2017年种什么？听听专家怎么说
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2017年种什么？听听专家怎么说
日&#32;16:45&&农资导报 &&作者：&&<span id="hitcount
2月3日是农历二十四节气的“立春”,标志着新一年备耕已经开始。当日,江苏省东海县农民抓住“立春”风和日暖机会,忙着为油菜、冬小麦松土、除草,为夏茬作物备足农家肥。农技人员也开始走向田间地头,为农民把脉冬小麦长势,为他们讲解春季肥水管理技术。(张正友)2016年,玉米实施“市场化收购+补贴”的新机制,但农民的玉米种植收益依然大幅下滑。不久前,农业部举行新闻发布会,农业部市场与经济信息司唐珂介绍,2016年玉米进行种植业结构调整,调整“镰刀弯”等非优势产区面积近3000万亩,2017年还要继续调减1000万亩。调减以后种什么呢?农业部专家给出了建议。马铃薯价格展望 从价格运行规律看,马铃薯市场价格高点大多出现在每年的4~5月份,而突破历史高点的年份分别出现在2010年、2013年和2016年的春季,基本呈现3年一突破的特点。预计2017年马铃薯价格波动仍将遵循常年波动规律,整体呈震荡运行态势。具体来看,可以分为两个阶段:第一阶段为月,这一阶段市场主要以消化2016年库存薯为主,节日效应、春淡等因素将支撑马铃薯价格继续维持较高水平;第二阶段为5~12月,随着早熟马铃薯陆续上市,存储商将在5月中下旬和6月初加速甩货,价格可能快速回落,而后期秋季马铃薯将大量上市,市场供给将大幅增加,价格下行的压力将继续加大。因此,如果2017年没有出现大面积、广范围、重影响等疫病和气象灾害发生的情况下,预计下半年北方秋季马铃薯集中上市期后,价格存在大幅震荡的可能。风险提示及建议一是春季马铃薯集中销售风险凸显。目前随着马铃薯市场需求的释放,加上元旦、春节效应及其他蔬菜替代消费减少,短期内价格仍将继续缓慢回升;但市场普遍认为由于2016年灾害重,商品马铃薯减少、货源不足,后期价格上涨预期增强,生产者和经销商囤货入库及惜售意愿较强,库存维持较高水平,而随着明年春季马铃薯存储条件变化,集中销售可能性增大,价格也可能出现大幅震荡的情况。建议密切关注市场动态,均衡上市、适时售薯,大量集中上市引起市场大幅波动和滞销卖难等现象再次发生。二是马铃薯供需失衡的风险日趋加大。2015年以来,国家大力推进马铃薯加工主食化战略,并先后在北京、河北、甘肃等10个省区开展试点,大力推动了当地马铃薯生产发展;而马铃薯依然成为“镰刀弯”地区农业结构性调整和西部地区精准扶贫战略的不二选择,预计未来我国马铃薯生产面积将大幅增加,同时加上脱毒种植普及率持续提高、灌溉等水肥条件和冷库冷链的基础设施不断完善,马铃薯生产能力大幅增强,市场供给将大幅增加,但消费增速相对缓慢,市场供需紧平衡状态被打破的可能性增大,价格大幅波动的风险凸显。建议农业结构调整中,有序推进粮薯轮作,引导农户合理布局、切勿盲目跟风种植,既可促进地力恢复和疫病防控,又可减缓市场波动。青贮玉米价格展望 从近些年的价格来看,每年青贮玉米的价格基本上变化不大,决定畜牧养殖场是否采购青贮玉米饲料是牛羊的价格,特别是对于肉牛来说,如果牛肉的价格好,青贮玉米的使用量会增加。未来青贮玉米种植面积虽有所增加,但是由于青贮玉米流动性较差,消费的区域也基本上局限在当地消化,外流不多。从近3年的价格来看,青贮玉米全国均价变动幅度有限,基本是按照当地市场的养殖规模和供应量当年定价。但随着青贮玉米种植面积的增长,后期不排除价格大幅下调的可能性,预计,2017年青贮玉米平均价格245元/吨,较2016年价格下降3.16%。风险提示及建议产销需结合,避免区域供应过剩。天气情况是关系到所有农产品的一个不确定因素。从2016年来看,黑龙江的齐齐哈尔、大庆等地遭受干旱影响,玉米收获欠佳,部分农户直接低价销售青贮玉米,一定程度上拉低了当地青贮玉米价格。目前部分肉牛养殖户还未大量使用青贮玉米,如果区域供应量过剩,一定会拉低当地市场价格,给农户造成不必要的损失。青贮玉米种植仍需要一定的技术,部分农户种植技术受限,青贮玉米质量很难达标。绿豆价格展望预计2017年第一二季度国产商品绿豆、绿芽豆优质货源供应有限,价格稳定。但新粮上市之后,价格将小幅下滑。综合来看,预计整年价格稳中微跌,国产货明年上半年价格围绕9元/公斤左右,预计下半年新粮上市价格在6.4~7.6元/公斤。风险提示及建议价格下滑,收益下降风险。由于2016年芽豆价格较为可观,预计2017年绿豆的种植意向将再次提升。因此价格存在下滑风险。天气风险。近年来天气不断恶化,对绿豆的生长及收获均不利。由于天气影响芽豆出率,绿豆的品质受到影响,将导致种植与经营的风险上升。进口货冲击的风险。低价的进口货不断从不同的渠道涌入国内,因此未来对于国产货市场的冲击风险将持续存在。另外,由于存在套利空间,部分进口货源从边贸而并非海关渠道进口,此将加剧市场的经营风险与政府监管风险。花生价格展望调研发现,2016年上半年花生价格上涨较快,主产区农户惜售情绪较重。下游油厂库存量低,厂家对原料收购意向较强,对后期行情起到相应支撑作用。预计2017年上半年花生价格仍存在小幅上升空间,但在新花生上市前后可能经历一波回落。风险提示及建议天气因素不可控,种植、储存仍需谨慎。天气因素对花生交易的直接影响较小,但对花生生长及收货阶段产量及质量影响较大;生长阶段天气干旱会降低产量,而收获阶段降水过多,晾晒时花生受潮,花生果接触地面的一面发黑、花生米发黄,将影响销售;同时水分过大,将影响下游及中间环节储存,最终影响交易。因此对于种植、储存等环节,业者需要密切关注天气因素。国产花生销售受到进口货源冲击。8~12月国内花生供应普遍充足,此时进口货对市场影响较小,但春节后国产花生余货量逐渐减少,进口货影响逐步显现,农户在销售花生时,尽量避免进口量冲击较大的时间段。 (布瑞克)
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& & & 1月16日&21日安徽省第十二届人民代表大会第七次会议在合肥召开，安徽省2016年预算执行情况和2017年预算草案报告正接受人大代表审议。2017年全省财政收入预期增长9%。财政支出政策坚持厉行节约，从严控制一般性支出，坚持调整存量，做优增量，全力支持五大发展行动，集中财力保障&三重一创&&三去一降一补&等重点工作，继续加大脱贫攻坚和民生工程投入力度，提高基本公共服务水平。预算草案的编制原则符合中央经济工作会议&稳中求进、稳是主基调&的精神要求，收入预算切合实际，支出安排有保有压，体现了加大民生投入、统筹兼顾社会事业发展和压缩行政运行支出的精神，各项措施积极可行。2017年是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，经济发展进入新常态，收支矛盾更加突出，圆满实现全年预算目标，任务艰巨，意义重大。为此，从市县财政角度提出几点意见和建议。
& & & 一、更加注重财政支持经济发展方式的调整
& & & 世界经济延续缓慢复苏态势，国内经济增速放缓，经济发展进入新常态，主要矛盾是结构性问题。财政政策要兼顾发展和民生福祉，提升配置质量和效率。支持经济发展要服从全省经济社会协调发展的全局出发，以提高经济发展质量和效益为中心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调整支持方式，突出支持重点、注重市场机制、发挥杠杆效应，建立产业发展引导基金，更多采用财政贴息、担保、股权投资、后补助、PPP等方式，以事前有偿使用为主，事后奖补为辅，吸引金融和社会资本跟进。在研判形势上把握敏感点，在统筹安排上把握着力点，精准施策，顺势而为。突出支持重点、发挥杠杆效应，注重激发内生动力，推进重点领域、关键环节的改革，强化&因地制宜、差别扶持&的政策理念，厚植发展优势。要注重研究财政政策的配套跟进，发挥财政资金放大效应，更好地实现经济与财政良性互动和发展。
& & & 二、更加注重积极财政政策的力度和效果
& & & 2017年，宏观经济外有不确定性上升，内有下行压力和风险的挑战。中央经济工作会议明确提出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。供给侧结构性改革，去产能、去杠杆需要承担人员安置等成本，补短板需要加大技术改造，都离不开政府&真金白银&投入。降低企业税费负担，落实并完善营改增试点政策，减少财政收入，将进一步加剧财政收支矛盾。积极财政政策必须找准定位、打好配合，才能平衡好稳增长、防风险、调结构、惠民生等多重目标。建议，一是要充分使用政府债务限额，2016年全省政府性债务余额5320亿元，低于国务院批准的限额5894.1亿元，还有较大发债空间，建议充分利用低成本政策资金，加大新增债券发行力度，增加有效投入，并向困难地区倾斜；二是要用好增量、激活存量，重视精准发力，财政政策才能更加有效，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，着力振兴实体经济，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给，释放市场主体活力；三是民生投入要坚持尽力而为、量力而行的原则，根据市、县（区）政府财力和基层实际需求情况，审慎确定包括民生工程在内支出政策的扩围和提标，提高民生工程的有效性和针对性。
& & & 三、更加注重基层公共服务能力的保障
& & & 经济新常态下财政收入增速趋缓，刚性支出持续增长之间的矛盾加大，基层财政保障任务十分艰巨，部分县区在产业转型过程中，传统支柱产业关停并转，接续产业发展不济，财政状况恶化，特别是市辖区一直没有单独纳入省财政均衡性转移支付补助范围，无法准确反映财政财务实际困难状况得到救助。像淮南市谢家集区、八公山区等，财政收入持续大幅度下降，已无法满足工资发放、机构运转和社会事业发展的基本需要，且短时间内难以实现根本性扭转。建议，一是省级财政加快完善一般性转移支付增长机制，确保实现一般转移支付规模取得明显的增长；二是《安徽省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》明确提出，&建立库款余额与转移支付挂钩机制&，建议省财政尽快落实库款余额与转移支付挂钩等机制，使转移支付规模和增长与市县区财力状况总体协调；三是市辖区比照县级待遇，单独纳入省财政均衡性转移支付补助范围。
& & & 四、更加注重补区域短板破解发展困局
& & & 淮南、淮北、马鞍山、铜陵为我省的四个资源型城市。资源型城市产业结构单一，历史欠账多，生态环境破坏严重，接续产业发展缓慢，经济和财政抗风险能力低。近年来受宏观经济环境影响，资源型城市面临发展困境，2012年&2016年四年间，全省12个资源型城市财政收入增长56%，而同期4个资源型城市财政收入不升反降，下降1.3%，资源城市已严重影响全省经济的发展速度和整体质量，也影响安徽在中部率先崛起的目标进程。与此同时，各资源城市面临养老保险赤字规模不断扩大、化解过剩产能、剥离企业办社会职能、&三供一业&分离移交等历史遗留问题，财政收支矛盾十分突出，影响经济和社会稳定。年前全国财政工作会议明确要求，&要加大对资源能源型困难地区的阶段性财力补助力度&。建议省政府更加重视资源型城市的发展问题，给与资源型城市更多政策和资金支持，一是维持资源型城市企业职工养老保险缺口省与市8：2分担比例，保障养老金的正常发放；二是资源型城市实行体制定额上解，暂停增量上解；三是在接续替代产业培育、塌陷区治理、接收省属企业移交学校办学经费等方面给予更多支持，促进城市产业转型和升级改造，帮助资源型城市度过困境。
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关于2017年预算工作的几点思考和建议（意见建议）
主办单位：淮南市财政局　电话：
传真：　投稿信箱:
地址：山南新区市国库支付中心业务用房　　邮编：232001电话会议纪要:城投,是否该思考2017年以后怎么办?
那么怎么来挑平台和债券呢?我认为是三步走,一看地方,二看平台,三看债项。
一看地方,就是要关注当地的经济和财力,比较常用的指标是GDP和财政收入,这两个既要看绝对值,也要关注增长率,以过去几年的情况来看,GDP和财政收入的增速,往往是评级公司上调或者下调城投公司评级最重要的因素。
经济方面,要看一个地方的产业结构,一二三产业的比例和变动情况,核心的支柱产业是什么,有些城市的支柱产品过于集中于特定行业,比如煤炭,钢铁,那这两年的经济情况就不会很好,也要看这个地区的重点企业有哪些,做什么的,整体发展情况,这个对经济的影响会比较大。
财力方面,要关注财力的构成和比例,看一般预算收入、基金收入、转移支付等项目的规模和比例,以及变化趋势,财力整体增长,一般预算收入增占比比较稳定,这些地方的财力也就比较稳定。财政自给率也是一个比较重要的指标,是指地方财政一般预算内收入与地方财政一般预算内支出的比值,财政自给率是判断一个地区发展健康与否的一个重要指标。
经济和财力是分析城投债的基础,也是评级公司最为关注的方面,对于那些经济和财力规模很小,增长速度又很低的地区的城投公司,相对压力就比较大,比如我们之前写过报告的资源枯竭型城市,经济结构单一,历史欠账较多,短期内是无解的,他的那些城投债的风险就比较高。
二看平台,我们看平台时比较强调股东,也就是这个城投公司的最终控制人是谁,省级、市、县还是更低,这是平台的层级问题,为什么要关注这点,因为这涉及一个财政收入和财政独立性的问题,层级越低,财力和独立性也就越低。然后我们可以看城投公司的归口部门,财政局、水利局、交通局,在其他因素相同的情况下,财政口的平台略好些。还有一个可以作为参考的地方,就是大家可以看一下城投公司的主要负责人的履历,负责人以前是否在政府部门任职过,职级如何,在体制内,主要负责人的行政级别,一方面能看出政府对这个城投公司的重视程度,另一方面也意味着潜在的从政府获得资源的能力。当然,还有个观点是要看主要负责人的年龄,是否是59岁,是否是90后做总经理,我个人觉得这个过于复杂,操作起来比较困难。
特别需要注意的是,我们在看城投层级,大家习惯于看股东是不是市国资,觉得市国资委控股的就是市级平台,其实有些地方是为了方便平台融资,会把股权关系从低级别的行政区域上提到高级别的行政区域,这个怎么来看?建议大家看一下债券募集说明书里董事长或者总经理的任职情况,这个是实际控制人的一个层级。
在挑选平台公司的过程中,那些被确定为地方重点打造平台,以及通过城投转型,政府注入了大量经营性资产后,具备了很高的经营性收入覆盖的平台,相对资质就比较高,比如我们去年报告里说到的江东控股,他就是马鞍山市在整个所有市级平台的基础上成立的城投平台,成为除园区平台外,市级唯一的平台公司,里面还注入了股权,经营性收入覆盖也在60%以上。
三看债项,优选国家政策重点鼓励的,有财政和政策重点支持的募投项目,如棚户区改造、扶贫、重大水利工程、地下管廊等募投项目的债券。这些方向都有财政补贴或贴息,在金融政策上也有信贷优惠、政策性银行专项贷款等。
央行今年5月起,在每月月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款(PSL)。这类贷款主要用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。
在中国人民银行货币政策分析小组的《2015年以来稳健货币政策主要特点的回顾》里,明确了通过定向降准、定向再贷款、再贴现,扩大抵押补充贷款(PSL)的对象,由国开行扩大至农发行和进出口银行并扩展支持的范围,创设扶贫再贷款,构建中央银行抵押品管理框架。这些措施对引导金融机构加大对小微企业、“三农”、棚户区改造、扶贫、重大水利工程、地下管廊等国民经济薄弱环节和重点领域的信贷支持发挥了积极作用。
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