年江苏省区划调整最新消息,区划调整的意义(方案)
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如下江苏省区划调整最新消息,区划调整的意义是网小编整理的，由于2016年政策尚未出台故继续沿用往年版本,如有变动，以官网为准。&江苏省区划调整最新消息　　江苏省调整盐城市部分行政区划：撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区，&江苏沿海地区是新型城镇化重点地区,江苏也规划了东台,阜宁-滨海沿海次级中心地位!　　2015年岁末，媒体曝出了无锡部分行政区划调整方案获批，撤销无锡崇安区、南长区、北塘区，设立梁溪区，同时新设立新吴区。不只是无锡，纵观江苏13&地市，近几年在区划调整上也动作频频，南京、苏州、连云港、徐州、扬州等五年来行政区划变化较大。通过调整，江苏行政区划格局进一步优化，对推进新型城镇化建设、促进大中小城市和小城镇合理定位、协调发展起到了积极作用。不过，需要注意的是，区划调整不光要把好审核关，各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，实现促发展惠民生。　　近5年来江苏多地进行区划调整，苏南版块无县　　据公开报道，近5年来江苏省13地市均进行过部分区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。人民网江苏视窗梳理了近年来江苏13地市县市区一级的区划调整情况!　　以上仅为县市区一级调整，或撤县(市)设区，或县区合并。在2013年南京的区划调整之后，南京最后的两个郊县——高淳、溧水撤县设区，苏南从此再无县。　　在乡镇街道一级，江苏的区划调整也在进行。2011年镇江润州区最后三街道正式挂牌，润州撤镇设街全面完成。2013年，徐州全市共撤销11个镇，调整&6个镇域范围，新设立17个街道办事处。2015年宿迁宿豫区顺河镇设立街道办事处。2015年，徐州丰县撤两镇新设三街道。2015年，连云港灌云区三个乡镇区划调整。同样是在2015年，3月南通市通州区部分行政区划调整，原18个镇调整为12个镇4个街道办;8月，南通如东撤销掘港和苴镇，设立街道办事处。　　据江苏省民政厅数据，截至2015年年底，全省共有13个设区市，99个县(市、区)，其中21个县、23个县级市、55个市辖区，859个乡镇(其中乡79个、镇780个)，415个街道办事处。这一数据较2010年初，县(市)减少了7个，乡镇减少了159个，街道办事处增加了98个。在经过2015年的区划调整后，江苏县市区、乡镇街道的数据也有待更新。　　区划调整带来哪些利好?　　为什么要搞区划调整?调整后究竟会带来哪些影响?笔者通过资料梳理，发现无论在推进城镇化建设还是集聚资源、推动经济社会发展等方面，区划调整都有利好。　　第一，优化行政区划格局，推进新型城镇化建设。例如大丰市改区后，媒体报道称将有利于大丰融入盐城大市区，城乡统筹发展等将获得更多要素支持和项目支撑，实现“同城待遇”。　　常州金坛撤市设区也是因“金坛地区经济基础相对比较薄弱，影响了区域统筹协调发展。”　　连云港将新浦区与海州区合并设立新的海州区，并将赣榆县撤县设区，连云港中心城市的发展空间得到显著拓展，区划格局更为合理。南京溧水、高淳撤县设区也有利于融入主城，加速城乡一体化进程。　　第二，区划调整铸就经济新地理，集聚资源。以扬州为例，置身于“大扬州”发展框架中，江都、广陵、邗江有了更为明确的产业定位和发展方向，也有了更为强劲的发展动力。截至2015年，常州市辖区行政区域面积、人口和地区生产总值最大倍差分别约为40倍、13倍和17倍，行政区规模差异悬殊，影响了空间布局优化，资源要素流动，客观存在行政管理成本偏高、行政管理资源配置不尽合理的问题。区划调整之后，常州市的发展更加顺畅了。　　连云港区划调整也有利于促进港口、产业、城市联动发展，提高城市综合承载能力和辐射带动能力，对江苏积极融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设具有重要意义。　　第三，突破体制机制障碍，有利于精简机构简政放权。南京撤销白下区、下关区，设立新鼓楼区、新秦淮区，合并后的两新区各有14名常委，相比之前一个区就有11名常委，领导班子人数大减。　　2012年苏州沧浪、平江、金阊三区为姑苏区，县级市吴江市撤县设区。此次苏州调整行政区划可减少2个县级行政建制，有利于减少机构设置，总体上降低管理成本，提升行政效能。　　扬州在区划调整后，广陵区通过简化流程、并联审批、提前介入、跟踪督办等方法，做到“关口前移、重心前移”，为重大项目开辟了一条快速通道。据悉，自&2011年行政区划调整以后，扬州市向广陵区下放了529项市级行政权力，使之与邗江区实现相对等的“责权利”关系。据《人民日报》报道，苏州吴江区在乡镇撤并后，多个办事处人员从100多人精减到7人，改革措施跟进，“浓缩版小政府”向服务转型。　　区划调整切忌跟风，需理智对待　　与国务院已经批准的数目相比，等待撤县设区、撤县立市(区)、乡镇合并的地方也为数不少。例如，2015年初，江苏沛县“撤县建市”的事件引起热议，官方回应“撤县建市”实则是沛县县委、县政府启动撤县设市前期工作，真正调整“八字还没一撇”。　　2015年2月，网上一则“江苏即将进行重大区划调整(讨论稿)”的网帖更为劲爆，称“撤销地级镇江市，宜兴市划归常州市代管，仪征市划归南京市代管，将靖江市和张家港市、常熟市、江阴市合并，成立新的江阴市……”，该传言也引起江苏省民政厅的两次辟谣。　　关于江苏区划调整的各种声音从未停止，2015年7月南京江北新区获批成立，关于浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道区划调整的声音也屡屡出现。日，人民网报道淮安也正谋划并实施新一轮行政区划调整，清河、清浦区拟合并为清江浦区，洪泽撤县设区。　　“在这种区划调整传言或建议热潮背后，其实是利益考量。”南京大学法学院教授肖泽晟指出，地方政府追求土地财政最大化的冲动是撤县设区重要原因。然而，利益衡量不等于理智的选择，更不一定能带来理想中的绩效结果。“如果中心城市经济发展水平、管理水平和财政能力不足，反而不利于县城的发展，使得县城的发展动力降低。”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授郐艳丽说。　　中山大学政治与公共事务管理学院教授刘军强认为，撤县设区也有可能在就业、社会保险等民生领域带来诸多新情况。　　《人民日报》指出，区划调整，不光要把好审核关，各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，更好发挥区划变更优势。为了保持社会稳定，政府应该算整个社会层面的“大账”，而不是眼前纸面经济的“小账”，以收益补民生，以民生促稳定，减少社会失序带来的摩擦成本，实现整个系统的良性循环。　　1、撤销地级镇江市。以原县级句容市所辖区域设置南京市句容区;以原镇江市区所辖区域设置县级镇江市，并由南京市代管;原县级丹阳市，扬中市划归常州市代管。　　2、将原常州市代管的县级溧阳市划归南京市代管;　　3、将原无锡市代管的县级宜兴市划归常州市代管;　　4、将原苏州市代管的县级张家港市常熟市划出来;　　5、将原扬州市代管的仪征市划归南京市代管;　　6、将原淮安市金湖县划归扬州市;　　7、将原宿迁市泗洪县和泗阳县划归淮安市。　　8、将原盐城市代管的县级东台市、大丰县划出来;　　9、将原南通市海安县划出来;　　10、将东台市、大丰县、海安县合并成立新的地级东台市，行政中心设立于原县级东台市。　　11、将原盐城市响水县划归连云港市管辖;　　12、将原泰州市代管的县级靖江市划出来;　　13;将靖江市和张家港市，常熟市，江阴市合并，成立新的江阴市，行政中心设立于原县级江阴市澄江街道;　　14、此次行政区划调整后，南京市下辖2县，并代管3个县级市&。　　苏南地区形成1个特大副省级城市和3个环太湖大型地级市的格局，四个滨江城市，苏锡常三市分别管辖太湖的东中西部水域。　　15、此次行政区划调整后，扬州下辖3县，泰州代管2个县级市，南通下辖1县并代管3个县级市，东台下辖两县，盐城下辖4县。　　江淮地区形成4个面积相当、辐射能力符合城市实力的地级市，其中扬州、泰州、南通均为沿江城市，而南通、东台、盐城均为沿海城市。　　16、此次行政区划调整后，淮安市下辖5县，并管理洪泽湖流域全境，一方面提升淮安作为淮海第一城的首位度，一方面有利于洪泽湖流域的综合治理与开发;　　连云港市下辖5县，一方面提升连云港市作为中国东中西合作示范市的发展面积，另一方面扩展了连云港市的沿海疆域，有助于连云港市发展成以海港经济为主，滨海旅游休闲为辅的新兴滨海城市;　　宿迁市下辖3县并代管一个县级市;　　徐州市下辖2县并代管2个县级市。　　淮北地区形成以徐州为基础，以淮安、连云港为龙头，以宿迁为腹地的淮北城市群。江阴市下辖3个县级市是原省政府规划的澄张靖城市群加强版。　　17、此次行政区划调整后，江苏省将下辖14个地级市，其中南京为副省级城市、省会;未来各地市内部将逐步稳妥地进行资源整合、区划及总体规划调整，以充分发挥区划调整对各地市经济和社会发展的促进作用，并有效避免因区划调整带来的暂时困难和混乱。扩展阅读　　从江苏省政府政务信息公开办公室证实，江苏省人民政府办公厅7月7日发布了《省政府关于调整淮安市部分行政区划的通知》。　　上述通知透露，经国务院批准，对淮安市行政区划作如下调整：撤销淮安市清河区、清浦区，设立淮安市清江浦区，以原清河区、清浦区的行政区域为清江浦区的行政区域;撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区，以原洪泽县的行政区域为洪泽区的行政区域。　　此番调整后，淮安市将形成“4区3县”的区划格局，分别是清江浦区、洪泽区、淮安区、淮阴区、盱眙县、涟水县和金湖县。　　事实上，此轮行政区划的调整属于淮安市“十三五”规划的重要举措。　　日，中共淮安市第六次代表大会第五次会议上明确提出清河区、清浦区合并成立清江浦区、洪泽县撤县设立洪泽区的区划调整，并强调加快盱眙、涟水撤县设市步伐。　　会议通过的《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，优化中心城区区划布局，从战略和全局的高度，谋划并实施新一轮行政区划调整。　　公开报道显示，此次调整的清河区和清浦区原本就是一家，古称清江浦，在明清时期是京杭大运河沿线享有盛誉的、繁荣的交通枢纽、漕粮储地和商业城市。　　江苏省新华报业传媒集团“交汇点”客户端2015年12月报道称，从发展的角度看，两区合并以后，有利于淮安在更大区域内实现资源的优化配置和组合，提高城市的积聚水平和规模，并进一步促进淮安的城市化和现代化发展。　　除此之外，地处江苏省中部的洪泽县也因明显的交通枢纽和丰裕的资源优势加快了区划调整的步伐。　　洪泽县官网显示，该县于1956年由周恩来总理提议建立，因湖设置，借湖得名。县区四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称。县内有宁连高速和宁连一级公路穿境而过，还有京沪、宁徐、徐淮盐高速公路环绕四周，交通发达，到淮安涟水机场半小时，到南京禄口机场一个半小时，到上海城区不足5小时。　　“十二五”期间，洪泽县经济发展增速明显。据《政府工作报告——殷强在洪泽县第十四届人民代表大会第五次会议上的报告》显示，预计2015年，全县实现地区生产总值226.5亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.1%，人均地区生产总值10400美元，位列苏北各县(市)第3位。　　南京大学城市科学研究院院长张鸿雁此前接受《现代快报》采访时指出，淮安的特色在于拥有中国第四大淡水湖洪泽湖，将洪泽设区使得淮安能够成为一座滨湖城市，江苏也能在此基础上，顺势提出打造“大洪泽湖”的发展理念，给淮安带来一张亮丽的城市名片和良好的发展机遇。　　除淮安市之外，江苏省其他地区也相继进行了行政区划调整。　　据人民网日报道，近5年来江苏省13地市均进行过部分行政区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。　　譬如，2013年2月南京市撤销秦淮区、白下区，以原两区所辖区域设立新的秦淮区;撤销鼓楼区、下关区，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区;撤销溧水县，设立南京市溧水区;撤销高淳县，设立南京市高淳区。此次行政区划较大幅度调整后，南京市由11区2县精简为11个区，从此进入“全区化”行列。　　据江苏省民政厅数据，截至2015年年底，全省共有13个设区市，99个县(市、区)，这一数据较2010年初，县(市)减少了7个。
    
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江苏省人民政府关于调整常州市部分行政区划的通知（苏政发〔2015〕54号）
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本帖最后由 2008 于
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江 苏 省 人 民 政 府 文 件
苏政发〔2015〕54号
省 政 府 关 于 调 整
常州市部分行政区划的通知
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
经国务院批准，对常州市行政区划作如下调整：
一、撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区，以原
武进区（不含奔牛镇、郑陆镇、邹区镇）和戚墅堰区行政区域为
新设立的武进区行政区域，武进区人民政府驻湖塘镇延政中大道
二、撤销县级金坛市，设立常州市金坛区，以原金坛市行政
区域为金坛区的行政区域，金坛区人民政府驻西城街道华阳南路
三、将原武进区的奔牛镇划归常州市新北区管辖，将原武进
区郑陆镇划归常州市天宁区管辖，将原武进区邹区镇划归常州市
钟楼区管辖。
上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效
能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需
人员编制和经费等由常州市自行解决。常州市要严格按照国务院
“约法三章”要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人
员，不增加“三公”经费。严格执行中央关于厉行节约的规定和
国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，
促进区域经济社会协调健康发展。加强领导，精心组织，统筹安
排好行政区划调整过程中的各项工作，确保平稳有序实施，切实
维护社会稳定。
江 苏 省 人 民 政 府
（此件公开发布）
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，
省检察院，省军区。
江苏省人民政府办公厅日印发
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撒消了原来的一个区戚墅堰区。把区属编制给了金坛
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撒消了原来的一个区戚墅堰区。把区属编制给了金坛
和当初无锡撤销马山区把编制给惠山区一样
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无锡呢？什么时候开始啊
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08兄，无锡什么时候也要撤市建区了？
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08兄，无锡什么时候也要撤市建区了？
08的热情也终于快磨灭了
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大家看地图：镇江几个区县犬牙交错 互有飞地 镇江很难把句容 丹阳并区 唯一可能是扬中
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　　回顾2015年，江苏很拼，拼经济、拼转型、拼转型、拼民生……除了这些，还有一件事，就是各市密集的行政区划调整：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求，又有着怎样的内在逻辑？　　现代快报记者 胡宏毅　　淮安：并区、撤县设区、撤县设市同步进行　　在2015年12月召开的中共淮安市第六次代表大会第五次会议上，淮安官方直接明确行政区划调整内容：“淮安市现有的清河区与清浦区将合并成立清江浦区、洪泽撤县设洪泽区、盱眙、涟水两县撤县设市”。　　盐城：撤县设区让大丰市成为历史　　2015年8月盐城市委书记朱克江在出席大丰领导干部会议时宣布了国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，“大丰市”这一称谓步入历史，作为县级市的大丰正式成为盐城市的一个区。　　常州:苏南再无金坛市，戚墅堰区归入新武进区　　日，常州正式对外宣布调整部分行政区划的决定：撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区。撤销县级金坛市，设立常州市金坛区，以原金坛市的行政区域为金坛区的行政区域。　　无锡：三主城区并为梁溪区，划6街道设新吴区　　日，无锡市政府官方微信“@无锡发布”将传言已久的无锡部分行政区域划分方案予以证实。无锡市崇安区、南长区、北塘区被撤销，新设立无锡市梁溪区。原属无锡市锡山区的鸿山街道和滨湖区的江溪、旺庄、硕放、梅村、新安街道划归新设立的新吴区管辖。　　行政区划调整的各市“技术流”　　区划调整的背后，上述4市动作皆有不同，在调整动作的贯彻中有自己的“技术风格”：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。不同的动作背后，都是一座城市对今后发展的设计与考量。　　撤县设区　　撤县设区是这次行政区划调整的主流动作，采取此举的城市有盐城、淮安和常州。盐城将大丰并入市区，淮安则将洪泽县撤县设区，常州将金坛市改为金坛区并入市区。　　为何撤县设区如此受欢迎？原因很简单，作为一个“县”，它的财政和土地审批是独立自主的，作为一个独立的行政单元而存在，而一旦撤县设区之后，县则作为城区存在，其财政和土地受到其上级地市一级的管理与统筹，作为地级市，可调配的财力和物力将大大增加，增强了市区的资源聚集首位度。以常州为例，撤县设区之前的常州拥有4个城区，面积不到1500平方公里，将金坛收入麾下之后，其面积直接扩大近1000平方公里，人口增加近60万，不论面积还是人力，都是一次大的提升。　　撤县设市　　撤县设市，顾名思义，就是将县变为县级市，一字之变，对于城市的影响是巨大的：一是市的影响、声誉要比县高，有利于招商引资、吸引人才；二是较之于县，市的行政管理范围更宽，行政管理权限更大，如能升格成地级市，还可以再“代管”附近的县和县级市，得到更多的实际利益；三是能争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用。　　在此轮行政区划调整中，淮安正欲将涟水和盱眙两县撤县设市，加上上文所提的洪泽县，若能成功，拥有四县四区的淮安将仅余金湖一个县。　　市辖区合并　　市辖区合并，在这一轮的区划调整中，和撤县设区一样受到看重，无锡、常州和淮安选择了对自己的市区“大刀阔斧”。　　无锡市将崇安区、南长区、北塘区撤销，新设立无锡市梁溪区。常州撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区，以原武进区（不含奔牛镇、郑陆镇、邹区镇）和戚墅堰区的行政区域为新设立的武进区的行政区域。而淮安则将现有的清河区与清浦区将合并成立清江浦区。　　如果说撤县设区是增强市区的面积和实力，而市区合并就是将这一动作做出“1+1&2”的效果来。以合并前的戚墅堰区为例，该区的面积为31.68平方公里，人口不及8万，与合并前的武进区成犬牙交错之势，用官方的话讲，就是“常州中心城区空间有限，产业集聚效应难以形成。”因此，将市辖区合并，就是为了理顺市区的发展空间，和撤县设区共同构成变淡的两头——一头是做大，另一头是做强。　　设立新的市辖区　　选择这一动作的，是相邻的苏南双城——常州和无锡。　　设立新的市辖区，有三种形式，一种是将县改区，一种是市区合并后另获新名字，还有一种是从别的辖区里划设新区。　　无锡新设立的新吴区就是设新市辖区的思路。这个动作，就是为了给无锡新区“解决户口”。以原无锡新区管辖范围内的鸿山、江溪、旺庄、硕放、梅村、新安6个街道为新吴区的行政区域。也就是说，无锡市新吴区实际是在原无锡新区的基础上，通过行政区划调整使行政区与经济功能区相吻合。　　无锡新区前身是成立于1992年的无锡高新区。1995年，根据省政府批示精神，在无锡高新技术产业开发区、无锡新加坡工业园的基础上成立无锡新区，实行“两块牌子、一套人马”运作体制。根据我国行政组织的管理规定，只有县、县级区和县级市具备行政职能，因此，无锡新区虽然集省市特别关照和“海外关系”于一体，但不是正式行政区的身份始终让它无法承担其自己应有的行政职能，是个“黑户”。而此轮调整，正是将无锡新区纳入户籍。　　视点　　张鸿雁：　　江苏区划调整　　背后的内在逻辑　　近年来，不仅是江苏，在全国各地都在兴起一股行政区划调整的热潮，地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求，又将如何协调与城市历史文化的关系，就这一系列问题，快报记者专门采访了著名城市问题专家、南京大学城市科学研究院院长张鸿雁教授，由他解码区划调整背后的内在逻辑。　　首先是淮安市，“苏北的城镇布局密度小，产业空间布局分散要求苏北必须建构‘大淮安’的发展格局”。张鸿雁认为，淮安的特色在于拥有中国第四大淡水湖洪泽湖，将洪泽设区使得淮安能够成为一座滨湖城市，江苏也能此基础上，顺势提出打造“大洪泽湖”的发展理念，给淮安带来一张亮丽的城市名片和良好的发展机遇。　　盐城作为淮河流域的龙头城市，具备濒临黄海的区位优势，将大丰撤市设区，有利于盐城的做大做强，能成为南接南通、北联连云港这两座江苏沿海城市间的支点，顺应苏北振兴和江苏沿海发展这两大战略。　　对于无锡的行政区划调整，张鸿雁提出了大胆的设想：无锡应该以“双滨（滨太湖和滨长江）”城市作为定位，区划调整不应局限于主城区内，更应将一江之隔的靖江（现属于泰州市）并入无锡，成为滨湖跨江城市。如能实现，将对带动苏北发展起直接作用。　　常州将金坛市撤市设区是近些年常州的经济转型成功的体现，张鸿雁教授建议，常州应和无锡一样，将滨江城市纳入城市的整体战略之中，将这条通江达海的“黄金水道”在城市发展中发挥出应有的价值。　　区划调整不仅涉及县区一级，乡镇街道的调整也是紧锣密鼓进行　　去年，连云港灌云区三个乡镇区划调整　　南通市通州区部分行政区划调整，原18个镇调整为12个镇4个街道办　　南通如东撤销掘港和苴镇，设立街道办事处
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官方：“江苏即将进行重大区划调整”言论不实
　　人民网北京2月13日电 最近，网上流传“江苏即将进行重大区划调整”的消息，引起人们关注。昨日，江苏省民政厅官方微博回应称该网帖纯属虚构。
　　网传所谓的“江苏省方案”称：撤销地级镇江市。以原镇江市区所辖区域设置县级镇江市，并由南京市代管；原县级丹阳市，扬中市划归常州市代管……随后，这一消息被网友广泛传播扩散。
　　江苏民政厅处表示，近年来，江苏省相关部门从未研究讨论过类似的方案。敬请各媒体和广大网民不要轻信传言，更不要以讹传讹。
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