专家详解供给侧结构性改革如何助推农业发展
据中国乡村之声《三农中国》报道，日前召开的中央农村工作会议明确提出，“十三五”时期要切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。当前农业面临诸多矛盾和难题，“病症”各异，但“病根”都出在结构方面。
只有通过调整农业结构，提高农产品供给有效性，才能推动我国农业提质增效，从根本上破解农业发展难题。补齐农业短板重在调整供给结构，中国乡村之声特约评论员、经济参考报记者林远分析：供给侧结构性改革如何助推我国农业发展。
林远：“农业供给侧结构性改革”这个概念在这次会议上首次被提出。我国粮食生产今年取得了“十二连增”，在这个喜人成绩的背后，今年的粮食进口规模可能会再度创下记录，国内托市收储的粮食库存也保持高位，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象，也折射出了目前农业形势的复杂性。
此外，我国农业生产还面临着农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升等新挑战。以前的农业发展过于注重数量增长，导致土壤肥力和地下水资源过度消耗，这些资源环境的硬约束加剧了风险。更为重要的是，按照时间表实现完全脱贫仅剩六年时间，随着农民卖粮难、种粮收入低成为常态，今年作为“十三五”开局之年，农业改革的压力可谓空前之大。
在此背景下，今年中央农村工作会议把调结构放到了首位。会议强调要提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
应该看到，当前各地出现的多种形式农业适度规模经营将成为这一次改革的主攻方向，将为农业结构性改革提供直接动力。过去几年，随着农村土地产权关系进一步明晰，全国农村家庭承包耕地流转总面积已经超过了30%，种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体层出不穷，已逐步成为现代农业建设的生力军。可以说，这些新型农业经营主体将成为未来推进农业专业化、转变农业发展方式的动力源泉。
随着经营规模的扩大，新型经营主体对资金周转、抵押担保等需求也会相应提高。因此在政策面上，需要更多国家惠农政策由普惠向新型经营主体转变。例如进一步健全财政金融支持政策，降低农业投资风险；转变财政补贴方式，减少直接补贴比例，提高农业补贴政策效能；加大金融市场开放力度，采用贴息贷款等方式推动金融资源向新型农业经营主体倾斜等。
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农业部|| 九方面力推农业供给侧结构性改革
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　　7月30日，农业部在省吉林市召开全国农业结构调整座谈会，贯彻落实党中央、国务院决策部署，专题研究农业转方式调结构、推进农业供给侧结构性改革问题。农业部部长出席会议并讲话。吉林省省长在会上致词。
&　　韩长赋强调，各级农业部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于农业供给侧结构性改革和农业结构调整的重要讲话指示精神，坚持“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的主线，大力推进农业供给侧结构性改革，加快补齐农业农村发展短板，坚决稳住农业农村经济这个基础，夯实基本面、增进新动能、打造增长点，不断提高农业发展的质量效益和竞争力，促进农民持续稳定增收。
　　韩长赋强调，贯彻落实中央要求，推进农业供给侧结构性改革，要着眼破解农业大而不强、多而不优的突出问题，适应消费结构快速升级的要求，加快提高农业供给质量和效率，坚持生产力和生产关系两手发力，用改革的办法、市场的手段，推进转方式调结构。当前要突出抓好九个方面的重点：
　　一是以为重点推进种植业结构调整
　　总的思路是，一保、一减、一增、一稳。“一保”就是保口粮、保谷物，“一减”就是减非优势区玉米，“一增”就是恢复增加优质食用，“一稳”就是稳定棉油自给水平。到2020年将玉米面积稳定在5亿亩，减5000万亩。
　　二是以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整
　　要以调整优化生猪区域布局、大力发展草食畜牧业为重点，以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向，突出规划引领、政策引导、示范创建、技术指导等关键环节。要全面推进奶业振兴，着力“种好草、养好牛、产好奶”，加强乳品消费引导，培育国产优质品牌。
　　三是以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整
　　要以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，着力转变养殖方式、调优区域布局，促进渔业转型升级。当前重点要做好资源保护和减量增收两方面工作。
　　四是以扶持农民工和大学生返乡创业为重点促进一二三产业融合发展
　　使农业成为“有文化说头、有休闲玩头、有再来念头、有发展奔头”的产业。重点要做好“五个一”，即形成一套政策，建设一批园区，培育一批创业带头人，总结一批模式，构建一个服务体系。
　　五是以推进标准化和可追溯为重点确保(,)质量安全
　　要加快标准制修订，抓紧制定一批优质农产品生产技术规范；尽快建成覆盖全国的质量安全追溯平台，率先将国家级和省级龙头企业、“三品一标”获证企业和农业部门支持建设的示范基地纳入。
　　六是以发展多种形式适度规模经营为重点推进经营方式转变
　　要加快构建新型农业经营主体支持政策体系，扩大实施新型职业农民培育工程，加快健全农业社会化服务体系，鼓励探索各具特色的规模经营实现形式和路径。
　　七是以节本增效为重点推进农业生产方式转变
　　要把节本增效和绿色发展结合起来，研发推广节本降耗、绿色增产、循环利用等技术模式，在优质高产品种、轻简机械化、高值化加工利用等方面，开展科技创新和集成应用，打好节水、节肥、节药三场硬仗，减少无效投入；大力实施高标准农田建设、农业资源环境保护、科技创新条件建设、(,)引领等一批重大工程项目，加快补齐基础设施条件装备短板。
　　八是以发展电子商务为重点提高农产品流通效率
　　要把发展农产品电子商务作为推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化的重要举措，抓好市场信息服务、试点示范和信息进村入户，利用等现代推动农业转型升级，实现“互联网+”现代农业。
　　九是以打好农业面源污染治理攻坚战为重点推进农业资源环境保护
　　目前，农业资源环境保护很多工作还停留在试点阶段，大范围推广还需要下力气，激励农民广泛参与还需要有效的机制。要抓好农业环境突出问题治理，坚定不移实现“一控两减三基本”目标。
　　会议分析了今年上半年农业农村经济形势。据了解，今年以来，各级农业部门认真贯彻党中央国务院“三农”决策部署，落实发展新理念，大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业农村经济实现稳中有进。夏粮再获丰收，“菜篮子”产品供应充足，农业结构调整进展顺利，农业绿色发展加快推进，现代农业建设取得新进展，农民收入继续增长，农村改革全面深化。农业农村经济保持良好发展态势，成为经济社会发展的亮点，为推进供给侧结构性改革提供了重要支撑。韩长赋要求，各级农业部门下半年要狠抓抗灾夺丰收，狠抓农民增收，狠抓重点任务，狠抓工作落实，努力完成全年目标任务。
　　会议由农业部副部长主持。农业部副部长屈冬玉、于康震，吉林省副省长隋忠诚等参加了会议。会议通报表扬了2015年度专项工作延伸绩效管理试点工作优秀单位。12个省（市）农业部门负责同志在会上发言。会前，代表们参观了吉林省调整种植业结构、推进一二三产业融合和现代农业的现场。（来源 ：农业部新闻办公室）
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（责任编辑：陈姗 ）
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　　中国证券网讯 据中国网3月7日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心3月7日举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就&转方式调结构 加快发展现代农业&的相关问题回答中外记者的提问。　　韩长赋认为，推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事，或者在产品结构上重点抓三件事。第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多。我们现在小麦是基本平衡，大米是平衡略余，主要是玉米多了一点，要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。第二件事，增加大豆。我们是大豆原产地，我们的高蛋白大豆还是有优势的，做豆腐、生豆芽，还是我们自己的大豆好。现在大豆不能满足国内需求，我们进口大豆是需要的，是难免的。我们还要把国产大豆的优势发挥出来，具体讲要搞好目标价格试点，另外开展大豆品种攻关，还有要提高大豆生产效益，包括产业链建设。第三，提升牛奶。牛奶大家都很关心，近年来我国的奶业得到长足发展，我们人均奶制品占有量，从2000年的时候人均不到8公斤，提高到现在的近30公斤，就这么十几年的时间，质量也在明显提升。婴幼儿奶粉奶源都是机械化挤奶，然后封闭的冷链运输，所以保证质量，保证安全。各项的营养指标、奶牛品种、饲草的质量也都在改善，所以我们奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准，有的是和世界标准接轨。
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韩长赋：农业的供给侧也要进行结构性的调整和改革
来源：金融界网站&&&
作者：佚名&&&
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　　金融界网站3月7日讯十二届全国人大四次会议新闻中心于今日10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构 加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。
　　韩长赋表示， 大家都知道，现在农业连年丰收，库存充裕，目前来讲，我们供给的能力和总量不会发生太大的问题，当然我们要始终保持清醒的头脑。当前的突出问题也是在结构方面，比如说我们有的农产品行情000061,买入品种多，比如玉米，年度性、阶段性供大于求了，有的品种缺，比如说大豆。还有农产品的质量，应该说大路货还是多，优质的、品牌的还不多，还不能适应消费者的需求，所以农业也要进行供给侧的结构性改革。
责任编辑：cnfol001
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