告别铁饭碗事业单位员工“心情复杂”|事业单位|改革_凤凰资讯
告别铁饭碗事业单位员工“心情复杂”
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6月30日，湖南省人社厅事业单位人事管理处有关负责人接受潇湘晨报记者采访时表示，早在2003年，湖南省政府就发文要求，在事业单位全面试行人员聘用制，到目前为止，已经有90%的事业编制人员实行了聘用制。“不过在很多地方，聘用制并未完全落到实处，”他解释说，不少单位的合同管理流于形式，并没有做到完全按合同办事，还是变相的铁饭碗、大锅饭。特别是在绩效考核等方面，有些事业单位仍然一直沿用党政机关工作人员的管理办法。
原标题：告别铁饭碗事业单位员工“心情复杂”“心情有些复杂，更多的还是疑惑。”长沙市某局所属事业单位负责人陈永（化名）读完《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）全文时表示。7月1日起，《条例》正式施行，《条例》指出，事业单位新聘用人员，应当面向社会公开招聘，事业单位及其工作人员参加社会保险，工作人员享受社会保险待遇。陈永担心，一旦参加社保，那他就要缴纳一定数额的社保，如果不涨工资，他的收入会减少。目前，在湖南省，约150万事业编制人员，可能与陈永有着同样的担心，他们当中的90%已实行了聘用制，要参加社会保险，但钱从哪里来，待遇怎么定，《条例》并未明确。《条例》施行，将对事业单位改革产生什么具体影响？本报记者李柯夫 实习生李云政长沙报道据新华社电日前由国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。为适应事业单位改革需要，该条例将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理及法律责任为内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。针对个别地方出现事业单位招聘因人设岗的“萝卜招聘”问题，条例指出，事业单位新聘用人员，应当面向社会公开招聘。早在2005年，原人事部就曾作出类似规定。新条例的出台，意味着“事业单位公开招聘”将从部门规定上升为法律行为。在事业单位医疗和养老保险“并轨”问题上，条例也释放出了明确信号。条例规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。这是党的十八届三中全会强调推进机关事业单位养老保险制度改革以来的又一重要举措。条例也对签订长期合同作出新规定。按照以往规定，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同；新条例指出，在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的，可以签订长期合同。湖南约150万事业编人员将入社保﹃铁饭碗﹄如何打破？新聘员工实行“公开招聘”，但上级有权任命的人除外据了解，湖南大约有7万多家事业单位，总共大约150万事业编制人员。《条例》确定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同，建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，工作人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责、享有待遇。6月30日，湖南省人社厅事业单位人事管理处有关负责人接受潇湘晨报记者采访时表示，早在2003年，湖南省政府就发文要求，在事业单位全面试行人员聘用制，到目前为止，已经有90%的事业编制人员实行了聘用制。“不过在很多地方，聘用制并未完全落到实处，”他解释说，不少单位的合同管理流于形式，并没有做到完全按合同办事，还是变相的铁饭碗、大锅饭。特别是在绩效考核等方面，有些事业单位仍然一直沿用党政机关工作人员的管理办法。此前在征求意见阶段，公众非常关注的“公开招聘”和“竞聘上岗”在《条例》中也有所体现。专家表示，此举将事业单位与职工确定为“合同关系”，打破事业单位长期以来的论资排辈制度，实现人员能上能下、能进能出，待遇能高能低。《条例》同时规定，事业单位面向社会公开招聘工作人员，但国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。湖南也明确，除国家规定的特殊情况外，事业单位新进人员一律实行公开招聘，并要做到信息、过程、结果“三公开”。参公管理人员怎么办？事业单位分类、员工晋升渠道等内容，《条例》还需细化《条例》指出，国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。目前，依据管理方式的不同，有的事业单位人员参照《公务员法》管理，《条例》规定的各项措施，对这类参公管理的单位有什么影响？此前，2012年，中央发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，推进事业单位改革，应划分现有事业单位类别。《意见》强调，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。长沙市某局所属事业单位负责人陈永（化名）读完《条例》全文后，“心情有些复杂，更多的还是疑惑。”他所在的事业单位属于参公管理的单位，他和他的同事对单位会划为事业单位，还是机关单位，都不是很清楚。事实上，他的长沙市某局机关，很多机关干部是从所属事业单位调任，“大家本来在同一栋楼上班，改革之后，一个天上，一个地下，这本来就不公平”。更让他担心的是未来的晋升，“机关单位晋升渠道更广，这是事实，如果改革，会不会导致事业单位人员的晋升渠道完全堵死？”对此，陈永并没有在《条例》中找到答案。他已入职19年，目前是正科级。参加社保会否减少收入？如果不涨薪，参加社保可能影响当前收入“条例最大的亮点还是关于事业单位预参加社会保险的相关提法，”湖南省人社厅事业单位人事管理处有关负责人说。有媒体分析预计，新规于7月1日开始实施，全国逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。关于事业单位要参加社会保险的相关规定，陈永看了好几遍。他说：“我现在的工资拿到手3400元，一旦要参加社保，又不加薪，月薪将降至3000元左右。”而且，很多事业单位人员并没有所谓的灰色收入，以陈永所在的单位为例，其“主要是为普通公众提供服务，很多时候还要去求相关单位”。不过，中南林业科技大学讲师徐长水（化名）觉得事业单位人员参加社会保险，是一件好事，“原来在学校虽然不需要参加社保，也不需要缴养老保险费，但一旦换单位，意味着在学校的工作年限将‘清零’，一切要重新开始，如果都参加了养老保险，养老保险关系能够在不同类型的单位间转移接续，人才就可以实现自由流动了。”参加社保，钱从哪里来待遇怎么定省人社厅事业单位人事管理处相关负责人表示，关于事业单位参加社保，《条例》仅仅作出原则规定，要求“事业单位工作人员参加社会保险”。但钱从哪里来，待遇怎么定，这些事业单位编制人员非常关心的问题，《条例》并未明确，“估计国家还将陆续有配套的政策措施。”早在1996年，湖南省政府便出台了《机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》，对参保对象、基本养老基金的筹集、基本养老保险金的来源与列支渠道、基本养老保险金支付的条件和标准等均进行了明确的规定。“也正是在这一背景下，湖南有部分事业单位较早纳入了社保体系，不过实行的是机关事业单位养老保险，与城镇职工社保有一定的区别。”这位负责人介绍。　记者李柯夫“养老金并轨政策迈出关键第一步”专家分析，《条例》施行，饱受争议的养老金双轨制有望破题。人社部部长在去年12月26日表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。4月中旬，尽管机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉，但媒体报道称“公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险的原则已经确定了”。5月14日，国务院发布《事业单位人事管理条例》，自7月1日起实施，其中明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。至此，养老金并轨终于有了实质性进展。事业单位行业分类（部分）类别：　　　　　　　　　　单位教育　　　　　　　　　　本科院校、职校、高等专科学校等科研　　　　　　　　　　自然科学研究、社会科学研究单位等文化　　　　　　　　　　艺术表演团、青少年宫、博物馆等卫生　　　　　　　　　　医院、防疫站、采血中心等体育　　　　　　　　　　运动队、比赛场馆、运动项目管理中心等新闻出版　　　　　　　　通讯社、全国综合性报社、出版社、杂志社等广播电视　　　　　　　　电台、电视台、影视制作中心等社会福利　　　　　　　　福利院、干休所、殡仪馆、烈士陵园等救助减灾　　　　　　　　救助打捞单位、防雷站等统计调查　　　　　　　　企业经济调查队等技术推广与实验　　　　　种子站、林业技术推广站、配种站等公用设施管理　　　　　　房屋安全鉴定所、公园、环卫所、水利站等物资仓储　　　　　　　　粮库、供销站等监测　　　　　　　　　　水文站、气象台、地震站等勘探与勘察　　　　　　　工程设计院、地质调查所等测绘　　　　　　　　　　测量队、地图制作中心等检验检测与鉴定　　　　　检测中心站、食品检验所等法律服务　　　　　　　　律师事务所、法律援助单位等资源管理事务　　　　　　农、林、海洋自然保护单位、森林防护站等质量技术监督事务　　　　计量所、产品质量检测站等经济监督事务　　　　　　会计师事务所、税务师事务所等知识产权事务　　　　　　专利事务所、商标事务所、版权管理单位等公证与认证　　　　　　　公证单位、认证单位等信息与咨询　　　　　　　网络中心、咨询服务中心等人才交流　　　　　　　　人才交流中心站等机关后勤服务　　　　　　食堂、门诊部、招待所、幼儿园等注：1、国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的社会服务组织。2、事业单位依照其举办的单位主体，又可分为中央直属、中央国家机关各部门举办的、直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的、中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点机构举办的事业单位。在地方，又可分为省、自治区、直辖市直属、省、自治区、直辖市国家机关各部门举办、直接或者间接使用省级财政经费的社会团体举办的、省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位。来源：《事业单位行业分类表》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
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编者按：在国内新闻界的名气和声望那是相当牛气，很多即将投身新闻界的同学们心心念念想要进入。话说的工作到底如何？收入待遇是不是真像我们揣测的那样呢？本文中一位在工作的前辈将为我们揭开谜底。的历史概况之类的就不说了，那些上都有。目前是国务院直属的正部级事业单位，当然因为算是我党一手创办的，所以级别稍微能比其他国务院直属的部委高一些，与中南海和中宣部得都比较紧密。社长是正部级。因此在最小的领导级别就是副处，相比地方，如果想当官的话，优势在于起点比较高，但是职工很多，目前总社就有三四千人，因此竞争也比较激烈。具体部门和职位&看了一下的招聘计划，2012年的招聘基本涵盖了总社的各个部门。根据我的感受，如果按照部门分的话，采编部门（国内部、国际部、对外部、参编部、体育部、中国证券报、信息编辑部、、参考消息、、了望）要好于管理职能部门（如办公厅、局等，包括部门）。如果按照职位来分的话，个人认为记者最好，其次是编辑、人员、人员和基层管理人员。记者的地位很高，特别是在地方，很多市委书记、市长都怕记者三分，但是记者的工作比较累，经常需要出差，而且按照目前的考核办法，记者的待遇与其发稿量直接挂钩，因此记者也是很累的，不过我个人非常想成为记者。编辑的工作跟一般报纸期刊不太一样，因为是发新闻稿件，所以没有报纸编辑那么大的灵活性，基本是对记者发回稿件的简单编辑，因此个人认为编辑工作比较无聊，但是好处在于比较轻松，如在国际部当编辑，基本上是上六个白班再加六个夜班就可以了，一个月其他时间都可以休息，而且工资也不比别人少。在刚开展没有几年，因此人员在的地位不高，而且目前的体系基本保持着官僚机构的模样，与那种大公司的相去甚远。收入和待遇目前经过几年的改革后，各个部门的收入已经基本持平，国内部和参考消息略高于其他部门，不过据说也要调整为和其他部门一样。但是从工资的性价比来看，记者或多或少的会有一些灰色收入，不过主要是有资历的记者，年轻记者下去采访充其量是带点土特产之类的。编辑因为一个月大概可以休息半个月，所以收入也算高了。目前人员工作比较忙，与其他公司相比，待遇只能算是中下水平。具体到每个人的待遇水平，目前的职工目前大概有三种编制，第一种是事业编制，基本工资收入是按照国家有关事业单位职工收入标准走的，每两年提一级，有住房公积金，没有养老、失业和医疗，而是有退休金、公费医疗，事业编制也基本不存在失业问题；第二种是企业编制，需要跟社里签合同，三险一金都有，收入水平和事业编制也基本没有区别；第三种是合同工，就和高校毕业生无关了。以我本人为例，我是05年人大毕业的硕士，收入基本由以下几部分组成。硕士毕业大约是595一个月，有工作经历，每两年提一级；各种补贴：补贴的种类繁多，不过估计十年提高过标准了，比如我每个月房屋补贴只有70，这部分加起来大约也就几百块钱；工资外收入：收入的主要部分是工资外收入，包括奖金之类的，这部分收入基本是按照级别发的，也是每两年提一级。所有这些加在一起，目前我每个月工资卡里能拿到3100块钱，扣304块钱公积金，原来事业编制的每个月还有500块钱房补，现在可能提高到了700，但是这部分钱只能一年一取。另外到年终，各个部门还要根据考核办法有一笔年终奖，目前听说最多的有1万八，我们基本是1万3、4左右，这些就是的基本待遇。其他待遇很多人都认为的待遇肯定特别好，其实并不是那样。2003年以前到的都有福利房分，但是从2003年以后就没有了，社里也不为新进人员提供宿舍，需要自己租房子住。在食堂吃饭是要花钱的，和食堂差不多，自己用饭卡存钱，曾经提过要改为免费午餐，但是一直没有实现。待遇也就是这些了，再有其他的，像孩子入学等问题，都有自己对口的中小学。不过这就离我们比较远了。您好， []|
事业单位普遍存在双轨用工 编制内外待遇不同
谢正军绘（新华社发）① 编制之痛——编制外员工和编制内员工相比，不仅难以实现“同工同酬”，在社会保障、向上发展等方面也难以享受到平等待遇 吴奕在上海一家媒体做校检工作已有12年，但一直是编外人员。“进不了编制内，就永远是‘二等公民’，收入差一大截，别人有的福利待遇我们都没有。”编制内外，差距有多大？吴奕年收入约为2万元，同样岗位编制内员工按职称不同，年收入5万—7万元不等。每月的饭贴、车贴，编制内员工是编制外的一倍，每年的高温费、安全奖也要高出不少。编制内员工每月有洗理费200元，编制外员工不享受。编制外员工也没有带薪休假。吴奕知道法律规定“同工同酬”，但不敢向单位提出要求，因为担心失去工作，毕竟在事业单位稳定而体面，为外人所羡慕。员工分为编制内外，这种状况在事业单位普遍存在，法院、检察院、媒体、学校、医院、科研院所……有的事业单位，编制外员工数量甚至超过编制内员工，承担着主要的业务工作。但是，干得再多、再好，如果没有编制，其处境还是非常尴尬，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，此外还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如社会保障、落户口，评职称、向上发展也往往得不到平等的机会。对此，编制外员工怨言颇多，事业单位管理方也有难处。一个编制，意味着一份财政拨款。一个事业单位有多少编制，不是单位本身能决定的，每增加一个都要花很大功夫。何况，目前各级编制部门对事业编制的总原则是“精减”，这就意味着事业单位如果没有大的职能变化，扩编几乎不可能。张澄海是国家质检总局下属一家杂志社的负责人，他坦言，没有编制，有能力的人往往留不住。两年前，杂志社一名优秀的员工跳槽到一家中央企业，因为那家企业可以落北京市户口。“我真的很想留住他，为此专门向上级部门打了报告，但得到的回复是，我们杂志社只有一个正式编制，这类事情实在没办法解决。”清华大学人事部门的一位负责人介绍，清华近两年面向全球招聘了不少学术带头人，受编制所限，相当一部分未纳入正式编制。“编外人员收入不低，但在福利待遇方面则很难平等。”他举例，编外人员的子女很难上清华幼儿园、清华附小、清华附中，但编内人员，包括保卫人员、食堂工作人员，则可以直接享受这些福利。还有一些事业单位干脆通过大量招聘编制外员工来控制用工成本，用一份编制内员工的钱去养活三到四个编外人员，即使有了新的编制，其编外员工也很难转正。
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