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　　马西恒（上海市委党校社会学教研部副主任、副教授）：近年来，“阶层固化”趋向成为引发中国社会普遍关注的问题。社会的阶层结构一旦固化，公平正义势必遭受损害，社会的发展活力与秩序和谐将面临挑战。　　阶层固化至少是一些体制性因素导致的客观存在。其中一个重要因素就是，市场引致的财富分化进入代际传承期，相应的调节措施却尚未建立。经济领域的市场化改革带来了一个竞争时代，市场竞争优化了资源配置，激发了发展活力，促进了工业化、城市化的大规模推进。这个过程既促进了资源的自由流动和优化配置，也带来庞大的阶层流动机会增量，从而打破了原来的阶层边界，使不同的社会群体共同受益。但与此同时，这个过程也是一个收入分配快速分化的过程。改革开放30多年，中国社会已基本完成创业阶段的财富积累，由收入分化带来的经济分层开始进入代际传承的新阶段。新一代的阶层流动需要起点公平，但我们用以调节收入分配的所得税制度尚不完善，可为底层群体发展提供助力的资源基础极为薄弱。由此，上一代形成的收入差距逐渐转化为新一代社会起步的不同起点，相对于贫困家庭的子弟，先富人群的子女先天拥有财富上的优势，并逐渐转化为教育、职业等社会优势，底层群体的向上流动受到挤压。
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抓主流·促认同·树标杆
内容提要 在当今中国，以电视媒体为代表的主流舆论场和以网络媒体为代表的民间舆论场出现了分化。在这样的语境中，电视评论和电视专题节目要想进行有效的舆论引导，就应当在坚持主流价值观、坚持理性和逻辑的前提下，尽可能地弥合两个舆论场之间的裂隙，从而形成共识、获得认同。
关键词 中国新闻奖 电视评论 电视题材 点评
□ 文/张红军
作为中国新闻奖评选工作的一名“新兵”，担任的工作又是审核委员会委员，本来是轮不到我来进行点评的。但受《中国记者》杂志的邀约，加之在审核过程中多少有一些心得体会，所以欣然接受。然而毕竟是第一次参与，缺乏与往年的比较分析，只能是就事论事，有感而发。如有不当，还请新闻界同仁批评指正。
一、基本情况与数据发现
毋庸置疑，电视评论和电视专题是电视新闻中的“重武器”，在舆论引导和推动社会进步等方面，起到不可替代的作用。尤其是近年来，新媒体以其信息海量和传播极速特征，极大地冲击着传统电视新闻的生产和传播。在这样的媒介生态下，媒体间的新闻竞争焦点逐渐由“首发”和“独家”之争转移到了“观点”与“角度”之争，电视评论与电视专题的重要性更加凸显。
在本届中国新闻奖参评作品中，电视评论共有14件，电视专题共有42件。在电视评论作品中，来自央视的有1件（占7.1%），来自省级（直辖市）电视台的有10件（占71.4%），来自地市级及以下电视台的为3件（占21.4%）。在电视专题作品中，来自央视的有4件（占9.5%），来自省级（直辖市）电视台的有24件（占57.1%），来自省会城市或地市级以下电视台的为14件（占33.3%）。
经过审核和评选，最终获奖的电视评论作品为6件，占参评作品总量的42.9%；获奖的电视专题作品为9件，占参评作品的21.4%。在获奖的6件电视评论作品中，有5件来自于省级（直辖市）电视台，有1件来自于央视；在获奖的9件电视专题作品中，有5件来自于省级（直辖市）电视台，有3件来自于央视，有1件来自于省会城市电视台。
由以上数据可以看出，首先，电视评论作品的参评数量远远小于电视专题作品。这也使得电视评论作品的获奖率是电视专题作品的两倍。究其原因，应该是在有限的报送名额之下，各家电视台为争取多获奖而舍弃质量较弱的电视评论作品所致。这一现象，暴露了电视评论节目在当下中国新闻作品中处于劣势地位的事实，这与新媒体环境下电视评论应有的地位形成了鲜明的反差。
第二，央视和省级（直辖市）电视台作品明显优于省会或地市级电视台作品。就电视评论和电视专题两个类别而言，央视和省级（直辖市）电视台获奖率分别为80%和29.4%，而省会或地市级电视台作品获奖率只有5.9%。虽然这一数据受到报送总量的影响，但作品本身的质量，包括选题视野的宽窄、叙事能力的强弱及制作水准的高低，恐怕才是最重要的原因。
二、抓主流——关注国计民生中的重点与热点
在获奖的15件作品中，几乎都是关注国计民生中的重点与热点事件的。获电视评论一等奖的作品——浙江广电集团的《“电商”与“店商”谁能争锋？》，通过对杭州四家接连倒闭的大型实体百货商店和以阿里巴巴为代表的大型电商企业的调查与采访，关注当下社会的热点话题——电子商务和“互联网+”，并以此为基础，探讨中国经济发展走向这一重点问题。获专题一等奖的作品，上海广播电视台的《食品工厂的“黑洞”》则将目光聚焦于涉及公众利益、受社会普遍关注的食品安全问题，通过对美国欧喜集团上海分公司生产线历时3个多月的隐性采访，揭露了大型食品生产企业的食品安全问题。此片不但引起了国际媒体的普遍关注，还直接促成了新修订的《食品安全法》相关条款的完善。
获二等奖、三等奖的作品在题材选择上也是抓主流、抓热点。《解读社会主义核心价值观·公正》关注意识形态建设；《让法治成为一种信仰！》关注国家重大战略问题；《解密“狱中八条”》和《代号221——原子城往事》关注党和国家重大历史问题；《金国庆：与共和国一起成长》则展示了个人命运与祖国发展息息相关的主题。另外，《建设国际海上救援基地 彰显国家主权——西沙海域大救援的启示》《念斌：从死刑到无罪》《中国人的饭碗》《京津冀 大棋局需要大局观！》《阳新“清风”行动纪实（上、下）》《寻找“炎黄”》《忠诚无限：夫妻国旗班》，分别关注国家安全、法治进程、粮食安全、城市治理、群众路线教育实践活动及社会主义核心价值观等重大问题。
再来看全部56件作品，选题涉及党群关系、反恐、政治体制改革、创业、基层管理等诸多国计民生的重点热点问题。这充分说明，关注当下中国的重大变化和社会热点问题，是进入优秀作品行列的前提和基础。
当然，选题抓主流并非意味着作品的立意和导向正确。《中国新闻奖评选办法》明确规定：“凡存在导向不当、有不良社会影响以及新闻要素不全、事实性错误和意思表达不清或有歧义等情况的作品，不得获奖。”在此次参评作品中，个别作品导向明显不当。例如，电视专题《跳神的人》中，主人公采访同期声中多次出现宣传封建、迷信思想的表述——“它就是神，所以妇女就不能（参加），（不能）让肮脏的东西去碰这个神”；电视评论《害命“大师”缘何能“神医”归来？》用大量篇幅分析胡万林成功的秘诀，而不是揭露骗术及其危害，没有达到警示、震慑和普及科学的作用。再比如，电视评论《硬币砸疼了谁的心》用“恶作剧”来定性企业对待职工的恶意行为，显然是不妥当的。
三、促认同——注重表达的故事化与电视化
在当今中国，以电视媒体为代表的主流舆论场和以网络媒体为代表的民间舆论场出现了分化。在这样的语境中，电视评论和电视专题节目要想进行有效的舆论引导，就应当在坚持主流价值观、坚持理性和逻辑的前提下，尽可能地弥合两个舆论场之间的裂隙，从而形成共识、获得认同。而要达到这一目的，如何表达就成了关键。
首先，电视媒体除代言公权外，还要自觉站在百姓立场，代百姓发声，以事实说话。以《食品工厂的“黑洞”》为例，2014年4月，记者接到观众爆料，反映上海福喜公司长期使用过期原料制作食品。在其他途径无法获得一手证据的情况下，记者深入工厂进行隐性采访。在接下来的3个多月的调查过程中，记者始终站在百姓立场上，以公众利益为先，通过证据确凿、逻辑严谨的采访和拍摄，以事实说话，不刻意渲染，最终取得了良好的社会反响。
其次，要讲有血有肉的中国好故事。“什么样的故事才是好故事？我以为，那些能为社会凝聚共识，为改革汇聚合力，为‘中国梦’的实现提供动力的人和事，就是能够‘弘扬中国精神’的好故事；那些看似平凡普通却意味隽永，能够映照出时代光芒的凡人小事，就是能够‘传播中国声音’的好故事。”[1]此次获奖的作品中，不论是《解密“狱中八条”》和《代号221——原子城往事》这样的“弘扬中国精神”的历史故事，还是《寻找“炎黄”》《忠诚无限：夫妻国旗班》《金国庆：与共和国一起成长》等这样以小见大的现实故事，无不注重挖掘细节、注重情节，使得故事精彩、有血有肉。
再次，要充分发挥电视“图像化”的特质，以增强传播效果。《让法治成为一种信仰！》充分利用各种电视化表现手段：百度指数、报纸图片、图形、图表、专家采访、大学生采访、连线采访、画中画等等，可以说是“利用图像进行评论”，使抽象的政策变得可观可感，增强传播效果。《“电商”与“店商”谁能争锋？》更是调动一切手段获取素材，从重大新闻事件的画面资料到图片、图表、动画，甚至是李克强总理和众多互联网“大咖”的采访，极大地增强了作品的吸引力。
四、树标杆——力求制作的严谨性与规范化
中国新闻奖是经中央批准常设的全国新闻作品最高奖，其获奖作品理应成为新闻界的范例和标杆。从这个意义上说，不论是从思想内容到艺术水准，从图像、声音到文字、创意，每个节目的各个构成要素，都应该力求严谨和规范。换言之，只要有明显差错或不规范，都不应获奖。这一点，在《中国新闻奖评选办法》中，有着明确的规定。
电视新闻作品是文字、图像、声音高度融合的一种新闻形态，和报纸、广播、网络作品相比，想要达到精品水准，难度更大、要求更高。也许正因为如此，今年的差错率依然较高。在电视评论和电视专题共56件参评作品中，有差错建议撤销的作品有13件，约占总数的四分之一。这些差错所反映出的问题比较具有代表性，值得各级电视台和新闻工作者重视。
1.语言文字使用不规范
电视对语言文字的使用起着一种榜样、示范、引导甚至推动的作用。国家新闻出版广电总局也在2005年发布了《关于加强电视节目字幕播出管理》的通知。此次被撤销的作品中，字幕、解说词中出现的文字语法错误或不规范的情况仍然比较普遍。
一是错别字频出。比如，将“心理”错写为“心里”，“截至目前”错写成“截止目前”，“疑议”错写为“疑义”，主持人把姓氏“牟”读作móu，应读 mù，等等。尤其是“的”“地”“得”的错用现象尤为普遍，在56件作品中，出现“的”“地”“得”误用的高达13件，有的单个作品中仅此类错误就有七八处之多。这一现象之所以如此普遍，除制作人员工作不认真之外，相关人员文字能力不扎实、缺少相应的监督机制等也是重要原因。
二是同期声字幕不规范。同期声字幕的作用，一方面是确认人物的谈话内容，消除语言差异带来的传播障碍，以免产生误读、误解现象；另一方面是帮助听力较弱的观众理解节目内容。因此，同期声字幕不仅要对同期声中不明确、不完整的信息进行修正，还应在保证正确传递人物谈话内容的基础上，尽量与同期声内容一致。此次参评作品中，这两方面不规范的情况都存在。
比如，“每月收入一千五、六”应为“每月收入一千五六（百元）”。再比如，同期声为“觉得哪里可以搭把手帮个忙”，字幕被改成了“可以帮忙”；同期声为“7月初吧，开始准备办理”，字幕为“今年7月初开始准备办这个证”；同期声为“开发计划排得非常紧密”，字幕为“我们的开发计划排期会非常紧”。
三是解说词存在语法错误。比如，“讳莫如深的死亡，就这样被他豁达地化解开来”“在一个偶然命运转机的机会”等语句存在搭配不当、词语重复等语病。又如，电视专题《一颗印章管审批》中，“滨海新区封存的109枚审批公章被国家博物馆永久收藏；109个章合并成一枚公章后，审批权力相对集中”，量词使用前后不一致，“颗、枚、个”随意混用。
此外，电视作品在文案写作中的语法错误还体现在标点符号错误、标题用繁体字、前后表述不一致、主持人表述有误等方面。
2.用错典故、照片等资料
采编制播人员业务素养不足，导致作品出现硬伤。比如，有的作品把刘备说的“勿以善小而不为”当成诸葛亮所说。电视评论《如此做秀》中，在批评官员做秀的段落，解说词提到“事故现场，嘴上心情沉重强调严肃处理，握手慰问之余竟满脸笑容”，所配画面是领导同志在建筑工地视察工作的照片！电视专题《赶考路上》采用的资料照片中，领导同志右侧是因腐败被判处死刑的某官员。这类问题虽然不多见，但也明显暴露出相关采编制播人员粗心马虎、不够认真负责的工作态度。
此外，少量节目在采制过程中，存在音视频质量较差的情况，如音响过于混杂、被采访者录音不清晰、环境嘈杂等，影响了作品的收视收听效果。
日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志在会见第二十五届中国新闻奖获奖代表时指出，新闻战线要聚焦“十三五”，深化“走转改”，激发正能量，为全面建成小康社会提供有力舆论支持、营造良好舆论氛围。以我的理解，聚焦“十三五”，就是要抓主流，就是要关注全面建成小康社会过程中的重点与热点；深化“走转改”，就是要落实“三贴近”要求、增强新闻宣传的吸引力、感染力，就是要促认同；激发正能量，就是要凝聚社会共识，促进社会沟通、汇聚社会合力。期待明年会有更多更好的新闻作品！（作者是南京大学新闻传播学院教授、副院长，影视传播研究所所长，南京大学紫金传媒研究院执行院长）
[1]唐绪军：“讲好有血有肉的中国好故事”，光明日报/2015年/2月/8日/第8版
[责任编辑:& “下列各项中，没有语病的一项是____
...”习题详情
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A．近年来，被免职的官员悄然复出的新闻屡见不鲜。有关人士认为，免职官员并不是不能复出，而是要在他们认识并吸取教训后，才能重新走上工作岗位。
B．中国青年网、未来网、中国青少年网络协会近日向全国青少年网友发出了&坚决不信谣不传谣&的倡议，号召大家远离网络&糟粕&，明辨是非，抵制网络谣言。
C．目前血液供应相当紧张，中国人口众多，不缺血源，能否真正建立无偿献血的长效机制，是解决“血荒”问题的根本办法。
D．现在全社会关注通货膨胀，民众担心物价持续上涨，国家发改委多次表示，物价上涨的主要原因是游资炒作造成的。
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2014-乌鲁木齐市高一下学期期中考试语文卷（有解析）
分析与解答
习题“下列各项中，没有语病的一项是____
A．近年来，被免职的官员悄然复出的新闻屡见不鲜。有关人士认为，免职官员并不是不能复出，而是要在他们认识并吸取教训后，才能重新走上工作岗位。
...”的分析与解答如下所示：
A,“认识”和“教训”不搭配; C ,不合逻辑，错在两面对一面;D,“原因是、、、、、、造成的”，句式杂糅
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下列各项中，没有语病的一项是____
A．近年来，被免职的官员悄然复出的新闻屡见不鲜。有关人士认为，免职官员并不是不能复出，而是要在他们认识并吸取教训后，才能重新走上工作岗位。
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A．近年来，被免职的官员悄然复出的新闻屡见不鲜。有关人士认为，免职官员并不是不能复出，而是要在他们认识并吸取教训后，才能重新走上工作岗位。
B．中国青年网、未来网、中国青少年网络协会近日向全国青少年网友发出了&坚决不信谣不传谣&的倡议，号召大家远离网络&糟粕&，明辨是非，抵制网络谣言。
C．目前血液供应相当紧张，中国人口众多，不缺血源，能否真正建立无偿献血的长效机制，是解决“血荒”问题的根本办法。
D．现在全社会关注通货膨胀，民众担心物价持续上涨，国家发改委多次表示，物价上涨的主要原因是游资炒作造成的。
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A．近年来，被免职的官员悄然复出的新闻屡见不鲜。有关人士认为，免职官员并不是不能复出，而是要在他们认识并吸取教训后，才能重新走上工作岗位。
B．中国青年网、未来网、中国青少年网络协会近日向全国青少年网友发出了&坚决不信谣不传谣&的倡议，号召大家远离网络&糟粕&，明辨是非，抵制网络谣言。
C．目前血液供应相当紧张，中国人口众多，不缺血源，能否真正建立无偿献血的长效机制，是解决“血荒”问题的根本办法。
D．现在全社会关注通货膨胀，民众担心物价持续上涨，国家发改委多次表示，物价上涨的主要原因是游资炒作造成的。
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一个优秀园区的交通问题：责任在市场还是规划
澎湃新闻特约撰稿 周江评
08:35 来源：澎湃新闻
近年来，中国社会普遍关注的焦点问题之一，便是城市交通。在中国的特大城市当中，北京出台了多次意见，严格控制该市私人小汽车的数量增长和使用强度；而上海部分借鉴了新加坡经验，实行本地私人小汽车牌照拍卖，限制了该市牌照的私人小汽车的增长速度。连人口相对少的内地城市贵阳，也有不少汽车限行措施。其它城市对私人小汽车的管控，则林林总总，不一而足。按说，那么多管控，应该有些效果。但各种调查并不支持这样的想象。IBM公司通过其全球合作伙伴，搞过全球城市通勤痛苦指数。北京一度和墨西哥城并列登上这个指数排名的榜首，这让多年积极应对交通问题的当地官员颜面尽失。深圳、上海过去几年里，也多次进入前二十名。一些中国人来到韩国首尔、日本东京，看到邻国的城市，也是地少人多，对私人小汽车却并未实施牌照拍卖、道路限行、按照尾号上路等限制，但交通却比中国城市顺畅得多，心里就更加纳闷。于是，大家忍不住想问的一个问题就是，中国城市交通究竟怎么了？对这个问题，答案仁者见仁智者见智。在此，笔者想通过自己研究了好几年的一个案例，给出一些想法和建议。为了不给帮助笔者搜集数据、资料的朋友和一线官员添麻烦，以下姑且把一些具体名字隐去。这个案例基于我国东部某国家级工业园区(J)。园区J的规划、开发和建设，得到了我国和某外国(S)中央政府的大力指导和支持。因此，该园区早先便提出了各种人们能想到的先进理念和目标，如人居环境品质、邻里中心、职住平衡、绿色出行、综合配套等。客观地说，园区综合绩效非常突出。一个表现就是，该园区的各种经济指标，如入驻全球知名企业数量、生产总值等，在全国同类园区当中常常名列前茅。而园区的一些新尝试，如邻里中心，也一度吸引了全国各地的参观者。但这个全新建设的园区，交通问题近年来比较突出，例如私家车停车、通勤拥堵、电动车管理等，其严重性不亚于其该市的老城区。当地官员和外地学者对此有些郁闷。如果说，老城区的问题严重，是因为在汽车文明之前就大局已定，各项基础设施欠账太多，那么园区J则不应存在问题。笔者大约从2011年开始，介入园区J交通问题的研究，多次到园区J考察、体验，也和当地官员、居民以及学者有不少接触和交流，直接间接搜集了不少资料。以下想法和建议，就是基于以上资料以及分析的结果。总体结论是，从规划理念、目标、方案本身的技术水平来看，园区J堪称一流。但规划的执行和应变，因为种种原因，并未能落实相关理念，真正追求相应目标。不受管控的市场，可能是该园区交通问题的一种根源所在，甚至为后期上述问题的解决带来了极大挑战。具体解释如下。一流的规划和支持。因得到两国中央政府高度重视，园区J的规划团队由两国技术精英团队联合组成。S国的技术团队，因在其本国与国外均规划建设出高品质样板园区，在世界上享有盛誉。而中方团队，则熟悉地方情况和办事规则，能为联合技术团队的想法落地，提供有力支撑。为了减少规划、建设和管理难度，中方通过拆迁、搬迁、三通一平等等，几乎拿出了一大块完整的空(熟)地，给联合技术团队，对园区J进行通盘规划、建设和管理。放眼全国乃至全球，对大多数园区，高层政府介入、精心安排、精英技术团队等条件，几乎不可能全部具备。理论上，园区J有成为同类园区中全球最佳(包括人居环境品质和交通通畅水平等)的多重基础。二流的规划落实和应变。园区J早期的规划落实，应该说还是到位的。但它的规划、建设、管理、营销、招商等，很快被其他临近园区模仿；一部分规划、建设和管理人才甚至直接跳槽到其他园区，很多鲜活有效的经验和人脉被带走，“刺刀见红“的园区间竞争开始。另外，越来越多的生产性投资方慕名而来，想在园区J投资办厂。在既有规划基础上，园区J的用地供需，特别是工业用地供需，顿时面临很大压力。对于以上问题怎么管控，中方与外方出现了矛盾。结果以S国在1990年代末的亚洲金融风暴后撤出大部分投资，退出园区J的日常管理而告终。也许是亚洲金融风暴后吸引外资变得困难，也许是想尽快实现各种经济指标，也许是S方退出后中方一方独大，在2000年以后，园区J的工业土地、公共设施用地和绿化等，渐渐偏离了原有规划。以工业用地为例。最初园区J规划了34%的土地，但到2007年，园区43%的土地是工业用地。这多出来的9%的用地，多是压缩了原规划中的公共设施用地、绿化。而住宅用地的比例得到保留，仍是24%。这样，仅从理论上看，职住分离、公共设施配套不足的问题就已然凸显。首先，假定人均劳动效率和人均工业用地效率没有迅速提高（实际上短期也不可能），更多的工业用地，表明园区J成功吸引或创造了更多就业岗位。其次，住宅用地比例不变，如果要让新增就业者就近居住或有机会就近居住，那么园区J要显著提高住宅密度或单位住宅单元住客数量。但是，对园区J这样的新园区，市场和政府似乎不欢迎这样做——园区J一开始就以国际范、高品质的品牌形象取胜。其三，公共设施用地、绿地比例减少，很多为园区居民或上班族服务的设施，如图书馆、医院、公共停车场、公园、广场、酒店和学校等，就只能压缩地盘或提高空间使用效率。市场的“胜利”。园区J2000年后实际发生了什么呢？一是其就业、居住都有所增长，但就业的增长远远快过能与其匹配的居住单位的增长。园区的新房多是迎合中高端买主或租户的——园区J的新房或出租房的平均价格，早在2005年左右就已是其所在母城最贵的。但平均收入偏低的产业工人，却是园区就业者里比例最高的。除非啃老，否则靠自身经济实力，他们很难买得起或租得起园区的房子。二是园区J的公共设施配套，在部分封闭住区也许还行，但整体确实没有跟上。对比母城的9%公共设施用地，园区J只有可怜的4%。更让人头疼的是，园区的新房因户型、品质、小环境和升值潜力，吸引了很多外来投资客。他们买下房子，要么空置等着升值，要么租给中高端的租客——这些租客往往也是有车一族。园区的一般产业工人，少数幸运的，分配有工厂宿舍；住不惯或成家不能再住工厂宿舍的，就只能跑到园区外，才能找到性价比合适、公共设施配套相对齐全的房。园区内外的白领上班族，如果就近在园区买房，顺便也就把车买了。毕竟，园区的中高端楼盘内外，相比母城，停车位还是充足的。买了车的人，除了上下班出行、周末旅游多一个选择，去到更远、更好、更全的公共设施也会更方便。交通问题的症状。很大程度上，因二流的规划落实、应变和市场的“胜利“，园区J的交通问题出现了不少症状。一是局部停车设施不足。例如，园区J的中心政务区，用地布局、建筑形式上，已像极美国郊区迎合小汽车的办公园区，但停车设施却因预判不足，相对捉襟见肘，周边很多公共路面也用来停车，挤占了自行车、步行者的空间。二是职住分离严重和随之而来的交通(通勤)拥挤、电动车问题等。根据笔者找到的资料，2006年，园区J所在母城全部就业者的平均通勤距离是5公里，但园区J的就业者是7.2公里，一线产业工人是12.8公里。园区J的就业者，特别是一线产业工人，相比母城就业者，职住分离非常严重。为克服分离，机动化出行几乎是必然。2010年的数据表明，园区J的就业者，85%左右采取自驾、公交、单位大巴、电动车和摩托车上下班。其中自驾、电动车高达26%、41%，显著高于母城的20%、28%。最近几年，园区通了轨道交通。但据笔者观察，它只能吸引很小一部分上班、居住都在沿线的居民。那些不在沿线的居民，交通出行方式改变不大。三是园区公共设施综合配套不足带来的长距离非通勤出行问题。除了职住分离，园区职工、住户和访客的公共设施需求及其供给，也存在很大的分离问题。实际上，园区J的管理部门也对此意识到了。最近几年，他们已在找人制定园区核心区的用地调整规划。总之，园区J从一张白纸、一流规划开始，到近年被诸多交通、职住分离等问题困扰，并未落实和应变的规划、不受约束的市场，都有责任。那么，从园区J的经验，能吸取哪些教训呢？笔者感觉有几点。第一是三分规划，七分管理(应变)。好的规划方案，只是提供一种未来的可能。这种可能要变为现实，需要与时俱进地调整，即因势利导，因时(地)制宜。例如，园区J2000年之后的工业用地比例提高，也不是什么大不了的事。但其他配套的土地，尤其住宅、公共设施规划，不及时跟上，就有问题了。可喜的是，最近几年园区J似乎已意识到这一点。希望亡羊补牢，犹未晚矣。第二是市场跟踪和管控。市场是由地产开发商、房东、租客、买房客、投资者、生产者等具体参与者构成的。通常，这些参与者追求的是短期自我利益的最大化。他们对交通、职住分离等问题的认识和考虑，总体不会像公共部门(政府)那样全面和长远。例如，地产开发商开发大户型，是因为觉得市场有需求，房子好卖。在其楼盘之内，只要个体买家愿意支付，开发商也会尽可能满足住户的停车需求。但对于住户的小汽车依赖、大户型给低收入居民的职住分离，以及相应的交通(通勤)拥堵、电动车使用等等问题，开发商并没有义务考虑，也不会考虑。这些问题是公共部门需要考虑的。好的规划和政策，也许不能马上解决这些问题，但至少不能对此视而不见听之任之，要提供缓解问题的可能性，或资源储备上的弹性。以园区J为例，它如果一开始就有计划保留一些空地，那么，在发现园区住房迎合中高端住户、职住分离恶化等问题时，就可以建一些只租不卖的公房，来对此进行缓解。再如，既然园区J建设了轨道交通，也一定要想法设法、尽快把它的运量和潜力用足。目前看，园区J轨道交通沿线的职住平衡、公共设施的综合配套，仍然没有得到重视，没有被做起来。第三是数据、报告、资料等的采集和公开。笔者之所以能得到对园区J的很多认识，离不开大量本地化的数据、报告和资料。这些多亏了当地朋友和官员相助。他们之所以愿意伸出援手，多因笔者或朋友的私人关系。换一个不认识的人，当地相关人士也许就不一定能帮助了。但笔者坚信，如果包括园区J在内的相关数据、报告和资料，能更好地分享，更多的人会产生更好的认识。有了这些认识，人们对中国城市交通问题的判断、应对才会更加准确和有力。归根结底，城市交通问题的准确判断和应对，无法通过拍脑袋得到，而必须基于对已有数据、报告和资料的有效分析和讨论。已有数据、报告和资料的公开，则是相关分析和讨论的前提。否则，就始终是一群人在天马行空地瞎聊而已。
责任编辑：王昀澎湃新闻报料：9 & 澎湃新闻，未经授权不得转载
关键词 >> 交通,工业园区,园区,园区规划,停车位,职住平衡
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