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在贵阳市党的群众路线教育实践活动 工作会议上的讲话
作者：佚名　日期：日　来源：本站原创
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在贵阳市党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
按照中央和省委的统一安排部署，从今年1月开始，我市将开展党的群众路线教育实践活动。市委召
在贵阳市党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
(2014年1月28日)
按照中央和省委的统一安排部署，从今年1月开始，我市将开展党的群众路线教育实践活动。市委召开今天这次会议，主要任务就是学习贯彻中央、省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的精神，对全市党的群众路线教育实践活动进行安排部署。
去年7月以来，在中央、省委开展第一批教育实践活动的同时，我市不等待、不观望，虽然是第二批活动单位，但坚持按照第一批活动的要求，成立工作班子，抽调精兵强将，同步开展以&找问题、找差距、找目标&为主题的&三找，大讨论活动，为我市教育实践活动进行了充分预热，初步达到了三个目的：一是凝聚了共识，全市上下对贵阳当前所处的历史方位、存在的主要问题、面临的艰巨挑战有了更清醒的认识，坚定了对打造贵阳发展升级版、奋力走出一条经济发展与生态改善&双赢&的可持续发展之路的理想信念。二是转变了作风，各级领导干部对找到的问题、找到的差距立找立改、边找边改，创新创业、务实干事的精气神明显提振，形成了想着干、抢着干、比着干的浓厚氛围。三是推动了工作，以中关村贵阳科技园建设为总载体，贵阳市经济社会发展各项工作明显提速，迈上了新的发展台阶，去年增比进位综合排名列全省第一。总的来讲，通过开展&三找&大讨论，为开展教育实践活动奠定了良好的思想基础、工作基础和群众基础。1月20日、22日中央和省委的第一批总结暨第二批部署会议召开以后，我们又立即召开市委常委会、市领导小组会专题研究教育实践活动，并提前与省委督导组进行了对接。可以说，市委对教育实践活动是高度重视的，作了精心准备。我们将以&三找&已经取得的成果为基础，按照中央和省委的部署，切实开展好教育实践活动。一会儿，省委督导组组长张国新同志将作重要讲话，对我市活动开展提出要求；保建同志将在第二阶段的会议上作具体安排，这里我先讲三个问题。
一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉
在全党深入开展群众路线教育实践活动，不是一般性的学习教育活动，而是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是我们党的建设历史上又一个具有里程碑意义的重大战略举措，标志着我们党正在成为更加清醒、更加成熟、更加充满生机活力的马克思主义执政党。全市各级党组织和广大党员干部务必深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义，切实增强开展好教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第一，这是落实中央、省委决策部署的政治要求。中央和省委对开展好教育实践活动高度重视。从中央来讲，1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记作了非常重要的讲话，对第二批教育实践活动提出了明确要求，作出了具体部署。从省委来讲，1月22日，省委召开工作会议，克志书记明确要求发扬&认真&精神，高标准高质量开展好第二批教育实践活动。我们必须把思想和行动统一到中央、省委精神上来，扎实开展第二批教育实践活动，确保规定动作做到位、自选动作有亮点。这里我要提醒大家，同第一批相比，第二批教育实践活动有这样一些特点：一是涉及面里广、层级更多、人员差异更大。全市要参加教育实践活动的各级领导班子有1104个，其中地厅级13个、县处级136个、乡科级782个。党员的综合素质、从业状况、职业构成、活动方式和思想状况的差异更大。二是涉及的问题更具体、更复杂，与群众联系更直接。特别是区(市、县)职能部门、窗口单位和社区(乡、镇)、村（居）委会的党员干部离群众更近，联系群众更直接，基层党员干部存在的&四风&方面问题，群众感受更深切、更直接，反映更强烈。三是群众的期望值更高。十八大以来，党风政风明显好转。前天的《焦点访谈》讲到，国家统计局电话调查显示，96％的受访者对新一届中央领导集体制定和执行八项规定持满意态度，81.1％的受访者认为身边党员干部工作作风有改进。正是因为第一批教育实践活动取得了这样好的成效，无形中提高了群众对第二批活动的期望值。四是活动启动的时间节点正值岁末年初，工作头绪多，不正之风易发。中国几千年根深蒂固的节庆传统，特别是人情往来的思想观念，决定了第二批活动的任务更重、组织难度更大。如何把握以上特点开展好活动，把中央和省委的要求落到实处，是对我们一次重大的政治考验，也是我们责无旁贷的政治责任。
第二，这是打造贵阳发展升级版的内在需要。十八大以后，习近平总书记把握历史、立足现在、放眼未来，鲜明提出了实现中华民族伟大复兴的&中国梦&。&中国梦&集中表达了新一届中央领导集体的执政理念和施政方针，是引领当今中国发展进步的时代旋律和精神旗帜。习近平总书记在&1&20&重要讲话中强调指出，要坚持推进教育实践活动和推动改革相结合，推动整治&四风&顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。市委九届三次全会和刚刚闭幕的市&两会&，牢牢把握当前的良好发展态势和宝贵发展机遇，对打造贵阳发展升级版、奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善&双赢&的可持续发展之路进行了部署。这就是贵阳版的&中国梦&。这个梦想，汇聚了450万贵阳人民的美好愿景和共同期盼，关乎我们每一个人的根本福祉，需要全市上下真诚付出、不懈奋斗，需要全体党员干部团结带领人民群众戮力同心、埋头苦干。我们必须紧紧依靠全市广大干部群众，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，从群众中汲取无穷的智慧和力量。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部强化宗旨意识，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，以优良的作风凝聚党心民心、带动政风民风；就是要始终依靠人民书写这座城市新的光荣与梦想，把全市人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，汇聚起推动全国生态文明示范城市建设、打造发展升级版的强大&正能量&。
第三，这是夯实执政基础、提高服务群众能力水平的重要抓手。在新的历史时期，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻。能否经受住这些考验，最根本的就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。为什么现在大家都感到，交通便捷了、与群众联系却少了，通讯发达了、与群众交心却难了，条件改善了、与群众感情却淡了?就是一些党员干部丢掉了群众观点、站歪了群众立场、走偏了群众路线，把&鱼水关系&变成了&油水关系&、&蛙水关系&。如果对此熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，就会败坏党的形象和威信，损害我们的执政根基。近年来，我们进行了包括城市基层管理体制改革在内的许多探索，初步形成了服务群众的宽广平台，较好发挥了党的政治优势和组织优势。但再好的机制、再好的平台，最终都需要人来发挥作用。全市各级党组织和全体党员干部都要深刻认识到，党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠基层党员干部的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部树立和维护。开展教育实践活动，是我们更好联系群众、服务群众的有效抓手。要通过深入开展好这个活动，增强广大党员干部的宗旨意识，心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，积极主动解民难、排民忧、顺民意，促使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。
第四，这是顺应群众愿望、改进干部作风问题的有效途径。党的作风关乎党在人民群众心中的形象，关乎党的生命。现在人民群众对我们作风方面一些问题很不满意，而我们一些干部还不知不觉、不以为然，这非常危险。习近平总书记1月20日的讲话中，从市、县领导班子和领导干部，市县直属单位，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道和村、社区等其他基层组织这四个方面，罗列了基层单位存在的24类作风问题。这里我给大家传达下。总书记是这样说的：&从市，县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见，有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛、信口开河、口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐、文恬武嬉、花天酒地、乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌、烟柳画桥、风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧卫名目、敛财谋利，等等。从市、县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难：有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包：有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、恣意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好：有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公，有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。必须看到，总书记指出的这些&庸懒散&、&奢私贪&、&蛮横硬&等问题，在贵阳市干部身上仍然不同程度地存在。比如，在形式主义方面，基层和群众反映最突出的，是追求形武、不重实效，图虚名、务虚功。现在确实&文山会海&严重，文简报满天飞，很多文件和会议并没有太大的实质意义。有的事儿，会开过了、文发过了、工派过了，似乎也就算做过了，抓落实的功夫不够。有的调研就像&赶场&，实际问题没解决多少，还兴师动众。有的工作是名副其实的&形象工程&、&政绩工程&，只是做给上面看，喜欢搞新花样，像一些签约，签约时轰轰烈烈，签完后束之高阁，只求表面上事事有责任，不司工作中件件抓落实。比如，在官僚主义方面，基层和群众最不满意的，是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。有的干部习惯于省会城市角色，&老大&心态明显，不主动向上级对接、汇报工作。有的干部习惯于从领导机关和管理者、组织者的角度出发，王观地发命令、定政策、搞管理、抓工作，方便了自己、麻烦了群众，便利了机关、难为了基层。有的干部不主动作为，对于群众、企业、基层要办的稍微复杂一点的事，抱着&多一事不如少一事&的心态，推诿扯皮多、积极协调少，被动工作多、主动解决少，导致许多实际问题长期得不到解决。比如，在享乐主义方面，基层和群众反映最多的，是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。有的想个人多、想群众少，比待遇多、比奉献少，过于关心个人的小日子。有的很少到困难多的地区、部门去工作，不肯到基层一线去锻炼。有的玩心重，有空就沉溺于打麻将、打游戏、唱歌跳舞。比如，在奢靡之风方面，群众最看不过眼的，是大手大脚、铺张浪费的现象。有的大型活动讲排场、讲奢华，片面追求所谓的省会城市形象。有的单位接待规格很高．对公共财政、公共资源管理和对规章制度执行有所放松。有的领导抽烟越来越&高端&，爱好越来越&大气&，穿戴越来越&奢华&。作风问题是&无形之墙&，可以说，这堵&墙&已经把我们和人民群众隔得越来越远了，已经到了必须严抓狠抓、非解决不可的时候了！开展教育实践活动．就是要解决好党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党的凝聚力、创造力、战斗力。二、以&转作风、抓反腐、办实事、树形象&为主要内容，精心抓好贵阳市党的群众路线教育实践活动
按照中央和省委统一部署，我市的教育实践活动从今年1月开始，到9月基本完成。贵阳市作为省会，不仅在经济发展上要做&火车头&、&发动机&，在党的建设方面更应该&作表率、走前列、做贡献&，因此，我们提出了教育实践活动&全省最好、全国一流&的目标。从这个目标出发，市委决定以&转作风、抓反腐、办实事、树形象&为主要内容，高标准、动真格地推进活动。
之所以要明确这样一个主要内容，目的就是要避免我市教育实践活动出现&认认真真搞形式、扎扎实实走过场&的弊病。我希望，全市各级党员干部特别是领导干部清醒认识到，教育实践活动对于我们抓班子带队伍，对于我们破解历史遗留问题，对于我们进一步密切党群和干群关系，都是一个重大机遇。我们不搞则已，要搞，就要让老百姓看到贵阳实实在在的发展，看到身边实实在在的变化，看到干部作风实实在在的改进，从而得到实实在在的实惠。
第一，关于转作风。解决人民群众反映强烈的突出问题，是党要管党、从严治党的关键所在。十八大以来，中央出台了八项规定，并辅之以一系列的具体要求，比如，不准送月饼，不准送大闸蟹，领导干部不准在公共场合抽烟，&两节&不准送贺年卡，甚至于不准送烟花爆竹等等。这些要求看似很小很琐碎，但因为立说立行、说到做到，效果非常明显，大家可以看到，我们的社会风气、我们干部作风在好转，老百姓对以习近平同志为总书记的党中央的拥护和支持程度空前地高。中央的八项规定、省委的十项规定、市里的二十九条实施细则，都是治疗我们作风之弊的苦口良药。但是，有些方面我们执行得还不够好。从现在开始，我们改进作风就是要在&三找&主题大讨论活动的基础上进一步深化。具体转什么、怎么转，实施方案里部署得比较明确和具体，这里我只强调两个突出：一是要突出整治重点。干部作风上需要整治的重点，要细分起来很多，但不可能眉毛胡子一把抓。从贵阳市的实际情况出发，我们认为，必须从我们最习以为常、老百姓又反感的事情开始做起。当前要突出抓好两件事，第一件事，要整治公职人员特别是领导干部打麻将赌博的行为。我刚到贵阳的时候，出租车司机对我讲，贵阳的特点主要就是两条，白天堵车，晚上赌钱。我私下了解，公职人员特别是领导干部爱打麻将的还真不在少数。打麻将不外乎几个因素，有的是为了增进联系，几个老朋友一段时间不见面，约起来聚一聚，通过打麻将的方式交流感情；有的是为了放松自己，不少同志平时工作很辛苦，神经绷得很紧，有空时打打麻将，可以舒缓下背负的压力；也有的纯粹是为了休闲，消磨一下时间。这几种情形还比较正常，但我也了解到，有的打麻将是为了方便下属、方便老板送钱。现在抓反腐力度大，不敢直接收&红包&，怎么办?通过打麻将、打牌的方式，心照不宣地实现资金的收受。不管是哪种情形，我看打麻将这件事不抓不行了。我建议大家，要想加强交流，可以喝喝茶、聊聊天，打麻将输钱了可能还会伤到感情；要想舒缓压力，可以搞搞体育锻炼，出一身汗，再洗一个热水澡，保证你精神马上振奋起来；要想休闲，可以看看电影、听听音乐、读读书，或者做一些有品位的事。省里正在开展百日扫赌行动，今天会议以后，市里也要开展禁赌行动。由市纪委牵头做好这项工作，抓紧制定相关规定，明确什么范围可以打，什么情况不能打。我看至少要做到领导干部任何场合、任何时间不与自己的手下和利益客户打麻将。希望全市公职人员特别是领导干部不要撞这个&枪口&。第二件事，要建立领导干部婚丧嫁娶的报告制度。前段时间，云岩区金关村的支书嫁女儿，在生态会议中心大摆宴席，引起了极大关注，影响比较恶劣。1月1日，中央电视台中文国际频道报道了开阳县某镇某村滥办酒席成风、百姓不堪重负的情况，影响也不小。类似的情况我看不在少数，有很多群众给我写信，反映现在办酒成风，结婚要办酒，死人要办酒，生孩子要办酒，过生日要办酒，搬家要办酒，升学要办酒，名目五花八门，送礼压力很大。这个问题，现在已经成为一个&顽症&，必须引起高度重视。这次习近平总书记在中纪委的讲话中，特别讲到了组织纪律，讲到了请示报告制度，我认为现在对于贵阳的干部来说，搞婚丧嫁娶报告制度就是落实组织纪律。比如说你儿子要娶媳妇，办个酒可以理解，但是你要提前搞好报告，事后还要报告结果，办了多少桌、收了多少礼。亲戚朋友随个份子，送个两三百块钱，这个也可以理解，但是如果有人借着机会，送一万、送五千，这就不行。什么人的钱可以收，什么人的钱不能收，要定一个规定，即使婚丧嫁娶也要有明确的界定，直系亲属的钱可以允许收，但也要定个规模范围。此外的其他类型，什么生日酒、升学酒、搬家酒，我看都要明令禁止。不报告的、虚假报告的、超出界限的，要进行严肃的处理。请市纪委牵头，抓紧制定国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的相关规定，必须明确要求，国家公职人员，包括村（居）委会干部，包括国家机关临聘人员，做到&四个不准&：不准办理婚丧以外的酒席；不准大操大办；不准用公款公物操办酒席；不准以任何方式通知管理服务对象、主管范围的下属单位和个人、私营企业以及其他与行使职权有关系的单位和人员参加，通俗点说，就是不准通知和你非亲非故的人、求你办事的人、被你管辖的人，特别是老板参加酒席。要通过公职人员带头，推动全民共同抵制和革除乱办酒席、滥办酒席的陋习。二是要突出领导带头。领导带头，方方面面才能跟上。要求别人做到的，领导干部先要做到；要求别人不做的，领导干部坚决不做。习近平总书记讲得很深刻也很尖锐，&一些久拖难解的问题，病症在&下面&，病根却在&上头&，上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。&在这方面，市委常委会要带头整改，清除作风之弊、行为之垢。要从平时的文风、会风开始改起，精简会议，把周三定为无会日，腾出时间下基层调研工作；严格控制会议时间、内容、规模和质量，把更多时间留给基层同志抓落实；会议传达贯彻情况不要求基层上报，减轻大家的负担。要从平时的接待工作开始改起，无论接待什么规格的客人，都一律用工作餐。要从平时的工作部署落实抓起，既要提目标和要求，更要一抓到底帮助解决困难，督促推进工作落实。要从新闻报道改起，以后市级媒体上要定一个比例，领导的消息不能太多，要多报道基层、多报道群众。主要领导的消息也不一定就必须放在第一条。三是中央已经明确的我们要坚决落实。这里，我再针对我市容易出现的问题，点几个方面。外出培训方面，不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游；不得在高档宾馆、风景名胜区举办培训班；严禁借培训之名搞公款旅游。办公用房方面，面积不得超标，超标的应予以清理并腾退。出差公干方面，不得进行照顾性、无实质内容的一般性出访，因公出国不得进行考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。公务接待方面，严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。公务用车方面，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备。会议活动方面，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。兼(任)职方面，经批准在企业兼职(任职)的，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。生活自律方面，文明治丧不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。此外，在生病住院、职务变动、出国出境时，也不准借机进行任何形式的吃请招待以及收受礼品、礼金。
第二，关于抓反腐。现在老百姓为什么对教育实践活动的成效给予肯定，一个重要的原因，就是反腐力度大，打了一批&老虎&和&苍蝇&，让老百姓看到了中央的决心，增强了对我们党的信心。平心而论，如果只是加强宣传教育，不坚持&老虎&、&苍蝇&一起打，坚决查处领导干部违纪违法案件，群众对教育实践活动不可能给予这么高的评价。具体到贵阳市来说，我们很多领域存在腐败问题，损害了群众的切身利益，影响了社会的公平正义，被老百姓所深恶痛绝。比如，违章建筑为什么会屡禁不止，而且风起云涌?就是因为很多地方已经形成了一条&黑色产业链&，不少乡村干部、城管人员在里面有&黑&利益。今年上半年，违章建筑问题从市、区、乡、村四级领导开始申报，限期整改，不拆房就撤人。比如，为什么有的村委会选举，候选人要花上百万来拉选票?就是因为选上以后可以大肆伸手，把&成本&捞回来。我听说，就连一市三县这种不算富裕的地方，有的人参选也要花几十万，光送烟给选民就把县城的某种高档烟都买断货了。比如，市、区两级职能部门的实权处长，论级别不高，论官职不大，但掌握的事权大，可调度的资源多，像规划局的处长，手松一松，给房开商的容积率提高1个点，那就是多大的利润?这中间有多大的腐败空间和腐败危险?这样的问题，发现一起处理一起。
像这些发生在群众身边的腐败问题，我定性为&小官巨贪&。我们开展第二批教育实践活动，决不能走过场、做样子，必须动真格，定铁的纪律，下决心正风肃纪，有针对性地开展一批专项治理，让腐败分子受到党纪国法的严惩。一是要广泛收集线索。要主动出击，建立巡视员制度。在市级层面成正四个巡视小组，其中三个小组负责具体的区县和部门，通过谈话等多种方式负责收集线索、核实问题；另外一个小组作为面上的巡视，负责更高层面问题的统筹协调、监督检查。还要参照中纪委的做法，活动期间公布市纪委的相关举报网站、举报电话等，向社会广泛收集违法违纪线索。二是要加大惩处力度。根据已掌握的线索，加快办案效率，在全市范围内开展一次&小官巨贪&专项治理行动，严查严办一批群众探恶痛绝的&小官巨贪&案件。特别是在土地拆迁当中的官商勾结、权钱交易问题，工程招授标中暗箱操作
问题，村干部非法买卖土地、修建违法建筑问题，司法执法人员为黑恶势力充当&保护伞&问题等。对于领导干部的违纪违法案件，市委和中央、省委的态度是一致的，坚持&老虎&、&苍蝇&一起打，坚持党纪国法面前没有例外，发现一起、查处一起，决不姑息。三是要建立长效机制。从保护干部的角度出发、针对离群众最近的窗口单位、执法部门，针对最容易出问题的职位特别是&一把手&，由市纪委尽快研究出台一套可行的权力制约和监督机制，严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律．把权力关进制度的笼子里，使我们的干部&不能贪&。
第三，关于办实事。教育实践活动的主题是&为民务实清廉&，&为民&放在第一位．习近平总书记在总结第一批教育实践活动成果的时候，其中一条就是&认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠。&真办事、办实事我认为是让群众满意的核心和关键。现在之所以很多时候社会矛盾越来越激化，老百姓表达诉求的方式越来越激烈，很重要的一个诱发因素就是我们有的干部干了一些太伤害群众感情的事情。比如与民争利，擅自克扣民生项目资金挪做他用；在调解纠纷时没有站在百姓的角度思考问题，损害百姓利益。比如目无百姓，在作决策、上项目时拍脑袋，完全不顾及百姓利益，不顾及社会的承受能力。比如推诿扯皮，对许诺百姓的一些事情摆着、拖着就是不办。比如好大喜功，喜欢做一些华而不实的形象工程，把百姓当成了道具、当成了背景，等等。群众的眼睛是雪亮的，这样的事干多了，是混不过去的。
贵阳市作为第二批活动单位，市、区、乡、村各级同时开展活动，都是面对老百姓、直接为老百姓服务的基层单位和部门。如果在面对老百姓的时候，大家都还是在讲我们开展党的群众路线教育实践活动的伟大意义，讲我们如何理论
联系实际、如何进行批评和自我批评，我看那就是另一种形式的形式主义，老百姓是不会买账的。正如毛泽东同志所说，&一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利&。到我们这一阶段，就应该实打实地办一些群众看得见、摸得着的实事，决不能干那种自娱自乐，轰轰烈烈搞形式、扎扎实实走过场的花架子。各级各部门都要把办实事作为开展活动的抓手，围绕民生&十困&，认真研究和确定一批老百姓最关心的实事项目，像办自家的事一样办实事，能够解决的正即解决，不能解决的要做好解疑释惑工作，明确解决时限和步骤．从市委来讲，我认为群众反映强烈、我们可以在今年解决并给予答复的有这样一些问题：比如在化解矛盾纠纷方面，这些年我们积攒了一批积案、缠访问题，要把今年作为信访&积案化解年&，对这些积案逐个进行梳理，得出结论，如果的确是由于我们的政策、由于我们的工作方法不到位导致的，就要及时改正。力争用一年时间，基本化解历年积案。比如在缓解交通拥堵方面，机关企事业单位工作人员要带头减少使用私家车，主动乘坐公共交通工具，为缓解交通拥堵作贡献。同时，交通部门要研究措施，在轨道施工进入高峰期的背景下，尽最大努力做好交通组织工作。比如在社会治安综合治理方面，要深入开展&两严一阵&专项行动，争取今年发案率再下降20％，让老百姓生活在更安全、更和谐的环境之中。比如在城市管理方面，要针对脏乱差现象建立长效管理机制，保住&国家卫生城市&、&全国文明城市&的牌子。比如在棚户区改造方面，贵阳还有很多居民棚户区、工矿棚户区。春节前我到第三砂轮厂走访慰问，发现居住条件真的很差。这些在历史上为贵阳、为贵州发展作出贡献的老职工们什么都没赶上，现在生活在破旧的房屋里面。我们搞棚户区改造，能不能给这些老职工们一些特殊政策，解决他们的困难?我们可以少修几公里高速路、少建几个广场，省下点钱，帮助这些困难的老百姓。总之，就是要回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，让群众看到实实在在的成效，使党群关系、干群关系进一步密切。
当然，我们要办的实事不仅限于社会治理这些方面，还应包括为非公企业服务、为优秀人才创业创造环境等等，我们还要认真研究梳理后进行公布。各级各部门也不能观望，在配合市委、市政府做好这些实事项目的同时，也要同步谋划本地区、本部门的实事项目。确定实事项目的时候，要和政府工作报告相衔接，和群众意愿相衔接，和地方财力相衔
接，不能搞成&两张皮&。
第四，关于树形象。习近平总书记明确提出，第二批教育实践活动要推动为民务实清廉形象进一步树立。形象与行为是一脉相承的。现在为什么很多人仇官、仇警，谈到公职人员都没有好话?原因就是一些干部的行为已经超越了道德的底线、触碰了法律的红线，负面形象已经深入老百姓的脑海中。其实公务员大多数还是比较清苦的，收入基本上处在中流水平，但是在群众眼里就是特权阶层，享受各方面的优质资源；政法干警大多数是廉洁奉公的，为全市的平安稳定付出了艰辛努力，但是在群众眼里就变成了&警匪一家&&；乡镇干部大多数是勤政廉政的，为当地发展尽心竭力，但在群众眼里就变成了&酒囊饭袋&；教师、医生大多数是爱岗敬业的，但是在群众眼里就变成了&师德败坏&、&医德败坏&，等等。可以说，各行各业，各个地方都是因为少数的害群之马，败坏了整体形象。
这次活动，我们就是要按照为民务实清廉的要求，&照镜子、正衣冠&，以&讲良知、说真话、干实事&为标准，在全市450万各族群众中树立党员领导干部的良好形象。讲良知，就是要端正态度，牢牢守住为人做事的底线，办对得起自己良心的事，办让老百姓满意的事；说真话，就是要从自己的内心出发，讲切合实际的话，真实反映群众呼声，求短、求实、求新，力戒&假、大、空&；干实事，就是要从大处着眼、从小处着手，开动脑筋、标本兼治，解决好治安、住房、就业等群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。我们各级领导干部要以这九个字为标准，自我衡量、自我改进，以此带动社会风气整体好转，做到&新风扑面、焕然一新&。一是要破除自私自利之心，树立一心为公的形象。要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，解决好世界观、人生观、价值观这个&总开关&问题，切实使党员干部从思想上贴近群众、从行动上服务群众。比如，在基层组织建设方面，就要以加强基层服务型党组织建设为抓手，重点对软弱涣散的基层党组织进行检查，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，增强村（居）委会的凝聚力和战斗力，夯实基层基础。特别是要根据省委的要求，按照不低于20％的比例，建立从乡镇、科局派驻村党支部书记或第一书记的制度，一市三县农村面大，比例还可以适当再高一些。二是要破除弄虚作假之弊，树立一切唯实的形象。要坚持求真务实，不提不切实际的口号，不搞华而不实的活动，不干急功近利的项目，不做朝令夕改的蠢事，不当两面三刀的小人。比如，要对我们目前搞的一些没有实质意义的开工、竣工、签约、节庆活动进行清理，实行庆典活动审批制度。比如，要研究干部考评机制，提出对&庸懒散&、&奢私贪&、&蛮横硬&干部的处理办法等。三是要破除歪门邪道之风，树立一身正气的形象。习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时，提出了&讲道德、尊道德、守道德&的要求，全市各级领导干部要把道德的内在约束和制度的外在约束结合起来，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业要强化道德意识，树立行为规范。比如要在全市范围内开展职业道德建设行动计划，进一步促进公务员职业道德建设规范化、制度化、常态化。比如要实行党员领导干部家庭财产申报制度，不按规定上报或不如实填写的要按照中央要求严格追查、追究。比如要实行更严格的外出请假、销假制度，让变相旅游的隐性福利无所遁形，等等。
我们开展以&转作风、抓反腐、办实事、树形象&为主要内容的教育实践活动，最终的目的还是要促进贵阳发展全面升级、维护人民群众的根本利益。全市各级各部门要把开展教育实践活动同落实市委九届三次全会和市&两会&安排部署、做好当前各项工作紧密结合起来，以战略思维、宽广视野、实干作风、创新方法，引导广大党员干部做打造贵阳发展升级版的先锋队、生力军，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革扩大开放、守住发展与生态&两条底线&的强大正能量，全力推进贵阳产业发展、城市建设管理、生态保护、民生改善四大升级，以经济社会发展和保障改善民生、做好群众工作的成果来检验活动成效。
当然，可能我们开展这次活动，会有很多的同志感觉工作没有那么轻松了，福利待遇没有那么好了，手中的权力没有那么大了。我要告诉大家，如果真的这样，就达到了我们开展教育实践活动的目的。我们党员领导干部、公务员队伍本身就是普通老百姓的一份子，无论职务高低，无论分工如何，都是为人民服务的公仆，并没有自身特殊的利益和权力。唯有认识到这一点，才能端正态度、摆正位置，变被动应付为主动整改。唯有如此，才能回归我们共产党员的本质属性，进一步密切我们与群众的血肉联系，巩固我们党的执政地位和基础，凝聚起打造贵阳发展升级版的强大正能量。三、加强组织领导，用心、用力、用情开展活动，确保取得群众满意的实效
前天闭幕的市十三届人大四次会议选举了市长和3名副市长，配齐了市政府领导班子。市委对以文新同志为班长的市政府班子是充分信任的，将放心放手让他们开展工作。今年上半年乃至更长一段时间，市委的中心工作就是教育实践活动，我的工作重点就是教育实践活动。通过今天的动员会，活动的主要内容已经初步明确，接下来就是要用心、用力、用情地落实既定部署，坚持教育和实践两手抓两手硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，赢得人民群众由衷的认可和支持，实现发展与活动&两不误、双促进&。为此，需要把握以下原则性要求。
第一，一把手要充分履行&第一责任人&职责。之所以要特别强调各级党委（党组）主要负责同志的责任，就是因为&一把手&的作用是其他人代替不了的。具体来讲，一是要亲自谋划。教育实践活动是市委今年的中心工作，必须由一把手亲自抓在手里，拍板确定载体设计、实施步骤、服务保障等重大问题。各级班子的活动方案、整改方案、&四风&专项整治方案、制度建设计划和活动总结报告等，都要由各级&一把手&主持起草。二是要坐镇督导。从过去党内若干次重大教育活动的经验来看，主要领导督导不督导、督导抓得紧不紧，效果是完全不一样的。特别是，教育实践活动明确要求&红红脸&、&出出汗&甚至要&触及灵魂&，如果没有主要领导亲自坐镇、督战、压阵，就很可能稀里糊涂、流于形式。省里的教育实践活动之所以有特色、有亮点，得到中央的充分肯定，在中央第一批总结会议上成为三个发言单位之一，就是因为克志书记亲力亲为、示范带动。三是要率先垂范。教育实践活动要求深入开展批评与自我批评，如果一把手不带头做出榜样，其他班子成员也很难敞开心扉、放开手脚提意见、作批评。省委民主生活会上，克志书记坦坦荡荡地给其他成员提出批评，而且要求大家给他提意见，不提三条就过不了关。在教育实践活动过程中，各位&一把手&要向克志书记学习，真正把自己摆进去。
第二，要认真贯彻落实好&五个更加&的要求。中央和省委明确要求，开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对&四风&。贵阳执行的标准只能更高、要求只能更严，形成全市上下关心、支持、参与教育实践活动的浓厚氛围。一是要更加注重发挥群众积极性。到了贵阳市这一级，我们的教育实践活动在群众家门口、眼皮下开展，必须坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、监督、评判，改什么、怎么改、改得怎么样，都要充分吸纳群众的意见，千万不能搞成自娱自乐、自欺欺人。最后评价活动开展的成效，还是&金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖&。二是要更加强化问题导向。前一阶段&三找&活动找到了一些问题和差距，但是还不够深入，很多还停留在表面，没有找准核心问题，整改的措施也不够有力，更像是对上级要求的一种形式上的呼应。随着教育实践活动的全面开展，随着打造贵阳发展升级版的工作不断深入，一些过去不那么突出的问题就会凸现出来，一些过去不那么清楚的问题就会清晰起来，甚至一些过去并不存在的问题也会不断涌现出来。有问题不可怕，关键是要敢于动真碰硬，不回避不掩饰，不等不靠、立行立改。特别是要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要更加注重严格要求。各具体实践单位、基层一线干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不真抓实干难以过关、难以服众。要自始至终、方方面面坚持标准，通过思想上、整改上、正风肃纪上严格要求，让&照镜子&照出污垢、&正衣冠&正出形象、&洗洗澡&洗出洁净、&治治病&治出健康。四是要更加注重衔接带动。前一阶段的&三找&和即将开展的教育实践活动是不可分割的有机整体，必须上下联动，从市到区(市、县)到社区(乡、镇)到居委会（村），各级各部门各单位都齐心协力、全力以赴地继续边查边改；前后衔接，用好用足前一阶段的阶段性成果，运用探索积累的经验和做法，化解查找出来的差距和问题。五是要更加注重分类指导。贵阳地区差距、城乡差距、行业差距等二元性特征非常突出，必须坚持从实际出发，强化分级分类指导，什么问题突出就解决什么问题。《方案》已经明确将全市分为7类单位，明确了具体任务和推进措施，要按《方案》抓好落实。特别是，县以下单位要突出服务群众这个着力点，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
第三，要更注重建立简便管用可行的长效制度。我们开展教育实践活动，决不能成为为完成政治任务而搞的&应景工程&，而应当成为打造贵阳发展升级版的重点内容、重大契机、重要推动。为此，必须将制度建设作为贯穿教育实践活动始终的核心问题。只要适应新的形势、有利于推进社会治理体系和治理能力现代化，制度创新完全可以更多一些、步子更大一些。特别要指出的是，全市宣传思想战线必须迅速行动起来，广泛宣传中央、省委和市委精神，及时反映我市教育实践活动进展和成效。一方面，要加强正面宣传。把握好舆论引导的时机、力度和效果，采取灵活多样、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传方式，切实丰富报道内容，实现传播效应最大化。另一方面，要强化舆论监督。通过以案说法、典型曝光、事件评述等形式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。总之，要通过扎实的宣传舆论工作，让尽可能多的贵阳老百姓知道我们在开展教育实践活动，知道我们在&转作风、抓反腐、办实事、树形象&，从而提升市民群众的满意度，集聚起推进我市教育实践活动的&正能量&。
&就讲这些。谢谢大家。
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