气质量标准在全国各地实施　　2012年，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自日起在全国实施。　　新修订的《环境空气质量标准》在当年2月29日的国务院常务会议上获通过。新标准增设了PM2.5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。新标准中，PM2.5的24小时平均浓度限值II级标准为75微克/立方米，年均为35微克/立方米；PM10的24小时平均浓度限值II级标准为150微克/立方米，年均为70微克/立方米。　　按照统一部署，新标准分期实施：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市实施；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年，在全国实施，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量，并公布监测结果。深圳居住证发放现场。资料图片　　居住证暂行条例施行 惠及1.7亿人　　日，李克强总理签署国务院令，公布《居住证暂行条例》(以下简称“条例”)，该条例将于日起施行。　　第六次人口普查数据显示，全国跨县市区居住半年以上的人口达1.7056亿。国务院法制办公室负责人表示，这部分常住人口为当地经济社会发展做出重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。　　为了弥合权益差距，《条例》进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。具体包括：　　一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。　　二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布。　　三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。　　全面两孩政策落地 9000万对夫妇符合条件　　日闭幕的十八届五中全会，晚间对外公布公报，其中提出将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，引发广泛关注和讨论。　　“现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。”国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在答问时介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。　　国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。　　在日召开的国务院常务工作会议上，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》获通过。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。　　12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议对人口与计划生育法修正案草案进行了审议，政策落地的时间表有望推出。　　图为日，湖南长沙荷花园街道荷晏社区，不少市民陆续前来办理参保登记。(潇湘晨报记者陈勇摄)　　全民参保登记逐步铺开 1亿多人等待参保　　2014年7月，人力资源和社会保障部宣布启动全民参保登记计划。该计划旨在摸清法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。　　按照人社部规划的时间表，全民参保登记计划2014年在全国部分地区启动试点，2015年扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施。　　国务院副总理马凯在2014年底表示，国务院有关部门制定并开始实施的全民参保登记计划，将养老、医疗保险作为重点。　　基本养老保险制度包括城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，总体覆盖率超过80%。目前，尚有1亿多符合条件但未参保的人群，主要包括部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。　　基本医疗保险制度已在2012年底实现全覆盖，目前95%以上的城乡人口都有基本医疗保险。基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。　　官方延迟退休方案或公布“初稿”　　备受关注的延迟退休方案，或将在2016年公布初步方案。　　2015年全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入10月底获审议通过的十三五规划建议之中。　　11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。图为河南郑州一对残疾人夫妇在经营自己的修鞋店。(新华社记者李安摄)　　残疾人专项福利补贴制度建立 2000万人受益　　2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称“意见”)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　根据全国残疾人人口基础数据库中的持证残疾人数据推算，《意见》最终将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。　　《意见》规定，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到其他残疾人。　　《意见》鼓励有条件的地方按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准。从各地先行先试情况看，多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元；多数省份护理补贴为每人每月50元或100元，最高的省份达到每人每月300元。　　此项制度安排也被纳入2015年12月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》之中。北京城雾霾散去迎晴空。(人民网记者翁奇羽 摄)　　新空气质量标准在全国各地实施　　2012年，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自日起在全国实施。　　新修订的《环境空气质量标准》在当年2月29日的国务院常务会议上获通过。新标准增设了PM2.5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值。新标准中，PM2.5的24小时平均浓度限值II级标准为75微克/立方米，年均为35微克/立方米；PM10的24小时平均浓度限值II级标准为150微克/立方米，年均为70微克/立方米。　　按照统一部署，新标准分期实施：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市实施；2013年，在113个环境保护重点城市和环保模范城市实施；2015年，在所有地级以上城市实施；2016年，在全国实施，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量，并公布监测结果。　　图为2014年12月，一辆高铁试验列车行驶在横跨浙赣铁路桥的沪昆高铁浙江义乌东特大桥上。(新华社记者谭进 摄)　　沪昆高铁全线贯通 缩短东西部地理距离　　日，经过中国铁建二十局5年零2个月的艰苦奋战，沪昆高铁全线最后一座隧道――岗乌隧道顺利贯通。　　东起上海、西至昆明的沪昆高铁，是国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通道之一，途径途经上海、杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明6座省会城市及直辖市，线路全长2264公里。　　自开工建设以来，沪昆高铁在近两年不断取得进展：　　2014年9月，沪昆高铁南昌至长沙段开通运行，南昌市民可乘高铁前往29个城市；11月，沪昆高铁长沙至怀化段进入试运行阶段；12月，沪昆高铁杭州至南昌段正式开通，从上海虹桥站出发的高铁到南昌只用3小时2分钟，旅行时间压缩一半以上；2015年6月，沪昆高铁第一长隧――壁板坡隧道全隧贯通。　　预计到2016年，沪昆高铁将全线贯通，云南从此将进入高铁时代。云南接入全国高铁网络后，昆明至上海将由目前的40多个小时缩短至10小时左右，形成了一条西南与华中、华东地区之间大容量的快捷客运通道，对促进东西部经济文化交流具有重要意义。图为2015年9月，深圳发出首张不动产权证书。(广州日报记者轩慧 摄)　　不动产统一登记制度全面实施　　2014年4月，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度。　　“实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。”国土部部长姜大明表示，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。　　对于具体时间表，国土部表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。　　日，《不动产登记暂行条例》开始施行。该条例的出台，为建立不动产统一登记制度提供了基本法律依据。　　在2015年，国土部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。资料图　　更多城市展开身份证异地受理　　日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。　　两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。　　实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。　　按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。
（责任编辑： HN666）
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