益阳市粮食购销企业名录2016最新版_百度文库
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益阳市粮食购销企业名录2016最新版
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&&《益阳市粮食购销企业名录2016最新版》全面汇总了截止到2016年益阳市101家粮食购销企业信息,包括企业名称、地址、邮编、主营业务、企业类型和成立时间等信息,名录企业覆盖率达100%。名录信息通过呼叫中心等多渠道调查核实。该名录定期更新,删除已注销企业信息,增加新注册企业信息,保证名录的及时性、有效性和准确性。
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请填写真实有效的信息，以便工作人员联系您，我们为您严格保密。湖南.9每公顷产量（公斤/公；内容摘要:民以食为天，食以粮为本；一、基本特点；1、粮食生产总量多，商品率较高；2、粮食生产资源分布不均,产出不平衡；3、粮食耕地流转加快，生产规模化程度提高；4、粮食市场主体活跃，购销显现两旺态势；香”等一批名优产品；6、粮食主产稻谷，供给过剩与需求结构性短缺并存；1、粮食生产缺乏持久动力，发展后劲不足；（
湖 南 3.9 每公顷产量（公斤/公顷）
2939.4 地区
播种面积（千公顷）
总产量（万吨）
内容摘要:民以食为天，食以粮为本。在党中央、国务院高度重视粮食生产，不断深化粮食流通体制改革的大背景下，任何一个地方尤其是粮食主产区必须服从国家粮食生产与流通发展战略,自觉维护国家粮食安全。益阳是一个传统的产粮大市，同时也是一个粮食消费大市，我们要对全市粮食生产与流通的现状有比较客观的认识，并针对当前存在的问题，采取积极的应对措施，促进粮食生产，发展粮食流通，在确保益阳本地粮食安全的同时，为维护国家粮食安全多作贡献。
一、基本特点
1、粮食生产总量多，商品率较高。我市农业以粮食生产为主，是洞庭湖区重要的产粮大市和全国重要的商粮基地。全市现有耕地面积372万亩，其中水田面积264万亩、旱地108万亩，近两年粮食种植面积稳定在560万亩，水稻种植面积480万亩，粮食总产量在210万吨。其中优质水稻种植面积近400万亩，优质率80 %以上。扣除农村口粮、饲料用粮，全市每年粮食商品量在50万吨左右，商品率达到30%以上。
2、粮食生产资源分布不均, 产出不平衡。受地理环境的影响，我市粮食生产资源分布不均，粮食生产发展有较大的区域性差异。全市七个区县(市)中，赫山、沅江、南县等五个区县(市)处于洞庭湖区腹地，土地肥沃，粮食生产发达，人平粮食产量超过500公斤,每年有大量的商品粮调往外地。桃江县属丘陵区，长期以来人平粮食产量稳定在350―380公斤,粮食供需基本平衡。近100万人口的安化县山多地少，历年来粮食生产不能自给，近几年实施的退耕还林政策更是抑制了其粮食生产的潜能，2007年人平耕地仅有0.36亩，人平粮食产量不到250公斤,全县粮食需求缺口近7.5万吨。
3、粮食耕地流转加快，生产规模化程度提高。近几年来，我市农村部分劳动力离开土地转向第二、第三产业，推动了农村土地向种粮能手流转，而国家出台的一系列扶持粮食生产发展的惠农政策，提高了种粮能手通过代耕或租赁土地进行规模化、集约化种植粮食的积极性。2007年，全市共有种粮50亩以上的大户1970户，其中500--1000亩的36户、亩的18户，种粮大户共承租稻田20.7万亩，约占全市稻田总面积的8%。迄今全市有36户“全国种粮大户”，占全省的1/3，其中湖南2个“全国十大种粮标兵”全部出自我市。
4、粮食市场主体活跃，购销显现两旺态势。截止2007年底，全市取得粮食收购许可证的粮食企业有314家，形成了覆盖全市城乡、辐射全国大多数主销区的的粮食购销网络，当年粮食购销总量达到180万吨。市域内享誉全国的“兰溪米市”现有民营粮食企业161多家，年粮食加工能力近200万吨，年粮食吞吐量120万吨，是中南地区重要的粮食集散地。
5、粮食加工企业发展强劲，名企名品较多。目前，全市有国家、省、市级粮食产业化龙头企业38家，年加工能力70万吨。其中国家级、省级龙头企业数量在全省14个地市中居第二位。先后涌现了金浩油中王油脂有限公司、陈克明面业有限公司等全省、全国知名企业和“油中王” 、“宴香”、 “陈克明”等3个“湖南名牌”产品，以及“粒粒晶”、“口口香”等一批名优产品。其中陈克明面业2007年被评为“全国驰名商标”。
6、粮食主产稻谷，供给过剩与需求结构性短缺并存。我市气候条件和土地资源适宜种植水稻，水稻是我市粮食种植的主要品种，其他粮食品种的生产能力发展严重不足。相对市场需求，粮食品种单一，稻米过剩,小麦及小杂粮品种短缺。全市稻谷产量占粮食总产的91%以上，其它粮食品种如大豆、玉米等的产量仅占不到粮食总产的9%，每年调往外地大量稻谷的同时，还需从外地购进小麦近6万吨，大豆、玉米等杂粮12万吨。
二、存在的主要问题
1、粮食生产缺乏持久动力，发展后劲不足
（1）农田基础设施较差。我市现有的农田基础设施大部分修建于上世纪60、70年代，部分设施已严重老化、退化，许多农田设施如排灌机埠、灌溉渠道已不能正常使用。近年来，在国家的大力支持下，我市虽然加大了农业综合开发的力度，农田设施得到一定程度改善，但全市仍有30%左右的农田基础设施功能较差，不少良田“既怕干旱，又怕水淹”的问题没有得到根本解决，缺乏抵御自然灾害的能力。特别是安化、桃江等山丘区大都是干旱冷浸田或低洼田，基本上是靠天吃饭。
（2）耕地流转滞后。我市第二、三产业发展程度相对较低，土地对大多数农民而言仍然是生存的依靠，特别是现在取消农业税，种粮还有补贴，使原本对土地有过分依恋的农民更是舍不得自己的几分、几亩承包地。据了解，目前有近80%的农户认为国家政策好，种粮比过去划算，不愿把自己的承包地转给他人耕种，而且赫山、桃江、沅江等地出现了部分已转让耕地的农户要求回收耕地经营权的现象。同时，我市目前土地流转机制不够完善，租种稻田缺乏有效保障，加上租赁的稻田因不能集中连片，加大了生产管理工作的难度，种粮大户往往不敢对农田长期投资，制约了粮食规模化、集约化生产。
（3）粮食生产比较效益低。据调查,2007年晚稻生产成本平均每亩为710.75元，比2006年的560.3元增加150.45元，增幅26.85%;预计2008年早稻平均生产成本为每亩700.1元，比上年530元增加170.1元，增幅32.1%。按全年早稻亩产780斤、每百斤早稻谷生产成本为89.8元，晚稻单产440公斤，每50公斤稻谷的生产成本为80.76元计算，加上财政一年下拨的直补资金109元/亩，农民一年种植一亩田的收入还不到200元钱。而常年种植蔬菜或其他经济作物，每亩纯收入可达1500元以上；农村劳动力如果实现转移就业，月均收入也不会少于1000元，远高于种粮收益。虽然近几年我市粮田抛荒的现象并不多见,但稻田双季改一季现象增多。2007年全市一季稻种植面积达90万亩，比2005年增加了52万亩，除去40万亩属干旱冷浸田或低洼田不宜种植双季稻外，其余50万亩完全可以种植双季稻，全市因此减少粮食产出36万吨左右。
2、粮食企业增长方式粗放，市场核心竞争力有待提高
（1）产业化龙头企业多而不强。我市虽有粮食产业化龙头企业33家，但基本上是原国有粮食企业改制或家族式民营粮食企业演变而来的，大多数企业生产经营规模偏小，集约化经营管理程度不高，而且企业管理体制和经营机制面临许多“先天不足”，部分企业领导者素质也不能适应现代企业管理的要求等等，企业很难抗御市场风险。全市33家龙头企业中，年粮食加工能力在20万吨以上的只有1家、10-20万吨的仅3家、年销售收入过1亿元的仅5家。其中不少企业经济效益低下，有的已处于亏损边缘。
（2）粮食精深加工和转化增值能力较弱。我市有各类粮食加工企业310家，年加工能力300万吨，2007年实际加工量仅60万吨左右。这些加工企业以中、小企业为主，生产设施设备陈旧，加工工艺技术落后，初级加工的多，精深加工的极少，产品的科技含量较低。除传统的米、面、油等加工企业外，全市没有一家以粮食为原料的生物、化工、医药加工企业。大部分粮食企业囿于传统思维至今仍以收原粮、卖原粮为主。2007年，全市粮食购销企业共销售粮食98.62万吨，其中原粮销售占总量的
60%以上，用于精深加工的粮食不到总量的10%。
（3）产品名优化整体水平不高。据初步统计，到2008年5月底，全市在工商部门注册的粮食类品牌共有46个，其中大米品牌38个、油脂品牌3个、面条品牌5个。虽然品牌琳琅满目，但除了“陈克明”、“油中王” 、“粒粒晶”、“口口香”等几个骨干企业拥有较强的品牌优势外，其他企业品牌的知名度、美誉度不高，产品的市场占有率低，很难形成“品牌效应”，不少有品牌的企业至今仍是“小打小闹”，难成气候。以大米销售为例，2007年全市38个加工龙头企业共加工销售大米37万吨，其中优品牌大米只有9.3万吨，仅占全年销售总量的25%。
3、粮食宏观调控体系不健全，粮食安全存在隐忧
（1）国有粮食企业锐减。长期以来，国有粮食企业作为国家粮食宏观调控的载体，在执行国家粮食政策，促进粮食生产，保障粮食市场供应，维护粮食市场稳定等方面发挥了极其重要的作用。在推进粮食流通体制改革过程中，国务院明确要求各地以县为单位保留、组建1-2家国有或国有控股的粮食购销企业，以确保国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位和作用。2003年底以前，我市共有各类国有粮食企业152家，其中购销企业91家。自2004年开始，我市加大国有粮食企业的退出力度，绝大多数国有粮食企业先后通过改制、破产、出售、重组等多种方式退出了国有企业的序利。至2007年12月底，全市仅有国有或国有控股的粮食企业10家，其中3个区县（市）没有一家，其他几个区县（市）的国有或国有控股的粮食企业也没有正常运作。
（2）地方粮食储备体系不完善。我市在地方储备粮建设方面进展缓慢。虽然市本级从2007年开始已落实了2000万斤市级储备粮规模，但目前各区县市都还没有按要求落实县级储备。特别是缺粮大县安化目前不仅没有建立县级粮食储备，而且县内没有任何政策性粮食库存，粮食安全基础十分脆弱，一发生重大灾情或是交通中断，后果将十分严重。此外，全市也没有建立适量的成品粮油储备规模。
（3）粮食流通基础设施薄弱。国有粮食企业近年来生产经营不景气,加上企业大都进行了置换职工身份改革,改革成本尚且筹措困难,根本无力投资进行基础设施建设。就全市总体来看，目前粮食企业基础设施普遍较差，许多设施实际上处于半废弃、废弃状态。以粮食仓容为例，全市共有仓容128.6万吨，目前有效仓容仅89.1万吨，完好率仅69.3%，其中待大修仓容28.3万吨，目前急需维修资金1535万元。粮食仓容设施由于相对集中在市直国有粮食企业和重点龙头企业，如果不予维修则无法满足粮食收购和储粮的需要，难免造成农民“卖粮难”、国家“储粮难”。
（4）粮食零售网点不健全。除军粮供应以外，国有粮食企业现已基本上退出了粮食零售领域，市场粮食零售主要靠城区连锁超市和个体粮商经营，其中个体粮商经营量占市场零售总量的60％以上。大多数个体粮商以追求利润最大化为目的，货源主要来自一些小型个体粮食加工企业，其中许多成品粮还是“三无”产品，给粮食零售市场带来质量安全隐患。特别是在我市广大的农村和偏远集镇，粮食零售市场基本处于无监管状态，很难保证人民群众健康消费和生命安全。
4．粮食经营环境欠佳，粮食流通监督管理不规范
粮食购销工作政策性和业务性都较强，由于涉及到保护农民利益，实际操作中往往存在如何把握政策执行标准“度”的问题。比如在执行国家粮食收购质量标准方面，受粮食收购季节性、农民整晒习惯以及各收购主体之间竞争的影响，一些杂质不完全符合国家标准（可以通过去杂手段达到合格）但不影响粮食食用品质的粮食被收购入库，这种便民、利民的作法事实上在我省各地已成为潜规则。但由于粮食市场是多头管理、多头执法，我市的有关职能监督部门依据有关条文或是本部门的有关规定进行处罚，甚至还出现了同一个企业的同一问题而受到二个以上执法部门轮流处罚的现象，给粮食企业在粮食购销工作方面造成很大的被动。据反映，近两年来，我市大多数规模以上粮食购销企业（包括中储粮企业）就因粮食质量标准、粮食企业委托收购资格、粮食经营业务范围等问题而接受过有关职能部门的经济处罚。
三、对策与建议
1、提高思想认识，增强发展粮食生产、维护国家粮食安全的责任感和紧迫感
粮食是一种战略商品，粮食安全是国家安全和社会稳定的基础。当前，国际粮食供需形势日趋紧张，“粮食危机”已成为全球性问题。我国人口多，耕地少，粮食供求关系将长期处于紧平衡的状态，发展粮食生产，确保粮食安全，是一项重大的政治使命。我市是产粮大市，是全国重要的商品粮基地，发展粮食生产的眼光不能满足于区域内粮食供需平衡，要站在维护国家粮食安全的大局，切实落实中央关于加强和发展粮食生产的政策措施，积极谋划和发展粮食生产，搞好粮食流通，努力为国家粮食安全多作贡献。同时，我市有460万人口，口粮加上其他用粮，每年粮食消费量近200万吨，作为一个粮食消费大市，同样要增强对本地粮食安全的认识，时刻绷紧粮食安全这一根弦。
2、加大对粮食生产的扶持力度，保护和稳定粮食生产能力
（1）切实保护好耕地。严格落实好保护耕地的政策措施，依法坚决制止将良田植树、挖塘、基建等随意改变基本农田用途以及弃耕抛荒等行为，确保全市耕地面积稳定在
360万亩以上，每年粮食种植面积保持在560万亩左右。
（2）严格落实各项惠农政策。完善粮食直补资金发放办法，按种植面积或通过收购环节补贴的办法落实粮食直补资金，确保粮食直补资金真正起到保护农民种粮积极性的作用。加强对各项惠农政策执行情况的督查，确保对种粮农户各项补贴及时足额到位。对化肥、农药等农资实行政府指导定价，并加强农资市场监管，防止因农资价格随意上涨增加种粮成本，降低农民对种粮收入的预期。
（3）促进耕地有序流转。建立土地合理流转制度，规范土地流转程序，加强土地流转过程的监管，保障土地流转受让双方的合法权益。支持、鼓励粮食加工龙头企业通过流转土地，走企业+基地的产业化发展路子，推进粮食规模化、集约化生产。
（4）加大对农业基础设施建设的投入。抓住国家建设粮食丰产工程和支持主产粮区建设的有利条件，争取国家投入，一方面，加大农田、水利基本建设，建设一批优质、丰产、高效粮食生产基地，促进粮食稳产、高产；一方面，改善农户储粮设施，倡导科技储粮，减少粮食产后损失。
3、加快粮食产业优化升级，提高粮食产业效益
（1）培育龙头企业。结合我市的实际，制定出台扶持龙头企业发展的相关政策，重点引导“粒粒晶”、“口口香”等龙头企业以品牌、技术为依托，打破所有制、区域、产品的界限，加快资源整合，实现做强做大。对重点龙头企业，政府应列其为重点保护对象，在信货、税收等政策上予以支持。力争全市培育1-2个行业标杆企业，引领我市粮食产业发展。
（2）推进粮食产、购、销一体化经营。以促进农民种粮增收、企业增效“双赢”为目标，充分发挥龙头企业的带动作用，进一步探索企业十中介组织十农户的模式，把规范订单行为，健全服务措施，完善利益分配办法做为切入点，构筑组织结构相对稳定、责权分明、利益共享、风险共担的粮食产业化利益共同体。同时，要通过强化粮食行业协会职能作用、组建行业自律组织等办法，引导粮食经营企业规范经营。
（3）发展粮油精深加工业。发挥粮食资源优势，通过开展招商引资，引进谷维素提炼、食品制造、生物制药、酒精生产等粮食精深加工技术和项目，实现粮食加工、转化增值。引导现有粮食龙头加工企业围绕市场需要，加强粮油产品开发，大力发展绿色食品、无公害食品，提高粮食产品的档次。在技改资金投放和税收优惠政策上，支持粮食加工企业开展技术创新，逐步淘汰粮油粗级加工产能，增强粮油精深加工能力。
（4）实施名牌发展战略。以创名牌、保名牌为核心，带动全市粮食产业持续、稳定、健康发展。加强品牌企业标准化管理，建立健全产品质量认证和标识制度，推进企业信用制度建设。整合品牌资源，大米以“口口香”、“粒粒晶”等名优品牌为主导，对全市符合加工工艺与质量管理要求的企业，根据自愿原则，实行贴牌经营，做响益阳大米品牌。支持陈克明面业创建“中国名牌”，力争在2008年实现益阳产品中国名牌零的突破。
4、健全完善粮食粮食宏观调控体系，确保粮食安全
（1）加强粮食储备体系建设。严格按照国家确定的“产区按保持3个月、销区保持6个月口粮标准的要求”，建立和充实市、县级粮食储备。加强对各区县（市）县级粮食储备落实情况进行专项督查，确保全市6500万斤市、县级粮食储备规模在二年之内落实到位。特别是安化县和桃江县，要抓紧落实县级粮食储备。同时，要督促各粮食企业落实最低库存制度，以确保全市合理的粮食库存。市级建立适度规模的成品粮油库存。
（2）支持国有粮食购销企业发展。督促各区县市重点组建好1-2家国有或国有控股的粮食购销企业，并切实加大对国有粮食购销企业的扶持力度，在收购资金、仓库维修、执行最低收购价政策等方面给予重点支持，为国有粮食购销企业发挥国家粮食宏观调控载体的作用提供政策支持和物质基础。
（3）加大对粮食流通基础设施的维修改造。按照全市保留80家左右农村粮食收购网点和合理布局、统筹发展的原则，对现有粮食流通基础设施进行整合。配合组建国有粮食购销企业，每个县重点建设1―2个5000吨以上仓容规模的骨干粮库。在中心城区和主要集镇规划建设30―50家放心粮油供应网点,构建起覆盖全市城乡的放心粮油销售网络，让老百姓吃上放心粮油。
（4）着力发展现代粮食物流。以益阳市粮食批发市场为载体，引入粮食批发市场现代发展理念，吸收社会资本入股，实现投资主体多元化，构建粮食信息发布、采购交易、展示展销、物流配送、检测监定、资金结算等功能一体化的现代服务平台，力争在3―5年内把益阳市粮食批发市场打造成为环洞庭湖粮食信息枢纽、交易中心和重要的物流集散地。
5、加强社会化粮食流通管理,构建统一开放、竞争有序的粮食流通环境
（1）转变粮食行政管理职能。按照《粮食流通管理条例》和大粮食、大流通、大市场的要求，全市各级粮食行政管理部门要把工作重心由过去主要对系统内国有粮食企业的管理，真正转变到管理全社会粮食经营企业上来，切实履行对全社会粮食流通的监督管理，开展对全社会粮食流通的行业指导和服务。
（2）加强部门行政能力建设。根据国务院赋予县级粮食行政管理部门的职责职能，把县级粮食局纳入政府组成部门，明确其行政执法主体地位。健全县级粮食行政管理机构，充实管理人员，切实解决好机关人员老化问题。建立和推行粮食行政执法责任追究制度，完善执法手段，强化监督检查队伍建设，构建一个责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食监督检查执法工作体系。
（3）坚持依法行政，维护粮食市场秩序。大力推动粮食流通监督检查工作向社会粮食流通领域延伸，扎实开展好社会粮食流通统计、粮食行政许可、粮食质量和库存检查等粮食行政执法工作，严厉打击扰乱粮食市场秩序的违法、违规行为，为粮食流通发展营造统一开放、竞争有序的良好环境。同时，有关职能部门应从维护流通秩序、保护和发展粮食流通产业的角度，坚持依法行政，规范行政行为，不以经济处罚和部门利益为目的，共同当好粮食流通秩序的守护者。 三亿文库包含各类专业文献、中学教育、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、专业论文、10益阳地区稻谷情况等内容。　
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嘉宾：省粮食局 副局长杨光
时间：11月上旬
摘要：今年国家对玉米收储制度进行重大改革，取消自2007年以来持续实施8年的玉米临储收购政策，实行“市场化收购”加“补贴”的新机制。国家为何进行改革、新机制有何具体内容、如何应对市场化条件下玉米收购，本期访谈请到省粮食局副局长杨光，将就上述问题做以解答。
　　大家好，欢迎关注吉林省政府网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是省粮食局副局长杨光，将就我省粮食收购的有关情况和大家进行交流。您好！
　　主持人好，各位网友好！非常高兴来到省政府网站，为大家介绍今年的粮食收购政策。借此机会，向社会各界多年来对粮食工作的关心和支持表示衷心的感谢，也希望大家对我们的工作多提宝贵意见。
　　今年国家对玉米收购政策做了重大的调整，取消了临储玉米收购政策，实施市场化收购加补贴的新机制，可以说这个问题广大朋友都非常关心。请问，国家为什么要对玉米收储制度进行改革？
　　这个问题我从两个方面来回答。　　一方面是国家的临储政策在前几年确实发挥了重要作用。2007年以来，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。　　另一方面，近年来，由于受到国际国内宏观经济环境等多种因素的影响，我国的粮食市场形势也在发生着重大的变化。主要表现在以下几点：　　一是粮食产量“十二连增”，供求整体宽松，特别是玉米品种供给远大于需求。据国家粮油信息中心预计，今年全国玉米产量是4400亿斤，今年的消费量是4000亿斤，多出400亿斤。再加上玉米和其他的替代品进口400亿斤，总体上今年玉米这一块要供大于求800亿斤。　　第二，价格倒挂的问题。由于临储政策使粮食价格处于全球“高地”，产区与销区、原粮与成品粮、国内市场与国际市场粮食价格严重倒挂。南北方粮食流通陷入停滞状态，贸易企业纷纷退市，东北产区加工企业大面积限产停产，亏损加剧，进口粮食大量涌入国内，呈现出“洋粮入市、国粮入库”局面。　　第三，政策性粮食库存连年“滚雪球”，目前我们国家政策性粮食库存已经达到5000亿斤，超期储存数量特别多，品质劣变加速，中央财政负担越来越重。所以，原有的政策弊端已经比较突出地显现出来了，到了不改不可、非改不可的地步，因此必须实施玉米收储制度改革。
　　可以说现在对玉米收储制度改革势在必行，改革的主要内容是什么？
　　国家取消了玉米临时收储政策，在东北三省和内蒙古自治区实行“市场化收购”加“补贴”的新机制，按照“市场定价，价补分离”的原则，推进玉米收储制度改革。改革的主要内容就是市场化收购加补贴，由市场定价，价格和补贴分离开来。　　“市场定价”，就是取消临储，国家不再定价托市收购，价格根据市场的供求来形成，农民随行就市卖粮，各类市场主体自主入市，粮食收购由过去的“政策市”变为“市场市”。　　“价补分离”，就是把对农民的补贴从价格中剥离出来，原来的临储价格高于当期市场价格，实际上高出的部分就是对农民的补贴，现在让价格回归市场，国家另外实施玉米生产者补贴。市场化收购加补贴，把补贴单拿出来，补给种地的农民，谁种地补给谁。这样，既有利于解决粮价倒挂的问题，又兼顾了农民基本收益，还可以使各类主体充分参与市场竞争，农民根据市场来安排生产，逐步实现供需总量基本平衡。
　　改革会给我们带来哪些机遇和挑战呢？
　　从有利的方面来说，主要有以下几个方面。　　一是有利于优质优价。我们吉林的玉米品质好，在市场竞争中具有优势，有利于更好地体现“黄金玉米带”和粮食生产核心区的突出地位。　　二是有利于粮食市场流通。实行市场定价，产销区价格不再倒挂，可以顺价销售，这样就为贸易企业经营、粮食外销创造了有利的条件。　　三是有利于加工业发展。玉米价格回归市场，我省的加工业可以发挥产地粮源和价格优势，提高市场竞争力。即使收购期结束，（收购期大体是从今年10月份到来年的4月份，7个月左右的时间）销售我省临储库存对本地加工企业也是非常有利的。　　四是有利于规模经营和结构调整。通过市场机制，能够真正体现市场供求和比较效益，能够推动土地租金和玉米收益回归到合理的水平，通过规模经营和结构调整来提高效益，以此来促进农业供给侧结构性改革。　　那么，遇到的问题有这样几个：　　一是市场价格面临不确定。由于价格市场化，需要一个发现价格、形成价格的过程。当前我省玉米市场收购价格每吨大体在元之间，就是0.7-0.75元一斤。近期由于农民卖的粮不多，略有上涨，昨天我看统计报表，在0.72-0.77元一斤。后期新粮大量上市之后，价格肯定会发生波动。我们分析，价格向下波动的可能性非常大，从玉米期货来看，美国的玉米期货到我们这口岸价是1659元，到我们省的车板交货价是1400元，去掉各种费用120元，是1280元。所以用这个算的话，就是0.64元一斤，价格是呈下行的趋势。这是我们做的分析。　　二是多元主体入市的不确定性。原来实行玉米临储时是敞开收购，粮食可以随时入库。今年在市场预期不明朗的情况下，各类市场主体肯定要非常谨慎。　　三是存在坏粮隐患，今秋降雨多，玉米水分高，如果农民把握不好售粮时机，前期卖的少，后期集中卖，容易导致粮食卖得不顺畅、卖的价格不理想等问题。
　　听了您的介绍，我们也了解到，玉米市场化后，引导多元主体入市是非常关键的，特别是对于今年来说，是改革的第一年，稳定市场预期是非常重要的，那么我们有什么措施吗？
　　玉米收购市场化，并不意味着玉米全部交给市场，政府不再管了。特别是今年是玉米收储制度改革的第一年，在这个过渡期和适应期内，政府更需要实施灵活的调控手段。主要办法有：　　一是发挥储备粮调控作用，引导市场价格。在发挥中储粮和省储备粮正常轮换收购功能的基础上，国家今年对中储粮还下达一定规模的储备玉米收购计划，增加所属企业玉米收购数量。目前，中储粮和省储备粮已挂牌开库，收购价格为每斤0.725元。当然，收购价格也是随行就市的，今后要适时调整。但作为国家宏观调控的载体，决不率先领跌。　　二是中直大型粮食企业积极入市，始终在市收购、承担社会责任。国家已经对中粮、中航、中纺等中直企业下达了市场粮收购计划，力争收购量不低于上年水平。由中直企业主动担当，宁可不挣钱，也要尽最大努力多收粮，缓解玉米收购压力。目前，中粮所属企业也已经开库收购。　　三是落实加工补贴政策，引导就地加工转化。经省政府研究决定，对省内22户玉米深加工企业收购加工省内新玉米继续给予补贴。补贴收购期限从11月1日到明年4月30日，加工期限到明年6月底。补贴标准是每吨200元，支持深加工企业多收购、多加工、多建库存，增加玉米就地转化数量。　　四是发挥社会多元主体活跃市场流通作用，引导企业积极入市收购，鼓励贸易企业短线经营、快购快销、见利就走，扩大市场流通。实行市场化收购，出路得靠我们自己去找。年初以来，我们已组织企业在国内召开或参与30余场推介会、洽谈会、产销协作会。8月份还举办了“吉林省粮食产销协作洽谈会”，邀请全国31个省区市粮食部门和大型涉粮企业对接洽谈。对于签订的购销协议，各地正在跟踪落实。同时，主产县政府继续采取“走出去、请进来”的方式，由领导带队组织企业到销区卖粮，推动异地代储、联购联销、合作经营等产销协作项目，为企业搭建产销平台，促进粮食外销。
　　经营粮食的企业需要收购资金，在“政策市”的时候，可以说资金是没有问题的，农发行可以足额保障。但是现在是市场化收购，“有钱收粮”可能成为一个大问题，我们是如何研究破解的呢？
　　在“有钱收粮”的问题上，我们主要采取了两个方面。　　一方面，继续发挥农发行收购资金供应主渠道作用。对于中储粮、省储备粮等储备粮企业，中粮、中航、中纺等央企，部分玉米深加工企业和省直的国有粮食企业，以及一些实力强、诚信度高的民营企业，农发行都积极予以贷款支持。目前，农发行已经首批认定支持企业71户，可以覆盖收购库点282个，基本上省内都覆盖了。　　另一方面是，省里创新模式，按照“政府引导、风险共担，市场运作、粮贷挂钩，专款专用、封闭运行”的思路，建立玉米收购贷款风险共担机制，先行设立玉米收购风险补偿基金，同步组建粮食收购信贷担保公司，引导金融和社会资金投入。考虑到社会多元主体玉米市场化收购的需求，我们打算在春节前设立玉米收购风险补偿基金8亿元，撬动银行按10倍放大，可解决收购资金贷款80亿元。
　　对于农民来说，他们最关心的就是如何卖粮，怎样把粮食卖上一个好的价钱，在这里也请您给广大农民提些建议。
　　最近国家财政和国务院发展研究中心相关部门调研督查，利用这个机会，我们对农民的意愿也进行了了解。农民觉得今年的粮价比往年低了不少，都想等一等再卖，期盼粮价再涨一涨。这个心态和想法我们十分理解。但是现在综合国际国内期货现货的价格来看，我个人判断，当前玉米价格就比较不错了，现在可以卖粮。　　所以，建议广大农民朋友：　　一是要密切关注市场行情，自主把握售粮的时机。因为今年市场化了，不像过去临储玉米收购的时候，常年价格基本都是稳定的。现在市场价格是波动的，所以要多看多听电视广播、微信微博等，多渠道掌握信息，把握好行情走势，选择好售粮的时机，争取好粮能卖上好价钱。　　二是要做好庭院储粮。从过去来看，由于有临储玉米收购政策，农民基本可以在五一前把粮食销售出去。市场化以后，农民应当做好常年常时卖粮的各项准备。如果保管条件不好、天气回暖前粮食卖不出去，就特别容易发生坏粮的问题。粮质差了，不但卖不上价，而且用途变窄、收的人也少了。所以，广大农民朋友一定要因地制宜、因陋就简，就地取材，采取“搭栈子”“上楼子”“码窄趟子”等传统的储粮方式，离墙离地立体储存，千万别坏粮。　　三是可以到粮库存粮。有些农民可能地多，打的粮也多，庭院储粮确实有困难，而且对粮价还有预期，一时半会又不想卖。针对这些情况，我省已经有153户企业开办了“粮食银行”业务，目的就是为农户提供代储、代烘干、代销售等服务。所以，请农民朋友关注一下附近的粮库，只要挂牌“粮食银行”的，都可以送去，双方签订好协议，按照约定随送随存、按期取出，也可以商量好价格，进行销售。
　　也非常感谢您的建议。我们在访谈预告的时候，也收到了一些网友的提问，麻烦您帮忙解答一下。有一位网友问：如何控制米业加工商和粮食收购商窜通进行反垄断控制粮食价格上涨迫使农民低价出售?
　　他提这个问题主要是垄断和粮价的问题，这些事在《粮食流通管理条例》中都有明确的规定。《粮食流通管理条例》对在粮食销售中垄断和操纵价格等扰乱市场秩序和违法违规等行为是严格禁止的，并且明确规定了要由相关的部门监管和处罚。工商行政管理部门对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易的行为进行监督检查。价格主管部门对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。这些违法违规的行为一经查实，就由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规予以处罚。
　　一个延边的网友说：今年夏天，延边发生了洪涝灾害，对农田损害很大，对于灾区农民的粮食收购有没有什么特殊的政策和照顾？
　　作为我们粮食部门，目前没有接到对灾区农民粮食收购给予特殊关照的指示。所以，目前看，省内各市县都应该执行同样的粮食收购政策。其中，玉米实行市场化收购，农民随行就市卖粮，同时国家给予农民发放生产者补贴；稻谷实行最低收购价政策，三等标准品的收购价格是1.55元/斤；大豆实行目标价格政策，目标价格是2.40元/斤，在采价期内，农民销售大豆的平均价格与目标价格的价差是由国家来补给农民。目前还是这些政策。
　　还有一个网友说：现在玉米收购价才五毛六，顶多达到五毛八，不知道以后还能不能再提高了，他说他家有三垧地的玉米，种植补助一共领到5900元，这样来看，收入比往年低了不少。
　　收入跟去年比，单纯种玉米，肯定是要减少。综合国际国内期货和现货的价格来看，后期粮食大量上市后，价格下降的可能性较大。所以，我个人认为，如果当前能够脱粒的话，现在就可以卖粮，还应该及早卖粮。
　　有一个网友提问：粮食价格“市场定价，价补分离”，目前粮食企业入市谨慎，今年秋收较晚，再加上前几天降雪，农户如何做好安全储粮？属地政府应采取哪些措施？
　　有条件的农户应购买科学储粮仓，没有条件的也要因地制宜，就地取材，采取“上楼子、上栈子、拴穗子、挂嘟噜、码窄趟子”等方式，实现粮食离地通风、立体储存，降雪天还要做好顶部苫盖，以防玉米被雪水浸入。各级政府应做好组织宣传、技术指导、信息服务、督导检查等工作，确保广大农户安全储粮、提质增效、减损增收。
　　还有一个网友提了一个建议：我省粮食局能否建立一个实时信息发布平台，指导各县农民卖粮，同时也给各县粮食管理部门提供信息？
　　目前，我省粮食局已经有了信息发布平台。省粮食局的门户网站以及微信平台都是定期发布粮食收购价格等相关信息的，也欢迎广大农民朋友以及粮食行业同仁来登陆查看。只要登陆到手机公众号“吉林粮食”，就可以进入吉林粮食的微信里边。
　　还有一个网友说：今年开始收购玉米的价格比往年低了很多，请问今年玉米价格能否达到往年的水平？
　　目前看，今年的玉米收购价格是达不到去年水平的。因为近年来，玉米基本上就是临储收购，这个临储收购价格中就包括了保护农民收益的补贴了，今年实行“市场化收购加补贴”，价补分离了，把补贴分离出来，单纯的市场价格不可能有去年的价格高。所以今年的玉米收购价格是达不到去年的价格水平。
　　非常感谢您的介绍，也非常感谢网民朋友的关注和参与，本次访谈就到此结束了，再见！
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