天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感
帖子主题：
谈如何做好国际工程变更索赔工作
论坛级别：★学员
学术等级：技术员
鲜花：<span id='flower
勋章：<span id='medal
摘要：本文通过国际工程的实践经验，对如何做好工程变更索赔变工作进行了探讨。关键词：国际工程；索赔问题中图分类号：TL372+.3&&&&&&&&&& 文献标识码：A&&&&&&&& 文章编号：引言：国际工程承包施工，是在竞争激烈的国际市场上进行的，投标人为了在竞争中中标，往往要降低报价来战胜竞争对手。在低价中标后，为了在施工中赢得利润，必须加强项目管理，尤其要在加强合同管理和变更索赔上下功夫。这就是人们常说的国际工程“中标靠低价，盈利靠索赔”。笔者曾在非洲埃塞俄比亚某水电工程工作过几年，对做好国际工程的变更索赔深有感触，索赔工作做得好的可使项目的索赔收入金额达到该项目合同金额的10%左右（注：不包括量增价不变的变更项目），索赔工作出色的甚至更多。由此可见，索赔工作的好坏，对于承包商的利益的影响是显而易见。如何做好国际工程的变更索赔呢？根据我们的实践经验，应该注意做好以下工作：1实时跟踪项目
工程项目从开工之日起，会伴随着很多合同问题的出现，尤其是项目的前期和中期阶段。这就要求从工程开工之日起持续跟踪和关注，注意实际发生项目的合同条件是否发生变化，注意寻找索赔点或可能的潜在索赔，注意搜集相关的记录，这是做好索赔工作的基础。 2准确引用索赔的合同依据 对项目要求变更索赔，首先要注意项目索赔的合同条件是否充分。对索赔权的论证不足，或引证不准确，就会遭到业主和工程师的拒绝。作为承包商的合同工程师应十分熟悉本工程项目的全部合同文件，善于从合同文件中引证索赔的依据，证明自己索赔要求的合理性。有时，当合同条款界定模糊时，而项目又必须报索赔时，承包商应从有利于自己的合同条款中引用；有时，为了取得索赔的成功，除引用合同有关条款以外，承包商还需要了解业主国家的法律规定，引证该国的法律中允许承包商要求索赔的条文，或引证在该国类似情况索赔成功的案例，来进一步地论证自己的索赔权。3合理评估索赔额
如果说索赔权的论证是属于定性的，即某项索赔要求能否成立；则计算索赔款额则是定量的，即能够取得多少索赔款，二者相辅相成。索赔款的计算方法有很多，一般情况下有那么几种：一是按工程师签认的实际工程量和合同单价计算；二是按实际发生的工程量和重新报价计算，即所谓的“实算法”。“实算法”一般在工期较长，所投入的人员、材料和设备等资源的价格与投标时比较发生较大变化时使用。实践经验，若合同中有类似的项目和单价，则工程师更倾向于采用合同单价支付。而承包商以某项索赔事件所发生的实际成本出发，一般按实际发生的数额申报。不管哪一种计算方法，承包商和工程师双方对费用评估将在达成共识的基础上才能使索赔成功。所以，在计算索赔额度时，数据应尽量做到合理、准确，不应漫天要价。4注意索赔的时间限制
承包商提出索赔要求，无论是费用索赔或工期索赔，都应在合同规定的时间内以书面形式提出。FIDIC合同条款规定，自索赔事件发生起28天以内由承包商提交书面的索赔意向，并每隔28天报送索赔事件进展情况的资料。工程完工后，承包商还要根据全部资料提交完整的索赔报告。而工程师也要在合同规定的时间内对承包商的索赔报告做出回应。如果承包商没有在规定时间内提出书面的索赔要求，按照合同条款的默示条款精神，业主工程师可以不予受理。5及时取得施工指令
承包商在施工过程中，经常遇到实际部位与设计图纸发生较大差异，在这种情况下，工程师会发布相关的施工指令指示承包商施工。在指令中，工程师提出相应的支付办法，如工程量清单中相应的单价（Applicable price in BOQ、New rate和None等，承包商应按照工程师下发的现场指令组织施工，该施工指令也是合同变更索赔的变更指令，承包商应根据并研究该指令的支付办法，来确定工程师确定的支付办法是否可以接受，是否要重新报价，是否属于合同中的附加工程而不能取得支付，都要进行核实和评估。有时，如果工程师现场口头要求承包商进行施工，则承包商应及时要求工程师补发书面指令确认，因为，没有工程师正式的书面指令或确认签字，承包商不能取得该项工程变更索赔权利。6明确变更项目的工作范围
每项工程的合同文件均有其明确的“工作范围”，但在施工过程中，工程师和业主经常要求承包商完成各种增加的工作，这时，承包商应及时明确这些增加的工作是否属于合同规定的“工作范围”。如果是该工程项目发挥预期作用必不可少的工作，则属于“附加工程”；如果超出了合同中写明的工程范围，则属于“额外工程”。因为“附加工程”和“额外工程”的计价原则是不同的：前者系根据合同文件中的“工程量清单”中的单价讨论决定，后者则应重新确定单价。这对承包商的经济收入关系重大。7抓紧进行价格调整
合同价格调整是国际工程合同管理的重要课题。价格调整重点是单价调整，此外还包括物价上涨、后续立法、汇率变化等引起的合同价格调整。经验证明，承包商通过这些价格调整的合同规定，可以大幅地增加自己的经济收入。关键在于熟练运用合同条款，进行新的单价分析，并根据物价上涨、汇率变化等新的资料，及时进行价格调整，取得工程师的同意，以增加自己的工程款收入。8随时申报，按月结算
正常的施工索赔做法，是在发生索赔事件后及时地提出单项索赔要求，提出索赔报告，争取每月在申报工程款时同时申报索赔款，逐月索赔，把索赔款的索取纳入按月结算、支付的轨道。有时，在解决索赔过程中，由于新单价难以协商一致，承包商可同意暂时按工程师确定的新单价逐月收取索赔款，而对自己认为有权索赔的部分单价，予以保留，列入专项索赔，以期将来协商解决。实践证明，承包商在索赔中采取“算总帐”的办法，是不明智的。9写好索赔报告
FIDIC合同条款规定，在索赔事件处理完后的28天以内，承包商应提出正式的索赔报告书，以确切的数据和计算，提出要求的索赔款或工期延长的天数。施工索赔报告一般包括五个部分，即：总论、索赔权论证、索赔款计算、工期延长计算、索赔证据资料（支持性文件、图片、影带等等）。索赔报告书在发出之前应认真检查，要求证据充分、推理清晰、分析合理、计算准确。10取得工程师的谅解和支持
咨询（监理）工程师是处理承包商索赔要求的首要授权人。每项索赔报告，首先由工程师审核评定，再报告业主同意后即同承包商协商决定。没有工程师的理解和赞同，任何索赔要求也不会得到解决。承包商要善于同工程师保持良好的合作关系。在处理索赔问题时，应同工程师充分协商，力戒急躁和威胁。经验证明，同工程师对抗，是办不好索赔的。11做好业主的上层工作
在实践中，虽然由工程师审核评定索赔报告，但决定权在业主；对于大的工程项目，决定权往往在主管或更高的上级领导。因此，承包商在编写索赔报告书的同时，要做好业主及其上级的工作，使其理解承包商的实际困难及要求索赔的理由。当然，业主对索赔要求的支持，不能取代详细的索赔报告书。承包商应始终认真地编写好索赔报告。12必要时施加压力
有时，承包商虽然有合理的索赔要求，有充分的证据和计算，有的工程师仍有意拖延处理，甚至无理拒绝。这时，承包商可以考虑采取适当的强硬措施对其施加压力，可采取放慢施工速度或部分暂停施工的办法，要求其限期讨论解决索赔问题。FIDIC合同条款赋予了承包商这一权利。实践证明，这种做法是相当见效的，但要掌握分寸。13结束语要做好国际工程的变更索赔工作，除了要注意以上问题外，还要注意研究当地的习俗、法律、宗教信仰、动乱和战争风险等问题。以上所列应注意的问题只是只是个人经验之谈，不具有代表性，仅供同行们参考。参考文献：[1] 郎荣焱．国际工程承包与招标投标[M]．中国人民大学出版社，1995．[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000[3]吕文学：《国际工程承包》，中国建筑工业出版社，2008年。
论坛级别：★★学员
学术等级：技术员
鲜花：<span id='flower
勋章：<span id='medal
　　您尚未登录,发表回复前请输入学员代码和密码，或。
学员代码：
密　　码：
10.59.0.170:Execute time :0.473君，已阅读到文档的结尾了呢~~
如何搞好工程施工过程中的索赔管理
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
如何搞好工程施工过程中的索赔管理
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口& 施工项目的工程索赔管理
施工项目的工程索赔管理
摘 要：本文结合某水电站的有关合同及索赔管理，阐述了水电站施工项目合同管理中索赔的工作内容和方法。
【题　名】施工项目的工程索赔管理
【作　者】赵勤
【机　构】中国水利水电第十工程局有限公司
【刊　名】《水利水电施工》2010年 第5期 51-52页　共3页
【关键词】FIDIC合同条件 水电站 工程合同管理 索赔
【文　摘】本文结合某水电站的有关合同及索赔管理，阐述了水电站施工项目合同管理中索赔的工作内容和方法。
【下载地址】
本文导航：
FIDIC合同条件,水电站,工程合同管理,索赔
上一篇：暂无&&&&&&& 中铁大桥局集团第五工程有限公司& 江西九江& 332001
&&&&&&& 摘要：改革开放后我国经济发展迅速，工程建设活动广泛开展。为了实现对工程建设活动的有效规范，我国相关法律规定工程建设中应当订立施工合同，对双方的权利义务进行明确，进而确保双方能够切实有效的完成工程建设。实际的工程建设中，受到某些因素的制约，承包商的利益会受到影响，如果这些因素是由于业主单位也就是发包商造成的，或者在合同约定中应当有发包商承担责任的，施工企业就有权利向发包企业索赔。索赔在施工项目成本管理中具有非常重要的意义和价值，对于保障施工单位的权利具有非常重要的作用，是施工企业保障经济效益的重要手段。
&&&&&&& 关键词：施工项目成本管理；索赔；原则
&&&&&&& 随着城市化进程的不断推进，我国各类工程项目大量涌现，这些工程建设活动是社会经济发展活动中的重要组成部分，对于社会经济整体的平稳有序运行具有非常重要的意义和价值。索赔活动是工程建设施工合同履行过程中的重要行为，对于承包商权利和经济利益保障都具有非常重要的意义。本文将对工程项目成本管理中的索赔问题进行研究，并在此基础上探索相应索赔方式。
&&&&&&& 一、施工索赔的处理原则
&&&&&&& 第一，以合同为依据原则。工程项目承包、发包双方依据施工合同承担义务和履行责任，所以，无论索赔是因为风险事件还是业主未能完全履行合同造成的，索赔活动都应当依就合同的相应条款进行。因此，承包商向业主提出索赔的核心依据就是合同条款，项目业主在处理索赔活动时也主要依据施工合同开展。施工索赔成立的条件包括业主未履行或未按照合同约定履行义务、发生了合同中约定的有业主承担风险的事件。应当注意的是，工程项目承包合同体系应当是完整的，应当由双方确认合同的内容，包括现场指令、各种会议纪要、施工图纸、工程量清单、技术条款、招标文件、投标文件、中标通知书、合同协议书等一些系列工程文件，这些都是构成合同的必要组成部分。在实际处理活动中，应当以整体合同体系为基础，开展索赔工作。
&&&&&&& 第二，遵循及时合理处理原则。通常来说索赔时限应当被明确的规定在承包合同中，在我国相关工程施工合同条件示范文本中要求，承包人向发包人索取追加付款应当根据合同条款和其他相关规定进行，但是应当在事件发生后的规定期限内进行，向发包人和监理人提交索赔意向书。在收到监理人处理决定的相应期限内，发包人和承包人应当及时向监理人通知是否接受索赔决定的意见。
&&&&&&& 所以，承包商提出合理的索赔要求不可超出规定的时间，对于超出规定期限提出的索赔要求业主有权拒绝赔偿。从业主方的角度出发，通过及时有效的索赔事件处理，不仅能够形成对损失的有效控制，而且够及时将费用补偿给承包商。事实上，如果不能够及时处理索赔事件，就会发生不同索赔事件相互交织的问题，这样就会更加难以辨识索赔事件，处理索赔事件的难度也会增加。因此，及时合理有效地处理索赔事件，对发包方和承包方都具有积极的意义。
&&&&&&& 但当前我国工程项目在建设过程中并没有实现全面有效的遵守这一原则，进而在一定程度上影响了工期和费用的控制。索赔处理应当贯彻的另一个重要原则就是合理性原则，不仅能够与合同本意不冲突，又应当满足国家有关规定的要求，应当充分考虑工程实际情况。例如承包商不应当按照台班单价计算停工机械设备费用，是因为运行费用是不会在机械停工期间发生的[1]。
&&&&&&& 第三，强化主动控制，减少索赔的原则。通过主动控制，能够将工程建设过程中发生的索赔事件控制在较低水平，在项目实施过程中，承包商应积极推动业主对可能发生索赔的问题进行主动控制，以减小承包商自身的压力。根据相关法律规定，承包商应当采取有效措施对相应损失进行控制，尽量减小损失的程度和范围。承包商不仅应当对索赔事件发生的概率进行有效预测和判断，还应当采取相应的措施将损失控制在最低水平。例如工程在开工后由于某些原因不得不停工的情况，承包商就应当采取相应措施进行止损，例如应当保护未完工程、将人员及时撤离、对施工材料和采购器具进行及时采购，对施工所需的各种资源进行重新分配。
&&&&&&& 第四，索赔证据真实可信原则。承包商只有在能够充分证明自身具有索赔资格、索赔数额和计算方法准确合理的情况下，才能够向发包商进行索赔。没有充分证据的索赔要求是具有欺骗嫌疑的，因此合理地完善相关证据并尽可能地让资料闭合显得尤为重要。索赔文件的重要组成部分之一就是索赔证据，这些证据必须将索赔事件全面、真实的反映出来，并且这些索赔证据应当符合法律规定，能够将索赔的完整性和真实性体现出来，这在很大程度上决定了索赔是否能够得到确认。通常来说技术规范、施工图纸、工程实施进度计划、招标文件、施工合同附件及文本、各种补充规定、气象资料、工程照片、工程交接记录、工程检查检验报告、双方往来函件、监理工程师下达的指令和变更指令、现场签证是索赔证据的主要内容[2]。
&&&&&&& 二、施工索赔处理方法
&&&&&&& （一）判定费用索赔成立的条件
&&&&&&& 判断索赔是否成立，应当着重对以下四点进行考察：非承包商自身原因造成损失的事实是否存在；按合同规定由业主承担责任的风险事件或业主违约的事件是否发生；业主违约或应由业主承担责任的风险事件与损失之间是否有因果联系；索赔意向及索赔报告的上报时间与合同约定的要求是否一致[3]。
&&&&&&& （二）费用索赔的种类及构成
&&&&&&& 第一，工程变更导致的费用索赔及构成。在合同中通常会详细约定工程变更的计价原则，变更增加额通常依照合同约定来确定，此类索赔承包商有获得利润补偿的权利。
&&&&&&& 第二，业主责任的工期延误费用索赔及构成。承包商在工期延误期间发生的合计损失包括以下三种情况：首先，人员窝工、暂调至其他工程、再次调回时发生的费用；施工机械限制、施工机械暂调离至其他工程、二次进场时发生的费用。
其次，材料过期失效、材料损失、材料调运至其他工地的运输费、材料装卸、已订购材料的退货、材料变卖折价造成费用损失。再次，动力、燃料、人工等价格上涨造成的损失；现场管理、总部管理、担保、保险、利息等费用[4]。
&&&&&&& 人员窝工费需要在用计日工计算的基础上，进行相应的折减处理。机械闲置费的计算时，对于承包商自有设备部分，计算依据通常是台班折旧费，这是由于设备运转费用已经包含在台班中。对于业主认可由承包商租赁的设备，计算应当依据租金加进出场摊销费。对于承包商自有还是租赁，则应当对投标报价情况进行充分考虑，如果&设备是租赁使用并依据租赁费用计算单价&等问题没有在承包商投标时提出，那么业主应认定承包商的租赁设备为自有[5]。
&&&&&&& 第三，加速施工补偿费计算及构成。承包商因加速施工比在正常进度下完成相同工程量多支出的成本就是加速施工补偿费，通常情况下由因加速施工增加支出的周转性材料费、临时设施费、施工机械租赁费、超额作业津贴、加班费、奖金构成，另外因运用先进施工方法、高质量和高性能材料增加的费用、加速施工措施费等也是其重要组成部分。
&&&&&&& 第四，国家政策法规变化造成的索赔费用的构成。具体包括由承包商成本增加引起的索赔，其原因包括利率上调、税收政策变化、物价上涨等原因，通常调整是依据合同约定的调价方法进行的。每一个具体工程项目施工承包协议都规定了不同的内容，并且索赔事件的不同造成的影响范围也有所不同，因此不同项目、不同索赔事件会有不同的费用项目构成[6]。
&&&&&&& （三）索赔费用的计算方法
&&&&&&& 第一，总费用计算。费用索赔值通常等于承包商实际总费用减去投标报价时的估算总费用，能够使用该方法计算的情况包括全部费用增加由业主负责、承包商具有合理的实际费用和估算费用、用其他方法无法计算索赔值的情况。但是运用这些算法存在一定的问题，就是只能够非常粗略的计算出索赔值，并且该值通常情况下是无法全部满足实际工程的条件，所以很少在实际当中使用到[7]。
&&&&&&& 第二，修正总费用计算法。该方法是以总费用计算为原则，将其中的一些不合理因素去掉，提升索赔计算的合理化水平。一方面只对索赔事件影响时段内的损失进行计算，在总费用中不列入与该项工作无关的费用。另一方面需要重新核算投标报价中该工作对应的费用，索赔费用等于工作调整后的实际总费用减去该工作的投标报价时的总费用。
&&&&&&& 第三，实际费用计算法。该方法的计算依据是承包商为某项索赔工作所支付的实际费用，将承包商额外支出的直接费用计算出来后，与合同约定的间接费用合理利润相加，就等于承包商应当获得的索赔数额。
&&&&&&& 第四，分项法计算。以每一个索赔事件所引起的损失费用为依据，对索赔值进行分别分析计算。一方面应当对每个索赔事件所影响的费用项目进行分析，然后对每个费用项目受到影响后的增加值进行计算和汇总，这样得到的数额就是索赔费用的总数。与总费用法相比，分项计算法更加精确，并且索赔情况也能够更加准确的反映出来，分项计算法在管理实践中运用的颇为广泛[8]。
&&&&&&& （四）处理双方责任交织的索赔
&&&&&&& 第一，应当扣除合同规定的应由承包商承担的风险责任，在对责任交织的索赔费用进行处理时，如果承包商承担的风险被规定在合同条款当中，那么对此类索赔进行处理时承包商应当在上报前扣减由自身承担责任的风险因素导致的费用。第二，应当扣除承包商没有及时采取适当的措施控制损失或减小损失而造成损失扩大的部分。第三，应当扣除承包商自身原因造成的损失，虽然给承包商造成的损失是在业主应该承担责任的范围内，但在交织索赔事件中业主没有义务补偿承包商由于自身原因而造成的损失[9]。
&&&&&&& 结语：
&&&&&&& 通过以上内容可知，工程项目建设中合理的索赔对于保障承包商的权利和经济收益都具有非常重要的意义，因此施工单位应当强化对项目成本管理活动中索赔的重视，通过合法、合理的索赔保护自身的权益，进而提升工程建设过程中的经济收益，推动工程建设活动健康有序发展。
&&&&&&& 参考文献：
&&&&&&& [1]薛健.实施施工项目成本管理的原则和措施[J].中国市政工程，2007，（1）：56-57.
&&&&&&& [2]王建春.浅析施工项目成本管理中存在的问题及对策[J].甘肃科技纵横，）：123，121.
&&&&&&& [3]张霜，任飞雷.浅析施工项目成本管理的影响因素及对策[J].建筑工程技术与设计，2014，（17）：.
&&&&&&& [4]李平.工程项目成本管理中存在的问题与对策[J].山西建筑，）：134-135.
&&&&&&& [5]刘文彪.肃黄十一标项目成本管理与控制问题的研究[J].天津大学，2014，（7）：256-256，258.
&&&&&&& [6]王迎新.BT模式下深圳地铁5号线项目成本管理研究[J].北京交通大学，2014，（7）：256-256，258.
&&&&&&& [7]韩光富.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].科技情报开发与经济，）：111-112，115.
&&&&&&& [8]邹勇.工程项目成本管理中存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，）：81-82.
&&&&&&& [9]徐京梅.强化项目成本管理提高项目盈利水平[J].现代经济信息，2014，（7）：256-256，258.
您可能感兴趣的其他文章
&&站长推荐
&&期刊推荐
&&原创来稿文章
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的邮件地址:
写信给编辑
您的邮件地址: