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评测技巧热点天山一号冰川半个世纪面积退缩近两成 期待升级保护
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天山一号冰川面积变化趋势图
　　数据来源：中科院天山冰川观测试验站 制图：张芳曼
　　核心阅读
　　●自上世纪60年代以来，天山一号冰川面积已退缩19.37%。
　　●近年来，相关保护措施已全面展开，包括取缔冰川旅游、关停矿点等。
　　4月27日D30日，中科院西北生态环境资源研究院的20多名科研人员，登上末端海拔3800米的天山一号冰川，测量冰川物质平衡、厚度、温度、运动速度和冰川末端变化数据，并采集大量样品。测量得出的相关数据，将被用于分析天山一号冰川半个多世纪的变化趋势。
　　“形势严峻。”中科院天山冰川观测试验站副站长王飞腾用这四个字概括了此次测量的整体情况，“倘若按照现在消融的速度计算，预计50年以后，一号冰川就会彻底消失。”初步测量显示，一号冰川在2016年4月至2017年4月的一年间，东、西支分别退缩了约7.2米和6.3米。
　　冰川被誉为“固体水库”，对河川径流起着重要的补充和调节作用。我国共有46377条冰川，其中，新疆冰川总数达18311条、冰储量2600多立方千米，约占全国冰川总储量的46.8%。这些冰川，是确保新疆干旱区绿洲经济发展和寒区生态环境稳定的重要水源。
　　近年来，随着全球气候变暖等因素，世界各地冰川消融态势愈演愈烈。据悉，自上世纪60年代以来，截至2017年4月，天山冰川面积退缩了19.37%，且雪线逐年上升。
　　由于冰川快速融化，天山一号冰川末端在1993年分裂为东、西两支，近年来退缩态势明显，并影响到发源于天山天格尔峰一号冰川的乌鲁木齐河。由于乌鲁木齐市的母亲河乌鲁木齐河来水减少，记者了解到，乌鲁木齐市现在每年夏季都会面临用水紧张局面。
　　“乌鲁木齐河流域共有155条冰川，已有12条冰川消失。冰川厚度也下降很快，每年平均减薄50到120厘米。河变窄了，水量也小多了。”王飞腾说。
　　天山冰川发生退缩，除了气候变暖因素外，人类活动增多是主要影响因素。
　　“近年观测到的数据显示，一号冰川上冰尘数量明显增多是最显著的现象之一。”中科院天山冰川观测试验站站长李忠勤解释，冰尘颗粒是冰川表面的深色污化物质，会影响冰川对光热的反射，从而加剧冰川退缩。一号冰川附近的厂矿、国道216线行经车辆扩散的污染物、过度放牧带来的土壤退化等，都导致了冰尘增加。
图为4月29日，科研人员观测新疆天山一号冰川西支的退缩程度。岑云鹏摄(新华社发)
　　对此，我国相关的科研及保护措施相继展开。上世纪90年代以来，天山冰川站对冰川的观测范围持续增加，形成了对天山东部观测的完整体系，与国际冰川观测的先进水平接轨。
　　与此同时，新疆愈发重视对天山一号冰川的保护。日，新疆宣布建立天山一号冰川保护区域，并明确，今后天山一号冰川不得再设置探矿权、采矿权，到期的矿业权不予延续，现有矿点不得扩建，用三到五年时间关停保护区域内所有矿点。此外，在切实保障牧民生计的前提下，通过适当控制牲畜总量等办法，减少畜牧业对天山一号冰川的影响，并采取得力措施，有效治理区域内采挖雪莲等药材的行为。同时，从去年起，新疆全面取缔了冰川旅游。
　　“近年来，政府保护的力度明显加大了，一些厂矿已经关停。在冰川保护区，对三轴及以上车辆、七座以上车辆、黄标车辆等实行了限行。全社会对冰川的保护意识也明显提高了。”王飞腾介绍。然而，目前仍存在部分厂矿冒烟生产、应限行的车辆仍在通行等情况，亟须更加严格的监管保护措施。
　　王飞腾说，“在全球变暖的大背景下，冰川本身就会加速消融。我们要做的，就是尽最大力量保护，尽可能延缓冰川消融。”
　　■延伸阅读
　　天山一号冰川小档案
　　天山一号冰川，距离新疆乌鲁木齐市西南120公里，是世界上离大都市最近的冰川，是乌鲁木齐河、头屯河、三屯河和乌拉斯台河等河流的源头，也是乌鲁木齐市、昌吉市、和静县及五家渠市生产生活的水源地，对乌鲁木齐市乃至全疆水资源稳定、自然生态平衡至关重要。
　　因其距今已有480万年历史，冰川地貌和沉积物非常典型，古冰川遗迹保存完整清晰，因此享有“冰川活化石”之誉，成为我国观测研究现代冰川和古冰川遗迹的最佳地点。
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　　责编：赵泽
　　(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第17期)
　　“程慕阳目前可能居住地：Oak Ridge Community, Vancouver, Canada”“陈兴铭目前可能居住地：Compass Point Way, 2012 Half Moon Bay, Auckland, New Zealand”……
　　在“天网行动”启动两周年之际，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室发布了关于部分外逃人员藏匿线索的公告，这是我国反腐败主管机关首次发布类似公告。这份公告有何亮点？且听详解。
　　亮点一
　　首次公布涉嫌职务犯罪的外逃国家工作人员和失踪的国家工作人员的人数
　　公告的开头不仅公布了“天网行动”两年多来追逃追赃工作取得的成绩，还首次公布了涉嫌职务犯罪的外逃国家工作人员和失踪不知去向的国家工作人员的人数：
　　DD截至日，通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，其中国家工作人员476人，“百名红通”人员40人(截至4月底)，追回赃款89.9亿元人民币。
　　DD截至日，尚有涉嫌贪污贿赂等职务犯罪的外逃出境的国家工作人员365人，失踪不知去向的国家工作人员581人，共计946人。
　　从以上数据可以得知，目前中央追逃办掌握的外逃和失踪国家人员总数为1422人，其中476人已经归案，946人仍未归案。据悉，这一数字基本上与十八大后中央追逃办对外逃国家工作人员人数大起底的总数相契合。
　　公告还给出了这些外逃人员在出逃后的现状介绍：他们被通缉后变换身份、躲避追捕；有的深居简出、不再露面；有的投案犹豫、决心难下；有的执迷不悟、负隅顽抗。
　　亮点二
　　首次以国家反腐败主管机关名义发布公告，给出22名外逃人员藏匿线索
　　以中央追逃办的名义发布公告，公布22名外逃人员藏匿线索，这还是第一次。据悉，这22 名外逃人员均在“百名红通”人员名单中，属于尚未归案的60人中，根据举报能够掌握线索较为明确的一部分人，其中就包括了大家很熟悉和关注的程慕阳。
　　中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波认为，公告的发出将是继“猎狐行动”“天网行动”和“百名红通”人员名单发布后的又一重大时间节点，标志着反腐败国际追逃追赃工作进一步向纵深发展。将22人的具体信息公之于众后，势必在短时间内产生“虹吸效应”，引发国际社会在反腐败追逃追赃工作方面的同频共振。他认为，在“百名红通”人员归案“四六开”的关键时刻，发布公告必将起到助推器的作用。
　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风认为，公告向国内国际社会宣誓了我国反腐败国际追逃的坚强决心，向国外主管机关再次表白了我国的立场和主张，这将有助于国际社会对中国追逃追赃工作的进一步理解与支持，有利于国际主体间达成反腐合作的政治意愿，使得我们寻求更加广泛的国际合作，取得更多突破。
　　亮点三
　　让外逃人员成为“惊弓之鸟”，无处藏身
　　一下子公布22名外逃人员的藏匿线索，会不会打草惊蛇，使得他们反而更加隐匿起来、加大追逃难度？对此，北京外国语大学中外廉政法治研究中心执行主任王文华认为，其实这种担心是多余的，因为：首先，一国通过国际刑警组织发布红色通缉令，联合国外警方对犯罪嫌疑人进行通缉，通过交通、通讯情报信息、海关、边防控制、金融机构等多个相关部门全方位联手布下天罗地网，使之无处可逃；其次，不同于其他的在逃涉嫌犯罪人员，这22名已经是追逃追赃的“老大难”问题，发布公告是最后手段，目的恰恰是“打草惊蛇”，使之有所动作、暴露行踪，例如联系国内亲友、通过金融机构取款、处理资产、买房、安排子女工作、学习场所等，从而发现更多的线索，也打乱其平静的生活，给其压力，使之惶惶不可终日，如过街老鼠人人喊打；再次，此举也将引起国际执法机构的更多关注和支持，有利于追逃追赃工作的深入开展。
　　高波认为，中央追逃办继公布“百名红通”人员名单后又出奇招，实际上是不断自我加压、责任倒逼的表现，相当于给各级追逃办立下了新的“军令状”，要求他们在限定时期内对这些有藏匿线索的人员取得突破。应该看到，像程慕阳这些外逃人员具有很强的“逃生能力”，他们如果迟迟不能归案，将会造成恶性示范效应，让潜在和已经外逃的人员产生侥幸心理。因此，必须不间断地采取手段对外逃人员持续释放信号，让他们成为“惊弓之鸟”，意识到除了投案自首、尽快归案外无路可走。
　　亮点四
　　释放依法依规、宽严相济信号，发动多方面力量乘胜追击
　　公告正告涉嫌在逃犯罪人员，尽快回国投案自首，如实供述罪行，争取宽大处理。黄风告诉记者，在目前已经归案的外逃人员中，我国司法机关秉持依法依规、宽严相济的原则，对于态度较好、投案自首、主动交代和主动缴纳赃款者，在量刑时都依法从轻处理；对于负隅顽抗、拒不配合者，则依法从重处理。此次公告再次释放了依法依规、宽严相济的信号，敦促在逃人员主动投案、争取宽大处理，警告他们不要负隅顽抗，否则等待他们的只有法律的严惩。
　　王文华认为，公告很好地将追逃追赃的“自上而下”与“自下而上”相结合，对在逃涉嫌犯罪人员、未来的外逃人员，都将起到前所未有的震慑作用。“自上而下”DD有党中央坚定的反腐决心，“自下而上”DD有民众强烈的反腐呼声，反腐的强有力的政治意愿与民意汇聚到一起，是公告最为重要的依靠力量。公告不仅对已经列出的22名外逃涉嫌犯罪人员进一步提供线索，还动员民众对新出逃、拟出逃的人员进行积极举报，可谓从心理上、具体措施上布下了真正的“天网”。从国际层面看，公告动员华侨华人和国际友人积极行动，从而净化华人华侨所在社区，是对外逃涉嫌犯罪人员来一个“大扫除”，有利于连接和加固我国与世界的反腐败合作桥梁。
　　高波指出，公告的一个亮点是发动各方面的力量开展追逃追赃工作，不仅是国内的广大人民群众，还发动了国外的华侨华人社区和外逃的有关国家，多管齐下，不断挤压外逃分子的生存空间，让他们无处藏身、无路可逃。同时，通过发布举报网址，增加了广大公众对反腐败国际追逃追赃工作的知晓度和参与度，提高了工作的透明度，占领了道义制高点。
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　　个别基层机构之所以违规搞钱，除了权力自肥的因素之外，有没有应付上级贪婪索取的动机？
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　　据报道，2015年，河南新县县委第一巡察组进驻卡房乡接受群众举报，当调查发现了诸多贪腐线索时，组长胡伟深夜突接恐吓电话：“都是本地人，你的家是搬不走的，有人要出10万元买你的一条腿！”老纪检胡伟不信邪：“舍我两条腿，也要一查到底！”(《中国纪检监察报》5月2日)
　　这则报道讲述的只是一个县级巡查组的故事。与公众高度关心的“打大老虎”相比，打击的“层级”未免太低，无非就是“七站八所”的头头，再加上个别连级别也没有的村干部。
　　然而，就是这样嗡嗡乱飞的小小“苍蝇”，一查也是十万元、百万元的赃款。其中，何山村书记吴成福多年来累计骗取国家水库移民专项扶持资金和民政优抚资金9.27万元；卡房乡林站站长胡克盛违规收取育林基金、采伐押金110万元，并违规列入招待费；县森防站站长张志刚套取国家松材线虫病防治专项资金188万元，其中135万元用于支付招待费和违规发放补贴补助……
　　查处过程更是百折千回、惊心动魄。巡查组进驻卡房乡之后，开动员会、张贴公告、设立举报箱等程序搞得热热闹闹，然而，一连7天都无人理睬。于是，只好像做地下工作一样，进村偷偷“异地单独约谈”村民，一点点撕开突破口，查实贪腐行为，中间还遭遇人身恐吓……种种周折让人叹息，我们的农村从何时开始居然变得如此“暗无天日”？而那些掌握了公共资源的头目为何如此肆无忌惮？
　　不难理解那些村民内心的愤怒与恐惧，以及二者交织后对官员产生的不信任。从报道看，这些恶毒的“苍蝇”为非作歹的时间都很长，其中，何山村“一霸手”吴成福担任村支书20多年，乡林站站长和县森防站站长的贪腐行为也持续多年，他们为什么长期作恶却得不到查处？很简单，要么压根儿就没有调查，要么即便有过调查也走了过场，甚至与被调查者沆瀣一气，无望的村民只好沉默。
　　事实上，报道中也透露出类似的蛛丝马迹。据查，乡林站违规收取的押金、县森防站套取的专项资金，绝大多数都用于支付“招待费”，高达百万元的“招待费”，除了自身的挥霍之外，究竟招待了谁？如果是上级，又是哪一个上级？不妨循着这笔“招待费”，捋一捋整个事件的来龙去脉。个别基层单位违规搞钱，除了权力自肥的因素之外，有没有应付上级贪婪索取的需要？
　　从常理看，作为一个风景不错的林区，平日里来来往往的官员应该不会少，而地方上支应招待的压力想必也不轻松，钱从哪里来？在经费有限，且管束越来越严的情况下，地方官员恐怕只能从老百姓身上盘剥。就像何山村书记吴成福说的那样，“上面拨来的钱就是‘唐僧肉’，能吃一口就吃一口。”而如果上边来的官员也参与了吃“唐僧肉”，则类似的盘剥恐怕很难禁绝。
　　或许，这才是部分基层官员敢于疯狂叫板党纪国法的底气所在。可以说，只要“招待费”不禁绝，则类似的违纪违法事件就不可能完全消失。二者可能并非直接的因果关系，但内在的关联是清清楚楚的。同样，县委巡查组的底气从何而来？恰恰就是奔着问题而非“招待”而来，这样才能一查到底，也才能唤醒老百姓的愤怒，并重新赢得信任。
　　报道并没有提及巨额“招待费”的具体去向，而只是提到当地追究了卡房乡党委主体责任履行不力、乡村干部管理松懈等问题，并调整了领导班子。这样的处理十分必要，但只有从根本上解决“招待了谁”的问题，才能彻底消除挪用、套用国家专项资金的冲动。（胡印斌）
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