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积极承担社会责任
努力构建和谐社会
文章来源：绍兴统计分析第44期 发布时间：日 浏览次数：次
&&&&&& 积极承担社会责任& 努力构建和谐社会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ——对绍兴企业承担社会责任的调查与思考
& 党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”并把它作为现代化建设的重要目标之一。今年2月，胡锦涛总书记又明确指出，构建社会主义和谐社会是党开创有中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。市委、市府也在贯彻落实省委“八八战略”的基础上，又把和谐绍兴建设作为当前的中心任务之一。构建和谐社会是一项十分庞大的系统工程，需要全社会的共同努力。企业是推动社会进步、生产力发展的重要力量，同时也是引发社会矛盾的“源发地”之一，如社会保障问题、环境污染问题、劳资纠纷问题、利益分配问题等等都与企业密切相关，这些矛盾的存在直接影响着我们和谐社会的构建，而这些矛盾产生的根源主要是企业社会责任缺失所带来的。因此，企业社会责任也就越来越受到政府和社会各界的关注。
& 目前，绍兴企业在履行社会责任方面有了长足的进步，许多优秀的绍兴企业积极承担着社会责任，不仅赢得了社会各界的尊重，也获得了自身的较快发展，为绍兴构建和谐社会做出了重要贡献。但现在企业履行社会责任还不尽如意，有些企业为了自身的利益尽量逃避社会责任，个别企业甚至置法律、法规于不顾，肆意破坏社会责任，这不仅对我们绍兴的经济社会发展不相协调，也对我们构建和谐社会是背道而驰的。
& 为深入了解绍兴企业对企业社会责任的认识，以及企业已经涉及的社会责任行为，我们在全市抽取了79家不同行业、不同类型的企业进行了一次企业社会责任调查，并根据调查结果和有关部门的资料，对我市企业社会责任作了一些分析研究，并提出了几点参考性意见，供有关领导和部门参考。
& 一、我市企业社会责任现状、问题
& 从对全市的79家企业的社会责任调查显示，绍兴企业承担社会责任的意识不断提高，多数的绍兴企业积极承担着社会责任，如支持绍兴经济振兴、教育事业发展、社会事业发展等；又如各种慈善捐赠、扶贫、支持当地政府在这方面的工作等；再如积极承担对员工培训、保障员工在工作场所的健康和安全、提高员工福利等等，都为绍兴经济社会的健康发展尽着自己的一份社会责任。但从本次调查和有关部门的资料反映，绍兴企业履行社会责任还有不尽如人意的地方，从一个侧面反映了部分企业社会责任的缺失。
& （一）企业社会责任现状
& 1、企业对社会责任的认识较高。中国生产力学会会长王茂林认为，企业社会责任包括二方面的含义，一是企业为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任，也即企业内部的社会责任；二是企业外部要主动承担起与社会各利益相关者和自然环境之间的和谐义务，即所要承担的企业外部社会责任。企业社会责任作为一种全新的理念，一种社会进步的趋势，越来越多的企业认识到了企业社会责任的重要性，从而积极承担起相应的社会责任。从我们这次对企业社会责任的调查情况看，绍兴企业对社会责任的认知程度是比较高的。调查结果显示，有70%的企业认为对企业社会责任比较了解或很了解，认为一般的占24%，不了解的仅占6%，这是总体的认知程度，但体现企业社会责任方面的指标还很多，从我们设计的部分体现为企业社会责任的几个具体指标看，企业对社会责任的较高认识主要体现为以下几点：一是积极承担对利益相关者的责任。保障利益相关者的利益是体现企业社会责任的重要方面，调查显示，有64%的企业认为要积极承担对利益相关者的责任，不同意这个观点的仅占6%；二是认为企业在创造利润的同时也要为社会创造财富。有95%的企业同意这个观点，不同意的仅占1%；三是认为企业应该以实业报国为已任，有85%的企业同意这个观点，认为一般的占15%，没有不同意这个观点的企业；四是认为在企业的生产经营活动中不应该偷逃税款，有95%的企业同意这个观点，不同意的仅占1%；五是认为在企业的经营活动中不应该违约，有94%的企业同意这个观点，认为一般的占6%，没有不同意这个观点的企业；六是认为企业生产造成空气和水的污染是不应该的，有76%的企业同意这个观点。从上所述的几点，反映了绍兴企业对承担社会责任的较高认识，也反映了绍兴企业对社会责任的承担程度。
& 2、企业对经济、社会、教育发展作出了较大的贡献。一个企业诚信、守法、按章纳税并能健康发展，这本身就是在为社会发展做贡献，如2004年我市的地方财政收入中，企业上交的税金就占70%以上。现在绍兴不少企业还通过设立各种“基金”等形式来支持当地教育和社会事业，如上虞的民营企业舜力特电器有限公司捐资400万元，建立“舜力特奖教助学基金”，每年不少于10万元奖励在职教师、成绩优异的学生以及资助贫困学生等；又如“友谊菲诺伞业”、“华升建筑”和“瑞昶实业”出资1200万元，设立“友谊菲诺妇女”、“华升老党员基金”和“瑞昶平安基金”支持当地社会发展事业，这样的企业还很多。调查显示，84%的企业认为为当地经济振兴做贡献是企业必须承担的责任，有75%的企业认为为当地教育事业发展做贡献是企业必须承担的责任，有75%的企业认为为当地社会发展做贡献是企业必须承担的责任，分别有79%、81%和80%的企业提供过各种资金支持（见表一）。
户数（家）
认同率（%）
支持率（%）
为当地经济振兴做贡献是企业必须承担的责任
为当地教育事业发展是企业必须承担的责任
为当地社会发展做贡献是企业必须承担的责任
注：（对企业承担社会责任的几个方面，我们列了几份表格，认同率为思想上同意该观点的，支持率为行为上支持的，以下表格同）。
& 3、企业比较重视对环境保护的社会责任。随着社会的发展进步，人们对环境保护的意识日益提高，特别是进入新世纪后，人们对环保的要求和呼声越来越高，环保工作已成为各级政府强调可持续发展、构建和谐社会的重要工作之一，企业也越来越重视环境保护工作。从这次调查结果看，绍兴企业通过各种努力、多种途径积极推进环保工作。调查显示，有95%的企业采用了符合环保标准的生产流程或工艺，认为开展该项目是本企业的主动行为而非外部法规的硬性要求的占到了71%。有85%的企业改选了生产流程或工艺以节约能源、提高环保水平，认为开展该项目是本企业的主动行为而非外部法规的硬性要求的占到了74%。有76%的企业在生产产品或服务过程对环境没有污染；有85%的企业认为所提供的产品或服务没有污染；有81%的企业通过研发活动对生产流程进行改选，使产品或服务的环保水平高于现代标准。其它如使用可再生资源作为原料以替代不可再生资源、调整产品结构、向污染少的行业转移等都反映了企业为承担环保社会责任而积极努力。
& 4、企业积极承担对员工培训、保障员工在工作场所的健康和安全、提高员工福利的责任。在市场经济条件下，员工也好、人才也罢均可以自由流动，如果企业对员工缺乏社会责任，就会留不住员工，更不要说留住人才。在当前企业普遍感到人力资源紧缺的情况下，积极承担对员工的责任，不仅是社会责任的需要，也是企业自身的发展要求。调查结果显示，绍兴大多数企业对企业员工积极承担着社会责任。90%的企业认为为员工提供职业培训是企业必须承担的责任，有96%的企业通过各种途径为员工进行过在职教育与培训；82%的企业认为保障员工在工作场所的健康和安全是企业责无旁贷的责任，有86%的企业通过改进设备，发放劳保用品，改善工作场所以保障员工的健康和生产安全，仅有3%的企业员工对自己所从事的工作环境不满意；有80%的企业认为不断提高员工福利是企业必须承担的责任。调查结果还显示，员工福利年年增加的企业占到93%（见表二）。另外，有89%的企业认为在目前的就业形势下企业有必要按时交纳社会保险费，而有 98%的企业在按时交纳社会保险。
户数（家）
认同率（%）
支持率（%）
为员工提供职业培训是企业必须承担的责任
保障员工在工作场所的健康和安全企业责无旁贷
不断提高员工福利是企业必须承担的责任，
& 5、企业对特殊群体员工能给予同工同酬、平等的升迁机会和给予职业发展特殊的帮助。和谐社会崇尚以人为本，这不仅是一般员工的要求，更是特殊群体员工的要求，如何保障特殊群体员工享受同等待遇甚至是特殊照顾，已作为衡量一个企业有否社会责任感的重要方面。调查结果显示，我市的多数企业无论从思想上、还是行为上都在尽力予以帮助，81%的企业认为有责任对特殊群体员工实行同工同酬，有85%的企业给予特殊群体员工以平等的薪酬；83%的企业认为有责任给予特殊群体员工平等的升迁机会，有81%的企业对特殊群体员工在企业内部升迁上享有平等的机会；90%的企业认为企业有责任对特殊群体员工的职业发展提供特殊帮助，有86%的企业提供过实质性的帮助（见表三）。
户数（家）
认同率（%）
支持率（%）
企业有责任对特殊群体实行同工同酬
企业有责任给予特殊群体员工平等的升迁机会
企业有责任对特殊群体员工的职业发展提供特殊帮助
& 6、企业积极支持各种慈善捐赠、扶贫及政府在这方面的工作。在经济生活中，企业要承担许多社会责任，有些是强制性的，如法律、法规，也有一些社会责任是企业自愿的，如慈善捐赠、扶贫、支持当地政府的相关工作等，是企业发展回报社会的一种体现，正如海亮集团董事长冯亚丽所言，在企业发展的同时，我们要积极回报社会，“海亮”每年拿出2000万元慈善基金资助贫困群体，这样的绍兴企业还为数不少。调查显示，54%的企业认为进行各种慈善捐赠是企业必须承担的责任，有67%的企业经常进行慈善捐增；57%的企业认为参与扶贫工作是企业必须承担的责任，有78%的企业提供过扶贫资金援助；73%的企业认为支持当地政府的相关工作是企业必须承担的责任，91%的企业提供过实质性的支持（见表四）。
户数（家）
认同率（%）
支持率（%）
进行各种慈善捐赠是企业必须承担的责任
参与扶贫工作是企业必须承担的责任
支持当地政府工作是企业必须承担的责任
& （二）企业社会责任问题
& 1、对国际上社会责任的了解程度不够。企业承担社会责任，现在已不仅仅是社会的需要，更是企业发展壮大、融入世界经济的需要。一些跨国公司制定“生产守则”，要求贸易国重视社会责任，特别是以美国为代表的SA8000社会责任认证，将社会责任融合到企业的生产经营之中。绍兴外贸依存度达到60%以上，要参与国际竞争，一些国际上的“游戏规则”不得不重视，特别是当前国际组织、国际社会倡导的社会责任。但从我们的调查中显示，绍兴的企业对社会责任“国际化”了解程度还很不够。对跨国公司“生产守则”只有32%的企业认为比较了解，一般的占34%，而不了解的占34%。对于SA8000国际社会责任认证了解的更少，认为了解的仅占22%，一般的占31%，不了解的占到了47%。在被调查企业中，还没有一家企业获得SA8000认证。目前一些广东的企业已在积极认证SA8000，上海也在着手建立认证补贴。绍兴经济外贸依存度这么高，不了解国际“游戏规则”，吃亏的当然是我们的企业。现在，国外认证机构已将SA8000强加于中国企业头上，如果一旦成为国际标准，我国外贸企业将不可避免地面临跨国公司所谓的“人权查厂”行为，那么，我们就会失去主动。
& 2、对有关劳动保障的社会责任问题依然严峻。我市各级政府十分重视劳动保障工作，有关部门对劳动保障方面也做了大量工作。如进一步推进劳动合同签订工作，完善劳动力市场工资指导价位制度，又如绍兴县出台《绍兴县规范企业工资支付办法》、《关于建立建筑施工企业欠薪保障制度的若干意见》等等的政策措施以保障劳动者的权益。但从有关部门的资料反映，劳动保障方面存在的问题仍不容乐观。2004年，全市接待有关劳动保障的群众举报投诉7658件，立案受理4058起，清退童工96人，清退违规押金41万，行政处罚150起，行政处理7起，处罚151万元。补签劳动合同10.9万份。去年政府及有关部门开展的全市“百日清欠维权、打造平安绍兴”活动中，全市为34074名职工追发工资4018万元，还有部分企业没有为职工缴纳足额的社会保险。
& 3、对有关产品质量的社会责任问题认识不足。有关部门资料显示，截止2004年11月底，全市共查处违反产品质量的违法案件2212起，有关部门在对眼镜、月饼、化妆品等15类商品的日常监督检查中，共抽查229家小企业的282批次商品，批次合格率仅为67.7%。绍兴县湖塘酿酒厂违规生产黄酒被央视曝光后，有关部门在全市范围内开展了黄酒行业的质量整治活动，在对全市的138家黄酒企业进行质量检查时，有12家企业被关闭，60家企业被责令整改,可见部分企业的产品质量是没有过关的，个别甚至是假冒伪劣。
& 4、对有关环境污染的社会责任问题并不乐观。绍兴企业以纺织、印染、化工、医药行业为主，多属于污染性行业，如果严格按照行业生产法要求，对环境的污染是可以有效控制的。但据有关部门的资料显示，全市环境保护形势仍然十分严峻，污染反弹现象仍时有出现，水、气环境质量不容乐观，工业废水排放达标率逐年下降。有关部门在对全市2004年环保专项行动中，共检查企业6751家，责令停止生产的企业67家，罚款企业188家，罚款金额378万元。从我们调查的结果显示，通过评价环境管理体系的国际认证ISO14000认证的企业只占28%，未通过认证的有72%。有60%的企业不认同对治理非自身行为造成的环境污染承担社会责任，还有25%的企业认为企业生产造成空气和水的污染是难免的。可见，仍有不少企业对环境保护没有引起足够的重视，环保工作仍任重而道远。
& 二、企业社会责任缺失的突出成因
我国目前处在社会主义初级阶段，市场经济体制还不完善，社会责任受各种利益机制和人的素质的影响较大，所以，造成社会责任缺失的原因是多方面的，有观念上的、也有文化上的、有思想上的、也有道德上的，但主要在于法律上的。因为社会责任的许多方面需要法律、法规来约束。当然，企业社会责任缺失也与劳动者自身维权意识淡薄、企业自身社会责任意识不强也有很大关系。
& 1、“违法成本低”是造成社会责任缺失的主要原因之一。社会责任的履行许多方面要靠法律、法规来维系。在目前情况下，造成社会责任缺失的主要原因是“守法成本高，违法成本低”。由于执法、监督等的原因，有的企业通过各种手段逃避责任，从而获取违法利益，这样的企业还为数不少。当前，各种执法以罚款为主，而处罚力度又有限，加上社会监督机制滞后，对企业的触动及形成的压力不大。如化工、印染等企业的环保装置或除污设备，投入需要上百万、有的甚至上千万。由于投入的成本较高，又没有利润可图，个别企业是能不投入就不投入，能少投入就少投入。有的企业迫于有关部门的强制压力下购置了设备，设备购置后，个别企业是能不用尽量不用，能少用尽量少用，原因是在运行过程中需要增加成本，结果购置来的设备成了应付上级检查的工具。当企业被有关部门检查发现违法违规，惩罚的措施主要是罚款，或者是整改，而罚款数额有一定的限度，整改就更不用说，没有对企业造成一种强大的经济、社会压力，没有到“倾家荡产”的程度，故社会责任缺失情况时有发生。
& 2、执法不严、监督不到位及地方保护倾向存在也是导致社会责任缺失的原因之一。绍兴规模以上工业企业2800多家，规模以下工业企业13000多家，还有为数众多的建筑、三产企业，经济总量较大。一方面一些执法部门由于人员、经费、装备等的原因，执法难以全面、持续展开。有的部门仅处理举报上来的案子，就够执法人员忙的了，而要求执法部门每家企业都去检查、监督就更难了，从而造成监督上的滞后。另一方面，由于不正之风的存在，有的企业靠“送钱说情”解决问题，使执法不严、有法不依的情况继续存在。另外由于诚信缺乏、法律法规不健全等原因致使需要解决的某些问题无法可依，如劳动监测问题，现行劳动法规虽然规定了对违法行为的处罚条款，但在实际执法过程中却困难重重，一些企业工资发放不符合规定、参加社会保险的人数少于实际用工人数等等，但在检查中有的企业不提供工资清单，执法人员也没有更多的办法。再如环保执法问题，企业是环保设备齐全，检查时排出的污染物又符合要求，但边上的河水时常污染发臭，事情本身是非常明了的，但取证问题却成了环保执法人员最头痛的事。再一个问题就是当地政府在以经济建设为中心，以服务企业为己任的理念下，乡镇（街道）政府往往把企业利益看得较重，对所属范围内的企业尽力给予关爱，当听说执法部门要对其所属范围内的某企业进行执法检查时，有的乡镇（街道）就先忙开了，有的直接或间接与有关执法部门联系，希望不要影响其生产，有的帮企业说情讲好话，使执法部门执行起来难度加大，在一定程度上助长了企业不守法、不诚信的行为。
& 3、企业“以人为本”经营理念比较淡薄、承担社会责任的良好氛围没有形成。绍兴是民营经济发达的地区之一，民营企业的经营资本、产权、利润都属于个人所有，对员工工资、福利的多少直接影响着他的收入多少，所以，部分企业对员工采取的是能少给就少给，往往忽视企业员工在利益分配上的合理要求。有的民营企业认识不到通过改善员工工作环境、福利待遇和精神气氛来激发企业员工的积极性，进而促进企业的生产和经营，他们把产品和利润看得远远高于工人的价值，不把改善员工的工作条件和安全保障当作自身的责任，只会一味地压低劳动力价格，延长劳动时间，致使员工意见很大，社会不安定因素增加。
& 4、企业部分员工法制意识不强、维权意识差，从而导致企业对社会责任的轻视。绍兴外来务工者达百万人。很多外来务工者是从农村来到城市打工的，一般文化程度不高，打工的目的很简单，即赚钱糊口，只要能够赚钱，不管多么辛苦都能够忍受。在这样的心态下，他们不清楚自己应得的利益和权利，总是处在任由老板摆布的地位。同时，由于文化素质偏低，法律意识相对淡薄，在遇到自身利益受到侵害时，不善于用法律来保护自己的权益，有的自认倒霉，有的用不合法的手段，结果使矛盾进一步激化。据有关部门反映，由于不少前来投诉或申请劳动仲裁的外来务工者缺少基本的法律知识，不了解法律程序，缺乏证据，致使许多案件难以立案。有的信访部门要花费很多时间向他们介绍法律知识和法律程序。还有的员工怕打官司麻烦，委屈一点也就算了，结果很多是不了了之，使企业有机可乘。
& 三、企业承担社会责任的意义&
& 经济发展社会进步离不开企业的推动，但社会中的许多矛盾也都与企业密切相关，企业承担社会责任的好与不好，对当前构建和谐社会起着关键性的作用。同时，经济、社会的可持续发展、企业自身的可持续发展，也需要企业积极承担社会责任。所以，企业积极承担社会责任对绍兴经济社会发展具有重大而深远的意义。
& 1、企业社会责任是当今构建和谐社会的需要。
企业是经济和社会发展的支柱，我市240多万企业从业人员的安居乐业是建设平安绍兴、构建和谐社会的关键。而企业发生的如劳资纠纷，产品质量、扩大就业、安全生产、环境污染、劳动保障、伤害赔偿等等方面的各种矛盾和问题直接影响着我市社会的安定。如绍兴以印染，化工、医药为主的企业，对环境影响较大，处理不好就会引发群体事件，矛盾就会激化，甚至影响社会稳定。现在有不少不稳定的因素是企业不承担社会责任造成的，如假冒伪劣的“绍兴黄酒事件”，如水污染的“嵊州事件”，违反劳动保障的社会责任问题则是更多，说明由于企业原因致使社会发展不和谐的情况还是比较突出。过去企业成功的标准是利润，今天企业成功的标准则是需要更多的承担社会责任。无可讳言，构建和谐社会需要全社会的努力，但企业比社会其它组织的作用和力量来得更明显更大，可做的事更多、更广泛，而且最能发挥有效作用。故此，企业对构建和谐社会的社会责任的担子更重、责任更大，地位更重要。
& 2、企业社会责任是经济、社会可持续发展的需要。
绍兴没有多的资源，土地紧张、电力、石油、煤炭等高度依赖外部供应。为此，市委、市府高屋建瓴，针对绍兴目前的现状，提出提倡和鼓励发展循环经济的若干意见，真正的意义所在就是要节约和合理利用资源。企业是资源的直接消耗者，企业对资源的利用方式和程度如何，对经济、社会的可持续发展起着至关重要的作用。而每一个有充分社会责任感的企业，会率先垂范地选择节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，会将已存在的高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业逐步改造或转换，也会努力提高企业发展水平，不断提高对员工的福利和社会保障能力，扩大就业，促进自身及经济、社会的可持续发展。现在，整个社会都逐渐认识到企业不仅仅是以盈利为终极目的，企业同时应该关注利益相关者的利益，如为员工提供更好的工作环境和福利，为企业所在的社区创造就业机会和为社区发展做贡献，为消费者提供可靠安全的产品，与商业合作伙伴建立良好的合作关系，关注环境和社会公益事业等等。通过企业重视和加强社会责任工作，促进社会的和谐进步，最终实现经济、社会的可持续发展。
& 3、企业社会责任是企业自身发展壮大的需要。
& 首先，企业社会责任是人类社会进步的发展趋势、它已经影响着企业的生产、贸易和发展。以我市的外贸为例，2004年，全市进出口贸易总额达86.62亿美元，比上年增长45%，全市自营出口总额66.09亿元，增长45.8%。我市与187个国家和地区建立贸易往来关系，出口超1000万美元的企业就达164家。美国是我市出口最多的国家之一，现在虽然还没有受诸如SA8000社会责任贸易壁垒带来的直接影响，但各种诸如环保、质量等的贸易磨擦已时有发生。绍兴是外贸依存度较高的地区之一，一些企业经过“走出去”后，已意识到企业社会责任的重要性，它不仅仅是对企业的一种要求，已上升到有利于提高企业声誉和形象、促进企业竞争力的增强和效益提高的高度上来，越来越多的国家已对企业社会责任情况作为贸易的衡量条件之一。企业发展要适应世界经济发展潮流，要在世界经济领域占有一席之地，社会责任也必将成为企业发展的必要条件。
& 其次，企业社会责任不仅有利于构建利益相关者的和谐关系、更有利于企业人才的吸引。任何一个健康的企业必然要与外部环境的各个利益相关者之间建立一种良好的关系，从而达到一种双赢的结果。为利益相关者服务意味着企业承担了相应的社会责任，只有保障利益相关者的利益，积极改善与利益相关者的关系，才能保证企业的持续发展，从而提高企业的长期竞争力，企业的地位也就能够得以提升。一个能保证利益相关者利益的企业，必定是积极承担社会责任的企业，一个积极承担社会责任的企业，就一定能够吸引人才，因为社会责任的核心内容之一就是创导以人为本的经营理念，强调以人为本，即对利益相关者、企业员工的重视，当然更包括对人才的重视。人力资源特别是人才资源是企业最重要的创造性资源，积极承担社会责任的企业必定重视人才，自觉构建人才发展平台，建立人才创新机制，帮助人才脱颖而出，从而达到留住人才之目的。
& 再次，企业社会责任不仅可以提高劳动者的归属感，更重要的是能提高劳动者的积极性。积极承担社会责任，更好地保护劳动者的利益，无疑会给企业员工增强归属感，使企业员工以企业为家。强调以人为本，同等对待员工，平衡利益，保护劳动者基本权利，这实质上是社会责任的充分体现。积极承担社会责任，保障劳动者利益有利于提高企业的社会声望，从而提高劳动者对企业的支持。我们可以试想一下，一个员工在充满承担社会责任感的企业工作，自然会将这种信息传向社会，所以，优秀的企业从来不缺少员工。社会责任还体现着一种优秀的企业文化，使得员工对本身的工作已经超出经济意义上的谋生范畴，成为一种成就，一种荣耀，即所谓“企业荣我荣、企业辱我辱”的团队企业文化，从而极大地提高劳动者的积极性。
& 四、政府创导社会责任的地位、作用&
& 在当前企业社会责任承担和履行的良好氛围还没有很好形成的情况下，需要政府通过行政手段来加强这方面的宣传和引导。特别是在现行经济、体制转型的新时期，许多社会责任缺失的源头与执法上的偏差都和政府有关部门的监督不到位有关。所以，提高企业履行社会责任的自觉性，政府的作用和地位就显得尤为重要。
& （一）加大执法监督力度，努力提高企业履行社会责任的自觉性。强化企业社会责任实际上是强化企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守如《劳动保护法》、《产品质量法》、《生产安全法》和《环境保护法》等的法律与有关法规。实际上社会责任的缺失很多都是由于执法不严、监督不力所造成的。如假冒伪劣违反产品质量法、偷排污水违反环境保护法、拖欠职工工资违反劳动法，矿井透水事件违反生产安全法等等。当前虽然各级政府有关部门都在努力加大执法力度，但企业违法行为仍时有发生，说明企业依法守法的自觉性还远远不够。所以，各级政府的有关部门一定要加强监督，对违法行为进行严肃查处，让那些违法者付出惨重代价，让守法者赢得社会尊重，这样，企业履行社会责任的自觉性才能逐步树立，企业也会在自觉遵守国家各项法律的前提下创造利润，并积极承担起社会责任的重任，为构建和谐社会做贡献。
& （二）着手建立企业社会责任评价体系。在西方发达国家，企业社会责任已不再仅仅是一个动听的口号，已有了具体量化指标评价体系，甚至不少欧美国家开始实行社会责任标准认证。比如美国推出的SA8000社会责任标准体系就已在不少发达国家逐渐流行。在新加坡已建立了企业社会责任年度报告制度，旨在规范企业的社会责任行为，促进经济社会和谐发展。国家统计局已在着手建立绿色GDP核算体系，旨在提高经济发展的同时，更关注一个地方可持续发展的水平。绍兴作为全国经济较为发达的地区之一，经济发展，社会和谐，企业守法意识不断提高，建立良好的社会责任体系具有较好的社会基础。为此，在绍兴率先建立社会责任评价体系，不仅是“走在前列”的要求，也是绍兴构建和谐社会的要求，更是我市可持续发展的要求。日，广东省社科院成立“广东企业社会责任与公益事业研究中心”，目的在于通过在经济全球化背景下对企业社会责任问题的深入研究，揭示企业社会责任与经济社会协调发展的关系，更好地贯彻科学发展观，把“以人为本”的理念更好地落实在企业发展的生产经营过程中，通过推进企业社会责任来提升企业的国际竞争力。从这次对绍兴部分企业的社会责任调查显示，有34%的企业已在关注SA8000社会责任的认证，有8.9%的企业正在准备通过认证，一些有国际业务的企业对SA8000社会责任的认证兴趣更浓。笔者认为，首先，成立一个如广东省社科院的“企业社会责任与公益事业研究中心”的组织，或指定相关部门负责，明确职能，在调查研究的基础上，结合我国国情，制定适合我市市情的企业社会责任评价体系和规范化的操作程序。其次，借鉴一些社会责任较好的国家做法，先在一些大企业集团中进行试行，要求企业将社会责任纳入企业制度化、规范化管理。再次，将社会责任列入企业调查，选择部分企业有探索性地每年发布企业《社会责任年度报告》,报告结果可作为绍兴可持续发展的依据之一。
& （三）加强对企业社会责任的教育与引导。政府利用法律、法规强迫企业履行社会责任，这是从法律上讲的，而且是企业必须执行和履行的，是属于“硬”性的。但社会责任还有很多方面是“软”性的，是体现在自觉性上的或者是觉悟上的，如慈善捐赠、社会救助、支持当地教育事业、社区建设等等。企业需有充分的社会责任自觉性，才会对上述这些产生主动行为，否则是不可能实现的。在美国，有70%的家庭做捐赠，首富比尔·盖茨年捐赠或认捐献金额229亿美元，而且承诺将90%以上的遗产捐献给社会。与过去相比，我国民主与法制更加健全，全民社会责任意识也日益提高，特别是我们绍兴，经济发展迅速，社会和谐稳步推进，在履行社会责任方面也有了长足的进步。但与一些社会责任做得好的国家相比差距明显，与绍兴本身的经济社会发展进步相比，企业社会责任履行也显滞后。所以，各级政府要引导企业加强社会责任感，积极承担社会责任。教育是非常重要的方面，通过教育，使企业管理者转变观念，理解企业社会责任对企业发展和地方经济社会发展的重要意义，引导企业在创造利润的过程中，不能忽视企业的社会责任。
& （四）加大对企业社会责任的宣传，但同时要做好社会责任的舆论监督。营造推进企业社会责任的社会氛围，让全社会都来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的行动中来，关键是要做好宣传工作。对那些积极承担社会责任的企业及其领导，政府要通过主流媒体进行大力宣传和表彰，形成良好的社会氛围，使其有荣耀感、成就感。美国每年进行的“慈善榜”公布，有力地促进了美国慈善事业的发展，绍兴也可借鉴其做法，加快推动绍兴慈善事业的发展。同时，各类媒体要加强对企业社会责任的监督，经常了解企业的经营行为。对那些严重违法的企业，该曝光的就要曝光，让社会舆论来参与监督，通过社会舆论监督，提高企业履行社会责任的自觉性，为绍兴经济、社会的和谐稳定发展作贡献。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 课题负责人：舒春林
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 课题组成员：沈土林&& 胡锦海
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&执&&&& 笔：胡锦海