黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省普通干线公路养护大中修工程管理办法的通知--文件法规
黑龙江省交通运输厅关于印发黑龙江省普通干线公路养护大中修工程管理办法的通知
黑交发〔号
发文时间：
　　各市(地)交通运输局，省农垦总局交通运输局，绥芬河市、抚远县交通运输局，省公路局、呼兰养路总段：
　　为进一步规范我省普通干线公路养护大中修工程管理，提高公路养护管理水平，现将《黑龙江省普通干线公路养护大中修工程管理办法》(试行)印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省普通干线公路
养护大中修工程管理办法
第一章&& 总&& 则
　　第一条&&为进一步提高公路养护管理水平，规范普通干线公路养护大中修工程管理，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、原交通部《公路养护工程管理办法》(交公路发〔号)，结合我省公路养护大中修工程实际，制定本办法。
　　第二条&&本办法适用于黑龙江省境内普通干线公路养护大中修工程的管理，农村公路的大中修工程管理可参照执行。
　　第三条&&本办法大修工程是指对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程。
　　中修工程是指对公路及其沿线设施的一般损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。
　　第四条&&公路养护大中修工程按照“统一领导，分级管理”的原则进行管理。
　　列入省厅计划的技术工艺较复杂、投资额度较大、工程性质特殊的大修工程项目，采取“双业主”制，省公路局为业主，项目所在市(地)县(区)为地方业主，其他大中修工程项目，业主为所在地公路管理处或公路管理站(段)，省公路局负责管理和监督工作。
　　大修工程的开工申请由省公路局批准。
　　第五条&&公路养护大中修工程，应引入竞争机制，积极推行项目责任单位负责制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制的“四制”管理模式，养护大中修工程项目的施工、监理实行公开招投标。
　　第六条&&公路养护大中修工程应积极采用现代化管理手段和先进养护技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程质量，降低工程造价，保护环境，节约资源，不断提高公路养护大中修工程管理水平。
第二章&& 计划财务管理
　　第七条&&公路养护大中修工程计划，应根据全省交通公路发展规划，以公路路面管理系统和桥梁管理系统评定结果为基础，科学合理地进行编制。
　　第八条&&公路养护大中修工程计划，应由市(地)公路管理处于每年十一月底前编制下年度建议计划，报省公路局汇总和审核后，报省交通运输厅批准后实施。
　　第九条公路养护大中修工程要求按年度计划完成，特殊情况下确实不能完成的，经省公路局批准同意，可转入续建计划。
　　第十条&&对由于不可抗拒的自然灾害等原因而遭受破坏的公路、桥涵等设施，可列入公路专项工程计划，其实施可参照本办法规定进行管理。
　　第十一条&&普通干线公路大中修工程资金要按项目进行管理，项目业主单位要建立健全财务管理制度，保证专款专用，实行计量支付，任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用、超范围使用。
　　第十二条&&工程完工后，项目业主单位应按规定编制竣工决算，接受上级主管部门的监督和审计。
第三章&& 设计审批管理
　　第十三条&&省公路局应公开招标或委托具有设计资质的勘察设计单位编制完备的勘察设计文件，设计单位的资质应与公路等级相适应。
　　第十四条&&技术工艺较复杂、投资额度较大、工程性质特殊的工程项目实行建设方案审查制，审查工作由省公路局组织。
　　第十五条&&技术工艺较复杂、投资额度较大、工程性质特殊的工程项目实行两阶段设计，其他大中修工程项目采取一阶段设计。
　　第十六条&&勘察设计单位应严格按照原交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》& (交公路发〔号)的要求和合同规定及时提供设计文件，设计文件应按规定装订成册。设计单位应对设计文件的质量负责，由编制者、复核者、审核者及批准负责人分别署名，并加盖公章后送审。
　　第十七条&&公路养护大中修工程实行设计文件审批制度。工程设计文件由市(地)公路管理处提出初审意见后，报省公路局批复。设计文件不经批复不得开工建设。
　　第十八条&&公路养护大中修工程在实施过程中，建设项目业主应要求设计单位做好技术交底，并要求设计单位选派业务熟悉、技术全面的设计代表进驻工地，做好设计服务。
　　第十九条&&设计变更管理按照《公路工程设计变更管理办法》& (交通运输部令2005年第5号)及《黑龙江省公路重点工程设计变更管理暂行办法》(黑交发〔号)执行。
　　一般变更由项目责任单位审批，报监管单位备案；较大变更由省公路局审批。
第四章&& 招投标管理
　　第二十条&&依据《中华人民共和国招投标法》(主席令第二十一号)，《公路工程施工招标投标管理办法》 (部令2006年第7号)、《公路建设市场管理办法》(部令2011年第1l号)、& 《黑龙江省公路工程施工招标投标管理暂行办法》& (黑交发〔号)及有关规定，对养护大中修工程进行招标和投标管理。
　　第二十一条&&下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
　　(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
　　(二)重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在100万元人民币以上的；
　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　　(四)单项合同估算价低于(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的；
　　(五)法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
　　第二十二条&&实行公开招标的公路养护大中修工程，应本着公开、公平、公正、合理的原则，采用合理低价、综合评估、经评审的最低投标价法，择优选定资质相符、信用评价良好的参建单位。
　　第二十三条&&公路养护大中修工程实行招标应具备的条件：
　　&(一)正式列入省交通运输厅或省公路局大中修计划的工程项目，建设资金已落实；
　　(二)施工图设计已经审批；
　　(三)征地拆迁(如有)工作已完成或落实，能满足施工正常进行；
　　(四)招标文件和方案已备案。
　　招标完成后，评标报告报行业主管部门核备。
　　第二十四条&&参加工程投标的施工单位应具备与工程规模相适应的资质等级。监理单位必须具有交通运输部核发的乙级(含乙级)以上监理资质。投标单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照。
　　第二十五条&&公路养护大中修工程施工招标的程序、招标文件的编制、开标、评标、签约均应符合国家或交通运输部的有关规定。
第五章&& 质量管理
　　第二十六条&&公路养护大中修工程建立施工企业自检、工程监理、业主监管和政府监督的质量保证体系。
　　第二十七条&&公路养护大中修工程建立责任追究制，责任期内建设、设计、施工、监理单位负责人是工程质量领导责任人；项目负责人是直接领导责任人；工程项目技术负责人是工程质量的技术责任人；直接从事本工程的工作人员为直接责任人。
　　第二十八条&&施工单位依据公路工程建设的有关法规和办法规定，严格按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。
　　第二十九条&&施工单位应建立健全施工质量保证体系，推行全面质量管理，制订和完善岗位质量责任制及考核办法。建立工地试验室，设置专职试验检测人员，加强施工全过程中的自检、互检和交接检查工作。对交付监理签认的工程要落实质量责任制。
　　第三十条&&监理单位应依据公路工程建设的有关法规和办法规定，建立健全管理制度，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，并对其监理的工程质量负责。
　　第三十一条&&监理单位应认真审查和批复施工组织设计、技术措施及施工工艺，监督合同中有关质量标准和质量要求的实施，纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的行为，协助项目责任单位审查设计变更。
　　第三十二条&&施工单位与监理单位必须严格控制原材料和设备质量关，保证进场材料和设备符合工程施工技术规范要求。
　　凡用于工程项目的材料和设备，均应按规定进行检查。经检验不合格的材料和设备，不得进入施工现场。
　　对由建设单位或设计单位按合同规定或设计文件指定的材料和设备，施工单位和监理单位也必须按规定进行检查。对检验不合格的材料和设备，施工单位有权拒绝使用。
　　第三十三条&&对发生的工程质量事故，施工单位必须按规定向监理单位及有关部门报告，并保护现场和接受调查，认真进行事故处理。
　　第三十四条&&公路养护大中修工程所在地公路管理机构，应积极参与工程质量管理，协助施工单位做好外部环境协调工作，创造良好的施工作业环境。
第六章&& 安全管理
　　第三十五条&&&公路养护大中修工程实施过程中，施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施，确保做到安全生产、文明施工。
　　第三十六条&&&建设单位对车辆不能通行的施工路段，必须根据国家有关规定指定绕行路线或修建临时便道(桥)，设立明显的绕行标志或警示标志，并做好绕行路线和便道(桥)的养护管理工作。
　　第三十七条&&对维持车辆通行的施工路段，必须按照有关规定设置齐全、明显的施工标志，施工人员着安全标志服，确保行车及施工安全。
第七章&& 交竣工验收
　　第三十八条&&公路养护大中修工程实行质量评定和交、竣工验收制度。
　　第三十九条&&公路养护大中修工程参照部颁《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣(交)工验收办法》(部令2004年第3号)及相关标准要求进行质量评定和(交)竣工验收。
　　第四十条&&公路养护大中修工程交竣工验收前，建设单位应组织施工、监理等单位编制竣工文件。竣工文件主要包括：批准的开、竣工报告，批复的施工组织设计，设计(含变更)文件(图纸)，招标文件，施工资料，工程质量检验资料，初验评定等。
　　第四十一条&&公路养护大中修工程的交竣工验收由项目业主负责组织，建设、设计、施工、监理、接管养护等单位代表组成验收小组，验收小组在工程质量初步评定的基础上，通过听取有关单位的工作报告，检查有关资料及现场查看，对建设项目工程质量进行综合评定，并签发交、竣工验收鉴定书。
　　省公路局派员参加大中修工程验收工作，公路养护中修工程只组织一次交竣工验收，缺陷责任期1年；公路养护大修工程分别组织交竣工验收，缺陷责任期2年。
第八章&& 附则
　　第四十二条&&本办法由省公路局负责解释。
　　第四十三条&&本办法自发布之日起试行，试行期一年。
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养护大中修工程招标公告
养护大中修工程招标公告
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250省道苏鲁交界至310国道段 （K0+000～K13+550）养护大中修工程招标公告&&& 招标编号: 招标编码:CBL__ 开标时间: 所属行业:交通运输 标讯类别: 国内招标 资金来源: 国内政府资金 所属地区:江苏 招标代理:徐州市交通规划设计研究院 招标人：徐州市公路管理处(养护科)&&
一、招标项目情况
1、项目名称： 250省道苏鲁交界至310国道段 （K0+000～K13+550）养护大中修工程
2、招标编号： XZJT 2、备案号： 苏交建备XZJT[
3、项目信息
项目编码 项目性质 批准文号 批准单位
XZJT 审批 苏交公养【号 江苏省交通运输厅公路局
4、标段信息
标段编码 标段名称 投标截止时间 限价/元
XZJT001 DZX15-14 无
XZJT002 DZX15-15 无
5、建设地点： 徐州市境内
6、专业： 路面 招标种类： 施工
7、招标内容： 工程概况：
（1）250省道苏鲁交界至310国道段（K0+000～K13+550）现为二级公路，路线全长13.55km，路基宽15m，路面宽12m。其中K0+000～K2+095、K6+230～K13+550路段为沥青混凝土路面， K2+095～K6+230为邳苍分洪道路段，路面结构采用水泥混凝土路面。由于项目路交通流量大，重载车辆多，目前沥青混凝土路面出现了大量裂缝、车辙、坑槽、修补等病害，水泥混凝土路面出现了大量断板、断角等病害。为了保证其整体服务水平，恢复路容路貌，需要对该路段进行养护大中修。
（2）主要施工方案：K0+000-K2+095、K6+230-K11+150段：铣刨9米行车道宽度上面层，摊铺4cmSup-13；路面基层损坏处，铣刨后铺筑18cm水稳，面层摊铺6cmSup-20+4cmSup-13。 K2+095～K6+230路段：挖除老路水泥板、基层，就地掺12%石灰处治20cm路基，铺筑18cm再生水稳+18cm水稳基层+26cm水泥砼面板。K11+150～K11+288原收费站水泥板段：挖除老路水泥板、基层共46cm，就地掺石灰处治20cm路基，铺筑36cm水稳基层+6cmSup-20+4cm Sup-13。K11+288～K13+550段：铣刨老路面层，老路基层病害处治后，加铺18cm水稳基层，面层摊铺6cmSup-20+4cm Sup-13。
本次招标共设2个施工标段，即DZX15-14标段、DZX15-15标段，对应里程桩号分别为DZX15-14标段桩号范围K0+000-K2+095、K6+230-K13+550；DZX15-15标段桩号范围K2+095-K6+230。
本次招标内容为上述标段范围内的各标段路面大中修、附属设施改造及缺陷责任期修复等。
计划开工时间：
计划竣工时间：
二、联系方式
联系人 联系电话 传真
李虎、薛冰 、
上午工作时间: 9:00:00-12:00:00 下午工作时间: 14:00:00-17:30:00
1、报名开始时间:
15:00 报名截止时间:
节假日: 不休息
2、报名地点： 网上报名 网址：
3、报名条件
(1)企业条件: 资质条件： ①投标人须具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照；
②投标人须具有公路工程施工总承包二级及以上资质，并在有效期内；
③投标人须具有建设行政主管部门核发的有效的《安全生产许可证》。
业绩条件： 投标人自自日至今（交工验收时间），至少承担过一项二级及以上等级公路路面工程施工业绩。
其它条件： ①投标人自日至今未发生经有关部门鉴定的重大质量、安全、责任事故和廉政问题；
②投标人无拖欠农民工工资和其他业务合作单位工程款、材料款，并造成恶劣影响的事件；
③投标人在江苏省公路水运建设市场信用信息管理系统（江苏交通招投标信息管理系统）中信用等级评价（以投标文件递交截止日当天为准）为B级（含暂定）及以上级别，目前以省厅网站最新公布的为准；
④投标人不存在省交通厅《关于印发﹤江苏省交通厅关于限制违反廉政合同的投标人进入交通工程建设市场的若干规定﹥的通知》（苏交监察〔2007〕13号）中所述行贿行为而处于被禁止进入江苏省交通工程建设市场期限内。
⑤行贿受贿查询：投标人开标前，必须到企业住所地或工程所在地检察院或江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网（网站地址为：），开具本单位有效期内无行贿犯罪证明（资格审查日期须在证明有效期内，现场开具需为原件加盖出具单位鲜章，如为网上自行打印须用彩打）。投标文件正本中装订原件，副本中装订复印件加盖投标单位公章；
⑥根据《江苏省交通运输项目投标企业财务能力评价指标》的规定，投标人在江苏交通招投标信息管理系统中生成的“财务能力评价参考得分”不小于60分。
(2)项目负责人条件: 资质条件： （1）具有有效的公路工程专业二级注册建造师及以上资格；
（2）具有省级及以上有关主管部门核发的有效的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B证）；
（3）具有公路工程相关专业中级及以上技术职称。
业绩条件： 具有3年以上公路路面工程施工经验。 日至今（交工验收时间），至少担任过类似工程施工项目一任项目经理或两任项目副经理。
其它条件： 拟投入的项目经理无其它在建项目（或具有项目发包人出具的可撤离证明）
(3)其它要求: 1、项目总工1人，要求如下：①具有省级及以上有关主管部门核发的有效的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》（B证）；②具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；③具有3年以上公路路面工程的施工经验；日至今（交工验收时间），至少担任过类似工程施工项目一任技术负责人或两任项目副经理。
2、试验室主任1人，要求如下：①具有公路工程相关专业中级及以上技术职称；②具有交通运输部颁发的公路工程试验检测工程师资格证书（应至少具备公路、材料两个检测专业）；③具有3年以上公路路面工程施工经验。
3、必须配备专职安全生产管理人员，每标段拟投入的专职安全生产管理人员数量不少于1人，专职安全生产管理人员须具有省级及以上有关主管部门核发的有效的《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）。
4、DZX15-14标须具有自日以后购买的4000型及以上沥青混凝土拌和设备。
四、招投标文件
招标文件的获取：
地点： 徐州市淮海西路207号1801室
投标文件的递交：
地点： 江苏省交通运输招标评标中心徐州分中心二楼开标室（地址：徐州市淮海西路329号，原城市客运管理处）
招标文件售价： 标段 售价/元
DZX15-14 1,000
DZX15-15 1,000
五、招标单位
招标单位名称： 徐州市公路管理处(养护科)
招标单位地址： 徐州市王陵路68号
招标文件支付方式: 在线支付 线下支付
联系人姓名: 联系人手机号:
账户名称: 徐州市交通规划设计研究院 银行账号:
银行编码: 中国银行 分支行名称: 中国银行股份有限公司徐州淮西支行
分支行省份: 江苏省 分支行城市: 徐州市
招标代理单位名称： 徐州市交通规划设计研究院
招标代理单位地址： 徐州市淮海西路207号
六、监管单位
单位名称： 徐州市交通运输局
中国采招网#（.cn）
七、其他说明
1、本次招标采用公开招标、资格后审的方式。本项目招标公告同时在“中国招投标网”和“江苏交通运输招投标信息管理系统”及“徐州市交通运输局门户网站”发布。
2、本项目的资金来源：江苏省交通厅补助和地方配套。
3、本次报名采用网上报名，招标人不接受其他任何形式的报名。具体报名程序为：
①拟报名单位仔细阅读网上公布的本次招标项目的招标公告和报名条件。
②符合报名条件且有意向参加投标的单位(下称“申请人”)，请进入江苏省交通运输厅门户网页“ ”， 在网页从“办事服务”→交通建设管理服务网→进入江苏交通运输招投标信息管理系统，经登录后进行网上报名操作。 ③网上报名时在联系人信息中请务必留上手机号码，以便联系。
④报名申请人如需核实网上报名是否成功，请登录江苏交通招投标信息管理系统，在左侧点击“投标管理”栏目，再在其“资审报名查询”子栏目中进行查询。
4、未在江苏交通招投标信息管理系统中建立信用档案的投标申请人，应及时注册建立信用档案，方法见登录区的说明或向所在地交通运输招标监督机构（本省单位）或向江苏省交通运输厅建设管理办公室（外省单位）咨询。
5、本项目只接受独家单位申请，不接受联合体申请，本项目不允许转包、违规分包。
6、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一标段的投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。
7、购买招标文件时需投标单位的法定代表人或授权代理人携带单位营业执照（副本）、资质证书（副本）、安全生产许可证（副本）、单位介绍信、经办人身份证原件及加盖公章的复印件各一份到江苏省徐州市泉山区淮海西路207号1801室领取招标文件。招标文件售价为500元/标段，图纸收取工本费500元/标段。售后不退。
8、本项目共设2个标段，同一投标人可对本项目2个标段同时投标，但只能中标 1个标段。参加多个标段投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独递交投标文件。
9、本次招标不接受未在江苏交通招投标信息管理系统中备案的人员情况、企业财务、业绩、在建工程等原始书面材料作为投标文件的证明材料，因此，投标申请人需要在江苏交通招投标信息管理系统中备案或更新的内容，请在投标文件递交之前完成备案或更新，以免影响投标文件的编制。
10、本招标公告如有冲突的地方以本说明为准。
注：上述时间均为为北京时间
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道路的附属设施和养护工程
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　　附属设施工程①安全防护设施。如保证夜间车辆和行人交通安全的照明设施，指导道路工程行车的交通标志号志、路面标线，防护用的护栏、护墙、护柱，沙漠地区的防沙栅栏，多雪地区的防雪走廊。②改善环境设施。重点是绿化，可稳定路基、防治污染、美化路容，其他如减小噪声干扰的隔音墙等。③养护管理设施。如养路道班房、巡逻管理站等。④路旁服务设施。如休息区、停车场、电话亭及旅游服务设施等。
　　养护工程维护道路完好状况，预防和及时修复各种缺陷损坏，提供并保证安全、快速、经济、舒适的行车条件，有计划地改善道路技术状况，以适应交通发展需要。
　　各国多采用有训练和装备的养路道班和工程队组织，完成养护工程任务。养护工程按其工作性质和任务分为：①小修保养。对道路及其一切设施进行预防事故和维修较小损坏部分。重点是排水和路面，冬季防冰雪，雨天防滑溜。②大中修工程。对道路及其设备进行较大的修复，或在原有技术等级内的添建和局部改建。③改善工程。分期分段改善道路的技术条件或进行局部改建能显著提高通行能力，如改进线形视距，拓宽路基、提高路面等级、改建桥涵等（见道路养护）。 责任编辑：Seazy
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